INDICE. Premessa... XIX

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1 INDICE Premessa... XIX Elenco delle principali abbreviazioni... XXI Abbreviazione principali riviste... XXII Abbreviazione principali enciclopedie... XXII PARTE I LE CONTRAVVENZIONI 1. La sistematica del codice...3 CAPITOLO 1 Le contravvenzioni concernenti l attività della pubblica amministrazione 1. Premessa Inosservanza dei provvedimenti dell autorità Rifiuto di indicazioni sulla propria identità personale Rifiuto di prestare la propria opera in occasione di un tumulto Rappresentazioni teatrali o cinematografiche abusive Introduzione abusiva in luoghi militari vietati Pubblicazione delle discussioni o delle deliberazioni segrete di una delle Camere Inosservanza dell obbligo dell istruzione elementare dei minori Distruzione o deterioramento di habitat all interno di un sito protetto...32

2 VI 10. Distruzione o deturpamento di bellezze naturali Divulgazione delle generalità o dell immagine di persona offesa da atti di violenza sessuale...37 CAPITOLO 2 Le contravvenzioni concernenti l attività giudiziaria 1. Premessa Pubblicazione arbitraria di atti di un procedimento penale Indebita pubblicazione di notizie concernenti un procedimento penale...41 CAPITOLO 3 Le contravvenzioni concernenti l ordine pubblico 1. Premessa Formazione di corpi armati non diretti a commettere reati Radunata sediziosa Pubblicazione o diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose, atte a turbare l ordine pubblico Procurato allarme presso l Autorità Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone Molestia o disturbo alle persone Abuso della credulità popolare...53 CAPITOLO 4 Le contravvenzioni concernenti l incolumità pubblica 1. Omesso collocamento o rimozione di segnali e ripari Getto pericoloso di cose Rovina di edifici o di altre costruzioni Omissione di lavori in edifici o costruzioni che minacciano rovina Fabbricazione o commercio abusivi di materie esplodenti Detenzione abusiva di precursori di esplosivi Omessa denuncia di materie esplodenti Omissioni in materia di precursori di esplosivi...69

3 VII 9. Apertura abusiva di luoghi di pubblico spettacolo o trattenimento Accensioni ed esplosioni pericolose Omesso avviso all Autorità dell evasione o fuga di minori Trattamento idoneo a sopprimere la coscienza o la volontà altrui Somministrazione a minori di sostanze velenose o nocive...75 CAPITOLO 5 Le contravvenzioni concernenti la prevenzione dei delitti contro la società 1. Somministrazione di bevande alcoliche a minori o a infermi di mente Determinazione in altri dello stato di ubriachezza Somministrazione di bevande alcoliche a persona in stato di manifesta ubriachezza Le contravvenzioni concernenti la polizia dei costumi Le contravvenzioni in materia di gioco d azzardo: l interesse protetto, i dubbi di costituzionalità e la nozione di giochi d azzardo Esercizio di giuochi d azzardo Partecipazione a giuochi d azzardo Esercizio abusivo di un giuoco non d azzardo Abbandono di animali Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette Esercizio molesto dell accattonaggio...96 CAPITOLO 6 Le contravvenzioni a tutela della pubblica decenza 1. Atti contrari alla pubblica decenza...97 CAPITOLO 7 Le contravvenzioni concernenti la vita e l incolumità individuale 1. Profili generali...101

4 VIII 2. Le contravvenzioni in materia di armi previste nel codice penale Fabbricazione o commercio non autorizzato di armi Vendita ambulante di armi Detenzione abusiva di armi Omessa consegna di armi Porto abusivo di armi CAPITOLO 8 Le contravvenzioni concernenti la prevenzione dei delitti contro il patrimonio 1. Possesso ingiustificato di chiavi alterate o di grimaldelli Omessa denuncia di cose provenienti da delitto Acquisto di cose di sospetta provenienza PARTE II REATI EXTRACODICISTICI CAPITOLO 1 I reati societari 1. Il contesto storico-culturale della riforma dei reati societari False comunicazioni sociali (art c.c.) L evoluzione legislativa del reato di false comunicazioni sociali Il bene tutelato I soggetti attivi e passivi L elemento oggettivo L elemento soggettivo Rapporti con altri reati Fatti di lieve entità art bis c.c Non punibilità per particolare tenuità art ter c.c False comunicazioni sociali delle società quotate (art c.c.) Falso in prospetto (art c.c. abrogato, ora art bis d.lgs. 58/1998; rinvio)...146

5 IX 5. Impedito controllo (art c.c.) Indebita restituzione dei conferimenti (art c.c.) Illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.) Illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.) Omessa comunicazione del conflitto d interessi (art bis c.c.) Omessa esecuzione di denunce, comunicazioni e depositi (art c.c.) Omessa convocazione dell assemblea (art c.c.) Formazione fittizia del capitale (art c.c.) Indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.) Infedeltà patrimoniale (art c.c.) Caratteri del delitto e bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo L elemento soggettivo Configurabilità del tentativo Procedibilità Rapporti con altri reati e profili di diritto successorio Corruzione tra privati (art c.c.) Istigazione alla corruzione tra privati (art bis c.c.) Illecita influenza sull assemblea (art c.c.) Aggiotaggio (art c.c.) e manipolazione del mercato Premessa Il bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo L elemento soggettivo Rapporti tra l art c.c. e gli illeciti di manipolazione del mercato di cui agli artt. 185 e 187-ter d.lgs. 58/ La circostanza aggravante di cui all art. 185 c. 2 d.lgs. n. 58/ L apparato sanzionatorio Ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art c.c.) Estensione delle qualifiche soggettive (art c.c.)...225

6 X 20. La responsabilità degli amministratori per i reati commessi dagli amministratori con deleghe e dagli amministratori di fatto La responsabilità dei componenti del collegio sindacale CAPITOLO 2 I reati finanziari 1. Brevi cenni sulla genesi e sugli obiettivi del Testo Unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria Abusivismo Cenni introduttivi Il bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo Rapporti con altre figure di reato L elemento soggettivo Gestione infedele Evoluzione legislativa della fattispecie di gestione infedele Il bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo L elemento soggettivo Il momento consumativo Rapporti con altre figure di reato Confusione di patrimoni Cenni introduttivi Il bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo Elemento soggettivo Ostacolo alle funzioni di vigilanza della Banca d Italia e della Consob Cenni introduttivi Il bene tutelato Elementi costitutivi della fattispecie Rapporti con altre fattispecie Falso in prospetto (art. 173-bis d.lgs. 58/1998) Evoluzione legislativa del reato di falso in prospetto...259

7 XI 6.2. Il bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo L elemento soggettivo Profili di diritto successorio La tutela penale dei mercati finanziari: il reato di insider trading; brevi cenni sul rapporto con l illecito di cui all art. 187-bis TUF Il bene tutelato I soggetti attivi L elemento oggettivo La nozione di informazione privilegiata L elemento soggettivo Profili di diritto intertemporale tra l art. 184 TUF e la previgente disposizione di cui all art. 180 TUF Manipolazione del mercato (art. 185 e 187-ter d.lgs. 58/ 1998; rinvio) L apparato sanzionatorio CAPITOLO 3 I reati fallimentari Sezione I. Le diverse figure di bancarotta Premessa: l origine storica degli istituti La bancarotta: inquadramento generale e classificazione Natura giuridica della sentenza dichiarativa di fallimento Riflessi penali della riforma della legge fallimentare Successione di leggi penali nel tempo Le modifiche apportate all art. 1 del R.D. 267/1942 dal d.lgs. 5/2006 e dal d.lgs. 169/2007 e l incidenza sui reati di bancarotta Le modifiche apportate all art. 49 del R.D. 267/ 1942 dal d.lgs. 5/2006 e l incidenza sul reato di cui all art. 220 del R.D. 267/ L abrogazione della previsione di cui all art. 155 del R.D. 267/1942 da parte del d.lgs. 5/2006 e l incidenza sul reato di cui all art. 221 del R.D. 267/ L abrogazione del titolo IV del R.D. 267/1942 e l incidenza sui reati di cui all art. 236 R.D. 267/1942 [rinvio]...312

8 XII 4.2. Affidamento dell incarico di curatore a studi professionali associati o società tra professionisti: l individuazione del soggetto attivo nei reati del curatore [rinvio] I nuovi confini della bancarotta preferenziale alla luce delle modifiche apportate all art. 67 R.D. 267/1942 [rinvio] I nuovi confini dell art. 236 R.D. 267/ L abrogazione dell istituto della riabilitazione e l art. 241 R.D. 267/ La bancarotta c.d. propria: il bene giuridico tutelato La bancarotta fraudolenta c.d. propria (art. 216 R.D. 267/1942) La bancarotta fraudolenta patrimoniale La bancarotta fraudolenta patrimoniale postfallimentare La bancarotta fraudolenta documentale La bancarotta fraudolenta c.d. preferenziale La bancarotta semplice c.d. propria (art. 217 R.D. 267/ 1942) La bancarotta semplice patrimoniale La bancarotta semplice documentale Esenzioni dai reati di bancarotta (art. 217-bis R.D. 267/ 1942) La bancarotta c.d. impropria (artt. 223 e 224 R.D. 267/ 1942) La bancarotta fraudolenta c.d. impropria Profili di diritto successorio della fattispecie di cui all art. 223, c. 2, n. 1) La bancarotta semplice c.d. impropria La bancarotta e i gruppi d imprese Le aggravanti e le attenuanti speciali di cui all art. 219 R.D. 267/ Le circostanze relative al danno patrimoniale La commissione di più fatti Divieto di esercitare un impresa commerciale Sezione II. Gli altri reati del fallito Premessa Il ricorso abusivo al credito (art. 218 R.D. 267/1942) Denuncia di creditori inesistenti e altre inosservanze da parte del fallito (art. 220 R.D. 267/1942)...389

9 XIII Sezione III. I reati del curatore Premessa Interesse privato del curatore negli atti del fallimento (art. 228, R.D. 267/1942) Accettazione di retribuzione non dovuta (art. 229, R.D. 267/1942) Omessa consegna o deposito di cose del fallimento (art. 230, R.D. 267/1942) Falso in attestazioni e relazioni (art. 236-bis R.D. 267/ 1942) CAPITOLO 4 I reati tributari 1. Cenni storici sulla normativa in tema di reati tributari L impatto innovativo della legge delega 25 giugno 1999, n. 500 e della normativa delegata: d.lgs. 30 dicembre 1999 n. 507 e d.lgs. 10 marzo 2000, n Le novità introdotte dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, di conversione del decreto legge 13 agosto 2011, n La nuova figura delittuosa di cui all art. 11, comma 1, decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 (Emersione di base imponibile) Il problema della rilevanza penale dell elusione fiscale e dell abuso del diritto in ambito fiscale Il D.Lgs 128/2015 e la disciplina dell abuso del diritto o elusione fiscale D.Lgs. n. 158/ I delitti concernenti la dichiarazione in ambito tributario; brevi cenni sulla natura giuridica della medesima Dichiarazione fraudolenta mediante uso di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti (art. 2 d.lgs. 74/ 2000) Il bene tutelato Il soggetto attivo L elemento oggettivo L elemento soggettivo Rapporti con altri reati...455

10 XIV Profili di diritto successorio Dichiarazione fraudolenta mediante altri artifici (art. 3 d.lgs. 74/2000) Il bene tutelato Il soggetto attivo L elemento oggettivo Le soglie di punibilità e l elemento soggettivo Rapporti con altri reati Profili di diritto successorio Il delitto di dichiarazione infedele (art. 4 d.lgs. 74/ 2000) Il bene tutelato Il soggetto attivo L elemento oggettivo Soglie di punibilità ed elemento soggettivo Rapporti con altri reati Profili di diritto successorio Omessa dichiarazione (art. 5 d.lgs. 74/2000) Il bene tutelato Il soggetto attivo L elemento oggettivo Soglie di punibilità ed elemento soggettivo L omessa dichiarazione in tema di fiscalità internazionale Profili di diritto successorio Disposizioni comuni in tema di delitti relativi alle dichiarazioni (art. 6 d.lgs 74/2000) Emissione di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti (art. 8 d.lgs. 74/2000) Il bene tutelato Il soggetto attivo L elemento oggettivo Il concorso di persone (art. 9 d.lgs. 74/2000) L elemento soggettivo Rapporti con altri reati Profili di diritto successorio Ulteriori ipotesi delittuose Occultamento o distruzione di documenti contabili (art. 10 d.lgs. 74/2000) Omesso versamento di ritenute dovute o certificate (art. 10-bis d.lgs. 74/2000)...516

11 XV 5.3. Omesso versamento di Iva (art. 10-ter d.lgs. 74/2000) Indebita compensazione (art. 10-quater d.lgs. 74/2000) Sottrazione fraudolenta al pagamento di imposte (art. 11 d.lgs. 74/2000) Il trust e la sottrazione fraudolenta al pagamento di imposte Disposizioni comuni a tutti i delitti La causa di non punibilità e le circostanze dei reati tributari, gli artt. 13, 13-bis e 14 del D.Lgs 74/ Violazioni dipendenti dall interpretazione di norme tributarie (art. 15 d.lgs. 74/2000) Interruzione della prescrizione (art. 17 D.Lgs. 74/ 2000) Il principio di specialità (art. 19 d.lgs. 74/2000) La confisca c.d. per equivalente CAPITOLO 5 Gli illeciti in materia di stupefacenti 1. Cenni storici sulla normativa penale in tema di stupefacenti La definizione di sostanza stupefacente Le principali condotte illecite: il complesso impianto dell art. 73 D.P.R. 309/ Le fattispecie di cui al primo e quarto comma La coltivazione Le condotte di produzione, fabbricazione, estrazione, raffinazione, offerta, messa in vendita, vendita, cessione, del procurare ad altri, di commercio, distribuzione, trasporto, consegna, invio, passaggio e spedizione in transito Le fattispecie previste al comma 1-bis dell art. 73: il problema della riserva di legge Il comma 1-bis lett. a): le condotte penalmente rilevanti Il comma 1-bis lett. b): le condotte penalmente rilevanti Le condotte penalmente irrilevanti: la destinazione ad uso personale di cui al comma 1-bis dell art L uso di gruppo della sostanza stupefacente...611

12 XVI 3.3. Le fattispecie di cui al secondo comma e secondo comma-bis dell art Le fattispecie di cui al terzo comma dell art La fattispecie di cui al quinto comma dell art. 73: il fatto di lieve entità Le circostanze attenuanti L attenuante della collaborazione di cui al comma settimo dell art Le circostanze aggravanti L aggravante del concorso di più persone di cui all art. 73 comma sesto D.P.R. 309/ Le aggravanti di cui all art. 80 D.P.R. 309/ L associazione finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 D.P.R. 309/1990) Bene giuridico L elemento materiale del reato: la rilevanza dei ruoli all interno dell associazione L elemento soggettivo Consumazione e tentativo Le circostanze Rapporti con altri reati Alcuni cenni sulle disposizioni di cui all art. 75 D.P.R. 309/ L art. 75-bis Provvedimenti a tutela della sicurezza pubblica Agevolazione all uso di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 79 D.P.R. 309/1990) Istigazione, proselitismo e induzione al reato di persona minore (art. 82 D.P.R. 309/1990) Precursori di droghe (art. 70 D.P.R. 309/1990) CAPITOLO 6 I reati edilizi 1. Premessa L interesse tutelato Il sindacato del giudice penale sul provvedimento amministrativo illegittimo nei reati edilizi I soggetti attivi nei reati edilizi: reati propri o comuni? I reati previsti dall art. 44 D.P.R. 380/

13 XVII 3.1. La previsione di cui all art. 44 lett. a) La previsione di cui all art. 44 lett. b) Le previsioni di cui all art. 44 lett. c) Costruzioni in zone vincolate Lottizzazione abusiva Lottizzazione materiale in assenza di autorizzazione Lottizzazione materiale in difformità dall autorizzazione Lottizzazione materiale in contrasto con gli strumenti urbanistici Lottizzazione materiale eseguita in forza di un autorizzazione illegittima Lottizzazione negoziale Lottizzazione mista L elemento psicologico nei reati edilizi Il concorso di persone nei reati edilizi Il concorso di persone nella lottizzazione abusiva La confisca in caso di lottizzazione abusiva Profili di diritto intertemporale CAPITOLO 7 I reati in materia di immigrazione clandestina 1. Introduzione Falsità in titolo di soggiorno (art. 5 c. 8-bis d.lgs. 286/19 98) Mancata esibizione del documento di identificazione o del permesso di soggiorno (art. 6 c. 3 d.lgs. 286/1998) Ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato (art. 10-bis 286/1998) Favoreggiamento e sfruttamento dell immigrazione clandestina (art. 12 c. 1 d.lgs. 286/1998) Favoreggiamento della permanenza illegale (art. 12 c. 5 d.lgs. 286/1998) Fornitura di alloggio e contratti abitativi contra legem (art. 12 c. 5-bis d.lgs. 286/1998) Violazione dell ordine di allontanamento del Questore (art. 14 c. 5-ter d.lgs. 286/1998) Il rientro non autorizzato (art. 13 c. 13 d.lgs. 286/1998)...804

14 XVIII 9. Permanenza o reingresso illegali a fronte di un nuovo ordine di allontanamento (art. 14 c. 5-quater d.lgs. 286/19 98) Assunzione di un lavoratore straniero privo del permesso di soggiorno (artt. 22 c. 12 e 24 c. 6 d.lgs. 286/1998) INDICE ANALITICO...817