CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER IL SERVIZIO DI GESTIONE

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1 CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER IL SERVIZIO DI GESTIONE DELL IMPIANTO CASA PENTA E TRASPORTO RIFIUTI A SMALTIMENTO FINALE 1

2 Articolo n 1: (Oggetto Dell appalto) L appalto ha per oggetto l affidamento dei seguenti servizi: Servizio di gestione dell impianto di trasferenza dei rifiuti solidi urbani e assimilabili (RSU/A) sito in località Casa Penta via Cicolana km 2,00 di proprietà dell Azienda Servizi Municipali Rieti S.p.A. comune di Rieti Servizio di trasporto dei rifiuti solidi urbani e/o assimilati (RSU/A) dal centro di trasferenza di Casa Penta al centro di smaltimento finale sito nella discarica di Casalebussi Viterbo; Il quantitativo di rifiuti annuo medio stimato sulla base dei valori riscontrati negli ultimi tre anni di esercizio è pari a t (quarantunomilaseicento tonnellate) annue. Resta inteso che detto quantitativo è puramente indicativo e potrà subire variazioni. Sarà onere della Ditta provvedere alla fornitura di tutte le attrezzature, macchinari, sistemi e procedure operative necessari per il corretto svolgimento dei servizi sopra elencati. La Ditta dovrà altresì provvedere alla compilazione di uno specifico documento di programmazione e gestione dell impianto dove dovrà essere indicato: il progetto di gestione operativa, le procedure relative alla gestione delle manutenzioni, il piano di gestione delle emergenze ed il piano della sicurezza con valutazione dei rischi. I dati storici medi riferiti all esercizio dei cinque anni precedenti comprovano che il centro di trasferenza di Casa Penta accoglie mediamente un quantitativo di rifiuti solidi urbani e/o assimilabili giornalieri pari a 124 t giorno (considerando 303 giornate lavorative annue). Articolo n 2: (Prescrizioni relative all esercizio dei servizi) I servizi come indicati nel precedente articolo n 1 dovranno essere svolti nel pieno rispetto di quanto riportato nell apposito documento di programmazione e gestione che sarà redatto e sottoscritto dalla Ditta. I servizi oggetto dell appalto dovranno essere svolti nella piena osservanza della normativa vigente, anche in relazione alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Il documento di programmazione e gestione dovrà prevedere la redazione di un piano di salvaguardia ambientale e igienico sanitaria. Articolo n 3 (Carattere del servizio) Tutte le prestazioni oggetto del presente affidamento sono da considerarsi ad ogni effetto di rilevanza pubblica pertanto non soggette a sospensione e/o interruzione di servizio; a tal proposito la ditta affidataria del servizio dovrà fornire specifico piano di gestione delle emergenze indicando specificatamente l intervento posto in essere nei casi di guasto o totale avaria dell impianto stesso. Resta comunque inteso che nei casi in cui per ingiustificato motivo la ditta aggiuticataria per sua colpa determini uno stato di interruzione del sevizio, l A.S.M. Rieti S.p.A. avrà piena facoltà di risolvere il contratto provvedendo, in danno della ditta, al prosieguo del servizio di trasferenza e trasporto dei rifiuti. Articolo n 4 (Modalità di aggiudicazione dell appalto) L aggiudicazione della presente gara sarà effettuata a favore della Ditta la cui offerta risulti economicamente più vantaggiosa per A.S.M. Rieti S.p.A. in finzione funzione degli aspetti: economici, tecnici-funzionali e gestionali. 2

3 In conformità degli obbiettivi fissati la gara verrà esperita con le modalità di cui al Decreto Legislativo n 163/2006 in relazione ai seguenti elementi di valutazione: Valutazione tecnica (desumibile dal Documento di programmazione e gestione); Affidabilità tecnica economica; Offerta economica; La valutazione delle offerte sarà eseguita ad insindacabile giudizio della Commissione Esaminatrice all uopo nominata da A.S.M. Rieti S.p.A.. Le modalità di partecipazione alla gara, i termini di partecipazione alle offerte, la relativa documentazione a corredo, nonché la predisposizione del Documento Programmatico di Gestione da presentare a cura dell impresa concorrente saranno specificate e descritte nel Bando di gara. Artiocolo n 5: (Offerta tecnica) Le Ditte concorrenti dovranno presentare uno specifico documento di programmazione e gestione debitamente timbrato e firmato in ogni sua parte dal rappresentante legale della ditta. Il Documento di programmazione e gestione dovrà comprendere i seguenti elaborati progettuali: Progetto di gestione operativa dell impianto; Progetto di gestione e programmazione delle manutenzioni; Piano di gestione delle emergenze Piano della sicurezza e valutazione dei rischi. Ogni singolo elaborato dovrà indicare esattamente le modalità con cui la Ditta concorrente intenda svolgere il servizio oggetto della presente gara nel rispetto delle normative vigenti in materia, dei vincoli imposti nella attuale pianificazione territoriale, nonché nel rispetto di quanto disposto nel presente Capitolato Speciale. La ditta a cui sarà affidato il servizio sarà obbligata a rispettare fedelmente quanto da essa indicato nel proprio documento di programmazione e gestione. Tali elaborati dovranno comunque prevedere, per tutti i servizi oggetto del presente appalto, la programmazione delle attività lavorative: 1. Tecniche di espletamento del servizio: a. fasi di lavoro; b. tempistica; 2. Caratteristiche e quantità dei mezzi e delle attrezzature utilizzati, con l indicazione dell anno di immatricolazione sia delle motrici che dei rimorchi; 3. Frequenza di esecuzione dei lavori; 4. Personale impiegato (prevedendo comunque la presenza di un preposto al servizio); 5. Mezzi ed attrezzature accessorie; 6. Piano di autocontrollo con verifica dello stato di efficienza dell impianto; 7. Analisi economica della gestione con indicazioni relative alle seguenti voci di costo; a. personale; b. ammortamenti; c. gestione Automezzi; 3

4 d. costi di gestione; e. costo della Sicurezza; f. spese generali ed utile d impresa; A corredo dell offerta tecnica le ditte partecipanti dovranno allegare i documenti indicati nel disciplinare ed attestanti l affidabilità tecnica. Articolo n 6: (Criteri di valutazione delle offerte) Sono di seguito indicati i criteri di sistema con i relativi punteggi: Descrizione Punteggio minimo Punteggio massimo Valutazione tecnica (busta c) 0 punti 35 punti Affidabilità tecnica (busta c) 0 punti 20 punti Offerta economica (busta b) 0 punti 45 punti La designazione dell offerta più vantaggiosa per l Amministrazione Appaltante avverrà con la procedura di cui all art. 83. Criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. D.Lgs n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e sarà giudicata da una Commissione Esaminatrice nominata da A.S.M. Rieti S.p.A. ai sensi dell art. 84 del D.Lgs n. 163 composta da un numero dispari di componenti, in numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si riferisce l oggetto del contratto. Per le modalità di calcolo si rimanda a quanto indicato nel disciplinare. Articolo 7 (Inizio e durata del servizio) Il servizio si intende affidato alla data di notifica dell aggiudicazione che verrà notificata da A.S.M. Rieti S.p.A. successivamente alla valutazione delle offerte e la ditta aggiudicataria dovrà dare inizio alle attività entro 15 (quindici) giorni dalla notifica dell aggiudicazione. Sarà facoltà della società concorrente proporre un termine di avviamento del servizio inferiore ai 15 giorni, restando comunque inteso che non sarà ammesso nessun ritardo nell avvio del servizio da parte della ditta aggiudicataria. Il presente affidamento avrà una durata di cinque (5) anni a partire dalla data di avviamento del servizio il quale risulterà dalla sottoscrizione di un apposito verbale di consegna dell impianto.. Articolo 8 (Domicilio) Agli effetti del presente contratto, la ditta aggiudicataria elegge domicilio nel Comune di Rieti, all indirizzo che verrà comunicato dalla stessa dopo l aggiudicazione. La notificazione e le intimazioni saranno effettuate a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento. Articolo 9 (Osservanza delle Leggi e dei Regolamenti) La Ditta Aggiudicataria assume l obbligo dell osservanza di tutte le norme attualmente vigenti in materia ed in particolare di quelle afferenti la gestione degli impianti di trattamento degli RSU/A, il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti, nonché alla scrupolosa osservanza della normativa relativa alla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, circolazione stradale, salute ed igiene pubblica. 4

5 Le ditte dovranno essere in regola con gli obblighi previdenziali ed assicurativi del personale impiegato, dovranno garantire i trattamenti previsti dal CCNL di categoria e il rispetto del diritto al lavoro dei disabili (Legge n. 68 art. 17); non dovranno inoltre essersi avvalse dei piani di emersione di cui Legge 383/01. La Ditta Aggiudicataria avrà inoltre l obbligo di osservare e di far osservare ai propri dipendenti tutte le ulteriori disposizioni normative che saranno emanate successivamente alla data di affidamento, compresi anche eventuali regolamenti e ordinanze emanate dalla stazione appaltante. Articolo 10: (Obblighi Assicurativi) Tutti gli oneri relativi agli adempimenti di carattere assicurativo, sanitario, antinfortunistico, assistenziale e previdenziale relativi al personale sono a completo carico della Ditta Aggiudicataria, la quale ne è la sola obbligata, esonerando A.S.M. Rieti S.p.A. da ogni responsabilità in proposito. Resta comunque salva ogni possibilità di accertamento e controllo da parte di A.S.M. Rieti S.p.A. circa il rispetto delle norme di cui al presente articolo. Articolo 11: (Infortuni e danni) La Ditta aggiudicataria dei servizi risponde direttamente dei danni a persone e cose provocati durante l espletamento del servizio in oggetto, pertanto qualsiasi risarcimento, rimborso o compenso derivante saranno a completo carico della Ditta Aggiudicataria sollevando A.S.M. Rieti S.p.A. da qualsiasi responsabilità connessa all esercizio del servizio stesso. La Ditta, pertanto, sarà obbligata a stipulare specifica polizza assicurativa per responsabilità civile, incendi, danni ambientali. Articolo 12: (Corrispettivo dell appalto) Alla ditta a cui saranno affidati i servizi di gestione e trasporto dei rifiuti sarà corrisposto mensilmente, da A.S.M Rieti S.p.A., un canone calcolato applicando il prezzo offerto, al netto dei ribassi, per il quantitativo di RSU/A effettivamente gestiti e trasportati. Resta comunque inteso che il prezzo offerto dalla ditta è da intendersi pienamente remunerativo per la ditta stessa quindi comprensivo di tutte le operazioni, obblighi ed adempimenti contrattuali previsti per espletare il sevizio a regola d arte. Qualsiasi ulteriore costo, onere e spesa relativa al corretto espletamento dei servizi saranno a completo carico della Ditta Aggiudicataria, sollevando A.S.M. Rieti S.p.A. da qualsiasi ulteriore onere aggiuntivo al canone dovuto per contratto. Il suddetto canone sarà erogato in rate mensili posticipate entro il quindicesimo giorno del mese successivo a quello di riferimento, i quantitativi dei rifiuti gestiti e trasportati saranno desunti dalle pesate riportate negli specifici formulari identificativi dei rifiuti (F.I.R.). Articolo 13: (Revisione del canone) Non è prevista alcuna forma di revisione dei canoni fatti salvi i soli aggiornamenti sulla base degli indici forniti dall ISTAT, i quali saranno applicati con cadenza annuale a partire dal secondo anno di gestione. 5

6 Articolo 14 (Manutenzioni e tenuta dell impianto) La Ditta Aggiudicataria si impegna ad utilizzare attrezzature, macchinari e mezzi idonei alle specifiche esigenze di servizio e conformi alle caratteristiche tecniche specifiche dell impianto stesso. Tutte le attrezzature, macchinari e mezzi dovranno risultare dallo specifico elenco riportato nel documento di programmazione e gestione e in detto elenco dovrà essere riportato, per ogni singolo automezzo, la targa e l anno di immatricolazione. La Ditta Aggiudicataria dovrà, prima dell inizio effettivo dei servizi, produrre in copia conforme all originale le specifiche autorizzazioni al trasporto conto terzi dei rifiuti. In particolare si richiede la consegna della copia di iscrizione dei mezzi presso l Albo Nazionale Gestori Ambientali e copia dell autorizzazione al trasporto conto terzi (specifica per ogni singolo automezzo designato al trasporto). Resta inteso che qualsiasi onere relativo al rilascio, aggiornamento e modifica delle necessarie autorizzazioni sono a pieno carico della Ditta Aggiudicataria; l A.S.M. Rieti S.p.A. avrà la facoltà di verificare lo stato di efficienza delle attrezzature, dei macchianari e dei mezzi utilizzati. La Ditta Aggiudicataria avrà l obbligo di mantenere in piena efficienza l impianto, essendo obbligata a mantenere la piena funzionalità del centro di trasferenza. Manutenzione La Ditta Aggiudicataria deve assicurare per tutta la durata dell affidamento che l impianto resti pienamente efficiente, impegnandosi a riconsegnare l impianto al termine dell appalto completamente integro ed efficiente. A tal proposito è obbligo della Ditta Aggiudicataria porre in essere tutte le attività di manutenzione indicate nello specifico documento di programmazione e gestione prevedendo, se necessario, anche l impiego di ditte specializzate nella manutenzione di simili impianti. Sarà facoltà di A.S.M. Rieti S.p.A. vigilare periodicamente sullo stato di efficienza e manutenzione dell impianto, notificando tempestivamente alla Ditta qualsiasi anomalia riscontrata. Nei casi si riscontri una frequente e reiterata carenza nell eseguire gli interventi manutentivi, compromettendo quindi lo stato di igiene e sicurezza dell impianto, l A.S.M. Rieti S.p.A. avrà facoltà di intervenire in danno alla Ditta con l eventuale risoluzione del contratto. Tutti gli oneri relativi alla manutenzione dell impianto sono a completo carico della Ditta Aggiudicataria, fatti salvi eventuali interventi di carattere eccezionale che comportino una sostanziale modifica, ampliamento o trasformazione dell intera struttura dell impianto per il quale sarà prevista una interruzione di servizio. Nel caso di interruzione di servizio la Ditta Aggiudicataira, dovrà tempestivamente attivare le procedure previste nel piano di emergenza. Custodia e sorveglianza La custodia e la sorveglianza degli impianti, delle attrezzature, dei macchinari e dei mezzi, sono esclusivamente a carico della Ditta Aggiudicataria. Eventuali danni a persone e a cose che si verificassero durante il servizio di gestione e custodia sono a carico della ditta stessa. Organi di controllo L A.S.M. Rieti S.p.A., nella sua qualità di proprietario dell impianto di trasferenza, potrà effettuare controlli periodici di verifica dello stato dell impianto ed eventualmente prescrivere l esecuzione di particolari opere di manutenzione ritenute necessarie. L A.S.M. Rieti S.p.A. provvederà ad una serie di verifiche periodiche che saranno effettuate in aggiunta ai controlli sopra descritti ed in particolare provvederà al controllo periodico dei seguenti elementi: 6

7 Pulizia e stato di igiene del piazzale antistante le tramogge; Pulizia e stato di igiene dei locali motori e sistemi di compattazione; Stato di efficienza dei motori e dei sistemi di compattazione; Pulizia e stato di igiene della centrale operativa; Pulizia e stato di igiene delle superfici esterne date in gestione alla ditta; Stato di efficienza delle vasche di carico delle tramogge; Stato di efficienza degli impianti di sicurezza; Stato di efficienza dell impianto di raccolta delle acque reflue, pozzetti, griglie. Articolo 15: (Deposito cauzionale) A garanzia dell esatto adempimento degli obblighi contrattuali per danni agli immobili o alle attrezzature, la Ditta Aggiudicataria si impegna a versare ad A.S.M. Rieti S.p.A. contestualmente alla sottoscrizione del contratto di affidamento, una cauzione determinata secondo quanto previsto dall art. 113 del d. lgs. n. 163/2006. Alla scadenza del presente affidamento l A.S.M. Rieti S.p.A. avrà la facoltà di trattenere la suddetta cauzione quale risarcimento anche parziale per danni accertati all impianto stesso, in caso contrario l A.S.M. Rieti S.p.A. restituirà la cauzione alla Ditta Aggiudicataria senza che questa abbia nulla a pretendere da A.S.M. Rieti S.p.A. relativamente ad oneri, interessi o spese. Articolo 16: (Risoluzione anticipata del contratto) L A.S.M. Rieti S.p.A. si riserva il diritto di risolvere anticipatamente il contratto prima della sua scadenza, previo preavviso di almeno 6 (sei) mesi, senza che la Ditta Appaltatrice abbia a pretendere risarcimenti danni, oneri o indennizzi di sorta, comunicando la risoluzione con lettera raccomandata con avviso di ricevimento. L A.S.M. Rieti S.p.A. si riserva, inoltre, la possibilità di rescissione immediata del contratto per le seguenti gravi inosservanze: Un ingiustificata interruzione e/o sospensione di servizio; Danno grave all impianto, tale da compromettere il prosieguo del servizio di gestione e trasporto degli RSU; Reiterata mancanza degli interventi programmatici di manutenzione dell impianto; Danno ambientale accertato (abbandono incustodito di rifiuti); Abbandono del servizio da parte della Ditta Aggiudicataria; Dichiarazione di fallimento della Ditta Aggiudicataria. Nei casi sopra elencati la ditta aggiudicataria perderà la cauzione versata. Articolo 17: (Subappalto) È vietata qualsiasi forma di subappalto; 7

8 Articolo 18: (Sorveglianza e Controllo) La Ditta Aggiudicataria provvederà alla sorveglianza e al controllo dei servizi affidati per mezzo dei propri uffici ai quali la Ditta Aggiudicataria dovrà fornire ogni informazione relativa alla modalità di espletamento delle attività lavorative. Saranno in particolare verificate la corretta tenuta dei documenti autorizzativi relativi ai mezzi, ai trasporti, alla gestione dei documenti amministrativi e contabili. Articolo 19: (Controversie e Collegio arbitrale) Ogni controversia che dovesse insorgere tra le parti è deferita ad un collegio arbitrale composto da tre membri di cui uno nominato dall A.S.M. Rieti S.p.A., un altro dalla Ditta Aggiudicataria ed un terzo nominato di comune accordo tra le parti ovvero in difetto quest ultimo sarà nominato dal Presidente del Tribunale di Rieti. Per la risoluzione delle eventuali controversie non risolte con l intervento del collegio arbitrale sarà compente il Foro di Rieti. Articolo 20: (Penalità) In caso di inadempienze degli obblighi contrattuali assunti, rilevati da A.S.M. Rieti S.p.A., la Ditta Aggiudicataria, oltre ad ovviare alla infrazione contestata entro il termine stabilito in sede di contestazione, sarà passibile di sanzione con ammenda da applicarsi su determinazione di A.S.M. Rieti S.p.A. con regolamento da definirsi in contratto. L applicazione della sanzione sarà preceduta da una regolare contestazione dell inadempienza che dovrà essere inoltrata alla Ditta Aggiudicataria da A.S.M. Rieti S.p.A. entro il termine massimo di 7 (sette) giorni dalla data di avvenuto accertamento della difformità. La Ditta Aggiudicataira avrà la facoltà di presentare, entro 7 (sette) giorni dall avvenuto ricevimento della contestazione, una specifica nota indicante le proprie deduzioni ed in tal caso l eventuale controversia sarà sottoposta all insindacabile giudizio del collegio arbitrale nominato con le modalità di cui all art. 19. Il pagamento delle eventuali ammende sarà effettuato mediante trattenute sui pagamenti mensili. Articolo 21: (Esecuzione d ufficio del servizio) Verificandosi inefficienze nella modalità di esecuzione delle prestazioni o reiterato inadempimento degli obblighi contrattuali ed ove la Ditta Aggiudicataria, regolarmente diffidata, non ottemperi agli ordini ricevuti, l A.S.M. Rieti S.p.A. avrà la facoltà di ordinare e di far eseguire d ufficio in danno della Ditta Aggiudicataria inadempiente i lavori necessari per consentire il buon andamento del servizio. Resta inteso che le eventuali spese sostenute da A.S.M. Rieti S.p.A. a tale titolo saranno imputate alla Ditta Aggiudicataria trattenendole direttamente dai pagamenti mensili. Articolo 22: (Gestione provvisoria) La Ditta Aggiudicataria è tenuta ad assicurare il servizio oltre il termine di scadenza del contratto, per un tempo non superiore a sei mesi, alle stesse condizioni contrattuali dell appalto scaduto, previa comunicazione scritta di A.S.M. Rieti S.p.A., fatte salve le disposizioni normative vigenti. 8

9 Articolo 23: (Spese contrattuali) Oltre a tutte le spese obbligatorie e prescritte dal Capitolato generale del Ministero dei Lavori Pubblici ed a quanto specificato nel presente Capitolato Speciale, sono a carico della Ditta Aggiudicataria, gli oneri di registrazione del contratto. Articolo 24: (Servizi straordinari) Con l accettazione dell Appalto la Ditta Aggiudicataria si impegna a svolgere tutte le prestazioni previste nello specifico documento di programmazione e gestione presentato in sede di gara, ritenendo congrua la somma offerta per l espletamento dei servizi comprensiva delle relative spese generarli ed utile d impresa senza avere nulla a che pretendere dalla stazione appaltante. La Ditta Aggiudicataria si dichiara disponibile anche all espletamento di servizi di carattere straordinario che occasionalmente saranno richiesti da A.S.M. Rieti S.p.A. se reputati necessari per il corretto espletamento del servizio di trasporto e gestione anche nei casi di anomale condizioni lavorative. Gli interventi straordinari saranno differentemente valutati e computati a parte rispetto a quanto previsto nel presente contratto. Articolo 25: (Personale necessario alla gestione del servizio) In conformità a quanto previsto dal vigente CCNL, la Ditta Aggiudicataria provvederà all impiego di solo personale regolarmente assunto in possesso dei necessari requisiti di idoneità alle mansioni. Ogni addetto dovrà essere specificatamente formato ed informato relativamente anche ai rischi connessi al sevizio svolto ed inoltre sarà onere della Ditta Aggiudicataria provvedere alla nomina di: un Responsabile del servizio di prevenzione e protezione, un preposto, un medico competente, un rappresentante dei lavoratori, oltre ovviamente l indicazione del datore di lavoro. La Ditta Aggiudicataria provvederà a propria cura e spese alla redazione del documento di valutazione dei rischi, alla nomina delle squadre di primo soccorso e alla nomina delle squadre degli addetti antincendio. Il committente ha redatto il DUVRI e tale documento potrà essere aggiornato dallo stesso committente, anche su proposta dell'esecutore del contratto, in caso di modifiche di carattere tecnico, logistico o organizzativo incidenti sulle modalità realizzative; tale documento potrà, inoltre, essere integrato su proposta dell'aggiudicatario da formularsi entro 30 giorni dall'aggiudicazione ed a seguito della valutazione del committente. Articolo 26: (Trasformazione dell impresa) Nel caso di cessione o trasferimento a qualsiasi titolo o trasformazione della Ditta Aggiudicataria, questa si impegna a trasferire le obbligazioni assunte con il presente contratto alla Ditta subentrante che dovrà possedere gli stessi requisiti della Ditta Aggiudicataria. E fatta comunque salva in tal caso la facoltà di A.S.M. Rieti S.p.A. di risolvere anticipatamente il contratto. 9