XI LEGISLATURA VERBALE N. 11/13

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1 C O N S I G L I O R E G I O N A L E D E L L A B R U Z Z O XI LEGISLATURA SEDUTA DEL Presidenza del Presidente: SOSPIRI Consigliere Segretario: BOCCHINO ASS. ASS. ASS. ANGELOSANTE FEDELE QUAGLIERI BLASIOLI X LAPORTA X QUARESIMALE BOCCHINO LEGNINI X SANTANGELO CIPOLLETTI MARCOVECCHIO SCOCCIA D'AMARIO MARCOZZI SMARGIASSI D'ANNUNTIIS MARIANI SOSPIRI DE RENZIS MARSILIO STELLA DI BENEDETTO MONTEPARA TAGLIERI SCLOCCHI DI GIANVITTORIO PAOLUCCI TESTA DI MATTEO D'INCECCO PEPE PETTINARI VERBALE N. 11/13 OGGETTO: Legge regionale: Modifiche alla legge regionale 31 luglio 2018, n. 23 (Testo unico in materia di commercio) e interpretazione autentica dell articolo 94, comma 1, lett. d) della l.r. 23/2018. IL CONSIGLIO REGIONALE Visto il progetto di legge n. 41/2019 d iniziativa consiliare recante Modifiche alla legge regionale 31 luglio 2018, n. 23 (Testo unico in materia di commercio) e interpretazione autentica dell articolo 94, comma 1, lett. d) della l.r. 23/2018 ; Vista la questione pregiudiziale proposta dal consigliere Legnini, ai sensi dell articolo 83 del Regolamento interno per i lavori del Consiglio regionale, con la quale si chiede di non procedere alla discussione del predetto progetto di legge; Udito l intervento del consigliere Legnini, il quale illustra la questione pregiudiziale proposta; Udito l intervento del consigliere Di Matteo, contrario alla predetta questione pregiudiziale; Messa ai voti, con procedimento palese, la questione pregiudiziale proposta è respinta; Udita la relazione della 3 a Commissione consiliare svolta dal presidente Di Matteo che, allegata al presente atto, ne costituisce parte integrante;

2 Uditi gli interventi dei consiglieri Smargiassi e D Incecco; Viste le proposte di emendamento sottoposte all esame dell Assemblea con l esito di seguito riportato: - emendamenti nn. 1, 2 e 3 a firma del consigliere Legnini che, messi ai voti, sono respinti; - emendamenti nn. 4, 5, 6, 7, 8 e 9 a firma dei consiglieri Legnini, Di Benedetto, Pepe, Paolucci e Blasioli che, messi ai voti, sono respinti; - emendamento n. 10 a firma dei consiglieri Di Matteo, D Incecco, Smargiassi e Fedele che, messo ai voti, è approvato; Eseguite distinte votazioni dei singoli articoli di cui consta il progetto di legge e dato atto che ciascuno di essi è stato approvato; Udito l intervento per dichiarazione di voto dei consiglieri Di Matteo (a favore) e Smargiassi (a favore); Messo ai voti, con procedimento palese, il progetto di legge nel suo complesso, A maggioranza statutaria. LO APPROVA IL CONSIGLIERE SEGRETARIO IL PRESIDENTE VT/AM

3 Consiglio regionale Modifiche alla legge regionale 31 luglio 2018, n. 23 (Testo unico in materia di commercio) e interpretazione autentica dell articolo 94, comma 1, lett. d) della l.r. 23/2018 Art. 1 (Modifica all articolo 81 della l.r. 23/2018) 1. La lettera q) del comma 1 dell articolo 81 della legge regionale 31 luglio 2018, n. 23 (Testo unico in materia di commercio) è sostituita dalla seguente: q) associazioni imprenditoriali maggiormente rappresentative per il commercio su aree pubbliche e per l artigianato, le associazioni maggiormente rappresentative a livello regionale per il settore del commercio su aree pubbliche e per il settore dell artigianato;. Art. 2 (Interpretazione autentica dell articolo 94, comma 1, lettera d) della l.r. 23/2018) 1. Alla lettera d) del comma 1 dell'articolo 94 della l.r. 23/2018 le parole "per periodi di tempo superiori complessivamente a un mese in ciascun anno solare" sono autenticamente interpretate nel senso che il titolo abilitativo di cui alla tabella A allegata al decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222 (Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione, segnalazione certificata di inizio di attività (SCIA), silenzio assenso e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi applicabili a determinate attività e procedimenti, ai sensi dell'articolo 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124) é dichiarato decaduto qualora l operatore non utilizzi, senza giustificato motivo e in ciascun anno solare, il posteggio assegnato per periodi di tempo superiori complessivamente ad un mese, ovvero trenta giorni, indipendentemente dalle volte in cui si tiene il mercato. Art. 3 (Modifica all articolo 106 della l.r. 23/2018) 1. Al comma 1 dell articolo 106 della l.r. 23/2018 dopo le parole riuniti in associazione, società sono inserite le seguenti, cooperativa. Art. 4 (Entrata in vigore) 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo in versione Telematica (BURAT).

4 2 ************** Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 11/13 del , ha approvato la presente legge. IL PRESIDENTE VT/AM/rd

5 Consiglio regionale Modifiche alla legge regionale 31 luglio 2018, n. 23 (Testo unico in materia di commercio) e interpretazione autentica dell articolo 94, comma 1, lett. d) della l.r. 23/2018 Relazione Il progetto di legge regionale, che si compone di quattro articoli, interviene sulla l.r. n. 23 del 2018 che reca il Testo unico in materia di commercio. L articolo 1 modifica l articolo 81 della l.r. 23/2018 che reca le definizioni nell ambito del Titolo VII dedicato al commercio sulle aree pubbliche. In particolare, l art. 1 sostituisce la lett. d) del comma 1 dell articolo 81. Rispetto alla disposizione vigente, la norma proposta contiene il riferimento, oltre che alle associazioni imprenditoriali maggiormente rappresentative per il commercio su aree pubbliche, anche a quelle che operano nel settore dell artigianato ed espunge il requisito della sottoscrizione del contratto collettivo nazionale del lavoro. L articolo 2 reca l interpretazione autentica della lett. d) del comma 1 dell articolo 94 della l.r. 23/2018 con la finalità di consentire un applicazione omogenea e uniforme da parte dei Comuni della disposizione citata con particolare riferimento ai mercati con frequenza diversa da quella giornaliera. La norma, infatti, chiarisce la ratio sottesa alla lett. d) del comma 1 dell art. 94 della l.r. 23/2018 che è quella di far discendere la decadenza dal titolo abilitativo al verificarsi di un numero di assenze ingiustificate superiore ad un mese a prescindere dalle volte in cui si tiene il mercato (che, ai sensi dell art. 81, comma 1, lett. f) della medesima legge regionale può svolgersi per uno o più o tutti i giorni della settimana o del mese). In tal modo la disposizione persegue lo scopo di superare la difformità di interpretazione della richiamata lett. d) del comma 1 dell art. 94 della l.r. 23/2018 da parte delle amministrazioni comunali. L articolo 3 modifica l articolo 106 della l.r. 23/2018 al fine di contemplare tra i soggetti ai quali i Comuni possono affidare la gestione, mediante apposita convenzione, dei servizi ivi disciplinati anche la maggioranza assoluta dei titolari dei posteggi del singolo mercato riuniti in cooperativa. L articolo 4 è dedicato all entrata in vigore. RELAZIONE DELLA 3^ COMMISSIONE CONSILIARE La 3^ Commissione consiliare Agricoltura, Sviluppo Economico, Attività produttive ha esaminato, nel corso delle sedute del 25 luglio e del 1 agosto u.s., il

6 2 progetto di legge n. 41/2019 di iniziativa consiliare D Incecco Sospiri Di Matteo avente ad oggetto Modifiche alla legge regionale 31 luglio 2018, n. 23 (Testo unico in materia di commercio) e interpretazione autentica dell articolo 94, comma 1, lett. d) della l.r. 23/2018, assegnato in data 16 luglio 2019 in sede referente a questa Commissione. Nel corso delle sedute della Commissione, sono intervenuti in audizione il Responsabile dell Ufficio Semplificazione oneri amministrativi a carico delle Imprese della Giunta regionale Dr. Federico Di Federico, in rappresentanza del Direttore del Dipartimento Dr. Piergiorgio Tittarelli; il Presidente Confcommercio Abruzzo Luciano Capretti; il rappresentante Confesercenti Abruzzo Carlo Rossi; Gabriele Marchese CNA Abruzzo; il Vice Presidente Confartigianato Abruzzo Luciano Di Massimo; i rappresentanti delle organizzazioni sindacali Ugl Terziario L Aquila Monica Benta e Cisal Abruzzo Antonio Cremonese. Nella seduta del 1 agosto u.s., la Commissione ha proceduto all esame finale del progetto di legge a cui sono stati presentati n. 22 emendamenti e n. 3 sub emendamenti. I Commissari hanno, tra l altro, stabilito di non procedere alla discussione e alla votazione di n. 3 sub emendamenti e n. 17 emendamenti. Gli stessi hanno, altresì, dato mandato al Dirigente del Servizio Legislativo, Qualità della Legislazione e Studi, presente in Commissione, di redigere un nuovo progetto di legge che contempli tutti i sub emendamenti e gli emendamenti non esaminati, tenuto conto anche della proposta di modifica depositata dalle associazioni di categoria nel corso della seduta del 25 luglio u.s. ed inviata ai componenti della Commissione stessa in pari data. Dei restanti cinque emendamenti, uno è stato respinto a maggioranza dei presenti ed uno approvato a maggioranza dei presenti; di conseguenza, sono stati dichiarati decaduti n. 2 emendamenti ad esso collegati. Infine, è stato ritirato dal proponente l emendamento n. 7. Il Presidente, quindi, ha posto in votazione tutti i singoli articoli, così come modificati, che sono stati approvati a maggioranza dei Consiglieri presenti. La Commissione, infine, ha approvato a maggioranza dei presenti il testo del progetto di legge, così come modificato. Hanno votato a favore i Consiglieri: Di Matteo + delega di Bocchino, Montepara, Di Gianvittorio, D Amario, Scoccia, Testa, Santangelo. Si sono astenuti i Consiglieri Fedele, Smargiassi e Pepe. Pertanto, si propone al Consiglio regionale: - di approvare l allegato progetto di legge n. 41/2019, così come modificato, di iniziativa consiliare D Incecco Sospiri Di Matteo.