L impatto della Nuova Finanziaria nelle Pubbliche Amministrazioni

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1 UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO-BICOCCA Dipartimento dei Sistemi Giuridici ed Economici L impatto della Nuova Finanziaria nelle Pubbliche Amministrazioni Seminario Milano, Gennaio 2009 Grand Visconti Palace Viale Isonzo Milano Ore 8.45 Formalizzazione iscrizioni Ore 9.45 Inizio lavori e saluti di benvenuto Lunedì 12 gennaio 2009 Prof. Valerio POCAR, Direttore del Dipartimento dei Sistemi Giuridici ed Economici Dott. Antonio DE MONTE, Responsabile Staff di Direzione Università degli Studi di Milano-Bicocca Ore 10.30

2 Pausa caffè Ore Dott. Paolo PARODI, Commercialista Le novità fiscali 2009 Novità Irpef per i sostituti d imposta Nuove scadenze dichiarative 2009 Detassazione straordinari e premi di risultato: ipotesi di estensione alle P.A. Ore Pranzo Ore Software and More s.r.l. e Auselda AED Group spa La contabilità economico patrimoniale nella Pubblica Amministrazione: L'esperienza dell'università degli Studi del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro nell utilizzo del programma di contabilità integrata "Easy" (realizzato dalle società "Software and More" e Auselda ) Intervento a cura della dott.ssa Elisabetta ZEMIGNANI, Divisione Risorse Finanziarie Tecniche e Logistiche (Settore Finanza e Contabilità e Ufficio Bilancio e Controllo di Gestione), Università degli Studi del Piemonte Orientale Ore Prof. Franco SCARPELLI, Docente di Diritto del Lavoro Università degli Studi di Milano-Bicocca Dott. Paolo PARODI, Commercialista L'impiego di contratti di lavoro non standard nella Pubblica Amministrazione I limiti al ricorso alle collaborazioni autonome dopo il D.L. 112/2008 I rapporti flessibili e i contratti a termine: limiti e regole di utilizzazione; le responsabilità per i casi di "abuso" dei contratti a termine (orientamenti della Corte di Giustizia europea e della giurisprudenza interna). Le novità del DLL 112/2008 Il ricorso alla somministrazione di lavoro e il sottile confine con gli appalti di manodopera Il trattamento fiscale e previdenziale nelle diverse ipotesi contrattuali Ore Dibattito Ore Chiusura dei lavori Martedì 13 Gennaio 2009 Ore 9.00 Dott.ssa Maria BARILA, Dirigente Dipartimento per la Funzione Pubblica - Servizio per la Programmazione delle assunzioni ed il reclutamento Il piano industriale di Brunetta ed i suoi primi interventi di riforma delle amministrazioni pubbliche e del lavoro pubblico. DECRETO LEGGE 25 GIUGNO 2008, N Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione Tributaria 2

3 In sintesi le principali novità che interessano l'organizzazione ed il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni con indicazione dell'articolo di riferimento Piano industriale della Pubblica amministrazione Riduzione collaborazioni e consulenze nella P.A. Modifiche all'art. 7, comma 6, del d.lg.s 165/2001 ed alle disposizioni che riguardano la stipula di contratti di collaborazione autonoma da parte degli enti locali (art. 46 d.l. 112/2008) Controlli su incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi. Vengono rafforzati i poteri dell Ispettorato del Dipartimento della Funzione Pubblica in materia di controllo (in collaborazione con la Guardia di Finanza e altri servizi ispettivi) delle incompatibilità così come del cumulo di impieghi e incarichi. (art. 47 d.l. 112/2008) Lavoro flessibile nelle pubbliche amministrazioni. Modifica dell'art. 36 del d.lgs 165/2001 (art. 49 d.l. 112/2008) Ore Pausa caffè Ore Dott.ssa Maria BARILA, Dirigente Dipartimento per la Funzione Pubblica Contenimento della spesa per il pubblico impiego Turn over - Limitazioni al regime assunzionale delle amministrazioni statali e degli enti pubblici non economici (art. 66 d.l. 112/2008) Norme in materia di contrattazione integrativa (riduzione dei fondi) e di controllo dei contratti nazionali ed integrativi. Viene introdotto un maggiore controllo sulla spesa per il personale derivante dai contratti integrativi. Le Pubbliche Amministrazioni dovranno rendicontare annualmente la spesa per la contrattazione integrativa e trasmetterla alla Corte dei Conti. Le relazioni saranno pubblicate sui siti del Ministero dell Economia e della Funzione Pubblica. (art. 67 d.l. 112/2008) Ore Pranzo Ore Banca Popolare di Sondrio L'adozione dei documenti informatici nei rapporti con la Pubblica Amministrazione L'ordinativo informatico La fatturazione elettronica Ore Dott.ssa Maria BARILA, Dirigente Dipartimento della Funzione Pubblica Dott. Francesco BATTAGLIA, Responsabile Area del Personale Università degli Studi di Milano- Bicocca Assenze per malattia e per permesso retribuito dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni. Al fine di ridurre il fenomeno dell assenza breve per malattia, vengono introdotte misure che riguardano sia il trattamento economico, sia il controllo e la certificazione. In particolare, dopo il 3

4 secondo evento di malattia nell anno solare, l assenza dovrà essere giustificata esclusivamente mediante certificazione medica rilasciata da struttura sanitaria pubblica. Si potranno inoltre disporre visite di controllo dalle 8 alle 13 e dalle 14 alle 20 anche nei giorni festivi. (art. 71 d.l. 112/2008) Personale dipendente prossimo al compimento dei limiti di età per il collocamento a riposo. (art. 72) Sono previsti tre tipi di intervento aventi come obiettivo comune quello dello svecchiamento del pubblico impiego: 1) Richiesta di esonero da parte del dipendente ammessa solo per ammin. statali ed enti pubblici n.e.; 2) Facoltà di risoluzione del rapporto di lavoro da parte delle p.a. nei confronti di chi ha maturato 40 anni di anzianità contributiva; 3) La PA valuta se accogliere o meno la richiesta di trattenimento in servizio venendo meno l'automatismo (art. 72 d.l. 112/2008) Disposizioni in materia di part time (art. 73 d.l. 112/2008) Riduzione degli assetti organizzativi - Interventi sulle dotazioni organiche (art. 74 d.l. 112/2008) Ore Dibattito Ore Chiusura dei lavori Mercoledì 14 Gennaio 2009 Ore 9.00 Dott.ssa Barbara REBECCHI, Responsabile Ufficio Ricerca Nazionale e Internazionale Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia Novità sul bando PRIN 2008 Orientamenti verso i bandi FIRST Ore Trasformazione Università in Fondazione: opportunità e rischi dopo la Finanziaria 2009 Prof. Nicola BASSI, Docente di Diritto Amministrativo Università Degli Studi di Milano-Bicocca I profili istituzionali della trasformazione delle Università in Fondazioni private Prof. Bruno BOSCO, Docente di Scienza delle finanze Università degli Studi di Milano-Bicocca Dott. Alessandro SANTORO, Ricercatore di Scienza delle finanze Università degli Studi di Milano- Bicocca Il finanziamento dell Università. L esperienza italiana e i confronti internazionali Ore Pausa caffè Ore Prof. Franco SCARPELLI, docente di Diritto del Lavoro Università degli Studi di Milano-Bicocca Privatizzare le Università attraverso le Fondazioni: trasformazione dello stato giuridico dei dipendenti pubblici Ore Test di valutazione 4

5 Ore Cocktail di saluto Si fa presente che il programma, facendo espresso riferimento alle novità della Finanziaria 2009, potrebbe variare in alcune parti se lo scenario di interesse per le P.A. dovesse modificarsi da qui a gennaio. RESPONSABILE COMITATO ORGANIZZATORE Margherita Savona margherita.savona@unimib.it COMITATO ORGANIZZATORE Ines Catapano ines.catapano@unimib.it Christian Laurini christian.laurini@unimib.it Antonella Porto antonella.porto@unimib.it Patrizia Scapinelli patrizia.scapinelli@unimib.it MODALITA DI PARTECIPAZIONE E DI ISCRIZIONE L incontro è riservato a n. 200 partecipanti (Atenei esterni) e n. 30 partecipanti (Ateneo Bicocca) Le iscrizioni dovranno essere effettuate su modulo appositamente predisposto e scaricabile dal sito e dovranno pervenire alla segreteria organizzativa entro e non oltre il 30 novembre Questo termine sarà tassativo in quanto rientra, ai fini organizzativi e di opzione sugli spazi congressuali, nelle condizioni del contratto con la struttura che ospiterà il seminario. Le iscrizioni verranno registrate in ordine cronologico di arrivo e farà fede la data dell invio al fax L iscrizione si intende perfezionata quando perverranno alla segreteria organizzativa sia la scheda di iscrizione che la ricevuta di avvenuto pagamento della quota di partecipazione entro la data suindicata. Le iscrizioni pervenute oltre tale data saranno oggetto di valutazione da parte del comitato organizzatore. Le iscrizioni eccedenti il numero indicato costituiranno una lista di attesa da cui attingere in caso di rinunce. La segreteria organizzativa invierà una mail di conferma di avvenuta iscrizione. QUOTA DI PARTECIPAZIONE La quota di partecipazione al seminario è di 485,00 e comprende: la marca da bollo, il kit congressuale, un CD-Rom contenente gli interventi audio e la documentazione relativa alle relazioni svolte, n. 3 pause caffè, n. 2 pause pranzo, n. 1 cocktail di saluto, n. 1 cena sociale, 1 post dinner con intrattenimento musicale e consumazione bar. La quota di partecipazione deve essere versata a mezzo bonifico bancario a: Università degli Studi di Milano-Bicocca (p.iva ) presso la Banca Popolare di Sondrio IBAN: IT87K X71, specificando nella causale: Quota iscrizione seminario DSGE nome e cognome. Le eventuali spese di commissione bancaria sono interamente a carico del versante. RINUNCE E RIMBORSI 5

6 La rinuncia alla partecipazione al seminario dovrà pervenire per iscritto alla segreteria organizzativa a mezzo fax al n In caso di rinuncia entro il 10 dicembre 2008 l amministrazione rimborserà l intera somma versata. In caso di mancata comunicazione della rinuncia e richiesta di cancellazione entro la data prevista, l amministrazione tratterrà l intera somma versata. Sarà possibile far partecipare un sostituto, previa comunicazione scritta alla segreteria organizzativa. FATTURAZIONE DELLE QUOTE DI PARTECIPAZIONE La fattura relativa alla quota di iscrizione al seminario sarà consegnata all atto della registrazione presso la sede congressuale. PRESENZE La presenza degli iscritti al seminario sarà rilevata tramite firma in entrata ed in uscita di ciascuna giornata. Al termine del corso, verrà rilasciato l Attestato di Partecipazione. Ai partecipanti che svolgeranno il test di valutazione finale, predisposto con domande a risposta multipla sui contenuti delle relazioni svolte, verrà rilasciato anche un Attestato di Profitto. SEGRETERIA ORGANIZZATIVA La segreteria organizzativa è a disposizione per le informazioni relative alle iscrizioni al seminario. Le coordinate sono le seguenti: Dipartimento dei Sistemi giuridici ed economici P.zza dell Ateneo Nuovo, Milano Margherita Savona margherita.savona@unimib.it Patrizia Scapinelli patrizia.scapinelli@unimib.it Ines Catapano ines.catapano@unimib.it Antonella Porto antonella.porto@unimib.it FAX SEDE CONGRESSUALE Il seminario si svolgerà presso la Sala Porta Romana, all interno del prestigioso Hotel Grand Visconti Palace ( sito nel cuore di Milano e facilmente raggiungibile con i mezzi pubblici (a pochi metri dalla fermata Metropolitana, Linea Gialla, MM Lodi T.I.B.B). Gli ospiti che opteranno di soggiornare presso l Hotel Grand Visconti Palace per le notti dall 11 al 14 gennaio 2009, facendo riferimento a questo evento, avranno una tariffa convenzionata per una camera doppia uso singola pari ad 150,00 a notte, e per la doppia pari ad 188,00 (comprensiva della prima colazione a buffet e dell IVA al 10%) Il Comitato organizzatore sarà lieto di offrire agli ospiti, per l intero soggiorno, l ingresso gratuito alla piscina coperta, alla zona termale con sauna, bagno turco e idromassaggio e alla zona fitness. L Hotel Grand Visconti Palace è dotato, all interno, di una SPA e sarà lieto di applicare ai propri ospiti uno sconto pari al 20% sul listino dell Area Benessere. Le prenotazioni dovranno essere effettuate direttamente all Ufficio Booking dell Hotel ai seguenti recapiti: SIMONA SILENU AL RECAPITO TELEFONICO: 02/

7 MAIL: SERENA FAVARO AL RECAPITO TELEFONICO: 02/ MAIL: COME RAGGIUNGERCI L Hotel Grand Visconti Palace di Milano è situato a pochi minuti da porta Romana, una delle antiche porte che delimitava il centro della Milano antica. L'hotel è ubicato in zona residenziale ricca di attività commerciali: passeggiando lungo Corso Lodi e Corso di Porta Romana si possono ammirare i caratteristici negozi milanesi. Superata Piazza Missori, si giunge a Piazza del Duomo e alla Galleria Vittorio Emanuele. Autostrade: Autostrada del Sole (A1) uscita Corvetto dalla tangenziale Est. Autostrada Milano Venezia (A4) uscita Corvetto dalla tangenziale Est. Trasporto Pubblico: Metropolitana: Linea 3 (Gialla). Fermata Lodi T.I.B.B. a 150 mt. Autobus: a 100 mt. Ferrovie dello Stato: Stazione Centrale a 2 km. Ferrovie Nord: Stazione Cadorna a 5 km. Distanze: Aeroporto Linate Km. 6 Aeroporto Malpensa Km. 50 Aeroporto Orio al Serio Bergamo Km. 50 7