Ordinanza sull Istituto universitario federale per la formazione professionale

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1 Progetto Ordinanza sull Istituto universitario federale per la formazione professionale del Il Consiglio federale svizzero, visto l'articolo 8 capoverso della legge federale del dicembre 00 sulla formazione professionale (LFPr), ordina: Capitolo : Disposizioni generali Art. Oggetto La presente ordinanza regola l attività, l'organizzazione e il finanziamento dell Istituto universitario federale per la formazione professionale (IUFFP). Art. Istituto universitario federale per la formazione professionale L Istituto universitario è un ente di diritto pubblico con personalità giuridica propria e sede a Berna. Si organizza e gestisce autonomamente ed ha una contabilità propria. Art. Compiti, cooperazione e condizioni quadro L Istituto universitario è il centro di competenza della Confederazione per l insegnamento e la ricerca nella pedagogia per la formazione professionale, nella formazione professionale e nello sviluppo professionale. L Istituto universitario offre le proprie prestazioni attraverso istituti regionali nella Svizzera tedesca, francese e italiana. L Istituto universitario collabora con altre scuole universitarie nazionali ed estere, con l Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia e con altri enti, istituti ed organizzazioni attivi nella formazione professionale. Art. Attività secondarie commerciali Contro un compenso al prezzo di mercato, l Istituto universitario può fornire prestazioni a terzi se queste sono strettamente correlate ai compiti che deve svolgere e non ne impediscono l adempimento. L Istituto universitario organizza la contabilità in modo da poter documentare i costi e i ricavi delle singole prestazioni. È vietato un sovvenzionamento indiretto delle attività secondarie commerciali. Nel settore delle attività secondarie commerciali, l Istituto universitario è sottoposto alle stesse disposizioni relative alla concorrenza valide per i privati. Capitolo : Offerte di formazione per responsabili della formazione professionale Sezione : Offerte di formazione Art. 5 Cicli di studio con diploma L Istituto universitario offre cicli di studio per studenti con titolo universitario o con diploma di formazione professionale superiore. RS.0

2 Il ciclo di studio con diploma comprende 60 crediti conformemente all ECTS. I diplomi danno diritto ai seguenti titoli protetti: a. insegnante diplomato di scuola professionale b. insegnante diplomato di scuola specializzata superiore. Art. 6 Ciclo di studio con master L Istituto universitario offre cicli di studio con master per studenti con titolo universitario. Il ciclo di studio con master comprende da 90 a 0 crediti conformemente all ECTS. I diplomi danno diritto al seguente titolo protetto: Master of Science in Formazione professionale. Art. 7 Altre offerte formative e di perfezionamento Il Consiglio dell IUFFP disciplina le offerte di formazione e di perfezionamento nonché le denominazioni dei diplomi. Sezione : Promozione e garanzia della qualità Art. 8 Regolamento sugli studi, sul controllo delle prestazioni e sulle promozioni Il Consiglio dell IUFFP disciplina in un regolamento i cicli di studio, il controllo delle prestazioni, le promozioni e gli esami. Art. 9 Accreditamento Il Consiglio dell IUFFP provvede all'accreditamento del ciclo di studio con master. Per l'accreditamento vale per analogia l'articolo 7 della legge dell'8 ottobre 999 sull aiuto alle università (LAU). Capitolo : Organizzazione Art. 0 Organi Gli organi dell Istituto universitario sono: a. il Consiglio dell IUFFP; b. il direttore; c. l ufficio di revisione. Detti organi sono nominati dal Consiglio federale. Il Consiglio federale può revocare la nomina per ragioni gravi. I membri del Consiglio dell IUFFP sono nominati per quattro anni. Il rinnovo della nomina è possibile. Art. Consiglio dell IUFFP Il Consiglio dell IUFFP si compone di nove membri. Il Consiglio federale nomina il presidente ed il vicepresidente. Il Consiglio dell IUFFT: a. determina le strategie dell Istituto universitario nel quadro del mandato del Consiglio federale; b. rappresenta l Istituto universitario nei confronti del Dipartimento federale dell'economia (Dipartimento) e delle autorità della Confederazione; c. allestisce il mandato di prestazione e il relativo rapporto da presentare al Dipartimento; d. stabilisce il mansionario, il piano finanziario e il budget dell Istituto universitario; e. redige il rapporto contabile e il rapporto di gestione e li pubblica dopo approvazione del Consiglio federale; f. emana il regolamento interno; g. disciplina in un regolamento l'organizzazione dell Istituto universitario nonché la composizione e i compiti della direzione dell Istituto; h. emana le disposizioni di esecuzione sulla contabilità con la riserva dell'approvazione del Consiglio federale; RS.0

3 i. emana un regolamento del personale con la riserva dell'approvazione del Consiglio federale; j. emana il regolamento sugli emolumenti per l'istituto universitario con la riserva dell'approvazione del Consiglio federale; k. emana un regolamento sugli studi, sul controllo delle prestazioni e sulle promozioni; l. regolamenta la procedura disciplinare ai sensi dell'articolo 5; m. provvede a un'adeguata partecipazione dei membri dell Istituto universitario ai sensi dell'articolo ; n. propone al Consiglio federale la nomina del direttore; o. nomina gli altri membri della direzione dell Istituto universitario su proposta del rettore; p. adempie altri compiti conformemente al regolamento interno. È applicabile l'articolo 7 dell'ordinanza del giugno 996 sulle commissioni. Art. Direttore Il direttore è sottoposto al Consiglio dell IUFFP e partecipa alle riunioni di quest'ultimo con voto consultivo. Il direttore: a. organizza e dirige l Istituto universitario; b. assume il personale, fatti salvi i casi di competenza del Consiglio dell IUFFP. Rientrano nella sfera di attività del direttore tutti i compiti che non sono affidati a un altro organo. Art. Organo di revisione L'organo di revisione verifica: a. la tenuta dei conti e il rapporto contabile annuale; b. il rapporto presentato dal Consiglio dell IUFFP sull'adempimento del mandato di prestazione; c. il buon funzionamento del sistema di pianificazione, controllo, gestione e di rapporto dell Istituto universitario. Presenta al Consiglio dell IUFFP ed al Consiglio federale un rapporto sul risultato della verifica. Capitolo : Membri dell Istituto universitario e relative attività Sezione : Disposizioni generali Art. Membri dell Istituto universitario I membri dell Istituto universitario sono: a. i membri della direzione dell Istituto universitario; b. i membri del corpo insegnante (docenti); c. i collaboratori scientifici; d. il personale amministrativo e tecnico; e. gli studenti. I membri del corpo insegnante insegnano e svolgono attività di ricerca nell'ambito del mandato d'insegnamento e di ricerca. I collaboratori scientifici eseguono lavori nella ricerca e nello sviluppo per coadiuvare i membri del corpo insegnante. Partecipano alle prestazioni generali. Art. 5 Assemblea universitaria L'Assemblea universitaria è composta in modo paritetico di rappresentanti delle diverse categorie di membri dell Istituto universitario. Ogni categoria sceglie i rispettivi rappresentanti. Il Consiglio dell IUFFP consulta l'assemblea universitaria prima di prendere decisioni di interesse generale per l Istituto universitario. Art. 6 Rapporti di lavoro e di mandato I rapporti di lavoro in seno all Istituto universitario si basano: a. sulla legge del marzo 000 sul personale federale (LPers) e RS 7.

4 b. sulle disposizioni d esecuzione della legge sul personale federale, nella misura in cui la presente ordinanza e i disciplinamenti del Consiglio dell IUFFP non prevedano diversamente giusta il capoverso. Se necessario il Consiglio dell IUFFP emana ulteriori disposizioni d'esecuzione concernenti i rapporti di lavoro nell'ambito della LPers e della presente ordinanza. Il Consiglio dell IUFFP è l'organo competente ai sensi dell'articolo dell'ordinanza del luglio 00 sul personale federale (OPers) 5. In mancanza di altri accordi, con gli incaricati di corsi sussiste un rapporto di mandato. Art. 7 Mobilità del personale scientifico Grazie ad un'adeguata politica del personale e degli stipendi, l Istituto universitario promuove la mobilità del personale scientifico. Art. 8 Previdenza professionale I collaboratori dell Istituto universitario sono assicurati presso la Cassa pensioni della Confederazione ai sensi del relativo disciplinamento. Art. 9 Diritti su beni immateriali A eccezione dei diritti d'autore, spettano all Istituto universitario tutti i diritti su beni immateriali prodotti, durante l'attività di servizio e in adempimento agli obblighi, da persone che con l Istituto universitario hanno un rapporto di lavoro. L Istituto universitario è il solo autorizzato a utilizzare i programmi per elaboratori elettronici prodotti, durante l'attività di servizio e in adempimento agli obblighi, da persone che con l Istituto universitario hanno un rapporto di lavoro. L Istituto universitario può contrarre accordi con i titolari del diritto per la trasmissione di diritti nell'ambito delle altre categorie di opere per cui valgono i diritti d'autore. Le persone che hanno prodotto i beni immateriali di cui ai capoversi e partecipano in maniera adeguata all'eventuale ricavo in caso di sfruttamento. Sezione : Membri del corpo insegnante Art. 0 Compiti dei membri del corpo insegnante I membri del corpo insegnante formano responsabili competenti e qualificati per la formazione professionale. Promuovono il proprio settore con la ricerca scientifica. Sono responsabili della diffusione e della pubblicazione dei risultati delle ricerche. Art. Attività esterne all Istituto universitario Al di fuori del loro impiego, i membri del corpo insegnante possono impegnarsi in un'attività esterna a nome proprio, per proprio conto e sulla propria responsabilità, segnatamente come periti. Se il direttore lo chiede, per le attività esterne i membri del corpo insegnante inoltrano domanda di autorizzazione al Consiglio dell IUFFP. L'autorizzazione è concessa se gli interessi dell Istituto non sono contrari all'attività in questione. Se per l'attività esterna all Istituto universitario e svolta dietro compenso, i membri del corpo insegnante utilizzano i mezzi di quest'ultima come personale, impianti IT, biblioteche o segreterie, sono tenuti a risarcire l Istituto universitario. Il Consiglio dell IUFFP emana le disposizioni in merito. Art. Condizioni d'assunzione per docenti Può essere nominato docente chi ha conseguito almeno una licenza o un master di una Scuola universitaria, ha talento nella pedagogia per la formazione professionale e dimostra di avere un idoneità particolare nell insegnamento. Segnatamente ha un'idoneità particolare chi può provare un'attività didattica di più di cinque anni nel settore della formazione professionale. Art. Adeguamento degli stipendi alle condizioni regionali L'adeguamento alla situazione regionale è garantito da un'indennità regionale aggiunta allo stipendio ai sensi dell'articolo 7 dell'ordinanza del luglio 00 sul personale federale (Opers) 6. 5 RS 7.0. RS 7.0..

5 5 Il Consiglio dell IUFFP determina nel regolamento sul personale l'indennità aggiunta per ognuna delle tre sedi regionali. Tiene conto degli stipendi versati per funzioni simili presso altre scuole universitarie della regione interessata. Non si applica l'indennità di residenza di cui all'articolo dell'ordinanza del luglio 00 sul personale federale (OPers). Sezione : Collaboratori scientifici Art. I collaboratori scientifici hanno un titolo riconosciuto di una scuola universitaria. Capitolo 5: Tutela degli interessi federali Sezione : Sorveglianza Art. 5 L Istituto universitario è sottoposto alla sorveglianza del Consiglio federale. Restano salve le competenze legali del Controllo federale delle finanze e l'alta sorveglianza del Parlamento. Sezione : Mandato di prestazione e rendiconto Art. 6 Mandato di prestazione Il Consiglio federale impartisce al Consiglio dell IUFFP un mandato di prestazione. Esso determina gli obiettivi strategici che l Istituto universitario deve perseguire in ottemperanza alle condizioni quadro della politica di formazione, con particolare attenzione alla prestazione e in un'ottica aziendale. Esso stabilisce i metodi e i criteri in base ai quali verificare il raggiungimento degli obiettivi. Il mandato di prestazione è in accordo con le risorse finanziarie della Confederazione tanto nei tempi quanto nei contenuti. Il Dipartimento consulta la Commissione federale della formazione professionale per quanto concerne gli obiettivi definiti in materia di prestazioni. Art. 7 Rendiconto Nel rapporto da presentare ogni anno al Consiglio federale, il Consiglio dell IUFFP fornisce dati sull'adempimento del mandato di prestazione durante l'esercizio trascorso. La Commissione federale della formazione professionale ne prende atto. Nell'ultimo anno del periodo di prestazione, il Consiglio dell IUFFP redige un rapporto sul raggiungimento degli obiettivi da presentare al Consiglio federale, tenendo conto del rinnovo del mandato di prestazione. La Commissione federale della formazione professionale redige un parere all'attenzione del Dipartimento. Sezione : Finanze Art. 8 Tipi di finanziamento L Istituto universitario finanzia la propria attività con : a. i contributi finanziari della Confederazione; b. il ricavo dalla collaborazione con terzi; c. altre risorse. Con il suo contributo finanziario la Confederazione permette all Istituto universitario di soddisfare il mandato di prestazione. Nel calcolo dell'indennità si tiene conto in modo adeguato della possibilità di autofinanziamento. Il Consiglio federale propone al Parlamento l'attribuzione di un limite superiore di spese per la durata del mandato di prestazione. 6 RS 7.0..

6 6 L Istituto universitario s'impegna attivamente nella ricerca di proventi e di finanziamenti di terzi. Art. 9 Fondi Per garantirne la solvibilità nel quadro dell'adempimento dei compiti, la Confederazione concede all Istituto universitario prestiti con interessi di mercato. L Istituto universitario investe le eccedenze a interessi di mercato presso la Confederazione. I particolari sono disciplinati in un accordo tra l Istituto universitario e l Amministrazione federale delle finanze. Art. 0 Bilancio consuntivo Il bilancio consuntivo dell Istituto universitario presenta in modo completo la situazione patrimoniale, finanziaria e del reddito. Esso segue i principi generali dell'importanza, della comprensibilità, della continuità e dall'espressione al lordo e si basa su standard generali riconosciuti. Le regole contabili e di valutazione dedotte da tali principi devono essere trasparenti. Art. Riserve e accantonamenti L'utile dell Istituto universitario è impiegato a costituire riserve, segnatamente per coprire i rischi di perdite e per accantonamenti a favore di progetti e investimenti programmati. Se durante un quadriennio le riserve superano un livello ragionevolmente attendibile per l Istituto universitario o se lo scopo dell'accantonamento scompare, se ne tiene conto nella determinazione dell'indennità. Sezione : Emolumenti Art. Per le prestazioni fornite l Istituto universitario riscuote emolumenti. Possono essere esentate dall'obbligo di versare emolumenti le offerte di formazione e formazione continua : a. importanti per il controllo della formazione professionale oppure b. effettuate in previsione di esercitare un'attività d'interesse pubblico. Il Consiglio dell IUFFP : a. stabilisce le eccezioni in un regolamento sugli emolumenti; b. fissa il relativo tariffario in un regolamento sugli emolumenti; c. stabilisce nel regolamento sugli emolumenti i casi in cui conviene rinunciare alla riscossione di emolumenti corrispondenti alle spese. Questo vale in particolare per le tasse di studio relative ai cicli citati agli articoli 5 e 7. In tutti gli altri casi si applicano le disposizioni dell'ordinanza generale dell'8 settembre 00 sugli emolumenti (OgeEm) 7. Sezione 5: Dati statistici Art. L Istituto universitario trasmette al Dipartimento o ai servizi indicati dal medesimo tutti documenti e i dati necessari all'esecuzione della legge sulla statistica federale 8. Sezione 6 : Beni immobili Art. La Confederazione mette a disposizione dell Istituto universitario locali adeguati all'esecuzione dei suoi compiti. L'utilizzo di beni immobili di proprietà della Confederazione è retto sulla base di un contratto fra la Confederazione e l Istituto universitario. 7 8 RS 7.0. RS.0

7 7 Capitolo 6: Diritto disciplinare Art. 5 I provvedimenti disciplinari possibili sono: a. il biasimo; b. il biasimo con comminatoria di esclusione dalle manifestazioni, dai corsi e dagli esami dell Istituto universitario; c. l'esclusione dalle manifestazioni, dai corsi e dagli esami dell Istituto universitario. Il direttore dell Istituto universitario può proferire un biasimo. Il presidente del Consiglio dell IUFFP è competente per proferire un biasimo con comminatoria di esclusione. L'esclusione dalle lezioni, dai corsi e dagli esami deve essere decisa dal Consiglio dell IUFFP. L'accusato ha il diritto di a. consultare gli atti; b. essere citato e interrogato; c. difendersi, da solo o con l'ausilio di un rappresentante. La decisione su una misura disciplinare è comunicata per iscritto, debitamente motivata, con l'indicazione dei rimedi giuridici. Capitolo 7: Commissione di ricorso e rimedi giuridici Sezione : Commissione di ricorso Art. 6 Compito La Commissione di ricorso è l'autorità giudiziaria amministrativa dell Istituto universitario. Art. 7 Posizione La Commissione di ricorso svolge la propria attività in maniera indipendente ed autonoma. Art. 8 Composizione, nomine e durata della carica La Commissione di ricorso è composta di cinque membri che fanno parte dell Istituto universitario. I cinque membri sono: a. due rappresentanti del corpo insegnante; b. un incaricato di corsi; c. un rappresentante dei collaboratori scientifici; d. un rappresentante degli studenti. Il Consiglio dell IUFFP nomina i membri e il presidente della Commissione di ricorso. La carica dura due anni. È possibile rinnovare la nomina. Art. 9 Organizzazione e procedure Il Consiglio dell IUFFP emana un regolamento sull'organizzazione della Commissione di ricorso e sulle procedure. Sezione : Rimedi giudirici Art. 0 È possibile impugnare le decisioni dell Istituto universitario presso la Commissione di ricorso. Le decisioni della Commissione di ricorso dell Istituto universitario possono essere impugnate presso la Commissione di ricorso del Dipartimento (CR/DFE).

8 8 Le decisioni della Commissione di ricorso dell Istituto universitario in questioni riguardanti il personale sottostanno al ricorso presso la Commissione federale di ricorso in materia di personale federale. Capitolo 8: Disposizioni finali Sezione : Abrogazione e modifica del diritto vigente Art. Abrogazione del diritto vigente L'ordinanza del 7 settembre 98 9 concernente l'istituto svizzero di pedagogia per la formazione professionale è abrogata. Art. Modifica del diritto vigente Sono modificati i seguenti atti legislativi:. Ordinanza del giugno sull'organizzazione del Dipartimento federale dell economia Art. 6 cpv. abrogato Inserire: Il Dipartimento può affidare all'ufft dei compiti in relazione con l Istituto universitario federale per la formazione professionale (IUFFP) che sono di competenza dipartimentale. Art. 5a Istituto universitario federale per la formazione professionale L Istituto universitario federale per la formazione professionale è il centro di competenze della Confederazione per l'insegnamento e la ricerca nei campi della formazione professionale, della pedagogia della formazione professionale e delle sviluppo professionale. L'organizzazione e i compiti dell Istituto universitario sono disciplinati nell'ordinanza sull Istituto universitario federale per la formazione professionale.. Ordinanza del 5 novembre 998 sull'organizzazione del Governo e dell' Amministrazione. Allegato Elenco delle unità dell'amministrazione federale Dipartimento federale dell'economia. Unità dell'amministrazione federale decentralizzata: Inserire: Istituto universitario federale per la formazione professionale. Ordinanza quadro del 0 dicembre 000 relativa alla legge sul personale federale 9 0 RS.0.7 RS 7.6. RS RS 7.0.

9 9 Art. cpv. L Istituto universitario federale per la formazione professionale si aggiunge all'elenco dei datori di lavoro ai sensi dell'art. cpv. LPers. Sezione : Istituzione dell Istituto universitario Art. Istituzione dell Istituto universitario L Istituto universitario consegue la personalità giuridica con l'entrata in vigore della presente ordinanza. Sostituisce l'istituto svizzero di pedagogia per la formazione professionale. Assume gli attivi e i passivi dell'ispfp. Il Dipartimento prende le misure seguenti: a. determina il momento del trasferimento degli attivi e passivi e dei diritti e doveri. Il trasferimento e le registrazioni necessarie sono esenti da imposte ed emolumenti; b. approva l'inventario dei passivi, degli attivi, dei diritti e dei doveri da assumere e degli eventuali obblighi e condizioni connessi; c. prepara l'approvazione del bilancio di apertura dell Istituto universitario da parte del Consiglio federale; d. prende tutte le altre misure necessarie al trasferimento. Se all'entrata in vigore della presente ordinanza le risorse finanziarie decise alfine di indennizzare il mandato di prestazione non sono ancora disponibili, fino all'inizio del loro periodo di validità, l Istituto universitario dispone dei crediti previsti nel budget federale per l'istituto svizzero di pedagogia per la formazione professionale e dei servizi degli uffici federali competenti. Art. Trasferimento dei rapporti di lavoro Al momento dell'entrata in vigore della presente ordinanza, i rapporti di lavoro dei collaboratori dell'istituto svizzero di pedagogia per la formazione professionale passano all Istituto universitario. Resta salva la nomina del direttore ai sensi dell'articolo 5 capoverso. Art. 5 Riqualificazione del personale I collaboratori recuperano le qualifiche mancanti entro cinque anni, se al passaggio all Istituto universitario non soddisfano i presupposti di assunzione di cui all articolo della presente ordinanza. Il Consiglio dell IUFFP stabilisce direttive per le modalità di riqualificazione. Art. 6 Passaggio dei cicli di formazione I cicli di formazione iniziati prima dell'entrata in vigore della presente ordinanza sono portati a termine secondo il diritto vigente. Sezione : Entrata in vigore Art. 7 Le disposizioni organizzative della presente ordinanza entrano in vigore il ottobre 005. Le disposizioni materiali della presente ordinanza entrano in vigore il ottobre 006. Il presidente della Confederazione: Samuel Schmid La cancelliera della Confederazione: Annemarie Huber