DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Del 16/09/2019 n. 969

Transcript

1 DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Del 16/09/2019 n. 969 Settore II Settore II Area Bilancio e Controllo di Gestione, Economato, Patrimonio mobiliare e Servizi scolastici OGGETTO: APPROVAZIONE PROGETTO E DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZO DI PULIZIA E FORNITURA DI MATERIALE IGIENICO DA ESEGUIRSI NELLE SEDI COMPETENZA PROVINCIALE: MODIFICA DETERMINAZIONE N. 941 DEL 5/9/2019 E PROROGA TECNICA ALLA RTI GUERRATO S.P.A. IL DIRIGENTE DEL SETTORE RICHIAMATA la determinazione n. 941 del 5/9/2019 avente ad oggetto Approvazione progetto e determinazione a contrarre per l affidamento del servizio di pulizia e fornitura di materiale igienico da eseguirsi nelle sedi di competenza provinciale CIG DA ; PREMESSO che: - la Provincia di Ancona con determinazione n. 130 del 30/8/2013 ha aderito alla Convenzione Consip Facility Management 3 Light Lotto 6 - Regioni Marche e Abruzzo per una durata di 48 mesi, con decorrenza dall 1/10/2013 per Servizi di pulizia, disinfestazione, raccolta e smaltimento rifiuti speciali, nell ambito dei Servizi di pulizia ed Igiene Ambientale, e per una durata di 45 mesi, dall 1/1/2014 per Servizio di manutenzione impianti elevatori, nell ambito dei Servizi di manutenzione degli impianti, sino al termine ultimo di conclusione dei servizi previsto per il 30/9/2017, con Aggiudicatario: RTI Guerrato S.p.A., mandataria, con Ciclat soc. coop. - C.M. Service S.r.l. - Copma soc. coop. arl, mandanti; - la predetta Convenzione è scaduta in data 30/9/2017 e che nelle more del completamento della procedura di gara per l affidamento dei servizi relativi alla nuova Convenzione Facility Management 4, la Provincia ha prorogato il contratto attuativo della Convenzione Consip Facility Management 3 Light Lotto 6 - Regioni Marche e Abruzzo, cig ZA716EE7D6, ai medesimi prezzi, patti e condizioni, a decorrere, prima dall 1/10/2017 al 30/9/2018, con determinazione n del 3/10/2017, poi dall 1/10/2018 al 30/9/2019, con determinazione n del 2/10/2018, stante la necessità di non interrompere i predetti servizi, fatta salva la facoltà per codesta Pag. 1

2 Amministrazione di esercitare il recesso anticipato del contratto in caso di attivazione della nuova Convenzione Consip ovvero all individuazione di un altro fornitore di servizi; VERIFICATE nella documentazione approvata con la determinazione n. 941/2019 le sottoelencate incongruenze che necessitano di essere modificate per le seguenti motivazioni: 1. I requisiti di capacità tecnica e professionale, indicati al paragrafo 6.3. lett. d) del capitolato speciale descrittivo e prestazionale, contenente i requisiti di partecipazione alla gara, prevedono al punto 1) il possesso di marchio Ecolabel relativo ai servizi di pulizia di ambienti interni a seguito Decisione (UE) 2018/680 del 2 maggio 2018, requisito che è stato indicato anche come criterio di valutazione dell offerta tecnica al punto 1.6 relativamente alla qualità della struttura organizzativa e del personale. Non potendo valutare un requisito di accesso alla gara, si elimina dal capitolato speciale descrittivo e prestazionale all art. 6.3 lettera d) il punto 1); 2. Lo schema di presentazione dell offerta tecnica alla lettera A, punto 2.5 contiene un richiamo errato di cui elenco art. 16 lettera b) del disciplinare, da adeguare alla formula corretta indicata nell Allegato Criteri di aggiudicazione: criteri di valutazione e pesi al paragrafo 1.1. Tabella dei criteri discrezionali (D), quantitativi (Q) e tabellari (T) di valutazione dell offerta tecnica al punto 2.5, che riporta la seguente formula prodotti di pulizia utilizzati (contenuti nell offerta tecnica) conformi ai criteri di assegnazione delle etichette ambientali ISO di tipo I, ad esclusione dei prodotti per la disinfezione e sanificazione ; RITENUTO di apportare per le motivazioni espresse le sopraelencate modificazioni al capitolato speciale d appalto e all allegato Schema di presentazione dell offerta tecnica; CONSIDERATO che la Convenzione Consip Facility Management 3 prevede all art.5 comma 5 la possibilità di proroga del servizio, definendo l obbligo per il fornitore di garantire la continuità dei servizi oltre la scadenza contrattuale, fino all individuazione da parte dell Amministrazione di un nuovo Fornitore; PRESO ATTO che: il servizio di Pulizia immobili è ricompreso tra le categorie di beni e servizi elencate nel D.P.C.M. 11 luglio 2018 (G.U. n. 189 del 16/08/2018) che, ai sensi dell art. 9, comma 3, del D.L. 24 aprile 2014, n. 66 (convertito dalla legge 23 luglio 2014, n. 89), individua le categorie di beni e servizi nonché le soglie al superamento delle quali gli Enti locali devono ricorrere a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori, di cui ai commi 1 e 2 del citato art. 9, per lo svolgimento delle relative procedure; per la categoria Pulizia immobili la soglia prevista è la soglia di rilevanza comunitaria per i contratti pubblici di forniture e di servizi aggiudicati dalle amministrazioni diverse dalle autorità governative centrali, attualmente pari ad ,00 (stabilito dal Regolamento 2017/2364/UE) e che, nel caso di gare pluriennali, la soglia indicata è da intendersi riferita all importo a base d asta relativo all intero periodo; che l appalto del servizio di pulizie da aggiudicare supera la suddetta soglia di rilevanza comunitaria; CONSULTATA, a tal fine, l apposita sezione Soggetti aggregatori del portale ww.acquistinretepa.it, ove è reso disponibile l elenco delle iniziative di cui ciascun soggetto Pag. 2

3 aggregatore è responsabile, comprensivo delle tempistiche e del relativo stato di avanzamento; RILEVATO che, con riferimento ai soggetti aggregatori competenti per la Regione Marche, risultano attualmente attive, in relazione al servizio di pulizia immobili, le seguenti iniziative: Soggetto aggregatore Nome iniziativa Strumento CONSIP S.p.A. Servizio di pulizia e igiene Sistema Dinamico di acquisizione ambientale CONSIP S.p.A. Servizi di pulizia e altri servizi per le scuole e i centri di formazione 1 Convenzione - che il Sistema Dinamico di Acquisizione non rientra tra gli strumenti di acquisto per cui vige l obbligo di ricorso ai soggetti aggregatori (v. FAQ ANAC relative al nuovo sistema di rilascio CIG per soggetti aggregatori e Tabella Obbligo-Facoltà pubblicata da CONSIP) e tra gli immobili oggetto del servizio da appaltare non rientrano scuole o centri di formazione; - che il servizio di pulizia immobili è altresì ricompreso nella convenzione Facility Management 4 la cui procedura di gara non risulta però ancora conclusa e comunque, per potervi aderire, è necessario acquistare oltre al servizio di pulizia, almeno altri due servizi operativi (di cui uno di manutenzione); - che l obbligo di far ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento, previsto dall art. 1, comma 450 della L. n. 296/2006, riguarda soltanto gli acquisti di servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario; VISTO l art. 9, comma 3-bis del D.L. 66/2014, secondo cui le Amministrazione pubbliche obbligate a ricorrere a CONSIP S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori possono procedere, qualora non siano disponibili i relativi contratti di CONSIP S.p.A. o dei soggetti aggregatori e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria; CONSIDERATO che il servizio di pulizia non può essere interrotto e che la nuova procedura di gara ha stabilito una durata minima del nuovo contratto pari a tre anni, tenendo conto che la SUAM Soggetto aggregatore per gli enti del territorio della Regione Marche - si sta attivando per la predisposizione della gara per i servizi di pulizia, come comunicato con nota prot. n del 27/8/2019 e confermato nell incontro del 3/9/2019; CONSIDERATI inoltre l imminente scadenza (30/9/2019) del contratto di servizio a RTI Guerrato S.p.A., di cui alla determinazione n. 1017/2018 sopracitata, e il tempo strettamente necessario per espletare la nuova procedura di gara, che si quantifica in tre mesi, al fine di non interrompere il servizio in oggetto, garantendo la funzionalità ed il mantenimento di un adeguato standard igienico sanitario dell Ente; RITENUTO, nelle more dell aggiudicazione della gara di cui alla determinazione n. 941/2019, l urgente necessità di garantire la continuità dei servizi, di proseguire il servizio della RTI Guerrato S.p.A sino al 31/12/2019 agli stessi prezzi patti e condizioni della convenzione sottoscritta, per le sottoelencate sedi: Pag. 3

4 Denominazione immobile Indirizzo Sede Principale uffici di Ancona Strada di Passo Varano, 19/a Sede distaccata uffici di Ancona Via Menicucci 1/3 Reparto Operativo (R.O.) Ancona Reparto Operativo (R.O.) Jesi Reparto Operativo (R.O.) Senigallia Reparto Operativo (R.O.) Fabriano Archivio Deposito di Offagna Via Aspio, 5/d Offagna (AN) Via Piandelmedico, 80 Jesi (AN Via L. da Vinci, 24 Trecastelli (AN) Loc. Fornaci, 6 - Sassoferrato (AN) Via Aspio, 5/d Offagna (AN) RITENUTO pertanto procedere alla proroga tecnica per una durata di tre mesi alla RTI Guerrato S.p.A a decorrere dall 1/10/2019 al 31/12/2019, salvo l eventuale necessità di procedere ad un ulteriore periodo di proroga, rinviando la quantificazione della spesa e l impegno di spesa a successivo atto; VISTA l del 6/8/2019 della società GUERRATO che accetta la proroga del contratto di affidamento del servizio in oggetto VISTO l art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000; VISTI gli artt. 85 e 88 dello Statuto Comunale; VISTO il Regolamento per l Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, ed in particolare gli articoli ; VISTO il vigente Regolamento Comunale di Contabilità; VISTI i Decreti Presidenziali: - n. 216 del 10/11/2016 con cui si è proceduto alla modifica del vigente regolamento sull ordinamento generale degli uffici e servizi della struttura organizzativa della Provincia di Ancona; - n. 219 del 10/11/2016 di istituzione di una nuova Area di attività denominata Bilancio e Controllo di gestione, Economato, Patrimonio mobiliare e Servizi Scolastici ; - VISTE le DD.DD. n del 15/11/2016, n del 5/11/2018 e n. 502 del 20/5/2019 di conferma dell incarico di Alta Professionalità dell Area Bilancio e Controllo di gestione, Economato, Patrimonio mobiliare e Servizi Scolastici, alla dott.ssa Meri Mengoni, delegando alla medesima parte delle funzioni dirigenziali, di cui all art. 29, comma 2, del regolamento degli uffici e servizi; Pag. 4

5 DETERMINA 1) di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente determinazione e qui si intendono materialmente trascritte ed approvate; 2) di modificare il Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale all art. 6 Requisiti speciali e mezzi di prova, comma 6.3 lettera d), eliminando il punto 1), previsto nel capitolato approvato con determinazione n. 941 del 5/9/2019; 3) di modificare l Allegato C Schema di presentazione dell offerta tecnica al punto 2.5, allegato ai Criteri di aggiudicazione: criteri di valutazione e pesi : nel modo seguente, sostituendo la frase di cui elenco art. 16 lettera b) del disciplinare con la frase (contenuti nell offerta tecnica) ; 4) di allegare al presente atto, a seguito delle modifiche di cui ai punti 2) e 3), i seguenti documenti: - Capitolato speciale Descrittivo e Prestazionale - Schema di presentazione offerta tecnica; 5) di confermare tutti gli ulteriori documenti allegati approvati con la determinazione n. 941 del 5/9/2019; 6) di autorizzare la proroga tecnica per il periodo strettamente necessario all espletamento della gara, salvo ulteriore proroga, per il periodo di tre mesi alla RTI Guerrato Spa. 7) di dare atto che il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 è la sottoscritta Meri Mengoni, Responsabile Area Bilancio Controllo di gestione Economato Patrimonio mobiliare Servizi scolastici della Provincia di Ancona; 8) di pubblicare altresì il presente decreto (deliberazione/determinazione) nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale dell Ente ai sensi dell art. 37 del D.lgs. n. 33/2013; 9) di pubblicare la presente determinazione all Albo Pretorio online per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell art. 38, comma 2, dello Statuto provinciale che ha recepito il combinato disposto degli artt. 124, comma 1, e 134, comma 3, del T.U.E.L. e del 9 delle Misure organizzative e obblighi di trasparenza, Sezione III PTPCT 2019/2021. Pag. 5

6 Ancona, 16/09/2019 IL DIRIGENTE DEL SETTORE MENGONI MERI (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) Pag. 6