COMUNE DI PERUGIA D E T E R MINAZ I ONE D I R I GENZI AL E IL DIRIGENTE SERVIZI SOCIALI, CULTURALI E SPORTIVI ALLA PERSONA OGGETTO:

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1 COMUNE DI PERUGIA SETTORE SERVIZI SOCIALI, CULTURALI E SPORTIVI ALLA PERSONA UNITÀ OPERATIVA e/o POSIZIONE ORGANIZZATIVA ATTIVITA' CULTURALI, PROGETTI EUROPEI E TURISMO D E T E R MINAZ I ONE D I R I GENZI AL E N. 340 DEL REGISTRO GENERALE MOVIMENTO AMMINISTRATIVO CENTRALE n del Codice Archiv.ne Documenti non allegati Al l egati N. 1 (in apposito registro) OGGETTO: PROGRAMMA EUROPEO INTERREG IVC - PROGETTO ZEN "ZERO-IMPACT CULTURAL HERITAGE EVENT NETWORK - PROCEDURE DI CONTROLLO DI PRIMO LIVELLO AFFIDAMENTO A CONTROLLORE ESTERNO - CUP C92F CIG Z B. IL DIRIGENTE SETTO Premesso RE che: SERVI - con Decisione della Commissione Europea del C (2007) 4222 è ZI stato SOCIAapprovato il Programma operativo INTERREG IVC per l'intervento strutturale LI, comunitario del Fondo europeo di sviluppo regionale, nel quadro dell'obiettivo di cooperazione territoriale, per il periodo di programmazione CULTU RALI E 2013, SPORTche si pone, quale obiettivo strategico, quello di migliorare, attraverso la cooperazione IVI interregionale, l efficacia delle politiche di sviluppo regionale nei ALLA settori dell innovazione, dell economia della conoscenza, dell ambiente e della PERSO prevenzione dei rischi e di contribuire alla modernizzazione economica e NA - all incremento U.O. della competitività in Europa; ATTIVI - il Comune di Perugia ha aderito in qualità di partner al progetto Zero-Impact TA' Cultural CULTU Heritage Event Network (ZEN) di cui è capofila Sviluppumbria SpA, (società RALI, regionale per la promozione dello sviluppo economico dell Umbria), con sede PROGin Perugia, Via Don Bosco, 11, che è stato presentato al quarto invito a ETTI presentare proposte lanciato nell ambito del suddetto Programma Interreg IV C EURO e PEI successivamente E approvato dai competenti organi della Commissione europea, TURIScome da comunicazione del capofila, acquisita agli atti di questa U.O. Attività MO culturali, progetti europei e turismo, con Prot. n del ; PROG - RAMM il progetto ZEN, di durata pari a 33 mesi ( ) è rivolto a sviluppare A una metodologia finalizzata all individuazione di soluzioni comuni per EURO la riduzione degli effetti negativi connessi allo svolgimento di eventi (festival, PEO manifestazioni, ecc,) in ambito urbano; INTER REG IVC - PROG ETTO ZEN "ZERO- IMPAC Settore U.O. P.O SI RIMETTE PER ESECUZIONE Settore U.O. P.O Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, rilasciato ai sensi dell art comma del D.Lgs n.267, dal Dirigente responsabile. Li IL DIRIGENTE RESPONSABILE Dr. Dante De Paolis F.to D. De Paolis La presente determinazione è elencata nell apposito registro pubblicato all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a decor- rere dal Li IL RESPONSABILE P.O. MOV.TO AMM.VO Dr.ssa Anastasia Ciarapica F.to A. Ciarapica Foglio 1 di 7

2 - con Determinazione dirigenziale n. 182 del 2 aprile 2012 è stato preso atto dell approvazione del progetto e del budget assegnato al Comune di Perugia, che ammonta ad ,00 ed è interamente finanziato con risorse del Programma Interreg IVC FERS ( ,00 pari al 75%) e con fondi nazionali ( ,00 paria al 25%), senza oneri per il Comune di Perugia, suddiviso nelle seguenti tipologie di spese: Staff ,00 Administration 5.880,00 Travel and accomodation ,00 Exsternal expertice and servives ,00 Equipment - Totale budget ,00 - ai fini del rimborso delle spese previste dal richiamato progetto, il Comune di Perugia è tenuto a rendicontare le attività di propria competenza, secondo le scadenze e le modalità previste dal suddetto Programma Interreg IVC; - la normativa europea e nazionale vigente in materia, prevede che le spese di ciascun beneficiario siano sottoposte a certificazione da parte di un Controllore di primo livello, prima di essere inviate al capofila per la richiesta di rimborso all autorità di Pagamento; - in particolare l art. 16 del Regolamento (CE) 1080/2006 stabilisce che: al fine di convalidare le spese, ciascuno Stato membro predispone un sistema di controllo che consenta di verificare la fornitura dei beni e dei servizi cofinanziati, la veridicità delle spese dichiarate per le operazioni o le parti di operazioni realizzate sul proprio territorio nonché la conformità di tali spese e delle relative operazioni, o parti di operazioni, con le norme comunitarie e le sue norme nazionali. A tale scopo ciascuno Stato membro designa i controllori responsabili della verifica della legittimità e regolarità delle spese dichiarate da ciascuno dei beneficiari che partecipano all'operazione ; - per l Italia, ai fini della definizione del suddetto sistema di controllo il Ministero dell Economia e delle Finanze IGRUE ha predisposto i seguenti documenti: Caratteristiche generali del sistema nazionale di controllo dei programmi di cooperazione territoriale europea (giugno 2008); circolare n. 23 del 31 luglio 2008: Procedure di gestione finanziaria degli interventi dell obiettivo cooperazione territoriale europea per la programmazione ; - sulla base di quanto definito con i citati documenti è stato raggiunto un Accordo in sede di Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo stato, le Regioni e le province Autonome di Trento e di Bolzano in data ; - Il suddetto sistema di controllo prevede tra l altro che, nel caso del Programma Interreg IV C (con Autorità di Gestione estera) che i singoli beneficiari privati ovvero quelli pubblici che non optano di demandare ad apposite strutture interne di controllo le attività di verifica delle operazioni o parti di operazioni da essi realizzate, previste dall ex art.16 del Reg. (CE) 1080/2006, possano affidare, nel rispetto della normativa europea e nazionale, le suddette attività a soggetti particolarmente qualificati, in possesso dei necessari requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza, iscritti da almeno tre anni nell Albo dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili o, in alternativa, al Registro dei revisori Contabili cui al D.lgs 27 gennaio 1992, n.88. Rilevato che: - nel formulario del Progetto ZEN è stato specificatamente previsto che il Comune di Perugia, ai fini del Controllo di primo livello, sarebbe ricorso al "Sistema di controllo decentralizzato. A tal fine lo stesso Comune presenterà la richiesta di approvazione di un Controllore esterno, nominato in conformità alle norme nazionali sugli appalti, con re- Foglio 2 di 7

3 quisiti specifiche in termini di professionalità, onorabilità e indipendenza ed iscritto da almeno tre anni all Albo dei Dottori Commercialisti o degli Esperti Contabili o, in alternativa dei revisori Contabili,, di cui al D.lgs , n. 88; - in conformità a quanto previsto dall art.13 del Regolamento (CE) 1828/2006, il controllo di primo livello comprende: a) verifiche amministrative di tutte le domande di rimborso presentate dai beneficiari; b) verifiche in loco di singole operazioni; le verifiche sono finalizzate ad accertare l effettiva realizzazione dei prodotti e dei servizi previsti dal progetto, l esattezza della spesa dichiarata per le operazioni (o per parti di esse) implementate, il rispetto della normativa nazionale e comunitaria nella spesa prevista e delle relative operazioni (o parti di esse); - per l espletamento delle suddette attività il Controllore deve far riferimento in particolare ai documenti di seguito elencati e ad ogni altra disposizione europea e nazionale che attenga al controllo ex art. 16 del Regolamento (CE) 1080/2006: Regolamento (CE) 1080/2006 e s.m.i.; Regolamento (CE) 1083/2006 e s.m.i.; Regolamento (CE) 1828/2006 e s.m.i.; Documento Caratteristiche generali del sistema nazionale controllo dei programmi dell obiettivo cooperazione territoriale europea e s.m.i ; Documenti del Programma INTERREG IV C con particolare riferimento al Manuale per la rendicontazione ed i controlli in relazione alla spesa dei Programmi di cooperazione Territoriale europea Interreg IV C - dicembre 2009 ; Considerato che: - al fine di individuare il controllore esterno per lo svolgimento delle predette attività è stata effettuata un indagine conoscitiva esaminando i curricula di alcuni soggetti attivi sul territorio dalla quale è emerso che la dott.ssa Orietta Visone, dottore commercialista iscritta all albo dei revisori contabili, è in possesso della professionalità richiesta per lo svolgimento di tale servizio in quanto la stessa vanta una pluriennale esperienza nella gestione finanziaria dei progetti europei e ha svolto incarichi di Controllore per le verifiche di primo livello nell ambito di vari progetti di cooperazione interregionale europea dei Programmi Interreg IV C e M.E.D; - inoltre la stessa dr.ssa Orietta Visone è stata già incaricata dal capofila Sviluppumbria di svolgere per le attività di propria competenza, le funzioni di controllore di primo livello nell ambito dello stesso progetto ZEN, ottenendo l approvazione da parte delle competenti autorità del Programma Interreg IV C rappresentate dal Dipartimento 3 Programmazione Nazionale e Comunitaria della Regione Calabria; - tali elementi rappresentano garanzia del raggiungimento di elevati livelli di qualità ed affidabilità; - la dott.ssa Orietta Visone, interpellata in proposito, ha formulato la propria offerta economica acquisita con Prot. n del dalla quale risulta che la stessa è disponibile a svolgere le attività di controllore di primo livello per un importo pari ad 3.775,20, comprensivo di IVA ed ogni altro onere; - il servizio offerto dalla dott.ssa Orietta Visone, non rientra, per natura e complessità, nella disciplina delle collabora- Foglio 3 di 7

4 zioni esterne di cui all art. 7, comma 6 e seguenti, del Decreto legislativo 165/01 e s.m.i ; - lo stesso riguarda attività istituzionali del Comune, previste nei programmi e negli obiettivi dell ente ed è ad essi funzionale; non riguarda compiti già svolti da personale dipendente dato che non sono disponibili in organico analoghe esperienze e professionalità; è prestazione temporanea di elevata qualificazione e specializzazione; è specificamente determinato in termini di durata, luogo, oggetto e compenso, che si ritiene adeguato alla tipologia della prestazione richiesta ed all utilità conseguita dall Amministrazione; - il compenso richiesto dalla dott.ssa Visone per l espletamento del suddetto servizio relativo alle attività di Contollore di primo livello che sarà prestato con le modalità indicate nello schema di contratto (allegato A) alla presente determinazione dirigenziale è compreso nel budget assegnato al Comune di Perugia per la tipologia di spesa External expertise and services ; - lo stesso è ritenuto congruo in relazione all articolazione delle attività previste, ai risultati attesi, all elevata professionalità e specializzazione richiesta e alla comparazione con i costi sostenuti, in riferimento alla stessa tipologia di servizio, per altri progetti europei; - trattandosi di un importo inferiore alla soglia di ,00 è possibile procedere con affidamento diretto dell incarico, ai sensi dell art. 125, del D.Lgs. 163/2006 e del comma 9, lett. a), dell art. 13 del Regolamento comunale per lavori, servizi e forniture in economia, approvato con delibera Consiglio comunale n. 95 del 26/5/08; - tale procedura consente inoltre di procedere con rapidità all affidamento dell incarico e far fronte in tempo utile agli adempimenti previsti per la prima rendicontazione della spesa, riferita al periodo gennaio-giugno 2012; Considerato che: - la dott.ssa Orietta Visone si è resa disponibile a svolgere il servizio in parola per tutta la durata del progetto, la cui conclusione è prevista per il 30 settembre 2014, fino al completamento delle procedure di certificazione, alle scadenze previste dal Programma Interreg IVC (1 aprile 2015), salvo eventuali proroghe; - la stessa ha presentato la seguente documentazione, acquisita al Prot del : - dichiarazione sostitutiva di atto notorio, ai sensi della vigente normativa, attestante il possesso dei requisiti specifici di onorabilità, professionalità, indipendenza, previsti dallo Stato italiano per i Controllori di 1 livello, elencati nell Accordo tra il Governo le Regioni e le Province autonome, Repertorio 187/CSR, del 29 ottobre 2009, come stabilito dalla Nota del Ministro dell Economia e delle Finanze del 14 novembre 2008, prot. n , e la conoscenza della lingua straniera prevista dal programma (inglese); - dichiarazione sostitutiva di certificazione, attestante l iscrizione all Albo dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, ovvero al Registro dei Revisori contabili di cui al D.Lgs , (Registrazione n ); - autorizzazione al trattamento dei dati personali. Constatato che: - l Accordo tra il Governo le Regioni e le Province autonome del 29 ottobre 2009, stabilisce che la Commissione Mista Stato Regioni esprima il proprio assenso sul controllore di primo livello proposto dal Comune di Perugia; - il contratto che disciplina le modalità di fornitura del suddetto servizio sarà pertanto sottoscritto con la professionista Foglio 4 di 7

5 in seguito al predetto assenso; - nell ipotesi in cui la Commissione Mista Stato Regioni esprima il proprio diniego non si procederà alla stipula del contratto e non sarà dovuto alcun compenso al professionista; Dato atto che: - il progetto Zero-Impact Cultural Heritage Event Network (Zen) rientra nelle attività previste dal P.E.G. 2012, centro di costo 2968-S3-A2: progettazione, gestione e rendicontazione di progetti di valorizzazione dell offerta turistica e dell immagine della città approvati e finanziati da Regione, Camera di commercio ed altri; - la spesa relativa all acquisizione del suddetto servizio per il controllo di primo livello relativo alle attività svolte dal Comune di Perugia nell ambito del progetto ZEN pari a 3.775,20, compreso IVA ed ogni altro eventuale onere è disponibile al Capitolo 68129/53 del Bilancio di previsione 2012; - in conformità alla normativa in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, sono stati acquisiti i seguenti codici: - CUP: C92F ; - CIG Z B; Ritenuto pertanto opportuno procedere all individuazione di un controllore di primo livello mediante affidamento diretto del servizio di che trattasi alla dott.ssa Orietta Visone, nata a Roma il , domiciliata in Perugia, Via Campo di Marte, 19, Codice Fiscale: VSNRTT66B54H501X; Partita IVA: , che si è resa disponibile a svolgere le attività sopra descritte e che risulta in possesso della professionalità e del curriculum attinenti al servizio da svolgere, nonché dei requisiti specifici previsti dallo Stato italiano per i Controllori di 1 livello elencati nell Accordo tra il Governo le Regioni e le Province autonome, Repertorio 187/CSR, del 29 ottobre 2009; Visto il comma 9, lett. a), dell art. 13 del Regolamento per lavori, servizi e forniture in economia, approvato con delibera del Consiglio comunale n. 95 del 26/5/08 in conformità all art. 125 del D.Lgs. 163/06 (Codice degli appalti) che prevede che si può trattare direttamente con un unico interlocutore nel solo caso di servizi o forniture, quando l importo della spesa non superi l ammontare di ,00 e che la prestazione di servizi in oggetto indicata è compresa tra quelle di cui all art. 8 del Regolamento citato; Visti: - gli artt.107 e 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; - gli artt. 34, 35 e 36 del Regolamento di Contabilità comunale; DETERMINA Per quanto in premessa; - di affidare alla dott.ssa Orietta Visone per l importo di 3.775,20 (tremilasettecentosettantancinque/20) (compreso IVA ed ogni altro eventuale onere) il servizio di Controllore per il controllo di primo livello delle spese sostenute dal Comune di Perugia nell ambito delle attività previste dal progetto 1093R4 Zero-Impact Cultural Heritage Event Network (ZEN), finanziato dai competenti organi della Commissione Europea del Programma Interreg IVC ; - di dare atto che la suddetta professionista è in possesso dei requisiti di ordine generale ai sensi degli art. 38 del Foglio 5 di 7

6 D.Lgs. 163/2006, nonché dei requisiti specifici previsti dallo Stato italiano per i Controllori di 1 livello, elencati nell Accordo tra il Governo e le Regioni e le Provincie autonome del 29 ottobre 2009 e che la stesso ha prodotto idonea documentazione atta ad attestare la conoscenza della lingua inglese, secondo un livello appropriato per la gestione del suddetto progetto; - di approvare, per la disciplina del rapporto di cui trattasi, lo schema di contratto contenuto in allegato A, a far parte integrante e sostanziale della presente determinazione; - di stabilire, per i motivi illustrati nelle premesse del presente atto, che il contratto di cui all allegato sarà sottoscritto in seguito al ricevimento della dichiarazione di assenso da parte della Commissione Mista Stato Regioni, in merito alla nomina del Controllore di primo livello ; nell ipotesi in cui la Commissione Mista Stato Regioni esprima il proprio diniego alla nomina del controllore di primo livello individuato con il presente atto, non si procederà alla sottoscrizione del contratto e nessun compenso sarà dovuto al professionista; - di dare atto che la somma necessaria per il pagamento delle competenze del professionista incaricato, essendo rendicontabile nell ambito del progetto in parola, sarà interamente finanziata con risorse FESR (Programma Interreg IVC) e nazionali, senza oneri per il Comune di Perugia; - di dare atto che le risorse finanziarie necessarie a sostenere la spesa pari a 3.775,20 (tremilasettecentosettantacinque/20) (compreso IVA ed ogni altro eventuale onere) rientrano nell impegno di spesa assunto con Determinazione dirigenziale n. 339 del 09/07/2012 al Capitolo 68129/53 del Bilancio 2012; nei modi e nei termini di cui all allegato modulo di impegno del Servizio Finanziario facente parte integrante del presente atto. IL DIRIGENTE U.O. ATTIVITÀ CULTURALI, PROGETTI EUROPEI E TURISMO (dott. Silvio Cipriani) F.to S. Cipriani Foglio 6 di 7

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