VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Deliberazione n. 94 del 09/05/2019 Proposta Num. 795/ SETTORE RISORSE UMANE OGGETTO: LINEE DI INDIRIZZO PER LA COSTITUZIONE DEL FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE - C.C.N.L. PER IL PERSONALE DEL COMPARTO FUNZIONI LOCALI 21/5/2018 ANNO 2019 L anno 2019 addì 09 del mese di maggio alle ore 09:30 nella Casa Comunale, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, sono stati convocati i componenti la Giunta Comunale. All'appello risultano presenti: CONTI ISABELLA MALPENSA MARINA BERTUZZI MASSIMO CRISTONI MICHELE SALERNO FEDERICO SIMON BENEDETTA BATTILANA ALESSANDRO SINDACO VICE SINDACO Assente Presenti n. 6 Assenti n. 1 Assiste il VICE SEGRETARIO GENERALE RAFFINI ANDREA che provvede alla redazione del presente verbale. Presiede la seduta, nella sua qualità di VICE SINDACO, MALPENSA MARINA che dichiara aperta la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

2 LA GIUNTA COMUNALE Vista la proposta di deliberazione corredata dei pareri previsti dall art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, con voto unanime e palese l approva, adottando il seguente verbale. Premesso che: - in data 21/5/2018 è entrato in vigore il CCNL del Comparto Funzioni Locali , al quale occorre ora riferirsi per la costituzione del Fondo per le risorse decentrate a partire dal 2018; - le risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative vigenti tenendo conto delle disponibilità economiche-finanziarie dell ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell anno, e che in tale contesto spetta alla Giunta comunale definire indirizzi e limiti per la quantificazione delle risorse complessivamente a disposizione per il salario accessorio; - le modalità di determinazione delle risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) sono attualmente regolate dalla disciplina contrattuale che suddivide tali risorse in: - unico importo consolidato di tutte le risorse decentrate stabili, come indicato all art. 67 c. 1 del CCNL 21/5/2018, al netto delle risorse destinate alla retribuzione di posizione e risultato delle posizioni organizzative, comprese le risorse che l art. 32 c. 7 del CCNL 22/1/2004 destinava (0,20%) agli incarichi di alta professionalità - incrementi stabili di tale importo unico consolidato, ai sensi dell art. 67 c. 2 del CCNL 21/5/ incremento con importi variabili di anno in anno secondo la disciplina di cui all art. 67 c. 3 e seguenti del CCNL 21/5/2018 e che quindi hanno validità esclusivamente per l anno in cui vengono definite e messe a disposizione del Fondo - la disciplina specifica delle diverse voci che compongono il predetto Fondo è stabilita nell ambito della disciplina contrattuale di comparto applicabile; Visto l art. 40 del D.lgs. 165/2001, come modificato dal D.lgs. 150/2009, in virtù del quale gli enti locali destinano risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti di contenimento della spesa; Richiamate: - la deliberazione della Giunta Comunale n. 19 del del , successivamente integrata con deliberazione n. 81 del , con cui sono stati definiti i criteri generali per l applicazione della disciplina di cui all art. 15 c. 5 e art. 15 c. 2 del CCNL , utilizzabili per analogia per la quantificazione delle risorse da destinare ai sensi dell art. 67 c. 4 (1,2% monte salari 1997) e 67 c. 5 (incrementi dotazione organica e conseguimento obiettivi anche di mantenimento al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale, comprese le risorse di cui all art. 56 quater, i compensi derivanti dall applicazione dell art. 208 del Codice della Strada); - la propria precedente deliberazione n. 199 del 27/9/2018 con la quale sono state definite le linee di indirizzo per la costituzione del Fondo per le risorse decentrate l anno 2018; - La Legge 30/12/2018, n. 145 (Legge di Bilancio per l esercizio 2019) - la Delibera di Consiglio comunale n. 53 del di approvazione bilancio la Delibera di Giunta comunale n. 281 del Assegnazione risorse finanziarie e obiettivi con la quale è stato inoltre confermato il piano delle azioni positive, degli obiettivi e delle attività ordinarie contenuti nel Peg 2017/2019, annualità 2019, in attesa dell approvazione del nuovo Piano degli obiettivi 2018/2020 e dato atto che a seguito dell approvazione dei provvedimenti di programmazione finanziaria si verificano le condizioni per definire le linee di indirizzo ed il quadro delle risorse variabili per

3 l integrazione del Fondo per le risorse decentrate; Dato atto che, con determinazione n. 38 del 15/1/2019, la Dirigente dell Area Risorse ha provveduto a costituire la parte stabile del Fondo per le Risorse Decentrate, per l anno 2019, alla luce delle disposizioni del CCNL , nonché a costituire il Fondo per il lavoro straordinario di cui all art. 14 del CCNL ; Tenuto conto delle disposizioni normative che nel tempo hanno posto vincoli all ammontare del trattamento accessorio per il personale, e precisamente: - l art. 9 c. 2 bis del D.L. 78/2010, convertito con legge 122/2010 e successivamente modificato dalla legge 147/2013, il quale ha previsto che a decorrere dal 1º gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2014 l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale ( ) non può superare il corrispondente importo dell anno 2010 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, e che a decorrere dal 1 gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo (cd. decurtazione permanente ); - l art. 1 c. 236 della legge n. 208/2015, Legge di stabilità per il 2016, il quale ha disposto che, dal 1 gennaio 2016, l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio del personale non può superare il corrispondente importo determinato per l anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente; - l art. 23 c. 2 del D.Lgs 75/2017, attuativo della delega di cui alla legge 124/2015 (Riforma Madia), il quale, nell abrogare l art. 1 c. 236 della Legge 208/2015, dispone che a decorrere dal 1 gennaio 2017 l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale ( ) non può superare il corrispondente importo determinato per l anno 2016; - l art. 33 del D.L. 34/2019 Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi il quale prevede che Il limite al trattamento accessorio del personale di cui all articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 27 maggio 2017, n. 75 è adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l invarianza del valore medio pro-capite, riferito all anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31 dicembre Ritenuto di formulare le linee di indirizzo relativamente all incremento delle risorse decentrate 2019 di cui all art. 67 del CCNL 21/5/2018 del Comparto Funzioni Locali per: assicurare, nella costituzione dei Fondi, il rispetto dei vincoli di finanza pubblica alla spesa destinata al trattamento accessorio del personale dipendente; applicare l art. 67, c. 3 lettera h) destinando al Fondo, se disponibili, risorse variabili nella percentuale massima dell incremento dell 1,2% del monte salari 1997, nel rispetto della disciplina contrattuale; destinare al Fondo in applicazione dell art. 67 c. 3 lettera i) e dell art. 67 c. 5 lettera b) del CCNL 21/5/2018 specifiche risorse per il conseguimento di obiettivi dell Ente anche di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale, nel rispetto dei criteri adottati con deliberazione della Giunta Comunale n. 19 del del , integrata con deliberazione n. 81 del , per l applicazione della disciplina di cui all art. 15 c. 5 e art. 15 c. 2 del CCNL , tenuto conto dei vincoli di cui al punto a) e nei limiti dello stanziamento disponibile nel bilancio dell esercizio 2019; destinare, ai sensi dell art. 208 del Codice della Strada, nell ambito delle risorse di cui all art. 67 c. 3 lettera i) e c. 5 lettera b) del CCNL 21/5/2018, al Progetto pluriennale per il potenziamento e miglioramento dei servizi della Polizia Municipale finalizzato all incentivazione del personale della P.M., l importo di Euro

4 50.000, come previsto nell accordo decentrato del 14 maggio 2015; destinare al Fondo, ai sensi dell art. 43 della L. 449/1997, nell ambito delle risorse di cui all art. 67, c. 3 lettera a) del CCNL 21/5/2018, fino al 50% degli eventuali introiti derivanti da eventuali contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione con soggetti privati o per contributi dell utenza per servizi pubblici non essenziali, al lordo degli oneri riflessi a carico dell Ente, e comunque in misura compatibile con i vincoli di cui al punto a) e con lo stanziamento attualmente destinato al Fondo per le risorse decentrate; destinare le somme riferite ad incentivi per funzioni tecniche svolte dai dipendenti per specifiche prestazioni relative a lavori, servizi e forniture, di cui all'art. 113 del D.Lgs. 50/2016, nelle more dell adozione del relativo regolamento, nell ambito della costituzione della parte variabile del Fondo ai sensi dell art. 67 c. 3 lettera c) del CCNL 21/5/2018 destinare quota delle economie di cui all art. 16 D.L. 98/2011 convertito con legge 111/2011 (Piano delle razionalizzazioni) alle risorse decentrate per la contrattazione integrativa 2018, con riferimento all art. 67 c. 3 lettera b) del CCNL 21/5/2018 e nei limiti previsti dalla legge, dandone informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative per le considerazioni espresse in premessa: D E L I B E R A 1) di formulare per l anno 2019 le seguenti linee di indirizzo relative alla costituzione del Fondo per le risorse decentrate destinato alla contrattazione decentrata integrativa: a) assicurare, per quanto meglio dettagliato in premessa, che la consistenza complessiva del Fondo per le risorse decentrate 2019 ai sensi dell art. 67 c. 7 del CCNL 21/5/2018 risulti inferiore alla quantificazione definitiva del Fondo per l esercizio 2016, fatte salve le specifiche esclusioni da tale vincolo disposte dalla legge e dalla disciplina contrattuale, e che la stessa rientri nel nuovo vincolo imposto dall art. 33 c. 3 del D.L. Crescita n. 34/2019; b) destinare al Fondo 2019 in applicazione dell art. 67, c. 3 lettera h) del CCNL 21/5/2018 se disponibili, risorse variabili nella percentuale massima dell incremento dell 1,2% del monte salari 1997, nel rispetto della disciplina contrattuale; c) destinare al Fondo 2019 in applicazione dell art. 67 c. 3 lettera i) e dell art. 67 c. 5 lettera b) del CCNL 21/5/2018 specifiche risorse per il conseguimento di obiettivi dell Ente anche di mantenimento, definiti nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri dei trattamenti accessori del personale, nel rispetto dei criteri adottati con deliberazione della Giunta Comunale n. 19 del del , integrata con deliberazione n. 81 del , per l applicazione della disciplina di cui all art. 15 c. 5 e art. 15 c. 2 del CCNL , tenuto conto dei vincoli di cui al punto a) e nei limiti dello stanziamento disponibile nel bilancio dell esercizio 2019; d) destinare per il 2019 ai sensi dell art. 208 del Codice della Strada e dell art. 67 c. 3 lettera i) e art. 67 c. 5 lettera b) del CCNL 21/5/2018 la somma di Euro al Progetto pluriennale per il potenziamento e miglioramento dei servizi della Polizia Municipale ; e) destinare al Fondo, ai sensi dell art. 43 della L. 449/1997, nell ambito delle risorse di cui all art. 67, c. 3 lettera a) del CCNL 21/5/2018 fino al 50% degli eventuali introiti derivanti da eventuali contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione con soggetti privati o per contributi dell utenza per servizi pubblici non essenziali, al lordo degli oneri riflessi a carico dell Ente, e comunque in misura compatibile con i vincoli di cui al punto a) e con lo stanziamento attualmente destinato al Fondo per le risorse decentrate f) prevedere, nelle more dell approvazione del regolamento per gli incentivi per le funzioni tecniche previsto dall art. 113 c. 3 del Dlgs 50/2016 (nuovo codice degli appalti) le risorse a tal fine destinate ai sensi dell art. 67 c. 3 lettera c) del CCNL

5 21/5/2018 g) destinare quota delle economie di cui all art. 16 D.L. 98/2011 convertito con legge 111/2011 (Piano delle razionalizzazioni) alle risorse decentrate per la contrattazione integrativa, con riferimento all art. 67 c. 3 lettera b) del CCNL 21/5/2018 e nei limiti previsti dalla legge, dandone informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative; 2) di dare atto che la spesa per la costituzione del Fondo per le Risorse decentrate relativo all esercizio 2019, da determinarsi tenuto conto delle predette linee di indirizzo con apposito provvedimento della Dirigente competente, oltre alle somme per incentivi funzioni tecniche che risultano stanziati sui rispettivi capitoli, è prevista e dovrà essere contenuta negli appositi stanziamenti del bilancio dell esercizio 2019: Capitolo /2 Fondo risorse decentrate Euro (di cui Euro stanziamento puro e Euro destinati alla reiscrizione da stanziamento definitivo 2020) Capitolo /6 Contributi su fondo risorse decentrate capitolo Euro (di cui Euro stanziamento puro e Euro destinati alla reiscrizione da stanziamento definitivo 2020) oltre alla quantificazione dell Inail e dell Irap relative, che trovano copertura negli stanziamenti di cui ai capitoli /0 (per Irap) e /3 (per Inail) del bilancio dell esercizio di dare infine atto che la costituzione del Fondo risorse decentrate nell ambito degli stanziamenti come sopra definiti con il bilancio di previsione dell esercizio 2019 risulta in linea con i vincoli normativi in tema di contenimento della spesa di personale. 4. di dare atto che il presente provvedimento non comporta incremento di spesa o minore entrata. E richiesta l immediata eseguibilità ai sensi dell art. 134, 4 comma del D.Lgs 18 agosto 2000 n La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile. ooo Deliberazione n. 94 del 09/05/2019

6 Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i. IL VICE SINDACO MALPENSA MARINA IL VICE SEGRETARIO GENERALE RAFFINI ANDREA Deliberazione n. 94 del 09/05/2019

7 Proposta N / 795 SETTORE RISORSE UMANE OGGETTO: LINEE DI INDIRIZZO PER LA COSTITUZIONE DEL FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE - C.C.N.L. PER IL PERSONALE DEL COMPARTO FUNZIONI LOCALI 21/5/2018 ANNO 2019 PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA Per i fini previsti dall'art. 49 del D. Lgs n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità tecnica. Lì, 08/05/2019 IL DIRIGENTE BARBIERI ANNA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005

8 Proposta N / 795 SETTORE RISORSE UMANE OGGETTO: LINEE DI INDIRIZZO PER LA COSTITUZIONE DEL FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE - C.C.N.L. PER IL PERSONALE DEL COMPARTO FUNZIONI LOCALI 21/5/2018 ANNO 2019 PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Per i fini previsti dall'art. 49 del D. Lgs n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità contabile. Lì, 08/05/2019 IL DIRIGENTE BARBIERI ANNA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005