Comune di San Martino Buon Albergo Provincia di Verona

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1 COPIA Delibera nº Data 53 15/06/2006 Comune di San Martino Buon Albergo Provincia di Verona Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale adunanza di prima convocazione - Seduta pubblica Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI STABILI COMUNALI ALLA SOCIETA M@.NET SRL L'anno duemilasei, addì quindici del mese di giugno alle ore nella Sala Civica Salgari previa l'osservanza delle formalità prescritte vennero oggi convocati i Consiglieri comunali. Sono presenti i Consiglieri: Nº Cognome Nome Pres. Nº Cognome Nome Pres. 1 LONARDI Mario Sì 12 PELLEGRINO Giancarlo No 2 VERONESI Franco Sì 13 FRIGO Gerardo Sì 3 NORDERA Arianna Sì 14 ZANONCINI Tiziano No 4 TOFFALINI Umberto Sì 15 RIGO Alberto Angelo Sì 5 MADINELLI Simone Sì 16 RONCARI Elisa Sì 6 ALDEGHERI Valeriano Sì 17 GALVANI Giovanni Sì 7 BONETTI Mosè Dino Sì 18 DE SANTI Franco Giacomo Sì 8 BARBA Luciano No 19 CAMPEDELLI Luciano No 9 CALOI Attilio Sì 20 ZUMERLE Maurizio No 10 SPIAZZI Sergio Sì 21 FALEZZA Francesco Sì 11 OLIVIERI Giovanni No Presiede il Sig. Mario LONARDI nella sua qualità di Sindaco totale presenti n. 15 totale assenti n. 6

2 Assiste alla seduta il Sig. Dott.ssa Maddalena Mantovani Vicesegretario del Comune. (Im.p. Im.p.)

3 Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI STABILI COMUNALI ALLA SOCIETA SRL Il Sindaco con l'accordo dei Consiglieri legge il dispositivo della proposta di deliberazione; Cons. Rigo: "Diciamo che richiamando i discorsi fatti prima sull impegno, vedo che qua è già stato affidato per tre anni, forse sarà il caso di farlo annuale e rinnovabile ogni anno. Tutto lì"; Sindaco: "Sì, è la cosa che dicevamo prima, teniamo presente che la società del Comune dovrà assumere praticamente il personale che fa le pulizie e considerando i tre mesi del periodo di prova se noi avessimo affidato il servizio per un anno avrebbe dovuto assumere del personale e sono, mi pare, 5 o 6 credo, adesso non ricordo bene, 5 mi pare signore per nove mesi e sarebbe stata una cosa è chiaro che il minimo contratto anche a tempo determinato prevede un tempo di 18 mesi in cui 3 di prova, tre anni alla fine sono il tempo minimo necessario per una società che avvii un servizio e quindi un rapporto contrattuale con il Comune, fatto salvo quello che dicevo prima, che il Comune comunque non è un contraente della società ma è il proprietario della società, che è un altra cosa, il Comune è socio unico della società e quindi poi alla fine le valutazioni che può fare il Comune restano sempre in capo all Amministrazione, non è che ci siano vincoli contrattuali per cui poi non è una società terza di proprietà diversa da quella pubblica e con la quale quindi instaurare un negoziato, qui poi si tratterà di valutare, capisco l osservazione, che era come quella che faceva il Consigliere De Santi però ripeto: non si estende in qualche modo un vincolo all Amministrazione, perché l Amministrazione ha nelle sue mani la disponibilità del futuro di questa società"; Cons. De Santi: "Tornando sulla prima lei mi ha detto che come imprenditore dovrei capire, io capisco benissimo solo che proprio perché capisco benissimo guardo sempre avanti e non mi soffermo al problema immediato. Volevo chiederle una cosa proprio in riferimento a questo: il personale che adesso fa le pulizie come era prima? Quale era il regolamento che aveva con il Comune, erano dipendenti o cosa erano?"; Sindaco: "Dipendenti assunti a tempo determinato ai sensi appunto del vincolo di non assunzione che le finanziarie stanno "; Cons. De Santi: "Posso farle una domanda: perché erano dipendenti a tempo determinato?"; Sindaco: "Perché il Comune non può assumere a tempo indeterminato già da alcuni anni e, allo stesso tempo "; Cons. De Santi: "Mi scusi, questo tipo di attività, questo tipo di gestione ve la siete fatta voi o l avete trovata fatta, di assumere il personale per le pulizie a tempo determinato? È una domanda"; Sindaco: "Noi abbiamo assunto queste signore circa un anno fa"; Cons. De Santi: "La domanda era: ma perché, allora, non si è fatto un contratto con una società esterna per un servizio del genere? Vi sarebbe costato meno, avreste avuto meno capisce perché io vedo sempre le cose in un altra maniera?";

4 Sindaco: "Guardi, noi siamo passati da una gestione interna al Comune a una gestione della pulizia affidata ad una società esterna, abbiamo fatto questa esperienza per alcuni anni, siamo tornati poi ad una gestione interna perché non eravamo soddisfatti né sul piano dei costi né sul piano dei risultati, abbiamo cambiato alcune società di riferimento per le pulizie, in realtà il tema delle pulizie è ormai gestito da cooperative di servizio che attingono attraverso contratti molto precari a personale che cerca lavoro anche a buon mercato e quindi poi il risultato di questi interventi non è un risultato di buona qualità. Quindi siamo tornati a prevedere una gestione interna del servizio di pulizia, abbiamo fatto un concorso, abbiamo assunto le cinque persone appunto di cui parlavamo prima ma che sono state assunte necessariamente a tempo determinato appunto perché al Comune è impedito di assumere a tempo indeterminato"; Cons. De Santi: "Comunque sì, si può fare in tanti altri modi e magari fare meglio, questo è questione di punti di vista. Vorrei segnalarle una cosa, Signor Sindaco, non so se dipenda e da chi dipenda: io noto spesso che chi finisce di pulire, presumo sia lui o loro, lascia la porta del Comune davanti aperta, vale a dire ci troviamo con la porta che guarda la chiesa spesso aperto alle nove, alle dieci, alle undici di sera"; Sindaco: "Il portone lei dice?"; Cons. De Santi: "Il portone e io mi fermo e lo chiudo. Ora insomma direi lo faccia presente, perché trovarsi il portone del Comune aperto non è il assimo della vita alle undici di sera, voglio dire"; Sindaco: "Sì però la porta interna è porta blindata e quindi la sicurezza della chiusura del Comune ce l abbiamo sulla porta secondaria e non sulla primaria, però certo è meglio che sia chiusa anche l altra, insomma"; IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che il Comune di San Martino Buon Albergo gestisce in economia il servizio di pulizia degli stabili comunali; Considerato che con deliberazione di Consiglio comunale n. 45 del si è deliberato di procedere alla costituzione di una società a responsabilità limitata per la gestione di servizi pubblici locali denominata m@.net s.r.l. nuove energie territoriali, approvandone lo statuto; Preso atto che con atto Notaio Paolo Carbone rep. in data è stata costituita la Società m@.net s.r.l. nuove energie territoriali; Rilevato che l'oggetto sociale della predetta Società prevede che la stessa possa "svolgere servizi di pulizia di edifici, compresa l'attività di disinfezione, disinfestazione e derattizzazione "; Ritenuto che, nell'ambito del progetto di riorganizzazione dei servizi con la trasformazione organizzativa dell attuale modello di gestione in una nuova forma gestionale scelta tra quelle previste per i servizi pubblici locali a rilevanza economica, possa rientrare il servizio di pulizia degli stabili comunali, al fine di raggiungere gli obiettivi di miglioramento della qualità e flessibilità gestionale e di ottimizzazione del rapporto sviluppo qualità redditività;

5 Richiamate le considerazioni in merito ai vantaggi ottenibili dall'esternalizzazione del servizio diffusamente illustrate nelle predetta deliberazione di Consiglio comunale n. 45/2006, e ritenuto pertanto di affidare alla Società m@.net s.r.l. il servizio di pulizia degli stabili comunali, al fine di perseguire in tal modo un utilizzazione ottimale delle risorse umane ed il raggiungimento di migliori standard di servizio qualitativi e quantitativi; Rilevato che la Società m@.net s.r.l. svolge la propria attività prevalentemente per conto del Comune di San Martino Buon Albergo, unico socio detentore dell'intero capitale sociale, e che il contratto di affidamento del servizio contemplerà la disciplina di misure organizzative atte a far sì che il Comune eserciti sulla Società medesima un controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici e servizi - sia in termi di controllo di gestione che in termini di controllo finanziario - nonché la definizione dell'attività di programmazione ed indirizzo esercitata dal Comune nei confronti della Società stessa; Dato atto che il costo del servizio - affidato per la durata di anni 3 a decorrere dal stimato con riferimento ai costi a consuntivo sino ad oggi sostenuti dall'amministrazione comunale nella somma annua di Euro ,00, sarà soggetto ad eventuali interventi di revisione ed aggiornamento in ragione delle variazioni inerenti il costo del personale ed i costi generali dei servizi; Dato atto, altresì, che l'affidamento del servizio verrà effettuato utilizzando anche personale comunale appositamente messo a disposizione dall'amministrazione comunale, attenendosi alle modalità esplicitate nell'apposito protocollo concordato con le organizzazioni sindacali; Dato atto, altresì, che l'affidamento del servizio verrà effettuato anche per gli stabili assegnati all'istituzione comunale per i servizi al cittadino, che provvederà a rimborsare al Comune la quota di propria competenza, secondo le modalità che verranno concordate tra gli organi competenti, e che il contratto dovrà esplicitare: > i rispettivi oneri ed obbligazioni a carico delle parti; > le modalità di esecuzione del servizio; > le ipotesi di risoluzione del contratto, le penalità, la disciplina delle responsabilità; > le modalità di risoluzione delle controversie; ed ogni ulteriore profilo contrattuale si rendesse necessario per assicurare l'osservanza degli adempimenti assunti; Visto il D.Lgs. n. 267/2000; Visto il vigente Statuto comunale; Vista la competenza all'adozione del presente provvedimento ai sensi dell'art. 42 del D.Lgs. 267/2000 e dell'art. 8 del vigente Statuto comunale; Visto il parere favorevole espresso dalla Commissione consiliare Affari Generali in data ; Dato atto che sono stati acquisiti il parere FAVOREVOLE di regolarità tecnica a firma D.ssa Maddalena Mantovani in data , il parere FAVOREVOLE di regolarità contabile a firma Rag. Lorenzo Todeschini in data ;

6 Con voti favorevoli n. 10, contrari n. 4 (Rigo, Roncari, Galvani, De Santi), astenuti n. 1 (Falezza), espressi per alzata di mano, DELIBERA 1) Di affidare, per le motivazioni indicate in premessa e qui espressamente richiamate, alla Società m@.net s.r.l. il servizio di pulizia degli stabili comunali; 2) Di autorizzare il Responsabile Settore Affari Generali ad adottare gli adempimenti necessari per procedere all affidamento del servizio in parola alla Società m@.net s.r.l., ivi compresa l'approvazione e sottoscrizione del contratto e l'assunzione dell'impegno di spesa sul competente capitolo di bilancio dell'esercizio in corso; 3) Di dichiarare con separata ed unanime votazione il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. n. 267 del IL CONSIGLIO COMUNALE procede a sottoporre a votazione la dichiarazione di immediata eseguibilità come segue: presenti: 15 assenti: 6 (Olivieri, Barba, Pellegrino, Zanoncini, Campedelli, Zumerle) astenuti: 1 (Falezza) votanti: 14 contrari: 4 (Rigo, Roncari, Galvani, De Santi) favorevoli: 10 Il Presidente proclama l'esito come precede, la proposta è approvata.

7 Letto, approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE f.to Mario LONARDI Il Vicesegretario f.to Dott.ssa Maddalena Mantovani CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' (art. 134 D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267) La presente deliberazione E'DIVENUTA ESECUTIVA ai sensi del 3 COMMA dell'art. 134 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267; Dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, COMMA 4, D.Lgs n. 267 Lì 20/06/2006 IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI f.to Dr.ssa Maddalena Mantovani REFERTO DI PUBBLICAZIONE (art.124 comma 1, D.Lgs. 18 agosto 2000, n 267) Nº 53 reg. Pubbl. - Certifico io Responsabile di Segreteria, che copia del presente verbale venne pubblicata il giorno 20/06/2006 all'albo pretorio ove rimarrà esposta per giorni 15 consecutivi. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI f.to Dr.ssa Maddalena Mantovani La presente deliberazione, viene trasmessa per l'esecuzione ai seguenti uffici: SEGRETERIA ECONOMATO MANUT.-PROGETT. SPORT E CULTURA CONTRATTI COMMERCIO URBANISTICA ASSISTENZA LEGALE DEMOGRAFICI PATRIMONIO ISTRUZIONE INFORMATICA ELETTORALE EDILIZIA PRIVATA RAGIONERIA PERSONALE POLIZIA MUNIC. TRIBUTI ECOLOGIA BIBLIOTECA Lì 20/06/2006 IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI f.to Dr.ssa Maddalena Mantovani Copia conforme all'originale ad uso amministrativo. Lì 20/06/2006 IL RESPONSABILE DEL SETTORE AFFARI GENERALI Dr.ssa Maddalena Mantovani