Il sistema elettorale

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1 Il sistema elettorale Corso di Diritto Pubblico A.A. 2018/2019 Di cosa parliamo? I sistemi elettorali sono meccanismi attraverso cui il voto espresso dall elettorato si trasforma nell attribuzione di seggi Essi si distinguono in: Maggioritari Proporzionali 1

2 Quali rapporti? Sistema elettorale Partiti Gruppi parlamentari 2

3 I gruppi parlamentari alla Camera I gruppi parlamentari alla Camera Art I Gruppi parlamentari sono associazioni di deputati la cui costituzione avviene secondo le disposizioni recate nel presente articolo. Ai Gruppi parlamentari, in quanto soggetti necessari al funzionamento della Camera, secondo quanto previsto dalla Costituzione e dal Regolamento, sono assicurate a carico del bilancio della Camera le risorse necessarie allo svolgimento della loro attività 1. Per costituire un Gruppo parlamentare occorre un numero minimo di venti deputati 3

4 I gruppi parlamentari alla Camera Art L'Ufficio di Presidenza può autorizzare la costituzione di un Gruppo con meno di venti iscritti purché questo rappresenti un partito organizzato nel Paese che abbia presentato, con il medesimo contrassegno, in almeno venti collegi, proprie liste di candidati, le quali abbiano ottenuto almeno un quoziente in un collegio ed una cifra elettorale nazionale di almeno trecentomila voti di lista validi. I gruppi parlamentari al Senato 4

5 I gruppi parlamentari al Senato Art Tutti i Senatori debbono appartenere ad un Gruppo parlamentare. I Senatori di diritto e a vita e i Senatori a vita, nella autonomia della loro legittimazione, possono non entrare a far parte di alcun Gruppo. 2. Entro tre giorni dalla prima seduta, ogni Senatore è tenuto ad indicare alla Presidenza del Senato il Gruppo del quale intende far parte. 3. I Senatori che entrano a far parte del Senato nel corso della legislatura devono indicare alla Presidenza del Senato, entro tre giorni dalla proclamazione o dalla nomina, a quale Gruppo parlamentare intendono aderire. I gruppi parlamentari al Senato Art Ciascun Gruppo dev'essere composto da almeno dieci Senatori e deve rappresentare un partito o movimento politico, anche risultante dall'aggregazione di più partiti o movimenti politici, che abbia presentato alle elezioni del Senato propri candidati con lo stesso contrassegno, conseguendo l'elezione di Senatori. Ove più partiti o movimenti politici abbiano presentato alle elezioni congiuntamente liste di candidati con il medesimo contrassegno, con riferimento a tali liste, può essere costituito un solo Gruppo, che rappresenta complessivamente tutti i medesimi partiti o movimenti politici. È ammessa la costituzione di Gruppi autonomi, composti da almeno dieci Senatori, purché corrispondenti a singoli partiti o movimenti politici che si siano presentati alle elezioni uniti o collegati. I Senatori che non abbiano dichiarato di voler appartenere ad un Gruppo formano il Gruppo misto. 5

6 Art. 56 Cost. La Camera dei deputati è eletta a suffragio universale e diretto. Il numero dei deputati è di seicentotrenta, dodici dei quali eletti nella circoscrizione Estero Sono eleggibili a deputati tutti gli elettori che nel giorno delle elezioni hanno compiuto i venticinque anni di età La ripartizione dei seggi tra le circoscrizioni, fatto salvo il numero dei seggi assegnati alla circoscrizione Estero, si effettua dividendo il numero degli abitanti della Repubblica, quale risulta dall'ultimo censimento generale della popolazione, per seicentodiciotto e distribuendo i seggi in proporzione alla popolazione di ogni circoscrizione, sulla base dei quozienti interi e dei più alti resti 6

7 Art. 57 Cost. Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale, salvi i seggi assegnati alla circoscrizione Estero Il numero dei senatori elettivi è di trecentoquindici, sei dei quali eletti nella circoscrizione Estero Nessuna Regione può avere un numero di senatori inferiore a sette; il Molise ne ha due, la Valle d'aosta uno La ripartizione dei seggi tra le Regioni, fatto salvo il numero dei seggi assegnati alla circoscrizione Estero, previa applicazione delle disposizioni del precedente comma, si effettua in proporzione alla popolazione delle Regioni quale risulta dall'ultimo censimento generale, sulla base dei quozienti interi e dei più alti resti 7

8 La «formula elettorale» Vi sono diversi metodi, c.d. formule elettorali proporzionali, che si basano su calcoli matematici elementari Metodo d Hondt Metodo del quoziente Metodo D Hondt Prevede che si divida il totale dei voti di ogni lista per 1, 2, 3, 4, 5... fino al numero di seggi da assegnare nel collegio, e che si assegnino i seggi disponibili in base ai risultati in ordine decrescente Adottato in numerosi Paesi: Austria, Belgio, Bulgaria, Croazia, Estonia, Finlandia, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Slovenia, Spagna, la Svizzera, la Turchia, Israele e, pur modificato, anche nella Repubblica di San Marino 8

9 Metodo D Hondt Alle elezioni del Parlamento composto da 8 seggi si presentano cinque partiti. I risultati elettorali sono i seguenti: Voti validi: schede Lista A: 5050 preferenze Lista B: 4490 preferenze Lista C: 3840 preferenze Lista D: 2900 preferenze Lista E: 1520 preferenze Metodo D Hondt 9

10 Metodo D Hondt Metodo Hare (o dei resti più alti) È uno (e il più rappresentativo) dei possibili metodi del quoziente e i più alti resti, che stabilisce la quota di voti che bisogna raggiungere per ottenere un seggio Tale metodo può essere spiegato suddividendolo in due sottometodi metodo della quota metodo dei resti più alti 10

11 Metodo Hare (metodo della quota) Q = quoziente di Hare V = voti degli elettori N = numero di seggi Q = (V/N) Si determina il coefficiente Q che servirà a stabilire il numero di voti necessari per ottenere un seggio Metodo Hare (metodo della quota) Y = numero dei seggi da assegnare Y = X/Q X = numero di voti ricevuti dal partito Q = quoziente di Hare Il risultato di Y è spesso un numero non intero e la parte decimale rappresenta la parte del numero di seggi che non vengono assegnati col metodo della quota a quel partito. Per completare l'assegnazione si ricorre quindi al successivo metodo dei resti più alti. 11

12 Metodo Hare (metodo dei resti più alti) R = resti da assegnare R = X - (YI * Q) X = numero di voti ricevuti dal partito YI = parte intera di Y Q = quoziente di Hare Si ottengono il numero dei voti che serviranno per calcolare la successiva assegnazione dei seggi Metodo Hare Alle elezioni per assegnare 8 seggi, si presentano quattro partiti. Il numero dei votanti/voti espressi è I risultati elettorali sono i seguenti: Partito Alfa: preferenze Partito Beta: preferenze Partito Gamma: preferenze Partito Delta: preferenze 12

13 Metodo Hare (metodo della quota) Q = (V/N) Quindi Q = /8 = Metodo Hare (metodo della quota) 13

14 Metodo Hare (metodo dei resti più alti) R = X - (YI * Q) Quindi Partito Alfa = voti Numero seggi = 3 Q = Q * N = R = X (Q * N) = = Metodo Hare (metodo dei resti più alti) 14

15 I sistemi elettorali in Italia I sistemi elettorali in Italia Mattarellum, dal nome del relatore, Sergio Mattarella, attuata in seguito al referendum del 18 aprile 1993, con l'approvazione delle leggi 4 agosto 1993 n. 276 e n. 277, che introdussero in Italia, per l'elezione del Senato e della Camera dei deputati, un sistema elettorale misto Italicum, approvata con legge 6 maggio 2015, n. 52, successivamente dichiarata in alcune sue parti costituzionalmente illegittima e parzialmente abrogata dalla sentenza della Corte costituzionale del 16 febbraio 2017 Rosatellum bis, dal nome del suo relatore Ettore Rosato, approvata con legge 3 novembre 2017, n. 165, che ha disciplinato le elezioni del 4 marzo

16 Matterellum Prevete un sistema elettorale misto composto da: sistema maggioritario a turno unico per la ripartizione del 75% dei seggi parlamentari recupero proporzionale dei più votati non eletti per il Senato attraverso un meccanismo di calcolo denominato "scorporo" per il rimanente 25% dei seggi assegnati al Senato proporzionale con liste bloccate per il rimanente 25% dei seggi assegnati alla Camera sbarramento del 4% alla Camera Italicum La versione approvata dal Parlamento e poi modificata dalla Corte costituzionale nel 2017 prevedeva: premio di maggioranza di 340 seggi (55% dei seggi, esclusi gli eletti nella circoscrizione Estero) alla lista (non più alla coalizione) in grado di raggiungere il 40% dei voti (non più il 37%) al primo turno; Parte abrogata dalla Corte costituzionale. Eventuale ballottaggio tra le due liste più votate se nessuna dovesse raggiungere la soglia del 40%, senza possibilità di apparentamento tra liste. Il vincitore ottiene 340 seggi (54%). soglia di sbarramento unica al 3% su base nazionale per tutti i partiti, non essendo più previste le coalizioni; suddivisione del territorio nazionale in 100 collegi plurinominali (designati successivamente con un decreto legislativo); 16

17 Italicum La versione approvata dal Parlamento e poi modificata dalla Corte costituzionale nel 2017 prevedeva: designazione di un capolista "bloccato" in ogni collegio da parte di ciascun partito, con possibilità per i capilista di candidarsi in massimo 10 collegi; Parte emendata dalla Corte costituzionale. I capilista plurieletti vedranno il proprio collegio di elezione estratto a sorteggio possibilità per gli elettori di esprimere sulla scheda elettorale due preferenze "di genere" (obbligatoriamente l'una di sesso diverso dall'altra, pena la nullità della seconda preferenza) da scegliere tra le liste di candidati presentate; per favorire l'alternanza di genere, l'obbligo di designare capilista dello stesso sesso per non più del 60% dei collegi nella stessa circoscrizione (regione) e di compilare le liste seguendo l'alternanza uomo-donna. Rosatellum Si configura come un sistema elettorale mista a separazione completa Per entrambe le camere: il 37% dei seggi (232 alla Camera e 116 al Senato) è assegnato con un sistema maggioritario a turno unico in altrettanti collegi uninominali: in ciascun collegio è eletto il candidato più votato, secondo il sistema noto come uninominale secco; il 61% dei seggi (rispettivamente 386 e 193) è ripartito proporzionalmente tra le coalizioni e le singole liste che abbiano superato le previste soglie di sbarramento nazionali; la ripartizione dei seggi è effettuata a livello nazionale per la Camera e a livello regionale per il Senato; a tale scopo sono istituiti collegi plurinominali nei quali le liste si presentano sotto forma di listini bloccati di candidati il 2% dei seggi (12 deputati e 6 senatori) è destinato al voto degli italiani residenti all'estero e viene assegnato con un sistema proporzionale che prevede il voto di preferenza 17

18 Rosatellum Sono previste diverse soglie di sbarramento 3% dei voti ottenuti a livello nazionale; valida per le liste singole 20% dei voti ottenuti a livello regionale; valida, alternativamente e solo al Senato, per le liste singole 20% dei voti ottenuti a livello regionale, o elezione di due candidati nei collegi uninominali; valida, alternativamente, per le liste rappresentative di minoranze linguistiche riconosciute presentate esclusivamente nelle regioni a statuto speciale in cui sia prevista una particolare tutela di tali minoranze 10% dei voti ottenuti a livello nazionale; valida per le coalizioni, purché comprendano almeno una lista che abbia superato una delle altre tre soglie previste 18