LIVELLI DI SERVIZIO E FABBISOGNI STANDARD ANDREA PAPOLA UNIVERSITÀ DI NAPOLI FEDERICO II

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1 LIVELLI DI SERVIZIO E FABBISOGNI STANDARD ANDREA PAPOLA UNIVERSITÀ DI NAPOLI FEDERICO II Alcune questioni aperte sul Trasporto Pubblico Locale Roma, 21 ottobre 2014

2 Premessa La prima necessità è un efficientamento quindi ok con individuazione dei costi standard e con iniziative DPCM (monitoraggio su rapporti ricavi costi e load factors) ma.. In parallelo è necessario anche promuovere azioni per di efficacia ed equità.

3 Efficacia: progettazione dei servizi di TPL La (Ri)programmazione dei servizi di TPL è un attività progettuale complessa che dovrebbe: Essere costruita con gli strumenti propri della teoria dei sistemi di trasporto (analisi della domanda, ottimizzazione delle reti e delle frequenze, scelta delle modalità più efficienti, ottimizzazione degli orari per favorire le interconnessioni, ecc.); Integrare sinergicamente tutte le modalità di trasporto al suo interno (metro, tram, bus, servizi a chiamata, ecc.); Integrarsi sinergicamente con tutte le modalità e le infrastrutture di trasporto esterne (parcheggi di interscambio, car sharing, bike sharing, ecc.); Essere coadiuvata da altre misure di push&pull: (integrazione tariffaria, road pricing, park pricing, ecc.)

4 Efficacia: progettazione dei servizi di TPL Ma nei fatti come si può cercare di ottenere questo risultato? Standardizzare la procedura di progettazione (linee guida) e di calcolo degli indicatori di efficacia (% ripartizione modale, prestazioni del sistema per tipologia di territorio) Regole: non solo imporre riprogrammazione periodica ma anche regole su come realizzarla in modo standard

5 Equità: superare le sperequazioni Efficientamento non può che partire dai dati storici ma.. Lo storico dei servizi di TPL eserciti oggi in Italia nella maggior parte dei casi non è il frutto di una progettazione ma di consolidamenti successivi Quanto è equa la distribuzione delle risorse e dei servizi sul territorio?

6 Sperequazioni a livello regionale % riparto risorse assolute e procapite Regione % riparto base popolazione % riparto/popolazione ABRUZZO 2.7% 1,333, BASILICATA 1.6% 578, CALABRIA 4.3% 1,980, CAMPANIA 11.1% 5,869, EMILIA-ROMAGNA 7.4% 4,446, LAZIO 11.7% 5,870, LIGURIA 4.1% 1,591, LOMBARDIA 17.3% 9,973, MARCHE 2.2% 1,553, MOLISE 0.7% 314, PIEMONTE 9.8% 4,436, PUGLIA 8.1% 4,090, TOSCANA 8.8% 3,750, UMBRIA 2.0% 896, VENETO 8.2% 4,926, MIN MEDIA MAX

7 Sperequazioni a livello regionale Dotazione di servizi (veic*km/abitante) Indice di offerta (vetture-km/abitanti) Servizi Regione Trasporto su Ferrovie Trenitalia su gomma e regionali rete RFI metropolitano ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA-ROMAGNA FRIULI V. G ITALIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO A. A UMBRIA VALLE D'AOSTA VENETO

8 Sperequazioni a livello comunale Dotazione di servizi gomma (veic*km/abitante) raggio>6-dens>500-pop> Comuni dotaz servizi gomma (veic km/abitante) Torino 60 Genova 47 Milano 78 Bologna 45 Roma 54 Napoli 26 Bari 28 Palermo 30 Catania 37 Min 26 Medio 45 Max 78 raggio>6-dens>500-pop< Comuni dotaz servizi gomma (veic km/abitante) Trento 52 Verona 25 Piacenza 28 Parma 48 Reggio nell'emilia 33 Ancona 36 Taranto 44 Reggio di Calabria 17 Messina 26 Siracusa 11 Min 11 Medio 32 Max 52

9 Sperequazioni a livello comunale Dotazione di servizi gomma (veic*km/pax*km tutti i modi) raggio>6-dens>500-pop> Comuni dotaz servizi gomma (veic km/pax km) Torino 24 Genova 13 Milano 25 Bologna 20 Roma 6 Napoli 13 Bari 13 Palermo 11 Catania 14 Min 6 Medio 15 Max 25 raggio>6-dens>500-pop< Comuni dotaz servizi gomma (veic km/pax km) Trento 16 Verona 8 Piacenza 13 Parma 12 Reggio nell'emilia 9 Ancona 15 Taranto 15 Reggio di Calabria 5 Messina 8 Siracusa 4 Min 4 Medio 10 Max 16

10 Superare le sperequazioni Per superare queste sperequazioni è necessario mettere in discussione non solo la qualità e l efficacia dei servizi ma anche la quantità delle risorse e dei servizi offerti Fabbisogni standard = fabbisogni di mobilità * (costi standard ricavi standard) Fabbisogni di mobilità: servizi necessari a garantire condizioni paragonabili di accessibilità a parità di condizioni esterne (popolazione, densità, ecc.)

11 Superare le sperequazioni E nei fatti come si può cercare di superare le sperequazioni: Definire costi e ricavi standard; Standardizzare una procedura di calcolo dei fabbisogni di mobilità e dei valori soglia degli indicatori di efficacia, dato un territorio con le sue caratteristiche (pop, densità, infrastrutture, ecc.) Distribuire il tesoro proveniente dall efficientamento sulla base delle sperequazioni