ProvinciadiBergamo DELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALEN.39DEL

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1 COMUNEDIMAPELLO ProvinciadiBergamo VERBALEDIDELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALENR.42 COPIA OGGETTO:APPROVAZIONEDELLANUOVADOTAZIONEORGANICA. ASSEGNAZIONEDELLEDOTAZIONIORGANICHEALLEAREEDEFINITECON DELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALEN.39DEL L'anno duemilaquindiciilgiorno ventotodelmesedimarzoaleore09:30,nelasala deleadunanze,previal oservanzadituteleformalitàprescritedalavigentelegge comunaleeprovinciale,venneroconvocatiicomponentidelagiuntacomunale. Al appelorisultano: Presente/A sente LOCATELLIMICHELANGELO SINDACO Presente LOCATELLIALESSANDRA ASSESSORE Presente AZZOLARIELIO BATTISTA ASSESSORE A sente GHISLANDIGIOVANNI ASSESSORE Presente BRIGNOLIENRICO ASSESSORE Presente Totalepresentin.4easentin.. Partecipa ilsegretario COMUNALE LAVORE Dot.DANIELE,ilquale sovrintendealaredazionedelpresenteverbale. Esendolegaleilnumerodegliintervenuti,ilSig.LOCATELLIMICHELANGELO, SINDACO,asume la presidenza e dichiara aperta la seduta perla tratazione del oggetosopraindicato

2 LAGIUNTACOMUNALE VISTA lapropostadideliberazioneadoggeto: APPROVAZIONE DELLA NUOVA DOTAZIONE ORGANICA.ASSEGNAZIONE DELLE DOTAZIONIORGANICHE ALLE AREE DEFINITE CON DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N.39DEL ; RITENUTAlastesameritevoled approvazione; ACQUISITO ilparerefavorevolediregolaritàtecnicaatestantelaregolaritàelacoretezza del azioneamministrativa,resoaisensidel art.49, comma,edel art.47bis, comma, deld.lgs267/00; VISTO lostatutocomunale; VISTO ild.lgsn.267/2000; CONVOTIunanimifavorevoli,espresineleformedilegge; DELIBERA DIAPPROVAREintegralmenteesenzamodificazionilapropostadideliberazione,citatain premesache,alegata,necostituisceparteintegranteesostanziale; DIDICHIARARElapresentedeliberazione,previaappositaedistintavotazioneeconvoti unanimifavorevoli,immediatamenteeseguibile,aisensidel art.34,4 commadeld.lgs. 267/00; DICOMUNICARElapresenteaicapigruppoconsiliari,aisensidel art.25deld.lgs. 267/00.

3 PROPOSTADIDELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALE PROPOSTAnr.5del ORGANO:GiuntaComunale AREA:AmministrativaedeiServizialaPersona OGGETTO: APPROVAZIONE DELLA NUOVA DOTAZIONE ORGANICA. ASSEGNAZIONE DELLE DOTAZIONI ORGANICHE ALLE AREE DEFINITE CON DELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALEN.39DEL SUINIZIATIVADELSINDACO Premesoche: - conaton.8del ilconsigliocomunalehadeliberatolareinternalizzazionecon decorenza dele funzioni fondamentali di Polizia municipale e Polizia AmministrativaLocale, Pianificazionedelaprotezionecivileecoordinamentodeiprimi soccorsi edel ServizioCommercioegestioneS.U.A.P.(SporteloUnicodeleAtività Produtive),precedentementegestitemediantel UnionedicomuniIsolaBergamasca ; - condeliberazionen.38del lagiuntacomunalehaaggiornatoilregolamento sul OrdinamentodegliUficiedeiServizispecificamentenelaparterelativaalastrutura organizzativacomunale(art.6 8); - con deliberazionen.39 del lagiuntacomunalehaefetuato unanuova ricognizionedelefunzionidelcomunedimapeloedelerelativemacroatività,haistituito unanuovaarea(unitàorganizzativadimasimadimensione)incorispondenzadelafunzione PoliziaLocale edharidefinitol articolazionecomplesivadelastruturaorganizzativa comunaleneleseguentin.4aree:area.amministrazionegenerale,area2.finanziaria, Area3.TecnicaeArea4.PoliziaLocale; - condeliberazionen.40del inatuazionedegliart.6(comma)e33del d.lgs.65/200,lagiuntacomunalehapresoatodel asenzadisituazionidiesuberoodi eccedenzadelpersonale; - condeliberazionen.4del lagiuntacomunalehaapprovatoilquadroricognitivo perlaprogrammazionedelfabbisognodelpersonaleperiltriennio ; Ravvisata la necesità diprocedere ala ridefinizione dela dotazione organica delpersonale conseguente ala reinternalizzazione dele funzioni fondamentali di Polizia Municipale e AmministrativaLocaleedeiserviziesplicitatineladeliberaC.C.8/205dicuiinpremesaed al asegnazionedeledotazioniorganichevigentialastruturaorganizzativaarticolatanelemodalità sopraindicate; Rilevatalanuovaconsistenzadeledotazioniorganicheedilrelativolivelodicoperturaconefeto dal : Profili Categoria tempopieno parttime dot.occupate Istrutorediretivocontabile D - Istrutorediretivotecnico Commisariodipolizialocale D D - - A sistentesociale D - Istrutoreamministrativo C 6-6 Istrutoretecnico C - Istrutoredibiblioteca Agentidipolizialocale C C Colaboratoreamministrativo B3 4 2* 6 Operatoreecologico B 2-2

4 *parttime88,88% ) *parttime77,78% TOTALE RILEVATOchelapresenteproposta: - èstatatrasmesaaleoo.ss.edaler.s.u.delcomunedimapelomedianteinformazione preventivaindata èstataoggetodiincontroindata trapartepubblicaepartesindacale,senza oservazioni; SIPROPONE. DiapprovarelanuovadotazioneorganicadelComunediMapelocomerisultantedala tabelainpremesariformulatainconseguenzadelareinternalizzazionedelafunzionedi polizialocale; 2. asegnarealen.4areedelastruturaorganizzativadelcomunedimapelo,inviadiprima individuazione,lesotoindicatedotazioniorganiche,fatasalvaledefinitivedeterminazioni conl approvazionedelpianoesecutivodigestioneperl anno205:

5 CategoriaD (Assistentesociale): n. CategoriaC(Istrutore amministrativo): n.3 CategoriaC(Istrutore dibiblioteca): n. CategoriaB3 (Colaboratore amministrativo): n.4 Dotazioni Gestione5 Servizidigaranzia Controliinterni PianoTriennaleTrasparenza Accessoadatiedinformazioni PianoTriennaleAnticoruzione Macroattività Gestione2 Servizio archivisticoe flussidocumentali Gestione6 Associazionismo esussidiarietà orizzontale Tenutaregistroassociazioni Patrociniecontributiadassociazioni Protocolocartaceoearchivio Protocoloinformaticoearchivio Gestionesicurezzadati Messonotificatore GestioneAlbopretorio Gestione7 ServiziSociali Segretariatosociale Contributiapersoneefamiglie Assistenzaeducativascolasticadisabili Afidifamiliari InserimentiinComunità Centri diurni Casediriposo BandidiEdiliziaResidenzialePubblica Progetogiovani Struttura Gestione8 Serviziscolastici Serviziperildiritoalostudio Ristorazionescolastica Servizipreepost-scuola SostegnoaiprogetidelPianoper l OfertaFormativa Gestioniperilfunzionamentodegli istitutiscolastici Gestione Demografia Gestione3 Servizio segreteria Gestione9 Serviziculturali Bibliotecacomunale Iniziativeculturali Ativitàperlaconoscenzaela promozionedelteritorio AtivitàSindaco,Organicolegiali, SegretarioComunaleeResponsabili apicaliconrelativagestione documentale Anagrafe Statocivile Eletorale Leva AREA Amministrazione Generale Gestione4 Amministrazione disistema Sitowebistituzionale Sistemainformatico Telefoniafissa

6 Gestione4 Personale Pianificazionefinanziaria,reclutamento etenutafascicoli Relazionisindacali PianodelaPerformance Anagrafedeleprestazioni CategoriaD (Istrutorediretivo contabile): n. CategoriaC (Istrutore amministrativo): n.2 Dotazioni Gestione Teritorio Urbanistica Ediliziaprivata Reticoloidricominore Catasto AREA 3 Tecnica CategoriaD (Istrutorediretivo tecnico): n. CategoriaC (Istrutore amministrativo): n. CategoriaC (Istrutoretecnico): n. CategoriaB3 (Colaboratore amministrativo) n. CategoriaB (operatoreecologico): n.2 Macroattività Gestione2 Ativitàfinanziaria delbilancioedel patrimonio Gestione2 Ambiente Igieneurbana Prevenzioneinquinamento suolo,aria, acqua,acustico,eletromagnetico Scarichiincorpid acquasuperficiali P.A.E.S. Riscossioniepagamentiinconto competenzaeincontoresidui Riscossioneentratepatrimoniali Inventariodeibenimobilieimmobili- ServizioEconomato Gestione3 ServiziPubblicie epartecipazioni Gestionediservizipubblicicon competenzedivigilanzaecontrolosu societàpartecipateealtrientididirito privatoregolatiofinanziatidal Comune AmbitiTeritorialiOtimali Struttura Gestione4 Lavoripubblici(realizzazioneopere pubblicheelavoridimanutenzionesu demanioepatrimonio) Acquisizionedibenieserviziperle gestionidel area3 Gestione Pianificazione, rendicontazionee controlo Gestione3 Fiscalitàativae passiva Gestione5 Patrimonioe demanio Patrimoniodisponibileeindisponibile, ovenonspecificamenteassegnatoad altrearee-sicurezzasuiluoghidi lavoro-gestionecomplessivadel patrimoniodestinatoalaresidenza (aloggidiediliziaresidenziale Pubblicadiproprietàcomunale) Serviziocimiterialeegestionecimiteri IUC TOSAP-TARES/TARI IVA IRAP-Modeli770e CertificazioneUnica BilancioeContabilità Controloregolaritàcontabileed equilibrifinanziari Controlodigestione Pianodelerisorseedegliobietivi AREA 2 Finanziaria

7 4. Diriservare: asuccesivadeliberazionedelagiuntacomunalel approvazionedeldocumentodi programmazionetriennaledelfabbisogno delpersonale,daapprovarsiprimadela deliberazionedelbilanciodiprevisionetriennale ; aicompentiatidelsindacolanominadeiresponsabilidiarea; adappositoprovvedimentodelsegretariocomunalel individuazionedelpersonalein servizioperlacoperturadeledotazioniorganicheasegnatealeareeconlapresente deliberazione,nonchéogniutilespecificazionedeleativitàricompresenelegestioni sopraatribuite; asuccesivoatodelagiuntacomunalel approvazionedelpianoesecutivodigestione, conilqualesaràperfezionatal asegnazionedefinitivadirisorseumane,finanziariee 3. DidareatochealSegretarioComunalerestanoriservate,pernormadilegge,statuto, regolamentiespecificidecretidiatribuzionedicompitidapartedelsindaco,leseguenti funzionierelativeativitàperl atuazionedelequaliilmedesimosiavvaràdeledotazioni organicheedelpersonaledel interastruturaorganizzativamediantelaformulazionedi indirizziairesponsabilidiarea incaricatidiposizioneorganizzativa(ovel incaricodi ResponsabilediAreanonsiagiàdisuaatribuzione)omediantelacostituzionediappositi uficiodistaf/unitàoperativecompostidapersonaleindividuatoconappositoato: Poliziastradale Sicurezzapubblica Protezionecivile Poliziagiudiziaria AREA 4 PoliziaLocale CategoriaD (CommissarioPolizia Locale): n. CategoriaC (Agentedipolizia locale): n.2 CategoriaB3 (Colaboratore amministrativo): n. Dotazioni Macroattività Gestione2 Amministrativa SporteloUnicoperleAtività Produtive-Commercioedesercizi pubblici Ativitànotificatoria(inviaresiduale)e disupportonelatrasmissionediatie documentiaprefetura,questurae Organigiudiziari Struttura Gestione Prevenzionee repressione Gestione3 Controlo Controliinmateriademografica, edilizia,ativitàprodutive Rogitoatiinformapubblicaamministrativa Funzioniinmateriaditrasparenza Responsabiledelatrasparenza Funzioni Ruoloemacroattività Funzioninmateriadicontroliinterniregolaritàamministrativa Responsabiledel unitadicontrolointerno Valutazionedelaperformance Nucleodivalutazione Funzioniinmateriadiprocedimentoamministrativo Responsabiledeleativitàsostitutive Funzioniconsultive,referentiediassistenzaorgani Funzioniapicalistruturaburocratico-organizzativadel Ente Direzione,sovrintendenzaecoordinamentoincaricatidiP.O. Funzioniinmateriadisciplinare Direzionedel uficioprocedimentidisciplinari Funzionidirappresentanzadel Entenelerelazionisindacali Presidenzadeladelegazionetratantedipartepubblica Funzionidigaranziaexart.97TUEL Assistenzagiuridico-amministrativa Funzioniinmateriadiprevenzionedelacoruzione Responsabiledelaprevenzionedelacoruzione Funzionidiuficialeroganteexart.97TUEL

8 strumentaliperl annoincorsoalearee,inrelazioneafunzioni,ativitàedobietivi rispetivamenteatribuiti; aicompetentiatidiorganizzazionedaemanarsidapartedeiresponsabilidiarea l atribuzione dele responsabilità operative/istrutorie/procedimentali al personale asegnato con le dotazioniorganiche specificate nelpresente ato e laeventuale articolazionedel areainunitàoperativeconleconseguentiresponsabilitàdiruolo,nel caso che le responsabilità operative/istrutorie/procedimentali richiedano l apporto coordinatodipiùoperatori; 5. DiformulareaiResponsabilidiAreaiseguentiindirizzi: procederealacostituzionedispecificheunitàoperativeintersetorialiperleatività del Ente che richiedono particolare atenzione e specifiche atività necesarie al atuazionedeiprincipidicoretezza,regolarità,continuità,tempestività,snelezzae semplificazioneprocedurale;alsegretariocomunale,nelquadrodelesuefunzionidi coordinamento esovrintendenza,sono riservatiicompitidiemanazionedegliati finalizzatialacostituzionedelepredeteunitàoperative,nonchédiemanazionedele diretive utiliairesponsabilidiarea ed aicomponentidele Unità Operative intersetoriali,agaranziadel eficacefunzionamentodelemedesime; informareilresponsabiledelatrasparenzaconcadenzasemestraleinordinealgradodi aggiornamento di dati dela sezione del sito web istituzionale denominata Amministrazionetrasparente conparticolareriferimentoaiprocedimentiamministrativi, relativiresponsabili,tempidiconclusionee,inriferimentoaleistrutorieconcretamente gestite,specificare l indicazione(anche eventualmente negativa)deiprovvedimenti conclusiviemanatifuorideiterminidiconclusioneprevistiocomunquerichiesti. ************************ PAREREDIREGOLARITA TECNICA Ilsotoscritodr.DanieleLavore,Segretariocomunale,nelasuafunzionediResponsabiledel procedimentoincaricatoconappositodecretodalsindaco,esprimeilproprioparereparzialmente favorevoleinordinealaregolaritàtecnicasulapropostainoggeto.laproposta,conseguente al articolazione ed alfunzionigramma dela strutura organizzativa definita con precedente deliberazione,alaqualesifarinvioperilpareregiàreso,ècoretasotoilprofiloprocedimentalee dela coretezza amministrativa,in quanto siconforma ale norme dilegge che regolano specificamentelamateriainteresata,alnecesariorispetodeleregoleinmateriadirelazioni sindacalinonchéalenormedelregolamentocomunalesul ordinamentodegliuficiedeiservizi. L esamedelaregolaritàtecnicadeve,comesempre,investireancheilprofilodel idoneitàtecnica delapropostadeliberataaconseguirelefinalitàspecifichechel organodeliberantesiproponedi perseguireconl approvazione.talifinalitàriguardano,inparticolare,queledicostruireuna organizzazionedegliuficiedeiservizifunzionalerispetoalamisionediciascunodiesie del Entenelsuocompleso,oltrecheadunacorretaetempestivaatuazionedeiprogrammi amministrativi. Ancheinquestapropostadideliberazioneilpredetosecondoprofilo,purmiglioratoneladefinizione degliambitiorganizzativi,èconnotatodaunrelativamentebasolivelodiidoneitàdelaproposta. Alairisoltaproblematicitàdiun areadiativitàmoltopiùvastaeframmentataalsuointernorispeto alealtresiaggiungeunasecondacondizionecheneaggravaledificoltàdigestione:conl atuale organigrammadeleposizionidiresponsabilità,l arearimaneinteramenteatribuitaalmedesimo soggetochehaasuntolacontemporanearesponsabilitàgestionaledeleprecedentiduearee:il Segretariocomunale.

9 Com ènoto,infati,ilsindacopuòatribuirealsegretariocomunalefunzioniaggiuntivee,traese, quele dela responsabilità gestionale propria deidipendenticomunaliincaricatidiposizione organizzativa.tratasidi funzioniaggiuntive,poichélefunzioniprincipalisonoqueletipiche atribuitealmedesimodaltestounicooltrequelepiùrecentiinmateriaditrasparenza,controli interni,prevenzionedelacoruzioneepoterisostitutiviincasodiinerziadeifunzionari. Quali,dunque,lecriticitàevidenti: a) nel organizzazioneproposta,comegiànelaprecedente,ilruolodiresponsabilediareanon èdifato aggiuntivo,mapreponderanteperledimensionieilnumerodele gestioni contenutenel Area;losbilanciamentodeterminafatalmenteunospaziodiatenzionemolto inferiorerispetoalefunzionicosiddete principali ; b) lafunzionedelsegretariocomunaleèormaiireversibilmenteinregimediconvenzionetra piùenti,determinandolanormalitàdiunserviziononpiùfultime,maparttimeneisingoli enti;questodatocomportaconseguentementeunospaziolavorativoancorpiùrisicatoper l eserciziodelefunzionisueproprieenelrealecontrolodelegestioniafidatecome aggiuntive paradosalmente più ridoto diquanto non lo sia quelo deifunzionari appositamenteincaricaticomeposizioniorganizzative,adannodeiprincipidibuonagestione; c) maggioreèlaquantitàdelegestioniafidatealsegretariocomunale,piùelevatoèilrischiodi esercitarleincondizionidiincompatibilitàconlenuovefunzionidicontrolo,anticoruzionee poterisostitutivi(chesiaggiungonoaqueledio.i.v./nucleodivalutazione,controloredela performanceedel ativitàdelostesoresponsabiledelatrasparenza)realizzandosiuna intricataretedisovrapposizionedilivelichedovrebbero,invece,rimaneresempredistinti proprioagaranziadelacoretezzaedelaregolaritàamministrativadeleativitàgestite dal Ente. Inalternativaadunacompletaristruturazioneorganizzativadelearee,ipotesiogginonvalutata dal AmministrazioneComunale,individuoalcunipercorsi(parzialmente)coretivi: a) proseguiresulastradadelagestioneunitariadeiprocesioggiframmentatisupiù aree e senzarealecoordinamento,alfinedidefinireunachiaraedeficaceatribuzionedelaloro responsabilitàfinalecomplesivaafunzionaridiversidalresponsabile apicale (oggi: Segretariocomunale);laschematizzazioneperfunzioniadotatanelprovvedimentopuòesere unautiletracciainizialedaapprofondireinsededipianoesecutivodigestione; b) utilizzarelegestioniasociatetracomuniperdistricarelaretedeleincompatibilitàdi funzioniecompitichediversamente neutralizzandoilsensoverodelefunzioni-finiscono perconcentrarsiincapoadununicosoggetoeprocedereadun asegnazionemiratadele funzioniasoggetidiversi,tenendocontodelerelativespecificità(responsabiledel Uficio procedimentidisciplinari,responsabile anticoruzione,responsabile dela Trasparenza, Nucleo divalutazione,organismo pericontroliinternisuccesivi,presidenza dela delegazionedipartepubblicaperilcontratodecentratodeidipendenticomunali,ecc.); c) agevolarel utilizzodelostrumentodelacostruzionemiratadi UnitàOperative (previsto dalregolamentonelasuaversioneaggiornata),comepontedicomunicazioneegestione unitariadiprocesi,ancheintersetoriale. ILSEGRETARIOCOMUNALE Dot.LavoreDaniele

10 Ilpresenteverbalevieneleto,approvatoesotoscrito. ILSINDACO F.toLOCATELLIMICHELANGELO ILSEGRETARIOCOMUNALE F.toDot.DANIELELAVORE IlsotoscritoSegretarioComunalecertificachecopiadelapresentedeliberazione,aisensi del art.24comma2 deld.lgs n.267,èstataafisaal AlboPretoriodiquesto comuneindataodiernaevirimaràpubblicataperquindicigiorniconsecutividal al Mapelolì, ILSEGRETARIOCOMUNALE F.toDot.DANIELELAVORE Siatestachedelapresentedeliberazione,contestualmenteal afisioneal Albopretorio vienedatacomunicazioneaicapigruppoconsiliari,riguardandomaterieelencateal art.25 deld.lgs n.267. Mapelolì, ILSEGRETARIOCOMUNALE F.toDot.DANIELELAVORE LapresentedeliberazioneÈ DIVENUTA ESECUTIVA il ,perchédichiarata immediatamente eseguibile,aisensidel art.34,comma 4,delDecreto Legislativo ,nr.267. Mapelolì, ILSEGRETARIOCOMUNALE F.toDot.DANIELELAVORE COPIACONFORMEALL ORIGINALE IlFunzionarioIncaricato