AREA ECONOMICO-FINANZIARIA

Transcript

1 Reg. Gen n. 618 del 10 dicembre 2018 AREA ECONOMICO-FINANZIARIA OGGETTO: COSTITUZIONE COMPLESSIVA DEL FONDO PER L ANNO 2018 DELLE RISORSE DECENTRATE STABILI E VARIABILI AI SENSI DELL ART. 67 DEL CCNL 21 MAGGIO Richiamati: IL RESPONSABILE DI AREA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 8 del 29 gennaio 2018 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione triennale 2018/2020; la delibera di Giunta comunale n. 17 del 31 gennaio 2018 con la quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione 2018/2020; il decreto del Sindaco n. 2/ prot. 835/2018 del 11/01/2018 di attribuzione di funzioni gestionali alla responsabile dell area Economico - Finanziaria per l anno 2018; Premesso che: il D.Lgs 165/2001 impone a tutte le amministrazioni la costituzione del fondo per le risorse decentrate, che rappresenta il presupposto per l erogazione del salario accessorio ai dipendenti; le risorse destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) sono determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell anno; - 1 -

2 le modalità di determinazione delle suddette risorse sono attualmente regolate dall art. 67 del Ccnl 21 maggio 2018, il quale riscrive il metodo di calcolo del fondo risorse decentrate destinato all incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività; Considerato che la disciplina contenuta nel citato art. 67 Ccnl 21/5/2018 continua a distinguere le risorse decentrate in due categorie: Risorse stabili, come indicato dall art. 31 comma 2 del Ccnl 22/01/2004 che confluiscono in un unico importo consolidato al netto di quelle destinate nell anno, a carico del fondo, alla retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative e incrementabili dalle quote previste dal comma 2 dell art. 67 Ccnl 21/5/2018; Risorse variabili, che presentano la caratteristica della eventualità e variabilità e che sono alimentabili, con importi variabili di anno in anno, ai sensi del comma 3 dell art. 67 del Ccnl 21/5/2018; Visti: l art. 40 comma 3-quinquies del d.lgs 165/2001, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento di risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli enti locali secondo quanto previsto dagli artt. 16 e 31 del decreto di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15 la legge 27 dicembre 2006 n. 296 ed in particolare l art. 1, comma 557, che disciplina il concorso delle Autonomie Locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabilendo che gli enti sottoposti ai vincoli di finanza pubblica assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da modulare nell ambito della propria autonomia, nel rispetto di quanto ulteriormente indicato all art. 1 comma 557-quater in merito a quale limite fare riferimento; l articolo 1, comma 762, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, che dispone che: Le norme finalizzate al contenimento della spesa di personale che fanno riferimento al patto di stabilità interno si intendono riferite agli obiettivi di finanza pubblica recati dai commi da 463 a 464 dell art. 1 della Legge 232/2016; Considerato che il Comune: ha rispettato nell anno 2017 il vincolo del pareggio di bilancio e che è presumibile che tale vincolo sarà rispettato anche per l anno 2018; nell anno 2017 ha rispettato i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale, nella media 2011/2013, in conformità all art. 1, comma 557, della legge 296/2006 e che i dati in possesso dell Ente al momento attuale fanno presumere che anche nel 2018 sarà rispettato il suddetto tetto di spesa; Vista la determinazione n. 413 del 7 settembre 2018 relativa alla costituzione del fondo per le risorse decentrate stabili dell anno 2018 la quale ha costituito, ai sensi dell art. 67 comma 1 del Ccnl , l importo delle risorse stabili per un totale di ,16, come risultante dalla seguente tabella: - 2 -

3 Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 164 del 3 dicembre 2018 con la quale sono state rese disponibili dall amministrazione le seguenti quote variabili, definite sulla base dell art. 67 del Ccnl : Art. 67 comma 4 Ccnl Integrazione delle risorse decentrate di un importo corrispondente allo 1,2%, su base annua, del monte salari 1997 ( ,39), esclusa la quota relativa alla dirigenza. Art. 67 comma 5 lett. b) Ccnl Conseguimento di obiettivi dell Ente, anche di mantenimento, definiti nel piano della performance , ,64 Art. 67 comma 5 lett. b) Ccnl Conseguimento di obiettivi dell Ente, anche di mantenimento, definiti nel piano della performance finanziati da minor stanziamento destinato alle posizioni organizzative Art. 67 comma 3 lett. c) Ccnl Compensi previsti da disposizioni di legge che prevedano specifici trattamenti economici in favore del personale, da utilizzarsi secondo quanto previsto dalle medesime disposizioni di legge (ICI, accordi di collaborazione con Comuni e CCIAA) Art. 67 comma 3 lett. f) Ccnl Compensi ai messi notificatori secondo la disciplina di cui all art. 54 del Ccnl , con i vincoli di destinazione ivi indicati , , ,00 TOTALE RISORSE VARIABILI ASSEGNATE DALLA GIUNTA ,04 Visto l art. 67 comma 3 lettera d) del Ccnl che prevede che nel Fondo dell anno successivo alla cessazione dal servizio di personale dipendente confluiscano una tantum gli importi di RIA non erogati nell anno di cessazione, come sotto indicato: Art. 67 comma 3 lett. d) Ccnl n. 2 cessazioni Anno 2017 importi di RIA, mensilità residue dopo la cessazione. 424,97 Dato atto che, per effetto di quanto riportato nei punti precedenti, il fondo complessivo delle risorse decentrate destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività per l anno 2018 ammonta ad ,17 ; Visto la modifica introdotta dall articolo 23, comma 2, del Decreto Legislativo 25 maggio 2017 n. 75 che così prevede : a decorrere dal 1 gennaio 2017, l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle Amministrazioni Pubbliche di cui all art. 1 comma 2 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l anno ; che risulta di complessivi ,16; Dato atto che come disposto dal comma 7 dell art. 67 del Ccnl , nella quantificazione del limite di spesa di cui al sopraccitato art. 23, comma 2 del D.Lgs. 75/2017 sono comprese le risorse destinate agli incarichi di posizione organizzativa di cui all art. 15 del medesimo Ccnl quantificate per l anno 2018 in ,29; Vista la dichiarazione congiunta n. 5 del Ccnl 21/05/2018 che stabilisce che l incremento previsto dall art. 67 comma 2 lett. a) e b) non sono assoggettati ai limiti di crescita dei fondi previsti dalle - 3 -

4 norme vigenti, in quanto derivanti da risorse finanziarie definite a livello nazionale e previste nei quadri di finanza pubblica, determinate nell importo di ,30; Dimostrato che il trattamento accessorio 2018 rispetta il limite stabilito dall art. 23 comma 2 del D. Lgs. 75/2017 come dettagliato nella seguente tabella: Fondo trattamento accessorio Anno ,16 Risorse stabili Anno ,16 Risorse variabili assegnate dalla Giunta comunale Anno ,04 Risorse variabili di cui all art. 67 comma 3 lett. d) Ccnl ,97 Fondo delle posizioni organizzative Anno ,29 Quota di cui all art. 67 comma 2 lett b) Ccnl sterilizzata ,30 Fondo trattamento accessorio Anno ,16 Dato atto che nell anno 2018 devono essere liquidati ,76 per compensi incentivi tecnici derivanti da procedure e contratti per i quali i bandi o gli avvisi sono stati pubblicati prima dell entrata in vigore del D.Lgs. 50/2016 e per i quali continuano a trovare applicazione le disposizioni del previgente regolamento adottato ai sensi dell art. 93 del D.Lgs. 163/2006, con tutti gli effetti connessi, compreso il fatto che tale incentivi sono esclusi dal limite dell ammontare complessivo delle risorse decentrate; Tutto ciò premesso e considerato, D E T E R M I N A Per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono riportate e trascritte, 1. di costituire, ai sensi dell art. 67 del Ccnl 21 maggio 2018, il Fondo delle risorse decentrate per l anno 2018 per un importo totale di ,17, come risultante dalla seguente tabella: Totale risorse stabili Anno ,16 Totale risorse variabili Anno ,01 Totale fondo risorse decentrate Anno ,17 2. di dare atto che la costituzione di cui al punto 1) rispetta il limite stabilito dall art. 23 comma 2 del D. Lgs. 75/2017 come dettagliato nella seguente tabella: Fondo trattamento accessorio Anno ,16 Risorse stabili Anno ,16-4 -

5 Risorse variabili assegnate dalla Giunta comunale Anno ,04 Risorse variabili di cui all art. 67 comma 3 lett. d) Ccnl ,97 Fondo delle posizioni organizzative Anno ,29 Quota di cui all art. 67 comma 2 lett b) Ccnl sterilizzata ,30 Fondo trattamento accessorio Anno ,16 3. di dare atto che della presente costituzione sono già impegnate somme relative ai rispettivi istituti contrattuali, di natura fondamentale o fissa e continuativa quali le progressioni economiche storiche ( ,11) l indennità di comparto ( ,11) e l indennità ex art. 37 comma 4 Ccnl (. 387,34) per un totale complessivo di ,56; 4. di dare atto pertanto che la quota residua relativa alle risorse decentrate stabili da destinare alla remunerazione degli altri istituti del salario accessorio previsti dall art. 68 del Ccnl risulta pari a ,61 la cui ripartizione verrà effettuata in sede di contrattazione integrativa decentrata; 5. di dare atto che la quota di risorse variabili relativa ai compensi incentivanti le funzioni tecniche pari a 6.589,76 sarà liquidata con apposito provvedimento; 6. di attestare che il finanziamento relativo al Fondo per l anno 2018 e i compensi per le posizioni organizzative trovano copertura negli appositi capitoli del bilancio 2018 afferenti la spesa del personale stanziati nei rispettivi Missioni e Programmi; 7. di comunicare, per la dovuta informazione, il presente atto alle OO.SS. ed alle R.S.U., ai sensi dell articolo 5, comma 2, del d.lgs. 165/2001 e dell art. 7, comma 1, CCNL 1 aprile IL RESPONSABILE DI AREA Dott.ssa Silvia Zanotti * * Il documento è firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa