DEFINIZIONE DELLA CONTROVERSIA: XXXXX XXX XX XXXXXXXX XXXXXXX X X XXX /Vodafone Omnitel XX

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1 Oggetto: DEFINIZIONE DELLA CONTROVERSIA: XXXXX XXX XX XXXXXXXX XXXXXXX X X XXX /Vodafone Omnitel XX Presenti: SANDRO VANNINI GIANCARLO MAGNI RENATO BURIGANA LETIZIA SALVESTRINI MAURIZIO ZINGONI Presidente Vice Presidente Componente Componente Componente Assenti: Presiede: Sandro Vannini Segretario: Luciano Moretti Dirigente della struttura di assistenza al Comitato incaricato della redazione del presente atto Allegati N. 0

2 Il COMITATO REGIONALE per le COMUNICAZIONI VISTI: - la legge 14 novembre 1995, n. 481, "Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità"; - la legge 31 luglio 1997, n. 249 "Istituzione dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", in particolare l art. 1, comma 6, lettera a), n. 14 e comma 13; - il decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259 recante il Codice delle comunicazioni elettroniche ; - la Delibera Agcom n. 179/03/CSP Approvazione della direttiva generale in materia di qualità e carte dei servizi di telecomunicazioni ai sensi dell articolo 1, comma 6, lettera b), numero 2, della legge 31 luglio 1997, n. 249 e successive modifiche e integrazioni; - la Delibera Agcom n. 173/07/CONS, All. A "Regolamento in materia di risoluzione delle controversie tra operatori di comunicazioni elettroniche ed utenti" e successive modifiche ed integrazioni; - la Delibera Agcom n. 73/11/CONS All. A Regolamento in materia di indennizzi applicabili nella definizione delle controversie tra utenti ed operatori ; - la Delibera Agcom n. 276/13/CONS Approvazione delle Linee Guida relative all attribuzione delle deleghe ai CoReCom in materia di risoluzione delle controversie tra utenti ed operatori di comunicazioni elettroniche ; - la legge regionale Toscana 25 giugno 2002, n. 22 Norme e interventi in materia di informazione e comunicazione. Disciplina del Comitato regionale per le comunicazioni, in particolare l art. 30, e il Regolamento Interno di organizzazione e funzionamento del Comitato regionale per le comunicazioni (ex art. 8 legge regionale Toscana 1 febbraio 2000, n. 10); - l Accordo quadro tra l Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e la Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, sottoscritto in data 4 dicembre 2008; - la Convenzione per l esercizio delle funzioni delegate in tema di comunicazioni, sottoscritta tra l Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e il Comitato regionale per le comunicazioni della Toscana in data 16 dicembre 2009, e in particolare l art. 4, comma 1, lett. e); - l istanza n. 545 del 1 luglio 2013 con cui la società XXXXX XXX XX XXXXXXXX XXXXXXX X X XXX chiedeva l intervento del Comitato Regionale per le Comunicazioni (di seguito, per brevità, CoReCom) per la definizione della controversia in essere con la società Vodafone Omnitel XX (di seguito, per brevità, Vodafone) ai sensi dell art. 14 del Regolamento in materia di procedure di risoluzione delle controversie tra operatori di comunicazioni elettroniche ed utenti, approvato con Delibera n. 173/07/CONS, Allegato A; - la nota del 3 luglio 2013 con cui questo Ufficio ha comunicato alle parti, ai sensi dell articolo 15 del summenzionato Regolamento, l avvio di un procedimento finalizzato alla definizione della deferita 2/6

3 controversia e la successiva comunicazione del 20 dicembre 2013 con cui ha invitato le parti stesse a presentarsi all udienza per la discussione della controversia in data 29 gennaio 2014; UDITE entrambe le parti nella suindicata udienza; ESAMINATO pertanto il relativo verbale di udienza, con il quale ci si riservava di svolgere le opportune valutazioni al fine di definire la res controversa; ESAMINATI gli atti del procedimento; CONSIDERATO quanto segue: 1. Oggetto della controversia e risultanze istruttorie. La società istante, titolare di un contratto relativo all utenza mobile di tipo business n. XXXXXXXXXX, contesta l illegittima disattivazione della propria utenza e chiede, oltre alla riattivazione dell utenza, la corresponsione di un equo indennizzo per i disagi subiti. In particolare, dagli atti del procedimento è emerso che: Nel mese di marzo 2009 la società istante stipulava un contratto di tipo business con l operatore Vodafone relativo all utenza n. XXXXXXXXXX. In data 17 aprile 2013 la società istante riscontrava che la propria utenza era stata improvvisamente disattivata senza che la stessa avesse formulato alcuna richiesta in tal senso e senza che l operatore avesse inviato alcuna preventiva comunicazione al riguardo. Con lettera raccomandata del 18 aprile 2013 la società istante, per tramite del proprio legale, contestava l arbitraria disattivazione dell utenza de qua e, in ragione dei gravi disagi e danni subiti, ne intimava l immediata riattivazione. Nonostante il reclamo effettuato, l operatore Vodafone non provvedeva alla riattivazione dell utenza e, in data 27 aprile 2013, emetteva una fattura con cui addebitava alla società istante, tra le altre voci di spesa, anche il corrispettivo per recesso anticipato relativo all utenza in questione. In data 6 maggio 2013 la società istante esperiva tentativo obbligatorio di conciliazione presso il CoReCom Toscana, tentativo che si concludeva con esito negativo per mancata adesione dell operatore Vodafone. Con l istanza di definizione della controversia la società istante ha chiesto: 1) l immediata riattivazione della utenza de qua ; 2) un equo indennizzo per i disservizi e i disagi arrecati dalla società resistente al XXXX XXX per effetto della mancata attivazione della utenza telefonica de qua. In data 19 luglio 2013, oltre il termine di quindici giorni assegnato da questo Ufficio con la comunicazione di avvio del procedimento del 3 luglio 2013, l operatore Vodafone ha trasmesso la propria memoria difensiva che, in quanto tardiva, è irricevibile ai sensi dell art. 16, comma 2, del summenzionato Regolamento. 3/6

4 In data 23 luglio 2013 la società istante ha trasmesso la propria memoria di replica nella quale, contestata integralmente l avversa memoria, ha reiterato le richieste di cui all istanza di definizione. 2. Valutazioni in ordine al caso in esame. In via preliminare. In via preliminare, si rileva che la domanda formulata sub i), avente ad oggetto la richiesta di riattivazione dell utenza de qua, esula dal contenuto tipico delle decisioni cui è chiamato questo Ufficio ed è, come tale, inammissibile. Al riguardo, si ricorda che ai sensi dell art. 19, comma 4, del Regolamento approvato con Delibera n. 173/07/CONS, l Autorità, ove riscontri la fondatezza dell istanza, può condannare l operatore ad effettuare rimborsi di somme risultate non dovute o al pagamento di indennizzi nei casi previsti dal contratto, dalle carte dei servizi, nonché nei casi individuati dalle disposizioni normative o da delibere dell Autorità. Nel merito. La richiesta di indennizzo per la disattivazione dell utenza mobile de qua, formulata sub ii), appare fondata e meritevole di accoglimento. Secondo quanto previsto dalla direttiva generale in materia di qualità e carte dei servizi di telecomunicazione, adottata con Delibera Agcom n. 179/03/CSP, gli operatori sono tenuti a fornire i servizi in modo regolare, continuo e senza interruzioni (articolo 3, comma 4), nel rispetto delle previsioni normative e contrattuali e, in caso di disservizio, sono tenuti ad intervenire tempestivamente per la risoluzione delle problematiche riscontrate. In particolare, qualora l utente lamenti l arbitraria disattivazione dei servizi oggetto del contratto di fornitura o il ritardo rispetto alla richiesta di rientrare nella disponibilità di detti servizi, l operatore, per escludere la propria responsabilità, deve dimostrare che i fatti oggetto di doglianza sono stati determinati, se non da una specifica richiesta dell utente, da circostanze non imputabili all operatore stesso ovvero da problematiche tecniche non causate da colpa del medesimo (cfr., ex multis, Delibera Corecom Toscana n. 6/12). Nel caso di specie, dagli atti del procedimento emerge che l utenza mobile della società istante, dopo quattro anni dalla stipula del relativo contratto, è stata improvvisamente disattivata il 17 aprile 2013, senza che la società istante avesse formulato alcuna richiesta in tal senso e senza alcun preavviso da parte dell operatore. Tale circostanza non è stata contestata dall operatore e trova puntuale riscontro nella lettera raccomandata del 18 aprile 2013 con cui la società istante, non appena riscontrata la disattivazione dell utenza, ne ha chiesto la immediata riattivazione, lamentando le difficoltà e i disagi derivanti dalla mancata erogazione del servizio (cfr. doc. a allegato all istanza). E pacifico, pertanto, che la società istante non aveva manifestato alcuna volontà di recedere dal contratto o, comunque, di privarsi del servizio in questione, essendosi anzi tempestivamente attivata nei confronti dell operatore affinché ripristinasse l utenza non più funzionante. Dal canto suo, l operatore Vodafone non ha dato alcun seguito alla richiesta di riattivazione dell utenza e, con la fattura n. AD del 27 aprile 2013, ha addebitato alla società istante una serie di importi a titolo di corrispettivo per recesso anticipato (cfr. doc. d allegato all istanza). L operatore, tuttavia, 4/6

5 non ha fornito alcuna prova che la società istante avesse effettivamente esercitato tale recesso circostanza, questa, espressamente contestata dall istante né ha fornito altri eventuali elementi di prova atti a giustificare la disattivazione dell utenza in questione, risultando con ciò inadempiente rispetto all obbligo di fornire il servizio con continuità ed efficienza. Alla luce di quanto sopra esposto, l operatore Vodafone è responsabile ai sensi dell art del codice civile per la illegittima disattivazione dell utenza mobile della società istante, poiché disposta contro la volontà della medesima ed in assenza dei necessari presupposti contrattuali, con conseguente diritto della società istante al riconoscimento dell indennizzo previsto dalla normativa di settore a copertura dei disagi subiti. Nel caso di specie, tenuto conto che la disattivazione non richiesta del servizio è assimilabile alla cessazione amministrativa del servizio in assenza di presupposti, e facendosi applicazione analogica dell indennizzo previsto per i casi similari ai sensi dell art. 12, comma 3, del Regolamento in materia di indennizzi approvato con Delibera n. 73/11/CONS, viene in rilievo l indennizzo previsto dall art. 4, comma 1, del Regolamento predetto, il quale dispone che nel caso di sospensione o cessazione amministrativa di uno o più servizi avvenuta senza che ve ne fossero i presupposti, ovvero in assenza del previsto preavviso, gli operatori sono tenuti a corrispondere un indennizzo, per ciascun servizio non accessorio, pari ad euro 7,50 per ogni giorno di sospensione. Con riferimento al periodo indennizzabile, l arco temporale di riferimento va individuato nel periodo intercorrente tra il 17 aprile 2013, data in cui si è verificata l arbitraria disattivazione dell utenza de qua, e il 1 luglio 2013, data di presentazione dell istanza di definizione che, in mancanza di diversa indicazione delle parti, funge da dies ad quem per il calcolo temporale dell indennizzo. Tenuto conto che l utenza in questione è di tipo business e che, pertanto, l indennizzo di cui al richiamato art. 4, comma 1, deve essere applicato in misura pari al doppio ai sensi dell art. 12, comma 2, del Regolamento in materia di indennizzi, l indennizzo cui ha diritto la società istante ammonta alla somma complessiva di euro 1.125,00 (euro 7,50 x 2 x 75 giorni). Si ritiene, infine, proporzionale ed equo liquidare a favore della società istante la somma forfettaria di euro 100,00 a titolo di spese di procedura ai sensi dell art. 19, comma 6, del Regolamento e delle Linee Guida approvate con la Delibera Agcom n. 276/13/CONS. CONSIDERATO tutto quanto sopra esposto; VISTI la relazione istruttoria redatta dall Avv. Raffaele Cioffi in attuazione del contratto sottoscritto in data 16 ottobre 2014 e lo schema di decisione predisposto dal Dirigente, Dott. Luciano Moretti, ex art. 19, comma 1, del Regolamento; UDITA l illustrazione del Dirigente, Dott. Luciano Moretti, svolta su proposta del Presidente nella seduta del 18 marzo 2015; Con voti unanimi D E L I B E R A in parziale accoglimento dell istanza avanzata in data 1 luglio 2013 dalla società XXXXX XXX XX XXXXXXXX XXXXXXX X X XXX nei confronti di Vodafone Omnitel XX, che l operatore provveda a corrispondere, mediante assegno o bonifico bancario intestato alla società istante: 5/6

6 a) l importo di euro 1.125,00 (millecentoventicinque/00) a titolo di indennizzo per l arbitraria disattivazione dell utenza mobile n. XXXXXXXXXX; b) l importo di euro 100,00 (cento/00) a titolo di spese di procedura. La somma così determinata a titolo di indennizzo di cui al precedente punto a) dovrà essere maggiorate della misura corrispondente all importo degli interessi legali calcolati a decorrere dalla data di presentazione dell istanza di risoluzione della controversia. E fatta salva la possibilità per l utente di richiedere in sede giurisdizionale il risarcimento dell eventuale maggior danno subito, come previsto dall art. 19, comma 5, della Delibera Agcom n. 173/07/CONS, Allegato A. Ai sensi dell art. 19, comma 3, della Delibera Agcom n. 173/07/CONS Allegato A, il provvedimento di definizione della controversia costituisce un ordine dell Autorità ai sensi dell art. 98, comma 11, D.lgs. n. 259/2003. L operatore è tenuto, altresì, a comunicare a questo Ufficio l avvenuto adempimento alla presente delibera entro il termine di 60 giorni dalla notifica della medesima. La presente delibera è notificata alle parti e pubblicata sul sito internet istituzionale del CoReCom, nonché trasmessa all Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per gli adempimenti conseguenti. Ai sensi dell articolo 135, comma 1, lett. b), del Codice del processo amministrativo, approvato con D.lgs. 2 luglio 2010, n. 104, il presente atto può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, in sede di giurisdizione esclusiva. Ai sensi dell art. 119 del medesimo Codice il termine per ricorrere avverso il presente provvedimento è di 60 giorni dalla notifica dello stesso. Il Segretario Luciano Moretti Il Presidente Sandro Vannini 6/6

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