CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto dal verbale delle deliberazioni assunte nell'adunanza del 16/11/2010

Transcript

1 N. d'ord.129 reg deliberazioni Prot. n. CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto dal verbale delle deliberazioni assunte nell'adunanza del 16/11/2010 REVOCA CONTRIBUTI REGIONALI EX L.R. 1/00 "ACQUISIZIONE PROFESSIONALITA' " ANNI E L.R. 39/74 "BANDO PER IL SOSTEGNO REGIONALE A PROGETTI DI SISTEMI MUSEALI E DI RETI MUSEI" ANNO 2007: CORRESPONSIONE INTERESSI DI MORA A REGIONE LOMBARDIA. L'anno duemiladieci, questo giorno sedici del mese di novembre alle ore 14:40 in Cremona, nell'apposita sala del Palazzo della Provincia si è riunito, a seguito di invito del Presidente, il Consiglio Provinciale con l'intervento dei Sigg.: Presenti Assenti Presenti Assenti Agazzi Antonio X - Losio Ivan X - Araldi Massimo X - Mainardi Cesare X - Barbati Filippo X - Malvezzi Carlo - X Benzoni Maurizio X - Mazzocco Franco X - Biondi Giovanni X - Milesi Clara Rita - X Bonaventi Piergiacomo - X Rossi Luca X - Borghetti Maurizio X - Salini Massimiliano X - Castellani Vera X - Torchio Giuseppe X - Chioda Francesco X - Trespidi Giuseppe - X Degani Fabrizio X - Vailati Eugenio X - Doldi Andrea X - Virgilio Leonardo - X Dusi Giampaolo X - Zaghen Ernesto X - Gallina Gabriele X - Zanacchi Maria Rosa - X Gelmini Manuel X - Zanisi Giacomo Maria X - Ghidotti Carlalberto X - Zelioli Rossella X - Ghillini Cesare X - Presenti n. 25 Assenti n. 6 Risultano altresì presenti gli Assessori: Presenti Assenti Presenti Assenti BONGIOVANNI FILIPPO X - ORINI PAOLA X - CAPELLETTI CHIARA X - PINOTTI GIANLUCA X - FONTANELLA GIUSEPPE X - SCHIAVI SILVIA - X LENA FEDERICO X - SOCCINI MATTEO X - LEONI GIOVANNI - X Partecipa il Segretario Generale della Provincia : Dott. Giorgio Lovili Il Presidente del Consiglio, Dott. Carlalberto Ghidotti constatando che gli intervenuti costituiscono il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita il consiglio alla trattazione degli oggetti posti all'ordine del giorno / di 7

2 Il Presidente del Consiglio nomina scrutatori, ai sensi dell art. 65 del Regolamento degli Organi Istituzionali, i Consiglieri Benzoni e Degani per la maggioranza e la Cons. Castellani per la minoranza Si dà atto che nel corso della seduta si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: - Durante le comunicazioni preliminari in ordine alla questione Tamoil, entrano i Cons. Trespidi, Milesi, Zanacchi e Virgilio, ed esce il Presidente Salini, appena terminato il proprio intervento. I presenti sono n. 28. Alle ore vengono sospesi i lavori che riprendono alle ore All appello risultano presenti 28 Consiglieri (Agazzi, Araldi, Barbati, Benzoni, Biondi, Borghetti, Castellani, Chioda, Degani, Doldi, Dusi, Gallina, Gelmini, Ghidotti, Ghillini, Losio, Mainardi, Mazzocco, Milesi, Rossi, Torchio,Trespidi, Vailati, Virgilio, Zaghen, Zanacchi, Zanisi, Zelioli), risultano altresì presenti gli Ass. Bongiovanni, Cappelletti, Fontanella, Lena, Orini, Pinotti, Soccini. Durante la prosecuzione dei lavori consiliari si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: - Durante la trattazione della proposta n (Approvazione Bilancio Azienda Speciale Cr. Forma) escono i Cons. Biondi e Torchio. I presenti sono n Dopo la votazione della proposta n ( Modifiche al Regolamento OO.II.), escono i Cons. Dusi e Milesi. I presenti sono n Durante la trattazione della proposta n (O.d.g. per promuovere e favorire progettualità ed innovazione nelle politiche a favore dei giovani), entra il Cons. Malvezzi. I consiglieri sono n. 25 e in tal numero rimangono fino al termine della seduta. L'Assessore alla Cultura, Giovani e sport, d.ssa Chiara Capelletti, così riferisce. Come noto, a partire dal 1 luglio 2009, presso il Settore Cul tura, Problematiche Giovanili e Sport, si è reso necessario procedere ad una verifica, condotta anche congiuntamente con il Settore Economico Finanziario, della situazione contabile e progettuale e dei vari rapporti esterni e pregressi del Settore. Con uno dei primi atti amministrativi assunti al riguardo (Deliberazione Consiliare n. 102 del 30/09/2009 avente ad oggetto Bilancio e programmazione ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e attestazione del permanere degli equilibri generali di bilancio per il corrente esercizio finanziario 2009 ex art. 193 T.U. Ordinamento EE.LL approvato con D.lgs.vo n. 267 del 18/08/2002 ), è stato deliberato il riequilibrio di bilancio, riconoscendo euro ,52 di passività pregresse. Tali passività comprendevano euro ,12 di contributi erogati da Regione Lombardia e per i quali l'ente si trovava nell'impossibilità di rendicontare l'attività, così come segnalato a Regione Lombardia dal Dirigente subentrato alla direzione del Settore a far tempo dal 01/07/2009. Con apposite determinazioni dirigenziali, si è poi proceduto, nel mese di dicembre 2009 (una volta acquisiti da R.L. i conseguenti atti di revoca del contributo), ad impegnare le somme equivalenti al 75% dei contributi assegnati ed introitati, che sono pertanto stati restituiti con mandati emessi nel successivo mese di gennaio Nei decreti regionali di revoca dei suddetti contributi, sono altresì quantificati gli interessi legali maturati su tali somme ed oggetto del presente atto. Di seguito si descrivono le circostanze che hanno determinato quanto più sopra sinteticamente riepilogato. CASO N. 1 LEGGE REGIONALE 12 luglio 1974 n. 39: Norme in materia di musei di enti locali o di interesse locale Ai sensi della predetta normativa, Regione Lombardia promuove lo sviluppo e il coordinamento dei musei di enti locali o di interesse locale nell ambito della programmazione regionale. Il contributi concessi tramite la partecipazione ai Bandi per il sostegno regionale a progetti di Musei di Enti locali o di interesse locale sono erogati come segue: il 75% contestualmente all assegnazione; il saldo a conclusione dei lavori e ad avvenuta presentazione della relazione tecnica dettagliata dell intervento effettuato e del rendiconto finanziario. In data 20/04/2007 è stata presentata a R.L. un'istanza di concessione contributo rientrante nel Bando per la presentazione e valutazione di progetti di Sistemi museali locali e di reti di musei (L.R. 12 luglio 1974, n. 39, L.R. 5/01/200, n. 1) Anno finanziario 2007 per il progetto «Comunicare i musei Sistema Museale della Provincia di Cremona». ALLEGATO 1A Articolazione del progetto e costi previsti: 1. Opuscolo per la Guida ai musei (96 pagg.) , / di 7

3 2. Pubblicazioni tematiche (depliant a 5 ante) per 3 itinerari 4.000,00 3. Opuscolo per attività didattiche (48 pagg.) ,00 4. Opuscolo Soncino, musei arte della stampa, cultura ebraica 4.000,00 5. Incarico a 2 esperti per redaz. testi, foto e cura editoriale ,00 6. Realizzazione sito web ,00 Prima della candidatura del progetto al bando regionale non è stato assunto alcun atto di impegno di spesa. Con nota al prot. dell Ente numero (ALLEGATO 1B) del 19/10/2009 è stato comunicato a Regione Lombardia l impossibilità di rendicontare il progetto in quanto è stato rilevato: l'assenza agli atti di determinazioni di impegno di spesa, se non per una parziale attuazione del progetto; parte delle risorse regionali assegnate erano state utilizzate per attività diverse rispetto al vincolo di destinazione Regione Lombardia pertanto con d.d.s. del 14/12/2009, n ha provveduto a notificare la revoca del contributo assegnato (ALLEGATO 1C) di euro ,00 La somma di euro ,00 (ovvero 75% del contributo assegnato), che R.L. aveva già corrisposto all Ente, è stata restituita in data 27/01/2010 con mandato n. 10/683, previo relativo impegno di spesa assunto con determinazione n del 15/12/2009 (ALLEGATO 1D). L'ammontare degli interessi di mora maturati è stato quantificato da R.L. in euro 1.783,45.=, ovvero: Interessi al tasso del 2,5% per il periodo 12/11/ /12/2007 Interessi al tasso del 3% per il periodo 01/01/ /12/2009 CASO N. 2 Introduzione: Normativa di riferimento: LEGGE REGIONALE 1/2000, art. 4, comma 134, lettera a) Sviluppo dei sistemi museali locali. Criteri per l assegnazione e l erogazione di contributi alle Province per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museali e di progetti pilota di gestione associata dei servizi. Ai sensi della DGR n. VII/9393 del 14 giugno 2002 la Provincia di Cremona ha realizzato uno studio di fattibilità dell'allora costituendo Sistema Museale. Lo Studio è consistito in un progetto di gestione associata dei servizi museali della provincia per la cui attuazione risultava necessario avvalersi di personale tecnico-scientifico in possesso di professionalità adeguate a supportare lo sviluppo di attività e servizi coerenti con quelli prioritari individuati nella stessa DGR. Nello Studio la Provincia di Cremona ha sottolineato la necessità di reperire n. 8 conservatori per aree tematiche e per musei specializzati e n. 1 responsabile della comunicazione. La Provincia ha inoltrato alla Regione Lombardia richieste di contributo secondo la normativa suddetta per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museali e di progetti pilota di gestione associata dei servizi come segue: anno 2003: Prima tranche, n. 2 conservatori e n. 1 responsabile della comunicazione; anno 2004: Seconda tranche, n. 2 conservatori; anno 2005: Terza tranche, n. 2 conservatori; anno 2006: Quarta tranche, n. 2 conservatori; anno 2007: Quinta tranche, n. 2 conservatori; anno 2008: Sesta tranche, n. 2 conservatori. La revoca dei contributi e, di conseguenza, la maturazione di interessi di mora, ha riguardato gli anni , che saranno, di seguito, singolarmente descritti. ANNO 2006 In data 28/09/2006 la Provincia di Cremona ha inoltrato a R.L. la richiesta di contributo (ALLEGATO 2A) ai sensi della D.G.R n. VIII/3112 L.R. 1/2000 Art. 4, comma 134, lettera a) Sviluppo 2010 / di 7

4 dei sistemi museali locali: Criteri per l assegnazione e l erogazione di contributi alla Province per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museale e di progetti pilota di gestione associata dei servizi: assegnazione dei contributi - anno 2006 Importo del contributo assegnato da R.L., poi revocato: ,16 Quota di contributo erogato (ALLEGATO 2B) e pertanto restituito a R.L.: 9.705,12 In data 19/10/2009 la Provincia di Cremona ha comunicato a R.L. con nota prot (ALLEGATO 2C) del 19/10/2009 l impossibilità a rendicontare in quanto: agli atti non risultavano determinazioni di spesa inerenti non risultavano realizzate le attività previste si è riscontrato che le risorse regionali assegnate erano state utilizzate per attività diverse rispetto al vincolo di destinazione Provvedimento di revoca (ALLEGATO 2D): d.d.s. del 14/12/2009 n Revoca del contributo assegnato con d.g.r. del 1 agosto 2006, VIII/3112, ai sensi della l.r.1/2000, art. 4, comma 134, lettera 4) alla Provincia di Cremona per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museali e di progetti pilota di gestione associata dei servizi e contestuale accertamento di entrata L'ammontare degli interessi di mora maturati è stato quantificato da R.L. in euro 828,39.=, ovvero: interessi al tasso del 2,5% dal 21/11/2006 al 31/12/2007 interessi al tasso del 3% dal 01/01/2008 al 02/12/2009 ANNO 2007 In data 19/07/2007 la Provincia di Cremona ha inoltrato a R.L. la richiesta di contributo (ALLEGATO 2E) ai sensi della D.G.R. n. VIII/4909 del 15/06/2007 L.R. 1/2000 Art. 4, comma 134, lettera a) Sviluppo dei sistemi museali locali: Criteri per l assegnazione e l erogazione di contributi alla Province per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museale e di progetti pilota di gestione associata dei servizi: assegnazione dei contributi - anno 2007 Importo del contributo assegnato da R.L., poi revocato: ,00 Quota di contributo erogato (ALLEGATO 2F) e pertanto restituito a R.L.: ,00 In data 19/10/2009 la Provincia di Cremona ha comunicato a R.L. con nota prot (ALLEGATO 2G) del 19/10/2009 l impossibilità a rendicontare in quanto: agli atti non risultavano determinazioni di spesa inerenti non risultavano realizzate le attività previste si era riscontrato che le risorse regionali assegnate erano state utilizzate per attività diverse rispetto al vincolo di destinazione Provvedimento di revoca (ALLEGATO 2H): d.d.s. del 14/12/2009 n Revoca del contributo assegnato con d.d.u.o. 24 ottobre 2007 n ai sensi della D.G.R. VIII/4909 alla Provincia di Cremona per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museali e di progetti pilota di gestione associata dei servizi e contestuale accertamento di entrata L'ammontare degli interessi di mora maturati è stato quantificato da R.L. in euro 661,72.=, ovvero: interessi al tasso del 2,5% dal 24/10/2007 al 31/12/2007 interessi al tasso del 3% dal 01/01/2008 al 02/12/2009 ANNO 2008 In data 22/07/2008 la Provincia di Cremona ha inoltrato a R.L. la richiesta di contributo (ALLEGATO 2I) ai sensi della D.G.R. n. VIII/7617 del 11/07/2008 L.R. 1/2000 Art. 4, comma 134, lettera a) Sviluppo dei sistemi museali locali: Criteri per l assegnazione e l erogazione di contributi alla Province per l acquisizione di professionalità adeguate allo sviluppo di attività museale e di progetti pilota di gestione associata dei servizi: assegnazione dei contributi - anno 2008 Importo del contributo assegnato da R.L., poi revocato: ,00 Quota di contributo EROGATO (ALLEGATO 2L) e pertanto restituito a R.L.: 9.660,00 In data 19/10/2009 la Provincia di Cremona ha comunicato a R.L. con nota prot (ALLEGATO 2M) del 19/10/2009 l impossibilità a rendicontare in quanto: agli atti risultava un unica determinazione di trasferimento risorse all'associazione cremonese A.P.I.C. (pari ad euro ,00) per la realizzazione di attività inerenti il progetto, ma di cui la Provincia non ha riscontrato prova dell effettiva concretizzazione delle stesse le restanti risorse regionali assegnate erano state utilizzate per attività diverse rispetto al vincolo di destinazione Provvedimento di revoca (ALLEGATO 2N): d.d.s. del 14/12/2009 n Revoca del contributo assegnato alla Provincia di Cremona con d.d.s. 13 ottobre 2008 n , ai sensi della D.G.R. 11 luglio 2008, n. VIII/617 / l.r. 1/2000, art. 4, comma 134, lettera a) per l acquisizione di professionalità 2010 / di 7

5 adeguate allo sviluppo di attività museali e di progetti pilota di gestione associata dei servizi e contestuale accertamento di entrata L'ammontare degli interessi di mora maturati è stato quantificato da R.L. in euro 329,50.=, ovvero: interessi al tasso del 3% dal 13/10/2008 al 02/12/2009 La somma di euro ,12 (ovvero 75% dei contributi assegnati per gli anni ), che R.L. aveva già corrisposto all Ente, è stata restituita in data 27/01/2010 con mandati n. 10/681 e 10/680, previo relativo impegno di spesa assunto con determinazione n del 15/12/2009 (ALLEGATO 2O). Analizzati i singoli casi, si riepilogano le somme richieste da R.L. in qualità di interessi legali maturati, quantificati complessivamente in euro 3.603,06.=: 1. d.d.s. n del 14/12/2009 euro 1783,45 2. d.d.s. n del 14/12/2009 euro 329,50 3. d.d.s. n del 14/12/2009 euro 661,72 4. d.d.s. n del 14/12/2009 euro 828,39 Tale somma complessiva è stata stanziata con Delibera di Consiglio Provinciale n.44 del , immediatamente esecutiva sul Cap Tit.1 Funz.03 Serv.02 Intervento 08. Per completezza di informazioni, va peraltro riferito il ricevimento da parte dell'ente della richiesta del 14/04/2010 dalla Corte dei Conti Procura Regionale per la Lombardia - avente ad oggetto: V2009/01602 Gestione residui attivi al Settore Cultura, Politiche Giovanili e Sport Rilievi attività gestionali, cui nel corso del presente anno è stato dato puntuale riscontro e che, fra l'altro, riguardava i seguenti argomenti: g) provvedimenti regionali di revoca dei contributi già elargiti a codesto Ente; h) nota che indichi i motivi per cui non sono state realizzate da codesto Ente le attività previste nei diversi progetti, oggetto dei contributi, determinando la revoca dei medesimi contributi; i) documentazione contabile che attesti la restituzione alla regione Lombardia dei contributi ed il pagamento dei relativi interessi (ove intervenuta). In conclusione, pur non potendo riconoscere gli oneri maturati quali interessi moratori, ai sensi dell'articolo 194 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.lgs. 18 agosto 2000 n.267, in quanto non rientrante nelle fattispecie ad esso riconducibili, va considerato che dette somme rappresentano comunque un onere che la Provincia non può esimersi dal corrispondere, in quanto la natura degli stessi deriva, come sopra meglio descritto, dal provvedimento di revoca di contributi regionali precedentemente erogati a causa della mancata esecuzione degli interventi connessi agli stessi. La mancata corresponsione esporrebbe anzi l'ente al rischio di ulteriori aggravi di oneri o maggiori esborsi derivanti dall'instaurarsi di un possibile contenzioso. E' pertanto salvaguardando gli interessi dell'ente che si propone al Consiglio provinciale la presente deliberazione, volta ad approvare la corresponsione a R.L. dei suddetti interessi moratori, evidenziando la necessità che i provvedimenti conseguenti, siano oggetto di segnalazione alla Procura regionale della Corte dei Conti, per le azioni di competenza, ai fini dell'individuazione del relativo illecito amministrativo ai sensi dell'articolo 107 del D.lgs.vo 267/00 e del D.L. 78/09, convertito nella legge 3 agosto 2009, n. 102, articolo 17 comma 30 ter. Udita la relazione dell'assessore, IL CONSIGLIO PROVINCIALE Visti gli articoli 107 e 194 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267 e il D.L. 78/09, convertito nella legge 3 agosto 2009, n. 102, articolo 17 comma 30 ter; Visti i decreti regionali Direzione Generale Culture, Identità e autonomie della Lombardia numero 13944, 13945, 13946, del 14/12/2009; Richiamate la Deliberazione di Consiglio provinciale n. 102 del 30/09/2009 e la Delibera di Consiglio provinciale n.44 del ; Preso atto dei pareri formulati ai sensi e per gli effetti dell art.49 del T.U. sull ordinamento degli enti locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n.267 e precisamente, in data dal responsabile del servizio proponente il provvedimento, d.ssa Chiara Bondioni, ed in data dal Responsabile del Servizio Finanziario, rag. Gian Franco Antonioli; 2010 / di 7

6 Atteso che la proposta è stata esaminata dalla Commissione consiliare Affari Istituzionali e bilancio nella seduta del 11/11/2010 D E L I B E R A di approvare la corresponsione a Regione Lombardia della somma di euro 3.603,06 quali interessi legali maturati sui contributi regionali revocati, come meglio in premessa descritto, riservandosi ogni ulteriore e successivo provvedimento, all'esito dell'eventuale riconoscimento di danno erariale, da parte della Corte dei Conti; di dare atto che la somma trova copertura sul Cap Tit. 1 Funz. 03 Serv. 02 Int. 08 del bilancio provinciale 2010 impegno 10/4896; di dare atto che sul presente provvedimento sono stati espressi i pareri favorevoli previsti ai sensi del D. Lgs. 267/2000 così come richiamato in premessa; di trasmettere il presente atto alla Sezione Giurisdizionale della Lombardia della Corte dei Conti; di trasmettere copia del presente provvedimento al Collegio dei Revisori dei Conti di questa Provincia; di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo. Nessun Consigliere chiede di intervenire per cui il Presidente del Consiglio pone ai voti palesi (per alzata di mano) la deliberazione in argomento ed accerta con l'assistenza degli scrutatori l'esito della votazione: presenti n. 24 Consiglieri; votanti n. 23 (temporaneamente assente Borghetti); favorevoli n. 23. La deliberazione è approvata all'unanimità / di 7

7 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO F.TO GHIDOTTI F.TO LOVILI RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il Sottoscritto Segretario Generale attesta che, ai sensi dell'art. 32 co. 5 del D.LGS 267/2000, copia della presente deliberazione viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio della Provincia, a decorrere dal... ove rimarrà per gg 15 interi e consecutivi. Cremona, li F.TO LOVILI Copia conforme per uso amministrativo. Cremona, li CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi di legge decorsi 10 gg dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, co.3, del D. LGS 267/2000 per immediata eseguibilità, ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D. LGS 267/2000. Cremona, li F.TO LOVILI