DETERMINAZIONE n. 850 del 25/10/2017

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1 AREA 4 - RISORSE - SETTORE RISORSE UMANE Proposta N. 1704/2017 DETERMINAZIONE n. 850 del 25/10/2017 OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE ART. 15 DEL C.C.N.L. 1/4/1999, ART. 31 DEL C.C.N.L. 22/1/2004 E ART. 4 C.C.N.L.9/5/ PARTE STABILE E PARTE VARIABILE - ANNO 2017 Premessa e motivazione IL RESPONSABILE Con determinazione n. 83 del è stato costituito il Fondo 2017 per le risorse decentrate - parte stabile - di cui all art. 15 CCNL 1/4/99 come modificato dagli artt. 31 e 32 del CCNL 22/1/2004 e art. 4 CCNL 9/5/2006; Successivamente, con deliberazione n. 154 del 14/9/2017 la Giunta ha approvato le Linee di indirizzo per la costituzione del Fondo per le risorse decentrate CCNL per il personale dipendente del Comparto Regioni Autonomie Locali del e Anno 2017, le quali dispongono di: a) precisare, per quanto meglio dettagliato in premessa, che la consistenza complessiva del Fondo per le risorse decentrate 2017 non potrà essere superiore alla quantificazione definitiva del Fondo per l esercizio 2016; b) destinare al Fondo 2017 in applicazione dell art. 15 c. 2 del CCNL , se disponibili, risorse variabili nella percentuale massima dell incremento dell 1,2% del monte salari 1997, nel rispetto dei criteri come integrati con la richiamata deliberazione 81/2011 e disponendone l eventuale applicazione subordinatamente all accertamento da parte del Nucleo di Valutazione delle effettive disponibilità di bilancio create a seguito di processi di razionalizzazione e riorganizzazione delle attività ovvero espressamente destinate dall ente al raggiungimento di specifici obiettivi di produttività e di qualità; c) destinare al Fondo 2017 risorse ai sensi dell art. 15 c. 5 del CCNL (e tenuto conto di quanto disposto dall art. 23 del Dlgs 75/2017), nel rispetto dei criteri come integrati con la richiamata deliberazione 81/2011, tenuto conto dei vincoli di cui al punto a), nei limiti dello stanziamento disponibile nel bilancio dell esercizio 2017, in quanto compatibili con la programmazione dei fabbisogni relativamente all attivazione di nuovi servizi o processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture e/o delle risorse finanziarie disponibili; d) destinare per il 2017 ai sensi dell art. 208 del Codice della Strada e dell art. 15 c. 1 lettera k) del CCNL , Euro al Progetto pluriennale per il potenziamento e miglioramento dei servizi della Polizia Municipale ; e) prevedere, nelle more dell approvazione del regolamento per gli incentivi per le funzioni tecniche previsto dall art. 113 c. 3 del Dlgs 50/2016 (nuovo codice degli appalti) una quantificazione provvisoria, coerente con il quadro normativo e con salvaguardia delle altre voci di costituzione e riparto del Fondo, da destinare all incentivazione del personale incaricato delle prestazioni relative a lavori, servizi e forniture di cui al richiamato Dlgs 50/2016, subordinandone la definitiva quantificazione ed erogazione alla contrattazione decentrata sui criteri di riparto ed all adozione del regolamento attuativo; f) destinare risorse al Fondo, ai sensi dell art. 43 della L. 449/1997, fino al 50% degli eventuali introiti derivanti da eventuali contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione con soggetti privati o per contributi dell utenza per servizi pubblici non essenziali, al lordo degli oneri riflessi a carico dell Ente, e comunque in misura compatibile con i

2 vincoli di cui al punto a) e con lo stanziamento attualmente destinato al Fondo per le risorse decentrate; g) destinare le eventuali economie di cui all art. 16 D.L. 98/2011 convertito con legge 111/2011 (Piano delle razionalizzazioni) alla contrattazione integrativa, nei limiti previsti dalla legge, dandone informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative; h) applicare anche per l esercizio 2017 la disposizione di cui all art. 4 c. 2 del CCNL 5/10/2001 integrando le risorse stabili con l importo annuo della retribuzione individuale di anzianità e degli assegni ad personam in godimento da parte del personale cessato; Tenuto conto delle richiamate linee di indirizzo e delle disposizioni contrattuali, la costituzione del Fondo per le risorse decentrate 2017 può pertanto essere integrata con gli elementi aventi caratteristiche di eventualità e variabilità (parte variabile), e precisamente: Punto a): il rispetto del tetto del Fondo anno 2016: La consistenza complessiva del Fondo 2017 viene definita in Euro inferiore al valore della costituzione, a consuntivo, del Fondo dell anno 2016, di Euro Per quanto riguarda la decurtazione permanente, la Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti Emilia Romagna con delibera n. 139/2015 ha disposto che per dar corso alla disposizione di cui all articolo 1 c. 456 della Legge 147/2013 si intende che la riduzione del Fondo dal 2015 debba corrispondere alla somma di tutte le riduzioni operate sul fondo per gli anni dal 2011 al Pertanto l importo della decurtazione permanente corrisponderà alla sommatoria delle decurtazioni percentuali applicate al Fondo nel periodo , pari al 3,61%, equivalente all importo di Euro Tale decurtazione, in linea con quanto precisato dalla Ragioneria Generale dello Stato con propria circolare n. 13/2016 (Conto Annuale 2015) è stata applicata interamente alle risorse stabili. Punto b): INCREMENTO MASSIMO DELL 1,2% DEL MONTE SALARI 1997 ART. 15 C. 2 CCNL Sulla base delle risultanze del Settore Strategie Organizzazione e Controllo, non si procede per il 2017 all incremento del Fondo nella misura massima dell 1,2% del monte salari 1997 di cui all art. 15 c. 2 del CCNL in quanto non si rilevano disponibilità di bilancio create a seguito di processi di razionalizzazione e riorganizzazione delle attività. Punto c): INCREMENTI VARIABILI ART. 15 C. 5 CCNL La parte variabile dell art. 15 c. 5 è stata valorizzata in Euro , sulla base degli indicatori e dei dati rilevati dal Settore Strategie Organizzazione e Controllo, di cui al prospetto agli atti che quantifica le economie derivanti dall attivazione di nuovi servizi o processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture e/o delle risorse finanziarie disponibili. L importo di cui sopra dovrà essere confermato a consuntivo previa verifica dell effettivo raggiungimento degli obiettivi di miglioramento previsti. Punto d) e punto e): INCREMENTI PREVISTI DA LEGGI SPECIALI (INCENTIVO CODICE DEGLI APPALTI - PROGETTO SICUREZZA POLIZIA MUNICIPALE) Per quanto riguarda i compensi previsti da Leggi Speciali (art. 15 c. 1 lett. K CCNL 1,4,99) il calcolo viene effettuato: - per gli incentivi di cui al Codice degli Appalti, nelle more dell approvazione del relativo regolamento, la quantificazione dei compensi di cui all art. 113 del Dlgs 50/2016 (in vigore dal ) viene stimata in Euro oltre ad oneri riflessi ed IRAP, nel rispetto del tetto complessivo del Fondo 2016; - il Progetto Sicurezza Partecipata destinato al personale della P.M. per l anno 2017 è finanziato con i fondi di cui all art. 208 del Codice della Strada, per l importo di Euro Punto f) INCREMENTO DERIVANTE DA SPONSORIZZAZIONI ART. 15, C. 1 LETT. D CCNL L importo del risparmio derivante dalle sponsorizzazioni 2017 al momento non è quantificato e, qualora rilevato, verrà successivamente calcolato al ricorrere delle condizioni prescritte e tenuto conto di quanto disposto con le Linee di indirizzo dalla Giunta Comunale.

3 Punto g) Le economie derivanti dal PIANO TRIENNALE DELLE RAZIONALIZZAZIONI di cui all art. 16 D.L. 98/2011 convertito con legge 111/2011 sono state determinate a seguito approvazione del Piano di cui alla deliberazione della Giunta Comunale n. 162 del 28/9/2017, nell importo di Euro quantificato dal Settore Strategie Organizzazione e Controllo, come da documentazione in atti. Punto h) le quote di retribuzione individuale di anzianità ed assegni ad personam spettanti ai dipendenti cessati sono calcolati nella parte stabile del Fondo nell importo di Euro ,72 e tengono conto delle cessazioni avvenute nel Per quanto attiene al relativo impegno di spesa, nella quantificazione complessiva del Fondo di cui all art. 31 del CCNL viene previsto ed impegnato lo stanziamento per le somme destinate al finanziamento delle posizioni di sviluppo orizzontale di cui alle dichiarazioni congiunte n. 14 del CCNL e n. 4 del CCNL , che fanno riferimento al medesimo intervento di bilancio; Richiamata la circolare 19 del 27/4/2017 con la quale la Ragioneria Generale dello Stato ha fornito le indicazioni per il Monitoraggio della contrattazione integrativa nell ambito delle rilevazioni del Conto Annuale 2016 e preso atto che, in tale contesto, raccomanda di acquisire la certificazione dell Organo di Revisione di cui all art. 40, comma 3-sexies del Dlgs 165/2001 sia sulla costituzione del Fondo che sull accordo di contrattazione integrativa per il riparto dello stesso, prevedendo apposite sezioni (scheda SICI) atte a rilevare l avvenuta certificazione; Dato atto, a tal fine, che in data 4/10/2017 è stata inviata al Collegio dei Revisori dei Conti con prot la Relazione illustrativa e relazione tecnico finanziaria sulla costituzione del Fondo risorse decentrate per l esercizio 2017 alla quale non sono seguiti, nei successivi 15 gg., rilievi da parte dell Organo di Revisione; Ritenuto pertanto di procedere con la costituzione del Fondo 2017 per le risorse decentrate, parte stabile e variabile; Riferimenti normativi Il CCNL , il CCNL , il CCNL , il CCNL e il CCNL ed il CCNL per il Comparto Regioni Autonomie Locali; La legge 296/2006, in particolare i commi 557, 558, 579 in tema di spesa di personale Il D.L. 78/2010 come convertito con legge 122/2010 Il D.lgs 165/01 Il Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi Delibera di C.C. n. 11 del 31/1/2017 di approvazione del bilancio di previsione e dei relativi allegati. Delibera di G.C. n. 29 del 2/2/ Piano Esecutivo di Gestione attribuzione delle risorse finanziarie. Decisione Per le motivazioni espresse in premessa, la Dirigente della 4^ area: 1) costituisce il Fondo per le Risorse Decentrate relative all esercizio 2017, ad integrazione della propria determinazione n. 83/2017, con l inserimento degli elementi aventi caratteristiche di eventualità e variabilità descritti in premessa, come risultanti dal prospetto allegato A) 2) dà atto che gli importi aventi caratteristiche di eventualità e variabilità di cui agli elementi in premessa richiamati, e precisamente: - incremento art. 15 c. 5 CCNL parte variabile; - incremento art. 15 c. 2 CCNL , non previsto; - compensi previsti da leggi speciali: per incentivi funzioni tecniche di cui al Codice degli

4 Appalti, per Progetto Sicurezza Partecipata finanziato con i proventi del Codice della Strada; - eventuale incremento fino al 50% degli introiti realizzati a seguito di sponsorizzazioni, al momento non previsto; - incremento fino al 25% (50% del 50%) delle economie derivanti dal Piano delle Razionalizzazioni saranno quantificati in via definitiva, a consuntivo, con apposito provvedimento da adottarsi a completamento del percorso di applicazione dei criteri contenuti nel CCNL e nelle Linee di indirizzo adottate dalla Giunta Comunale, nel rispetto delle compatibilità di bilancio e dei limiti in tema di contenimento della spesa di personale come sopra richiamati. Aspetti contabili e finanziari 1. si quantifica il Fondo art. 15 CCNL relativo all esercizio 2017, come sopra costituito, in complessivi Euro , a cui si aggiungono gli oneri riflessi a carico del Comune, stimati in Euro , oltre al contributo Inail ed all Irap. 3. si quantifica il Fondo art. 14 CCNL (Lavoro straordinario), ammontante a complessivi Euro oltre agli oneri riflessi a carico del Comune, stimati in Euro , per un totale di Euro , oltre al contributo Inail ed all Irap. 4. la spesa relativa al riparto del Fondo 2017 ed al Fondo straordinari 2017, dell'importo complessivo di Euro , trova copertura negli stanziamenti appositamente accantonati in sede di approvazione del bilancio , e precisamente: - Capitolo /2 (ex /2) Fondo risorse decentrate Euro (di cui Euro stanziamento puro, impegno 383/2017, Euro destinati alla reiscrizione da stanziamento definitivo 2018); - Capitolo /6 (ex /2) Contributi su fondo risorse decentrate capitolo Euro (di cui Euro stanziamento puro, impegno 384/2017 e Euro destinati alla reiscrizione da stanziamento definitivo 2018) - Capitolo /1 Fondo straordinari Euro (di cui Euro stanziamento puro impegno 385/2017 e Euro destinati alla reiscrizione da stanziamento definitivo 2018) - Capitolo /5 Contributi su fondo straordinario Euro (di cui Euro imp. 386/2017 stanziamento puro e Euro destinati alla reiscrizione da stanziamento definitivo 2018) oltre alla quantificazione dell Inail e dell Irap relative, che trovano copertura negli stanziamenti di cui ai capitoli /0 (per Irap, Euro ) e /3 (per Inail, Euro ) del bilancio dell esercizio La copertura finanziaria degli Incentivi per funzioni tecniche è contenuta nelle previsioni di finanziamento degli appalti per lavori, servizi e forniture impegnati su appositi capitoli del bilancio 2017 per complessivi Euro 8.058, di cui Euro relativi ai compensi, ed Euro relativi agli oneri riflessi ed all Irap. Lì, 25/10/2017 IL RESPONSABILE BARBIERI ANNA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005 DETERMINAZIONE n. 850 del 25/10/2017.

5 Allegato A) costituzione 2017 parte stabile e variabile.xls Allegato A) COSTITUZIONE FONDO 2017 DESCRIZIONE Risorse stabili UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO (ART. 31 C.2 CCNL ) INCREMENTI CCNL (ART. 32 CC. 1,2,7) INCREMENTI CCNL (ART. 32 CC. 1,2,7) INCREMENTI CCNL (ART. 4. CC. 1,4,5 PARTE FISSA) INCREMENTI CCNL (ART. 8. CC. 2,5,6,7 PARTE FISSA) 0 0 RISPARMI EX ART. 2 C. 3 D.LGS 165/ RIDETERMINAZIONE PER INCREMENTO STIPENDIO - (DICHIARAZIONE CONGIUNTA N.14 CCNL e N.1 CCNL ) INCREMENTO PER RIDUZIONE STABILE STRAORDINARIO - (ART. 14 C.1 CCNL ) INCREMENTO PER PROCESSI DECENTRAMENTO E TRASFERIMENTO FUNZIONI (ART.15, C.1, lett. L CCNL 98-01) 0 0 INCREMENTO PER RIORGANIZZAZIONI CON AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, CCNL PARTE FISSA) RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL ) , , , ,77 Risorse variabili soggette al limite DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA TOTALE RISORSE STABILI SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI COLLABORAZIONE, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL ) (2) RECUPERO EVASIONE ICI - (ART. 4, C.3, CCNL ; ART. 3, C. 57, L.662/1996, ART. 59, C.1, lett. P), D.LGS 446/1997) 0 SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI LEGGE - (ART. 15 C. 1 lett. K) CCNL ) (3) SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI LEGGE - (ART. 15 C. 1 lett. K) CCNL ) (3) INTEGRAZIONE FONDO CCIAA IN EQUILIBRIO FINANZIARIO - (ART. 15, C.1, lett. N), CCNL ) NUOVI SERVIZI E RIORGANIZZAZIONI CON AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, CCNL PARTE VARIABILE) INTEGRAZIONE 1,2% -(ART. 15, C.2, CCNL ) MESSI NOTIFICATORI -(ART. 54, CCNL ) COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI - (ART. 27, CCNL ) (4) DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE VARIABILE Totale Risorse variabili soggette al limite Risorse variabili NON soggette al limite ECONOMIE FONDO ANNO PRECEDENTE - ( ART. 17, C.5, CCNL ) ECONOMIE FONDO STRAORDINARIO CONFLUITE - (ART. 14, C.4, CCNL ) QUOTE PER LA PROGETTAZIONE - (ART. 15, C.1 LETT. K), CCNL ; ART. 93,D.LGS. 163/2006 e INCENTIVI CODICE DEGLI APPALTI ART. 113 D.LGS 50/ DA QUANTIFICARE SUCCESSIVAMENTE COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI - (ART. 27, CCNL 14/9/2000) (5) SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI DI COLLABORAZIONI, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL ) (6) RISORSE PIANI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE SPESA - (ART. 15, COMMA 1, lett. K); ART. 16, COMMI 4 E 5, DL 98/2011) Totale Risorse variabili NON soggette al limite TOTALE RISORSE VARIABILI TOTALE RISORSE STABILI E VARIABILI (7) Calcolo delle riduzioni previste dall'art. 9, c.2 bis, DL 78/2010 e dall'art. 1 c. 456 della Legge 208/2015: TOTALE DEPURATO DELLE VOCI NON SOGGETTE AL VINCOLO (7) Decurtazione per effetto della riduzione di personale (unità): 2016 consuntivo PERSONALE A INIZIO ANNO (al 1 gennaio) 235 PERSONALE A FINE ANNO (al 31 dicembre) 237,00 PERSONALE DELL'ANNO CON METODO DELLA SEMISOMMA 236,00 PERCENTUALE DI RIDUZIONE DEL LIMITE 1,46% LA DECURTAZIONE SARA' APPLICATA IN SEDE DI COSTITUZIONE DEFINITIVA STABILE E VARIABILE RIDUZIONE DA APPORTARE AL FONDO AI SENSI DELL'ART. 9 COMMA 2-BIS DEL DL N. 78/2010 e art. 1 c. 456 L. 208/ di cui: per applicazione limite di cui: per riduzione limite a seguito della riduzione di personale 0 TOTALE GENERALE AL NETTO RIDUZIONI FONDO LAVORO STRAORDINARIO /1

6 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE DETERMINAZIONE N. 850 / 2017 SETTORE RISORSE UMANE OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE ART. 15 DEL C.C.N.L. 1/4/1999, ART. 31 DEL C.C.N.L. 22/1/2004 E ART. 4 C.C.N.L.9/5/ PARTE STABILE E PARTE VARIABILE - ANNO 2017 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del e s.m.i. Esito - FAVOREVOLE Anno 2018 Numero 136 Importo ,00 Rif. Bil. PEG /1 Anno 2018 Numero 135 Importo ,00 Rif. Bil. PEG /2 Anno 2018 Numero 137 Importo 4.806,00 Rif. Bil. PEG /5 Anno 2018 Numero 134 Importo ,00 Rif. Bil. PEG /6

7 Anno 2017 Numero 383 Tipo Movimento: Var. Impegno Descrizione: RIDUZIONE IMPEGNO Importo - 97,00 Rif. Bil. PEG /2 San Lazzaro di Savena, lì 25/10/2017 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE PRIORESCHI ELISABETTA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005