PROPOSTA DI RISOLUZIONE

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1 Parlamento europeo Documento di seduta B8-0323/ PROPOSTA DI RISOLUZIONE presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento sulla situazione in Eritrea (2016/2568(RSP)) Marie-Christine Vergiat, Patrick Le Hyaric, Barbara Spinelli, Stelios Kouloglou, Kostadinka Kuneva, Kostas Chrysogonos a nome del gruppo GUE/NGL RE\ doc PE v01-00 Unita nella diversità

2 B8-0323/2016 Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Eritrea (2016/2568(RSP)) Il Parlamento europeo, vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 1981 sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo, visti la convenzione di Ginevra del 1951 e il Patto di New York del 1967, vista la relazione di maggio 2014 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Eritrea, visti l'accordo di Cotonou riveduto e la sua clausola sulla democrazia e i diritti umani, vista l'iniziativa UE-Corno d'africa in materia di rotte migratorie lanciata il 28 novembre 2014, visto l'articolo 21 del trattato sull'unione europea, visto l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'unione europea, visto il consenso europeo in materia di sviluppo del dicembre 2005, visto il documento finale del quarto forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti, del dicembre 2011, concernente il partenariato per un'efficace cooperazione allo sviluppo, vista la dichiarazione di settembre 2014 del portavoce del SEAE sui prigionieri politici in Eritrea, visto l'articolo 123, paragrafo 2, del proprio regolamento, A. considerando che l'eritrea ha raggiunto l'indipendenza dall'etiopia nel 1993, dopo 30 anni di guerra; che, secondo le stime, la guerra con l'etiopia del per i confini causò tra le e le vittime; B. considerando che l'eritrea è uno dei paesi meno sviluppati al mondo; che più della metà (61,0%) della popolazione del paese, stimata in 6 milioni di abitanti, ha un'età che non supera i 25 anni; che nella classifica dell'indice di sviluppo umano dell'undp l'eritrea occupa il 186 posto su 188 paesi; che il 69,0% della popolazione vive al di sotto della soglia di povertà; C. considerando che l Eritrea è gravemente minacciata dal cambiamento climatico, che potrebbe avere conseguenze drammatiche per l'alimentazione, l'accesso all'acqua e ai servizi igienici, la salute e l'alloggio; PE v /6 RE\ doc

3 D. considerando che in Eritrea non si tengono elezioni democratiche dal 1993; che la Costituzione eritrea ratificata nel 1996 non è mai stata attuata e che dal 2001 il paese è gradualmente scivolato in un regime dittatoriale; che nel gennaio 2013, in seguito a una "rivolta dell'opposizione in esilio presentata come un colpo di stato abortito", vi è stata una nuova ondata di arresti di massa; che tale evento è stato sfruttato per giustificare la chiusura del paese; E. considerando che tutte le forme di opposizione, sia all'interno del paese che all'estero, sono considerate dalle autorità eritree una provocazione e che le persone coinvolte sono sottoposte a vessazioni e persecuzioni e, in alcuni casi, vengono minacciate di morte e uccise; F. considerando che la legge che in Eritrea limita il servizio militare a un massimo di 36 mesi non è applicata; che le condizioni in cui si svolge il servizio militare assomigliano alla schiavitù e sono una delle principali ragioni per cui i giovani lasciano il paese; G. considerando che, secondo le stime, cittadini eritrei, ossia il 5% della popolazione, hanno abbandonato il paese a causa della grave situazione dei diritti umani e per l'economia stagnante; che l'alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati afferma che delle persone che hanno attraversato il Mediterraneo nel 2014 circa il 18%, cioè quasi una su cinque, erano eritree; H. considerando che il regime eritreo chiede agli emigrati della diaspora eritrea di pagare almeno il 2% dei loro guadagni come tassa per la ripresa e la ricostruzione (RRT); che gli emigrati eritrei ricevono spesso minacce e anche rappresaglie a danno dei loro familiari che vivono ancora in Eritrea; I. considerando che le autorità eritree hanno rifiutato l'ingresso a un relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani nominato a ottobre 2012 per indagare sulle ragioni del crescente esodo; che il relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani ha anche subito minacce; J. considerando che la commissione d'inchiesta ONU in Eritrea ha concluso nel 2015 che il governo eritreo pratica sistematiche, diffuse e gravi violazioni dei diritti umani, compiute in un contesto di totale assenza dello stato di diritto; che fra gli abusi comuni in Eritrea vi sono il lavoro forzato durante il servizio militare, gli arresti e le detenzioni arbitrari, le uccisioni extragiudiziali e le sparizioni forzate, oltre alla tortura, ai trattamenti degradanti durante la detenzione, alle restrizioni della libertà di espressione e di movimento, alle vessazioni nei confronti dei lavoratori delle Nazioni Unite, delle organizzazioni della società civile, dei giornalisti e delle persone LGBT e alla repressione della libertà religiosa, atti che secondo il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Eritrea potrebbero essere considerati crimini contro l'umanità; K. considerando che i diritti umani sono universali, inalienabili, indivisibili, interdipendenti e correlati tra loro; che lo sviluppo è un diritto; che, secondo diverse ONG e secondo il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Eritrea, gli standard in materia di libertà di stampa e libertà di espressione nel paese sono considerati tra i peggiori al mondo; RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 L. considerando che almeno 21 scrittori e giornalisti eritrei, tra cui lo scrittore svedeseeritreo Dawit Isaak, sono stati arrestati nel settembre del 2001 in base ad accuse ignote e sono tuttora detenuti senza possibilità di comunicare e senza imputazioni né processo; che vengono espressi seri timori che nel frattempo essi possano essere deceduti, nelle spaventose condizioni delle prigioni eritree; M. considerando che non esiste alcuna parvenza di organizzazioni della società civile; che ciò compromette l'efficacia degli aiuti internazionali all'eritrea; N. considerando che il Corno d'africa è da sempre una regione importante sotto il profilo geostrategico; che attualmente l'intera regione è destabilizzata; che gli Stati del Golfo stanno aggravando questa destabilizzazione, in particolare nel contesto della guerra in Yemen; che tali paesi intrattengono rapporti privilegiati con l'eritrea, e tra essi vi sono l'arabia Saudita, il Qatar e gli Emirati arabi uniti, che utilizzano le strutture logistiche eritree, come il porto di Assab, per i loro interventi militari in Yemen; O. considerando che l'eritrea è vista dall'ue, e in particolare da alcuni dei suoi Stati membri che hanno colonizzato parte della regione, come un paese strategico per i loro interessi geopolitici ed economici; P. considerando che gli aiuti internazionali, inclusi gli aiuti allo sviluppo, dovrebbero concentrarsi principalmente sui bisogni della popolazione, sulla democrazia, sullo Stato di diritto, sull'universalità e l'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, sul rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà, nonché sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale; Q. considerando che l'ue ha finanziato progetti in Eritrea fin dall'indipendenza del paese nel 1993; che l'eritrea ha sospeso la sua cooperazione con l'ue nel 2001, quando ha espulso quasi tutte le organizzazioni umanitarie straniere che operavano nel paese; R. considerando che, il 28 novembre 2014, i ministri dei 28 Stati membri dell'ue e molti Stati africani, inclusa l'eritrea, come pure l'unione europea e l'unione africana hanno varato l'iniziativa UE-Corno d'africa in materia di rotte migratorie, nota anche come Processo di Khartoum, che è intesa a esternalizzare il controllo delle frontiere dell'ue e a limitare il numero di migranti che arrivano in Europa con il pretesto della lotta contro la tratta di esseri umani e il traffico di migranti; che il Processo di Khartoum implica anche la legittimità internazionale e il sostegno finanziario al regime eritreo; che le autorità eritree hanno annunciato, nel mese di febbraio, che tale accordo non comporterà alcuna riforma della politica dell'eritrea relativa al servizio militare; S. considerando che il Processo di Khartoum è stato promosso dalla Presidenza italiana del Consiglio dell'ue con l'obiettivo di lottare contro la tratta di esseri umani, il traffico di migranti e le cause profonde della migrazione; che l'eritrea può beneficiare di azioni nel quadro del Fondo fiduciario di emergenza dell'ue per l'africa e può ricevere finanziamenti supplementari attraverso lo Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani; 1. ritiene che si possa giungere a una soluzione duratura dei problemi dell'eritrea solamente attraverso la promozione di uno Stato libero, democratico e stabile, in cui la PE v /6 RE\ doc

5 dignità e i diritti delle persone possano essere rafforzati, la garanzia della parità di diritti per tutti i cittadini e la lotta alla corruzione; 2. condanna fermamente l'aumento delle violazioni sistematiche dei diritti umani in Eritrea e condanna le loro disastrose conseguenze per la popolazione eritrea e per la regione nel suo insieme; 3. condanna fermamente le vessazioni sistematiche nei confronti di giornalisti e di rappresentanti della società civile in Eritrea; condanna inoltre le sistematiche minacce contro la diaspora eritrea, inclusa la tassa RRT; 4. è preoccupato per il diffuso legame tra affari e politica e la corruzione in Eritrea; chiede che si svolga un'indagine internazionale indipendente sul coinvolgimento di imprese dell'ue nelle violazioni dei diritti umani, in particolare sotto forma di schiavitù, nonché sulla loro connivenza e il loro sostegno al regime eritreo; 5. esprime profonda preoccupazione per la situazione economica e sociale di tutta la popolazione dell'eritrea, in particolare dei rifugiati e degli sfollati, il cui numero continuerà ad aumentare a causa della drammatica situazione dei diritti umani nel paese e delle tensioni nei paesi limitrofi; 6. condanna fermamente il Processo di Khartoum che legittima i governi che sono all'origine della migrazione; condanna il sostegno finanziario dell'ue alle politiche che hanno lo scopo di esternalizzare il controllo delle frontiere con il pretesto della lotta contro la tratta di esseri umani e di realizzare una "campagna d'informazione" che in realtà legittima i regimi autoritari e le dittature, senza indurre alcun cambiamento nelle politiche interne di paesi come l'eritrea; 7. condanna tutti i tipi di condizionalità politica, inclusa la collaborazione nella gestione della migrazione, in relazione agli aiuti pubblici allo sviluppo (APS); invita l'ue e i suoi Stati membri a rispettare realmente il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo in tutte le loro azioni nei confronti dell'eritrea, al fine di assicurare che esse siano uniformi e non pregiudichino l'obiettivo di riduzione della povertà e gli obiettivi di sviluppo sostenibile; deplora la crescente tendenza della politica di sviluppo dell'ue a perseguire interessi geopolitici, di sicurezza e di profitto privato; 8. chiede che vengano salvaguardati l'orientamento allo sviluppo e la natura degli APS, compreso un sistema di rendicontazione trasparente e responsabile; ricorda il ruolo cruciale svolto dagli APS nel conseguire risultati efficaci in materia di sviluppo; chiede che gli aiuti dell'ue siano uniformati ai principi di efficacia dello sviluppo concordati a livello internazionale, siano incentrati sui diritti umani, promuovano la parità di genere e l'emancipazione femminile e siano orientati ad affrontare le cause profonde delle disuguaglianze, della povertà e della malnutrizione cronica, al fine di conseguire gli Obiettivi si sviluppo sostenibile (OSS) di recente approvazione; 9. ricorda che la politica degli investimenti dell'ue, in particolare quando implica l'utilizzo di denaro pubblico, deve contribuire alla realizzazione degli OSS; 10. esorta l'ue ad adottare misure urgenti ed efficaci per aiutare il popolo eritreo a rafforzare la sua resilienza al fenomeno El Niño, al fine di garantire la sicurezza RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 alimentare, l'accesso all'acqua e le infrastrutture igienico-sanitarie; 11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio ACP-UE, alla Comunità dell'africa orientale e ai governi dei suoi Stati membri, alle istituzioni dell'unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite. PE v /6 RE\ doc