I1 COMMISSIONE PERMANENTE

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1 248 - Bollettino Commissioni Mercoledì 3 ottobre 1984 I1 COMMISSIONE PERMANENTE (Affari interni) IN SEDE LEGISLATIVA MERCOLED~ 3 OTTOBRE 1984, ORE 9,30. Presidenza del Presidente Luigi PRETI. - Interviene il sottosegretario per l interno, Paolo Barsacchi. Bassanini ed altri: Nuove disposizioni sul Club alpino italiano (1640). (Parere della I e della V Commissione). (Discussione e approvazione). I1 relatore Michele ZOLLA illustra brevemente la proposta di legge, firmata da quasi tutte le parti politiche, tesa a consentire al benemerito sodalizio, che conta più di soci, di usufruire di un aumento del contributo annuo, elevato a 2 miliardi, e a precisare la normativa in materia di gestione di rifugi alpini, di corsi professionali e di altre iniziative. Dopo essersi soffermato sulle vane attività del CAI, tra cui notevole quella editoriale e quella attinente alla biblioteca, riferisce sul parere della Commissione bilancio, diretto a precisare il capitolo su cui deve gravare l onere, e sottolinea l importanza sociale e culturale dal CAI, invitando infine la Commissione ad approvare rapidamente il Provvedimento. I1 deputato Franco SERVELLO, pur dichiarando di condividere in termini generali il provvedimento in oggetto, sottoscritto da quasi tutti i gruppi parlamentari compreso il suo, si chiede in termini problematici le ragioni che impediscono ad un organismo come il CAI, con più di 200 mila iscritti, forme di autofinanziamento. Al di là del caso di specie deve altresì lamentare il vituperato ricorso a (( leggine )) per forme di finanziamento di enti che - se giustificate e necessarie - potrebbero più correttamente essere inserite nel bilancio di previsione dello Stato. Questa censura di ordine generale che attiene ad un discutibile metodo di legiferare, nel caso specifico tuttavia non può risultare punitiva nei confronti di un ente benemerito che va tutelato e difeso sotto il profilo organizzativo e finanziario. Per questi motivi e pur con le riserve di ordine generale espresse preannuncia il suo voto favorevole sulla proposta di legge in questione.

2 248 - Bollettino Commissioni Mercoledì 3 ottobre I1 deputato Franco BASSANINI, in merito ai quesiti testé sollevati, evidenzia gli importanti servizi di pubblico interesse svolti dal CAI, associazione di duplice natura giuridica, sia pubblicistica sia privatistica, come pure la percentuale minima rispetto alle quote associative rappresentata dal finanziamento pubblico. La proposta di legge in oggetto conferma la scelta di fondo a favore del volontariato e del pluralismo associativo adeguando al tempo stesso il sostegno finanziano dello Stato - tuttora minimo - a valori più aggiornati. Ricordata la sensibilità di cui ha dato prova il Governo, sollecitamente proponendo una più congrua copertura finanziaria rispetto ai termini originari, preannuncia alcuni suoi emendamenti, conformi altresì alla condizione posta nel parere della V Commissione. I1 deputato Sergio COLONI si dichiara favorevole al progetto in esame ed anche agli emendamenti preannunciati dal deputato Bassanini. I1 deputato Milziade CAPRILI esprime l awiso positivo del gruppo comunista sulle misure di cui trattasi, che costituiscono un adeguato riconoscimento dell utilità del CAI, necessario punto di riferimento per quanto riguarda i problemi della montagna, e rileva che il finanziamento disposto & anche correlato ai compiti di cui all articolo 2. Dopo repliche del relatore e del sottosegretario Barsacchi, la Commissione passa all esame dell articolo 1. Approva il seguente emendamento, recante adeguamento al parere della V Commissione: Sostituire il secondo comina con il seguente: All onere derivante dall attuaziofie della presente legge negli anni 1984, 1985 e 1986, pari a lire 1,s miliardi annui, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale , al capitolo n dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l anno finanziario 1984, all uopo parzialmente utilizzando l accantonamento << Indennità integrativa sulle pensioni dei residenti all estero D. ZOLLA, BASSANINI, COLONI, Me A. E quindi approvato l articolo 1 nel testo così modificato. Sono presentati i seguenti emendamenti all articolo 2: Alla lettera a) sostituire le parole: della sede legale nazionale con le parole: del Club Alpino Italiano D. BASSANINI, COLONI, MOTETTA. Alla lettera f), dopo le parole: alla gestione, aggiungere le parole:, tramite l associazione guide alpine italiane,. B~SSANINI, COLONI, MOTEITA. Alla lettera f), sostituire le parole: nonché dei corsi, con le parole: nonchc di corsi. BASSANINI, COLONI, MOTETTA. Gli emendamenti sono approvati. E quindi approvato l articolo 2 nel testo così modificato nonché, con votazione segreta, il provvedimento nel suo complesso. Sangalli ed altri: Proroga del termine previsto dall articolo 42 della legge 23 dicembre 1980, n. 930, concernente norme sui servizi antincendi negli aeroporti (708). (Parere della V, della VI1 e della X Commissione); Ligato ed altri: Proroga del termine previsto dall articolo 42 della legge 23 dicembre 1980, n. 930, relativo ai servizi antincendi negli aere porti (1802). (Parere della I e della X Commissione). Balestracci ed altri: Ulteriore proroga del termine di cui all articolo 42 della legge 23 dicembre 1980, n. 930, relativo all assdone da parte del Ministero dei trasporti delle competenze e degli oneri per la gestione degli aeroporti (2007). (Parere della I e della X Commissione). (Discussione e rinvio).

3 248 - Bollettino Commissioni Mercoledì 3 ottobre 1984 I1 relatore Concetto LO BELLO ricorda come, in attesa di una legge organica che più,adeguatamente disciplinasse l intera materia dei servizi antincendi, il legislatore aveva a suo tempo introdotto una norma transitoria che accollava per un ulteriore periodo di tre anni al Ministero dei trasporti le competenze e gli oneri in materia di servizi anticendio negli aeroporti. A fronte della scadenza ormai prossima - il 31 dicembre p.v. - del regime di proroga dei servizi antincendi in altri aeroporti nazionali, il relatore ritiene preferibile rinunciare in questa occasione al,l,apposizione di qualsiasi limite temporale a ulteriori proroghe, rapportandone viceversa la scadenza al varo - auspicabilmente imminente - della.legisl,azione generale in materia. Nel sollecitare quindi la messa all ordine del giorno del provvedimento n. 2019, gia approvato dal Senato, propone alla Commissione l adozione come testo-base della proposta di legge n. 708, in riferimento alla quale presenta fin d ora i seguenti suoi emendamenti: Sostituire l articolo unico col seguente: I1 termine previsto dall articolo 42 della legge 23 dicembre 1980, n. 930, è ulteriormente prorogato fino a quando non sarà emanata una legge per la disciplina generale della materia. Dopo l articolo unico aggiungere il seguente: ART.... Al fine di assicurare la puntuale efficienza dei servizi antincendi negli aeroporti di cui alla Tabella A allegata alla legge 23 dicembre 1980, n. 930, gli interventi previsti dall articolo 4 del,la legge medesima devono essere programmati o definiti entro il trenta giugno di ogni anno. Dopo l articolo unico, aggiungere il seguente: ART.... I1 termine del 31 dicembre 1984, di cui al decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 747, convertito in legge 27 febbraio 1984, n. 18, relativo alla prestazione dei servizi antincendi da parte dell Amministrazione militare sugli aeroporti di Firenze Peretola, Grosseto, Roma-Urbe e Taranto, nonché da parte del Corpo nazionale dei vigili del fuoco negli aeroporti di Pescara e Villanova d Albenga è prorogato fino a quando non sarà emanata una legge per la disciplina generale della materia. La Commissione approva la proposta del relatore di assumere come testo base la proposta di legge n I1 deputato Giuseppe TORELLI, premessa l opportunità di cogliere l occasione per una riflessione sulle esigenze del Corpo dei vigili del fuoco, rileva il rischio di proseguire con l inutile sistema delle proroghe, foriere tra l altro di oneri alla collettività, e dovute all incapacità del Governo di presentare proposte organiche. Si dichiara contrario, comunque, alla proroga triennale di cui alla proposta n. 708 nonché all emendamento del relatore recante una proroga indefinita: è contrario altresì all articolo aggiuntivo concernente il termine del 31 dicembre 1984 di cui al decreto n Sollecita pertanto un disegno di legge governativo che entro l anno risolva il problema del servizio antincendi negli aeroporti e si dichiara favorevole, intanto, ad un termine breve di proroga. Presenta quindi i seguenti due emendamenti ed il seguente ordine del giorno: Sostituire l articolo unico con il yugente: ART. 1. se- I1 termine previsto dall articolo 42 della lege 23 dicembre 1980, n. 930, già pro-

4 248 - Bollettino Commissioni Mercoledì 3 ottobre 1984 rogato dall articolo 5 del decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 747, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1984, n. 18, k ulteriormente prorogato sino al 30 giugno TORELLI, GUALANDI. Dopo l articolo unico, aggiungere il seguente: ART. 2. Per assicurare altresì il servizio antincendi da parte del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco negli aeroporti di Pescara e Villanova d Albenga si prevede un aumento dell organico di 12 capi reparto, 30 vice capi reparto, 36 capi squadra e 96 vigili rispetto a quanto previsto d,alla Tabella D allegata alla legge 23 dicembre 1980 n All onere valutato per l anno 1985 in lire milion,i di cui milioni per il personale e 700 milioni per spese relative ai materiali e!alla gestione, manutenzione e quota rinnovo mezzi e materiali, si provvede con 1.a riduzione del capitolo n dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l anno finanziario medesimo, utilizzando la corrispondente quota dell accantonamento (( Aumento degli organici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco D. La I1 Commissione, TORELLI, PASTORE, GUALANDI. riunita in sede legislativa per esaminare le proposte di legge inerenti la ulteriore proroga del termine di cui all articolo 42 della legge 23 dicembre 1980, n. 930 relativo all assunzione da parte del Ministero dei trasporti delle competenze e degli oneri per la gestione degli aeroporti, re definitivamente le situazioni esistenti presso gli aeroporti non compresi nella tabella A allegata alla menzionata legge 930 del 1980 per quanto concerne il servizio antincendi con particolare riferimento agli aeroporti di cui all articolo 1-bis della legge n. 86 del 1982 con relativo allargamento degli organici e alle spese di gestione. 708/1/II. TORELLI, PASTORE, GUALANDI. I1 deputato Nello BALESTRACCI, nel condividere l impostazione data dal relatore alla problematica in esame, sottolinea come il nodo politico odierno non sia tanto quello dei limiti temporali più o meno ampi da dare ad un rinnovato regime di proroga, quanto piuttosto quello di pervenire ad una riconsiderazione generale della materia in base alla quale stabilire se ripristinare i correttivi e gli elementi di salvaguardia a suo tempo introdotti con l articolo 42 della legge numero 930 del 1980, ovvero consentire alla predetta normativa di dispiegare tutti i suoi effetti (( normali n. In questa fase di totale (c carenza normativa D, conclude affermando di propendere per un regime di proroga nei termini prospettati dal relatore. I1 sottosegretario Paolo BARSACCHI, rilevata l insostenibilità della situazione degli aeroporti e sottolineata la competenza in tale materia anche del Ministero dei trasporti, si dichiara favorevole ad una proroga limitata. Comunicato che varie riunioni in sede ministeriale si sono svolte ai fini della prossima presentazione di un disegno governativo per una sistemazione definitiva del problema, si riserva di esprimersi sugli emendamenti presentati. impegna il Governo a presentare entro il 30 novembre un prowedimento legislativo inteso a risolve- I1 deputato Giuseppe TORELLI sollecita l esame del progetto n. 2019, già approvato dal Senato.

5 248 - Bollettino Commissioni Mercoledì 3 ottobre 1984 La Commissione delibera infine di trasmettere, per il parere, alle Commissioni I e V gli emendamenti presentati abbisognevoli del parere medesimo. LA SEDUTA TERMINA ALLE 11,45. IN SEDE REFERENTE MERCOLED~ 3 OTTOBRE 1984, ORE 11,SO. - Presidenza del Presidente Luigi PRETI. Ferrari Marte ed altri: Concessione di un contributo a favore di associazioni che svolgono attivita di promozione sociale (170). (Parere della I e della V Commissione); Colombini ed altri: Concessione di contributi a carico dello Stato a favore delle associazioni per il sostegno delle attivith di promozione sociale (763). (Parere della I, della IV, della V e della VI1 Commissione); Garavaglia ed altri: Concessione di contributi a carico dello Stato a favore delle associazioni per il sostegno delle attivith di promozione sociale (1432). Savio ed altri: Concessione di contributi in favore di alcune associazioni per il sostegno della loro attivith di promozione sociale (1694). (Parere della I, della V e della VI1 Commissione); Colucci: Contributi a carico dello Stato a favore di associazioni per il sostegno delle loro attivitiì di promozione sociale (1790). (Parere della I e della V Commissione). (Sospensione dell esame a norma dell articolo 78 del Regolamento). I1 Presidente Luigi PRETI, comunica che, a norma dell articolo 78 del Regolamento, si & raggiunta con la Presidenza della I Commissione del Senato l intesa di attendere la prossima conclusione, in quel ramo del Parlamento, dell esame delle proposte ivi in discussione. 11 deputato Leda COLOMBINI auspica che il testo del Senato comprenda anche la materia delle associazioni per la promozione sociale e che il medesimo possa essere trasmesso al più presto alla Camera per la definitiva approvazione. I (Parere della I e della V Commissione). j LA SEDUTA TERMINA ALLE 11,55.