Durante l esame del Collegato in Senato sono state approvate numerose modifiche.

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1 Disegno di Legge Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali AS 1676-A Durante l esame del Collegato in Senato sono state approvate numerose modifiche. Del testo ora trasmesso alla Camera si segnalano le disposizioni di interesse confederale, contenute nel provvedimento come risultante dall esame parlamentare svolto finora: -Art. 4: Realizzazione di un programma sperimentale nazionale di mobilità sostenibile casascuola e casa-lavoro per il finanziamento di progetti predisposti da uno o più enti locali e riferiti ad un ambito territoriale con popolazione superiore a abitanti. Tra le iniziative di mobilità sostenibile rientrano: piedibus, car-pooling, car sharing, bike-pooling e bike-sharing. Per la definizione del programma sperimentale nazionale e la ripartizione delle risorse, è prevista, l emanazione di due decreti del Ministero dell ambiente, sentito il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Art. 9: I proventi delle aste di quote di emissione di gas serra potranno essere utilizzati anche per compensare i costi per aiuti ad imprese, con priorità di assegnazione a quelle accreditate Iso Art. 11: Riconoscimento dei certificati bianchi (titoli di efficienza energetica di cui ai decreti attuativi dell articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e dell articolo 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164) anche ai sistemi di autoproduzione di energia elettrica con ciclo ORC (Organic Rankine Cycle) alimentati dal recupero di calore prodotto dai cicli industriali e da processi di combustione - Art. 12: inserimento dei sottoprodotti della trasformazione degli zuccheri tramite fermentazione e da biomasse non alimentari, e quelli derivanti dalla lavorazione o raffinazione di oli vegetali, nell'elenco dei sottoprodotti utilizzabili negli impianti a biomasse e biogas, ai fini dell'accesso ai meccanismi incentivanti della produzione di energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici. - Art. 14: interpretazione autentica dei certificati verdi al fine di evitare discriminazioni e tutelare gli impianti che sono entrati in completo esercizio commerciale sia elettrico che termico entro il 31 dicembre 2012, la data entro la quale è possibile usufruire dei vecchi certificati verdi, evitando quindi l'inserimento nel meccanismo incentivante di altri impianti che non ne abbiano titolo. - Art. 15: agevolazioni per il ricorso agli appalti verdi, attraverso la disciplina delle garanzie a corredo dell offerta nei contratti pubblici, di cui all art. 75 del Codice dei contratti. Il fine perseguito è quello di prevedere la riduzione del 30% dell importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo per gli operatori economici in possesso di registrazione al sistema di eco-gestione ed audit EMAS o ad una riduzione del 20% per quelli con certificazione ambientale ai sensi della norma tecnica UNI EN ISO 14001, nonché per gli operatori in possesso del marchio di qualità ecologica dell Unione europea Ecolabel, in relazione ai beni e servizi che costituiscano almeno il 50% del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso. Roma, 6 novembre 2015

2 Vengono inoltre inseriti tra i criteri di valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa: - il possesso di un marchio Ecolabel in relazione ai beni o servizi oggetto del contratto, in misura pari o superiore al 30 per cento del valore delle forniture e delle prestazioni oggetto del contratto stesso; - la considerazione dell'intero ciclo di vita dell'opera, del bene o del servizio nel costo di utilizzazione e manutenzione, con l'obiettivo strategico di un uso più efficiente delle risorse e di un'economia circolare che promuova ambiente e occupazione; - la compensazione delle emissioni di gas serra associate alle attività dell'azienda. Infine viene specificato che il bando, nel caso di previsione del criterio relativo al ciclo di vita, indichi, tra l'altro, il metodo che l'amministrazione aggiudicatrice utilizza per la valutazione dei relativi costi inclusa la fase di smaltimento e recupero. - Art. 17: introduce l'articolo 68-bis nel Codice dei contratti che prevede l'applicazione dei Criteri ambientali minimi (Cam) negli appalti pubblici di forniture e negli affidamenti di servizi nell'ambito delle categorie previste dal Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione. I cosiddetti Cam dovranno essere applicati per le forniture, tra le altre, di: lampade, di alimentatori elettronici, illuminazione pubblica, computer, stampanti, fotocopiatrici, riscaldamento. Mentre l'applicazione dei Cam varrà per il 50% (con possibilità di aumento) delle gare per, tra gli altri: l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani, forniture di cartucce toner e cartucce a getto di inchiostro, affidamento del servizio di gestione del verde pubblico, prodotti tessili e arredi di ufficio. Quindi i bandi-tipo, sulla base dei quali sono predisposti i bandi da parte delle stazioni appaltanti, dovranno contenere indicazioni per l'integrazione dei criteri ambientali minimi. A monitorare sull'applicazione dei Cam sarà l'osservatorio dei contratti pubblici. - Art. 19: prevede che i semafori dovranno essere dotati di lampade a basso consumo o a led. Nello specifico viene previsto che le lampade ad incandescenza presenti nelle lanterne semaforiche, quando necessitino di sostituzione, devono essere sostituite con lampade a basso consumo energetico, ivi comprese le lampade realizzate con tecnologia a Led. - Art. 23: i sottoprodotti della lavorazione del legno potranno essere usati negli impianti a biomasse e biogas - ai fini dell'accesso ai meccanismi incentivanti - solo nel caso in cui il materiale non sia trattato. Inoltre vengono eliminati dall'elenco dei rifiuti a valle della raccolta differenziata per i quali è ammesso il calcolo forfettario dell'energia imputabile alla biomassa, sia il legno proveniente da attività di demolizione che il legno da trattamento meccanico dei rifiuti. Vengono altresì esclusi dal sistema incentivante per la produzione di energia da fonti rinnovabili alcuni rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata: il legno e i rifiuti pericolosi (ad eccezione di alcuni tipi di rifiuti che devono essere raccolti e smaltiti applicando precauzioni particolari per evitare infezioni). - Art. 20, comma 1: Istituzione di uno schema nazionale volontario per la valutazione e la comunicazione dell impronta ambientale dei prodotti, denominato «Made Green in Italy» al fine di promuovere la competitività del sistema produttivo italiano nel contesto della crescente domanda di prodotti ad elevata qualificazione ambientale sui mercati nazionali ed internazionali. Comma 5: in materia di qualificazione ambientale dei prodotti dei sistemi produttivi locali, dei distretti industriali e delle filiere che caratterizzano il sistema produttivo Roma, 6 novembre

3 nazionale, viene prevista una corsia preferenziale nell'assegnazione di contributi, agevolazioni e finanziamenti in materia ambientale, con priorità rispetto alla programmazione dei fondi europei , per chi detiene determinate certificazioni di qualità ambientale (come la registrazione Emas, la certificazione Ecolabel, la ISO 5001, relativa ad un sistema di gestione razionale dell'energia). - Art. 22: previsione di accordi e contratti di programma per incentivare l acquisto e la commercializzazione di prodotti derivanti da materiali post-consumo o dal recupero degli scarti e dei materiali rivenienti dal disassemblaggio di prodotti complessi stipulati dal Mise, di concerto con il Ministero dell Ambiente con, tra gli altri, imprese che producono beni derivanti da materiali post consumo riciclati o dal recupero degli scarti e dei materiali rivenienti dal disassemblaggio dei prodotti complessi, con priorità per i beni provenienti dai rifiuti. Tali accordi hanno come oggetto l erogazione di incentivi in favore di attività imprenditoriali, ma questi, a seguito di un emendamento presentato dal relatore in Aula e che recepisce una condizione della Commissione Bilancio, non possono più assumere la forma di credito di imposta, detrazione fiscale o riduzione dell IVA. La definizione del livello degli incentivi e le percentuali minime di materiale post-consumo che devono essere presenti nei manufatti sono demandati ad un decreto interministeriale, da adottare entro sei mesi dall entrata in vigore della legge. - Art. 25: L'utilizzazione agronomica dei fertilizzanti correttivi, in particolare gessi di defecazione e carbonati di calcio, deve garantire il rispetto dei limiti di apporto di azoto nel terreno di cui al Codice di buona pratica agricola, adottato a livello nazionale. I correttivi dovranno inoltre riportare in etichetta il titolo di azoto. - Art. 27: in materia di utilizzazione delle terre e rocce da scavo, viene stabilito che i residui di lavorazione di materiali lapidei (marmi, graniti, pietre), anche non connessi alla realizzazione di un'opera e non contenenti sostanze pericolose non verranno più considerati materiali di scavo nell'ambito del regolamento recante la disciplina dell'utilizzazione delle terre e rocce da scavo. - Art. 28: gli imprenditori agricoli possono delegare alla tenuta ed alla compilazione del formulario di identificazione dei rifiuti alla cooperativa agricola di cui sono soci, che abbia messo a loro disposizione un sito per il deposito temporaneo dei rifiuti. - Art. 30: il produttore iniziale o altro detentore di rifiuti di rame e di metalli ferrosi e non ferrosi, che non provvede direttamente al loro trattamento, deve consegnarli unicamente ad imprese autorizzate alle attività di trasporto e raccolta di rifiuti iscritte all'albo nazionale gestori ambientali (di cui all art. 212 del Testo Unico sull ambiente), o a imprese addette al recupero o smaltimento di rifiuti autorizzati. A questo tipo di rifiuti, inoltre, non si applica il regime semplificato che, di regola, vige per il trasporto di rifiuti effettuato in forma ambulante da singoli soggetti abilitati. - Art. 32: gli obiettivi di raccolta differenziata possono essere riferiti al livello di ciascun Comune, invece che a livello di ambito territoriale ottimale. Il tributo speciale per il deposito dei rifiuti solidi in discarica viene posto direttamente a carico dei Comuni che non abbiano raggiunto le percentuali di raccolta differenziata fissate e non più a carico dell'autorità d'ambito, che ripartiva l'onere tra i Comuni del proprio territorio. - Art. 36: al fine di prevenire la produzione di rifiuti è data la possibilità ai Comuni di Roma, 6 novembre

4 riconoscere riduzioni o esenzioni sull'imposta dei rifiuti (Tari) commisurate alla quantità di rifiuti non prodotti. - Art. 37: riduzione della tariffa dovuta per i rifiuti urbani per le utenze non domestiche che effettuano il compostaggio aerobico individuale per residui costituiti da sostanze naturali non pericolose prodotti nell'ambito delle attività agricole e vivaistiche. Comma 2, capoverso 7-bis: gli impianti di compostaggio aerobico di rifiuti biodegradabili derivanti da attività agricole e vivaistiche o da cucine, mense, mercati, giardini o parchi, che hanno una capacità annuale di trattamento non eccedente 80 tonnellate annue e sono destinati esclusivamente al trattamento di rifiuti raccolti nel comune dove i suddetti rifiuti sono prodotti e nei comuni confinanti che stipulano una convenzione di associazione per la gestione congiunta del servizio, acquisito il parere dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) previa predisposizione di un regolamento di gestione dell'impianto che preveda anche la nomina di un gestore da individuare in ambito comunale, possono essere realizzati e posti in esercizio con denuncia di inizio di attività, anche in aree agricole. - Art. 39: introduzione, in via sperimentale per un anno e su base volontaria del singolo esercente, del sistema del vuoto a rendere su cauzione per gli imballaggi contenenti birra o acqua minerale serviti al pubblico da alberghi e residenze di villeggiatura, ristoranti, bar e altri punti di consumo. Un decreto del ministro dell'ambiente disciplinerà, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, le modalità della sperimentazione, comprese le forme di incentivazione. Al termine della fase sperimentale si valuterà, sulla base degli esiti della sperimentazione stessa e sentite le categorie interessate, se confermare e se estendere il sistema del vuoto a rendere ad altri tipi di prodotto nonché ad altre tipologie di consumo. - Art. 41: i sistemi di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) adottano per i pannelli fotovoltaici per uso domestico e professionale un sistema di garanzia finanziaria ed un sistema di geolocalizzazione delle medesime tipologie di quelle richieste dal Gestore dei servizi energetici (Gse) nel disciplinare tecnico adottato nel 2012 per il recupero e il riciclo dei moduli fotovoltaici a fine vita. - Art. 42: al fine di dare attuazione al principio comunitario chi inquina paga (art. 14 direttiva 2008/98/CE) viene data la possibilità, con decreto del Ministero dell Ambiente, ai Comuni di attuare un effettivo modello di tariffa di rifiuti, commisurata al servizio reso a copertura integrale dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati. - Art. 43: la sanzione fino a 400 euro per i distributori che non adempiono ai loro doveri di ritiro gratuito di Aee (Apparecchiature elettriche ed elettroniche) diventa una sanzione riguardante il mancato ritiro dei Raee, i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Ancora in tema di Raee viene stabilito che i rifiuti di pile ed accumulatori vengono inseriti tra quelli per cui il Codice dell'ambiente rinvia alle disposizioni speciali, nazionali ed europee vigenti. Vengono inoltre aggiornate le certificazioni ambientali Iso o Emas dei sistemi di raccolta dei Raee a cui i produttori devono aderire, in forma individuale o collettiva. Infine il Centro di coordinamento Raee dovrà trasmettere annualmente all'ispra, oltre che i dati sulle richieste di ritiro da parte dei centri di raccolta, anche quelli riguardanti la raccolta e il trattamento. - Art. 52: vengono stanziati 10 milioni di euro per l'anno 2016 per finanziare la rimozione o la demolizione, da parte dei Comuni, di opere ed immobili realizzati nelle aree del Paese Roma, 6 novembre

5 classificate a rischio idrogeologico elevato o molto elevato, o esposti a rischio idrogeologico, in assenza o in totale difformità del permesso di costruire. Comma 2: modifica della disciplina relativa agli interventi di nuova costruzione (art. 3, co.1, lett. e del T.U. sull edilizia) assoggettando al permesso di costruire gli interventi concernenti l istallazione di manufatti leggeri (lett. e.5), quali prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, ad eccezione di quelli diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee o siano ricompresi in strutture ricettive all aperto per la sosta e il soggiorno dei turisti, previamente autorizzate sotto il profilo urbanistico, edilizio e, ove previsto paesaggistico, in conformità alle normative regionali di settore; - Art. 53: i materiali litoidi prodotti come obiettivo primario e come sottoprodotto dell'attività estrattiva esercitata in base a concessioni e pagamento di canoni vengono assoggettati alla normativa delle attività estrattive. - Art. 54: integrazioni della normativa edilizia e di silenzio assenso ai fini della tutela dell assetto idrogeologico. In particolare i vincoli relativi all assetto idrogeologico andranno ad integrare i limiti al silenzio assenso nell ambito del procedimento di rilascio del permesso di costruire (art. 20 commi 8 e 9 del T.U. per l edilizia, DPR 380 del 2001). - Art. 56: riconosciuto un credito d'imposta del 50% destinato ai soggetti titolari di reddito d'impresa che effettuano nel 2016 interventi di bonifica dell'amianto su beni e strutture produttive. Nello specifica il credito d'imposta sarà applicato sulle spese sostenute per la bonifica e per un limite di spesa complessivo di 5,667 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e Il credito d'imposta non spetterà agli investimenti di importo unitario inferiore a 20mila euro. - Art. 62: Il sovracanone idroelettrico (di cui alla legge 27 dicembre 1953, n. 959, e alla legge 22 dicembre 1980, n. 925), si intende dovuto per gli impianti con potenza nominale media superiore a 220 kw, nella misura prevista per le concessioni di grande derivazione idroelettrica. Per le concessioni di derivazioni idroelettriche assegnate a decorrere dal 1 gennaio 2015, il pagamento dei sovracanoni decorre dalla data di entrata in esercizio dell'impianto e non oltre ventiquattro mesi dalla data della concessione stessa. Si specifica inoltre che per gli impianti realizzati successivamente all'entrata in vigore del collegato ambientale, i sovracanoni idroelettrici sono comunque dovuti, anche se non funzionali alla prosecuzione degli interventi infrastrutturali. - Art. 64: previsto un contributo dai privati per ottenere permessi per realizzare antenne. Il soggetto che presenta l'istanza di autorizzazione per l'installazione di nuove infrastrutture per impianti radioelettrici è tenuto al versamento di un contributo alle spese relative al rilascio del parere ambientale da parte dell'organismo competente a effettuare i controlli di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, purché questo sia reso nei termini previsti dal citato articolo 87, comma 4. - Art. 65: Sono assimilate alle acque reflue domestiche, ai fini dello scarico in pubblica fognatura, le acque reflue di vegetazione dei frantoi oleari. Lo scarico di acque di vegetazione in pubblica fognatura è ammesso per i frantoi che trattano olive provenienti esclusivamente dal territorio regionale e da aziende agricole i cui terreni insistono in aree scoscese o terrazzate ove i metodi di smaltimento tramite fertilizzazione e irrigazione non siano agevolmente praticabili, previo idoneo trattamento che garantisca il rispetto delle norme Roma, 6 novembre

6 tecniche, delle prescrizioni regolamentari e dei valori limite adottati dal gestore del servizio idrico integrato in base alle caratteristiche e all'effettiva capacità di trattamento dell'impianto di depurazione. - Art. 72: La Presidenza del Consiglio promuove la predisposizione della strategia nazionale delle Green community, che individua il valore dei territori rurali e di montagna che intendono sfruttare le risorse - acqua, boschi e paesaggio - al fine di impostare un piano di sviluppo sostenibile dal punto di vista energetico, ambientale ed economico nei campi della gestione del patrimonio forestale, delle risorse idriche, della produzione di energia da fonti rinnovabili, del turismo sostenibile, in rapporto con le comunità urbane e metropolitane Roma, 6 novembre