Deliberazione del Consiglio Comunale n. 334 del 20/12/2016

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1 Deliberazione del Consiglio Comunale n. 334 del 20/12/ Estratto dal processo verbale - Oggetto: APPROVAZIONE NUOVO SCHEMA DI "CONVENZIONE BILATERALE TRA LA PROVINCIA DI LIVORNO E CIASCUN COMUNE CHE ADERISCE ALLA GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI E/O DELLE FUNZIONI DI AREA VASTA IN MATERIA DI MOBILITÀ E TRASPORTI". L anno duemilasedici, addì venti del mese di dicembre, alle ore presso la ex Circoscrizione 1 di Livorno, nella sala Pamela Ognissanti, si è riunito, alla presenza del Presidente Daniele Esposito, il Consiglio Comunale, legalmente convocato, in seduta straordinaria. Assiste il Segretario Generale dr. Giuseppe Ascione. Il Presidente, riconosciuto legale il numero dei Consiglieri presenti per validamente deliberare, dichiara aperta la seduta. Come scrutatori vengono designati i sigg.: MESCHINELLI NICOLA, RUGGERI MARCO, BRUCIATI MARCO Al momento della votazione risultano presenti i seguenti Consiglieri: N. Consigliere N Consigliere 1 NOGARIN FILIPPO Assente 18 CARUSO PIETRO Assente 2 ESPOSITO DANIELE Presente 19 RUGGERI MARCO Presente 3 CESELLI DANIELE Presente 20 DE FILICAIA JARI Assente 4 BASTONE FRANCESCO Presente 21 MARTELLI MARCO Assente 5 FUOTI GIOVANNI Presente 22 BINI CRISTINA Assente 6 LA FAUCI CORRADO Assente 23 CIAMPINI ALESSIO Assente 7 SARAIS VALTER Presente 24 RIA MONICA Assente 8 MILETI MARIA CRISTINA Presente 25 BRUCIATI MARCO Presente 9 ROSSI ALESSANDRA Assente 26 AMATO ELISA Assente 10 GALLI DANIELE Presente 27 CANNITO MARCO Presente 11 BARBIERI MIRKO Presente 28 GRILLOTTI GIUSEPPE Presente 12 AGEN FEDERICO Presente 29 PECORETTI SANDRA Presente 13 BATINI ALESSIO Assente 30 MAZZACCA ALESSANDRO Assente 14 LENZI BARBARA Presente 31 RASPANTI ANDREA Assente 15 MARCHETTI EDOARDO Presente 32 CEPPARELLO GIOVANNA Assente 16 MESCHINELLI NICOLA Presente 33 VALIANI MARCO Presente 17 GALIGANI MARCO Presente Totale Presenti: 19 Totale Assenti: 14

2 IL CONSIGLIO COMUNALE RICHIAMATA la seguente normativa di riferimento in materia di trasporto pubblico locale: Legge n. 59 del 15 marzo 1997, Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed Enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa ; Decreto Legislativo n. 422 del 14 gennaio 1997, Conferimento alle Regioni ed agli Enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59 ; Legge Regionale n. 42 del 31 luglio 1998, Norme per il trasporto pubblico locale e successive modifiche ed integrazioni; Regolamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia; Legge Regionale n. 65 del 19 dicembre 2010 e ss.mm.ii, Legge finanziaria per l anno 2011 e successive modifiche ed integrazioni con particolare riferimento al Capo II Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale. Modifiche alla legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme per il trasporto pubblico locale) del Titolo IV Disposizioni in materia di servizi pubblici locali ; L.R.T. 24/12/2013 n 77 Legge finanziaria per l'anno 2014, in particolare l art. 68 ed eventuali successive modifiche ed integrazioni alla stessa; PREMESSO che: gli artt. 10, 11 e 12 della L.R.T. 31 luglio 1998 n. 42 e ss.mm.ii. attribuiscono le funzioni amministrative relative al servizio pubblico di trasporto locale rispettivamente alla Regione, alle Province ed ai Comuni, a seconda della tipologia di servizi, individuando di conseguenza le competenze degli Enti concedenti i servizi di TPL ai vari livelli territoriali (Regione-Province-Comuni); gli artt. 2 e 3 della L.R.T. 31 luglio 1998 n. 42 e ss.mm.ii. consentono agli Enti locali di finanziare servizi aggiuntivi con loro risorse e che questi servizi possono anche non essere di competenza dell Ente finanziatore; gli artt. 84 Ambito territoriale ottimale del servizio di trasporto pubblico locale, comma 1, e 102 Norma transitoria, comma 2, della succitata Legge Regionale n. 65 del 19 dicembre 2010 e ss.mm.ii. dispongono rispettivamente: A decorrere dal 1 gennaio 2012 è istituito l ambito territoriale ottimale per lo svolgimento delle funzioni in materia di trasporto pubblico locale coincidente con l intera circoscrizione territoriale regionale e Fino all effettiva decorrenza dell affidamento, ai sensi dell articolo 90, dei servizi di trasporto pubblico locale, ivi compresi quelli di cui al comma 1, restano ferme le competenze provinciali e comunali di gestione, vigilanza e controllo sui servizi espletati sulla base degli atti di cui all articolo 82; l art. 68 della L.R.T. 77/2013 Disposizioni in materia di servizio di gestione integrata dei rifiuti e di trasporto pubblico locale su gomma dispone: Per garantire la continuità... (omissis) del trasporto pubblico locale su gomma...(omissis) nelle more dell espletamento delle procedure di affidamento del servizio al gestore unico da parte...

3 (omissis) della Regione Toscana, il servizio è espletato dai soggetti pubblici e privati esercenti, a qualsiasi titolo, l attività di gestione operanti alla data del 31 dicembre 2013, sino al subentro del gestore unico. ; l art. 61 della Legge 99/2009 Ulteriori disposizioni in materia di trasporto pubblico locale prevede che le Autorità competenti all'aggiudicazione di contratti di servizio, possono avvalersi delle previsioni di cui all'articolo 5, paragrafi 2, 4, 5 e 6, e all'articolo 8, paragrafo 2, del Regolamento (CE) n. 1370/2007; DATO ATTO che: a partire dalla L.R. 65 del 29/12/2010, la Regione Toscana ha dato inizio ad un complesso percorso di riforma del trasporto pubblico locale allo scopo di pervenire all affidamento, con procedura ad evidenza pubblica, di un Lotto unico di ambito territoriale regionale, definito Ambito territoriale ottimale del servizio di trasporto pubblico locale all art. 84 della richiamata legge; la Regione Toscana, con la finalità di cui sopra, ha pubblicato il bando di preinformazione della gara unica regionale su GUUE del 24/12/2011 n S248, integrato con successivo del 05/10/2013 su GUUE n S194; con Decreto Dirigenziale n 5085 del 10/11/2014 sono stati approvati i documenti di gara per l affidamento in concessione dei servizi di TPL nell ATO regionale toscano; con Decreto Dirigenziale n. 973 del 2 marzo 2016 la Regione Toscana ha provveduto ad aggiudicare definitivamente ad Autolinee toscane Spa la gara per per l affidamento in concessione dei servizi di TPL nell ATO regionale toscano; tale tuttavia tale affidamento è attualmente oggetto di contenzioso (cfr. Sentenza TAR Toscana n. 1548/2016); non è stato possibile, di conseguenza, sin dal 2011 per la Provincia e i Comuni procedere all affidamento del servizio sulla base di procedura concorsuale poichè: 1. la riforma disegnata dalla Regione Toscana aveva previsto l inizio dell affidamento dei servizi di TPL per l unico Lotto regionale a partire dal ; 2. è mancato il requisito sostanziale della certezza di risorse per consentire l avvio di un qualsivoglia procedimento di gara; 3. è risultato impossibile il rispetto dei requisiti minimi di durata dei contratti di servizio per il TPL previsti dalla normativa nazionale e da quella regionale; DATO ATTO altresì che: al fine di consentire la gestione unitaria dei servizi di trasporto del bacino provinciale di Livorno, nelle more di completamento della gara regionale per il Lotto unico, i Comuni con servizi di trasporto urbano e/o che finanzino servizi aggiuntivi di trasporto extraurbano hanno delegato alla Provincia, sin dal 2010, con la sottoscrizione di una Convenzione bilaterale, le funzioni di loro competenza, definendo ogni anno le risorse aggiuntive destinate ai servizi programmati di trasporto; ai sensi e per gli effetti della succitata convenzione, si è ricorso, a partire dalla scadenza dei contratti di servizio e fino ad oggi, allo strumento dell imposizione di obbligo dei servizi di trasporto alle Aziende attualmente esercenti nel bacino provinciale livornese, al fine di garantire la regolare esecuzione dei servizi di trasporto pubblico locale, procedendo ai sensi del Regolamento (CE) 1370/2007, articolo 5 comma 5 e ai sensi della Legge n. 65 del 29/12/2010 Legge finanziaria per l anno 2011, art. 82 Disposizioni urgenti per il trasporto pubblico locale comma 1 e comma 1 bis (introdotto con LR 24

4 novembre 2012, n. 64), dell articolo 13 del D.L. n 150/2013 e dell art. 68 della L.R.T. 77/2013; PRESO ATTO che è tuttora in corso di svolgimento il processo attivato dalla Regione Toscana con gli artt. 82 e seguenti della L.R.T. n 65/2010 con istituzione dell ATO regionale del TPL e la procedura per l affidamento del Lotto unico regionale comprendente anche i servizi programmati per il bacino provinciale livornese; CONSIDERATO che: la Convenzione per la gestione associata dei servizi di TPL afferenti al bacino provinciale approvata con propria deliberazione n.361 del 21 dicembre 2015 è in scadenza il 31/12/2016; PRESO ATTO che non è ancora conclusa la procedura regionale per l affidamento del servizio di trasporto pubblico locale al futuro gestore del Lotto Unico e che pertanto si rende necessario garantire la continuità del servizio nelle more del completamento di tale procedura; RITENUTO di conseguenza opportuno, non essendo ancora concluso il percorso regionale per l affidamento al futuro gestore dei servizi del Lotto unico: A. che i Comuni deleghino alla Provincia: le funzioni di loro competenza e definiscano le risorse aggiuntive che intendono destinare ai servizi programmati di trasporto per la gestione dei vigenti Atti di affidamento dei servizi e fino al completamento della riforma regionale per la concessione dei servizi di TPL con procedura di gara ad evidenza pubblica di un unico Lotto regionale; le funzioni di loro competenza per l affidamento dei contratti di servizio e la relativa gestione per i servizi deboli, non inclusi negli attuali Lotti provinciali e nel previsto Lotto unico; B. che venga garantita la continuità dei servizi di trasporto pubblico locale ai cittadini del territorio; VISTO l allegato schema di "Convenzione bilaterale tra la Provincia di Livorno e ciascun comune che aderisce alla gestione associata dei servizi e/o delle funzioni di area vasta in materia di mobilità e trasporti -Allegato alla presente Deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanzialepredisposto dalla Provincia di Livorno a seguito della Conferenza dei Servizi in data 25 novembre 2016; RILEVATO che tale Convenzione: - prevede una validità fino al , al fine di governare in maniera ottimale sia il periodo transitorio (in attesa del completamento della procedura di gara regionale per individuare il gestore del lotto unico), sia la successiva gestione della prima fase del Contratto con il nuovo gestore, senza soluzione di continuità e coerentemente con quanto già previsto dalla Convenzione per l esercizio associato delle funzioni in materia di trasporto pubblico locale di cui all'art. 85 della L.R.T. 65/2010, approvata con la Delibera di Giunta Regionale N. 410/2011 e approvata dal Comune di Livorno con propria deliberazione n. 93, del 21 luglio 2011; - ha ad oggetto le seguenti attività già previste nelle precedenti convenzioni e delegate alla Provincia di Livorno oltre ad alcune nuove funzioni di coordinamento ritenute utili per la gestione associata del servizio di trasporto pubblico locale: a. l affidamento, tramite atti d imposizione, e la relativa gestione dei servizi di TPL nei Lotti interessanti il bacino di Livorno, compresa la definizione delle risorse aggiuntive che gli Enti intendono destinare ai servizi programmati (di cui all art.4);

5 b. l affidamento dei Contratti di servizio e la relativa gestione per i servizi deboli, non inclusi negli attuali Lotti provinciali e nel previsto Lotto unico (di cui all art. 5); c. il coordinamento delle funzioni dei Comuni e dell Ufficio Territoriale rappresentato dalla Provincia di Livorno nella gestione dei rapporti con l Ufficio Unico regionale, coincidente con l inizio di validità del Contratto con il futuro gestore (di cui all art. 6); d. il monitoraggio, il controllo e il coordinamento dell attività ispettiva sui servizi di TPL di competenza dei soggetti aderenti alla presente Convenzione; e. l'istituzione del Mobility Manager d'area con le funzioni puntualmente indicate all'art. 9; f. la promozione della partecipazione a progetti finanziati con fondi dell Unione europea, nazionali e regionali. CONSIDERATO CHE lo schema di convenzione è stato definitivamente approvata dal Consiglio Provinciale con deliberazione n. 25 del 28 novembre 2016; RAVVISATA la propria competenza ai sensi dell art. 42 del D. Lgs. 267/2000; VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 D.Lgs. 267/2000, che costituiscono parte integrante del presente provvedimento; DELIBERA 1. di approvare il nuovo schema di "Convenzione bilaterale tra la Provincia di livorno e ciascun Comune che aderisce alla gestione associata dei servizi e/o delle funzioni di area vasta in materia di mobilità e trasporti -Allegato alla presente deliberazione, del quale costituisce parte integrante e sostanziale- per i motivi richiamati in narrativa che qui s intendono integralmente richiamati; 2. di dare incarico al Dirigente del Settore Ambiente e Mobilità Sostenibile Dott. Giuliano Bellidi procedere alla sottoscrizione della convenzione in oggetto; 3. di dare atto che, ai sensi dell articolo 4, punto 2 dello schema di convenzione suddetto La consistenza della rete complessiva dei servizi di trasporto, compatibile con le risorse disponibili, sarà stabilita da apposita Conferenza di Servizi indetta dalla Provincia entro il mese di dicembre 2016, per l anno 2017, e comunque entro il mese di dicembre dell anno precedente a quello di riferimento ; 4. di dare atto che, in relazione al punto di cui sopra, l onere derivante per il Comune di Livorno dall attuazione della Convenzione in oggetto sarà stabilito nei limiti delle risorse previste nel bilancio pluriennale

6 Il Presidente invita i componenti del Consiglio Comunale a procedere alla votazione palese elettronica del sopra riportato schema di delibera. La votazione offre il seguente risultato : N. Consigliere N Consigliere 1 NOGARIN FILIPPO Assente 18 CARUSO PIETRO Assente 2 ESPOSITO DANIELE Favorevole 19 RUGGERI MARCO Favorevole 3 CESELLI DANIELE Favorevole 20 DE FILICAIA JARI Assente 4 BASTONE FRANCESCO Favorevole 21 MARTELLI MARCO Assente 5 FUOTI GIOVANNI Favorevole 22 BINI CRISTINA Assente 6 LA FAUCI CORRADO Assente 23 CIAMPINI ALESSIO Assente 7 SARAIS VALTER Favorevole 24 RIA MONICA Assente 8 MILETI MARIA CRISTINA Favorevole 25 BRUCIATI MARCO Favorevole 9 ROSSI ALESSANDRA Assente 26 AMATO ELISA Assente 10 GALLI DANIELE Favorevole 27 CANNITO MARCO Favorevole 11 BARBIERI MIRKO Favorevole 28 GRILLOTTI GIUSEPPE Favorevole 12 AGEN FEDERICO Favorevole 29 PECORETTI SANDRA Favorevole 13 BATINI ALESSIO Assente 30 MAZZACCA ALESSANDRO Assente 14 LENZI BARBARA Favorevole 31 RASPANTI ANDREA Assente 15 MARCHETTI EDOARDO Favorevole 32 CEPPARELLO GIOVANNA Assente 16 MESCHINELLI NICOLA Favorevole 33 VALIANI MARCO Favorevole 17 GALIGANI MARCO Favorevole Totale Votanti: 19 Totale Favorevoli: 19 Totale Contrari: 0 Totale Astenuti: 0 E pertanto, con il risultato di cui sopra accertato e proclamato dal Presidente con l'assistenza degli scrutatori la delibera relativa all'oggetto è approvata.

7 Il Presidente propone ai sensi dell'art. 134 co.4 D.Lgs. 267/2000 la immediata esecuzione del presente provvedimento. La votazione offre il seguente risultato : N. Consigliere N Consigliere 1 NOGARIN FILIPPO Assente 18 CARUSO PIETRO Assente 2 ESPOSITO DANIELE Favorevole 19 RUGGERI MARCO Favorevole 3 CESELLI DANIELE Favorevole 20 DE FILICAIA JARI Assente 4 BASTONE FRANCESCO Favorevole 21 MARTELLI MARCO Assente 5 FUOTI GIOVANNI Favorevole 22 BINI CRISTINA Assente 6 LA FAUCI CORRADO Assente 23 CIAMPINI ALESSIO Assente 7 SARAIS VALTER Favorevole 24 RIA MONICA Assente 8 MILETI MARIA CRISTINA Favorevole 25 BRUCIATI MARCO Favorevole 9 ROSSI ALESSANDRA Assente 26 AMATO ELISA Assente 10 GALLI DANIELE Favorevole 27 CANNITO MARCO Favorevole 11 BARBIERI MIRKO Favorevole 28 GRILLOTTI GIUSEPPE Favorevole 12 AGEN FEDERICO Favorevole 29 PECORETTI SANDRA Favorevole 13 BATINI ALESSIO Assente 30 MAZZACCA ALESSANDRO Assente 14 LENZI BARBARA Favorevole 31 RASPANTI ANDREA Assente 15 MARCHETTI EDOARDO Favorevole 32 CEPPARELLO GIOVANNA Assente 16 MESCHINELLI NICOLA Favorevole 33 VALIANI MARCO Favorevole 17 GALIGANI MARCO Favorevole Totale Votanti: 19 Totale Favorevoli: 19 Totale Contrari: 0 Totale Astenuti: 0 La proposta è accolta. Si rinvia, per quanto attiene alla discussione integrale del presente atto, al relativo file audio digitale, registrato per la finalità di cui all art.64 del Regolamento del Consiglio Comunale, conservato in apposito archivio, in formato non modificabile, presso l ufficio di Supporto del Consiglio Comunale.

8 Letto, approvato e sottoscritto digitalmente: Il Presidente del Consiglio Daniele Esposito Il Segretario Generale Giuseppe Ascione