Autorità Idrica Toscana

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1 ORIGINALE Registro Generale n. 333 DETERMINAZIONE AREA AFFARI ISTITUZIONALI n. 59 del 29/11/2017 OGGETTO: RICHIESTA DI PREVENTIVI DI SPESA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE AI SENSI DELL ART. 36 COMMA 2 LETT. A) DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I.. DETERMINAZIONE A CONTRARRE. I L D I R I G E N T E PREMESSO CHE con L.R. 28/12/2011, n.69: è stata istituita l (AIT) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all ambito territoriale ottimale comprendente l intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1); l AIT ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2); a decorrere dal 1 gennaio 2012 le funzioni già esercitate, secondo la normativa statale e regionale, dalle Autorità di Ambito Territoriale Ottimale di cui all art.148 del D.Lgs. 152/2006 (ex AATO), sono trasferite ai Comuni che le esercitano obbligatoriamente tramite l (art.4, comma 1); il territorio regionale è stato suddiviso in sei Conferenze territoriali ciascuna delle quali comprendente i Comuni già appartenenti alle ex AATO di cui alla L.R. 81/1995; gli organi dell sono l Assemblea, il Direttore Generale e il Revisore Unico dei Conti (art. 6 ); RICHIAMATO specificamente l art. 5 della L.R. 69/2011 il quale dispone che [ ], all'autorità idrica si applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali). ; RICHIAMATI gli atti organizzativi e regolamentari dell Ente approvati dal Direttore Generale, in particolare: Regolamento di Organizzazione (modificato in ultimo con decreto n.7/2014);

2 Dotazione organica, funzionigramma, organigramma e piano occupazionale (approvata in ultimo con decreti n. 59/2016, n. 60/2016, n. 64/2016); il Decreto del Direttore Generale n. 64 del 17/11/2016 con il quale sono stati conferiti, dal 01/01/2017 al 31/10/2019, gli incarichi di Posizione Organizzativa/Alta Professionalità al personale dipendente dell Autorità in possesso dei requisiti previsti; Regolamento di Contabilità (approvato in ultimo con decreto n. 109/2015); Regolamento per la disciplina degli acquisti di beni e servizi in economia (modificato in ultimo con decreto n. 74/2016); RICHIAMATO il decreto del Direttore Generale n. 63 del 17/11/2016 con il quale è stato prorogato allo scrivente dirigente, fino al 31/10/2019, l incarico dirigenziale ex art.110, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 conferito con decreto n. 83/2014; DATO ATTO CHE con il suddetto decreto sono stati altresì prorogati al 31/10/2019 gli effetti del precedente decreto n. 58/2015 di conferimento, allo scrivente dirigente, delle funzioni di direzione dell Area Affari Istituzionali; RICHIAMATO il D.Lgs. 267/2000 con le modifiche apportate dal D.Lgs. 118/2011 e dal D.Lgs. 126/2014; PRESO ATTO che con deliberazione dell Assemblea n. 44 del 15/12/2016 sono stati approvati il bilancio di previsione , il programma delle attività ed il piano triennale degli investimenti dell AIT ed è stato aggiornato il Documento Unico di Programmazione; PRESO ATTO, altresì, che con Decreto del Direttore Generale n. 1 del 20/01/2017 sono stati approvati il piano esecutivo di gestione, il piano della performance, il piano dettagliato degli obiettivi e la programmazione degli affidamenti e acquisti per l anno 2017; RICHIAMATE le seguenti deliberazioni dell Assemblea: - n. 9 del 15/05/2017 con cui è stato approvato il rendiconto della gestione dell Autorità Idrica Toscana relativo all esercizio finanziario 2016; - n. 10 del 15/05/2017 con cui sono state approvate le variazione al bilancio di previsione 2017/2018/2019; VISTI i seguenti Decreti del Direttore Generale: - n. 20 del 22/05/2017 con cui sono state approvate le variazioni al piano esecutivo di gestione 2017/2018/2019;

3 - n. 78 del 17/10/2017 con cui è stata approvata la variazione al bilancio di previsione per prelevamento dal fondo rischi spese legali accantonato nel risultato di amministrazione 2016 ed altresì sono state approvate le variazioni al piano esecutivo ; CONSIDERATO CHE: - attualmente è in essere tra l Ente e la Società RTV 38 spa un contratto, con scadenza 30/11/2017, per l erogazione, su tutto il territorio della Regione Toscana, del servizio di realizzazione di speciali televisivi sull attività istituzionale dell Ente e sui temi del servizio idrico integrato per un corrispettivo di euro 6.000,00 oltre IVA; - il Piano dettagliato degli Obiettivi 2017, approvato con Decreto del Direttore Generale n. 1 del 20/01/2017, prevede, fra gli altri, alla scadenza del suddetto contratto, l affidamento del servizio di cui all oggetto ad una emittente televisiva; DATO ATTO CHE: - non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto i servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; - che nel ME.PA. (Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione) è presente il Bando Prestazione di servizi alle Pubbliche Amministrazioni il quale comprende la categoria Servizi audio, foto, video e luci con CPV ; VISTI il d.lgs. 50/2016 Codice dei contratti pubblici ed in particolare: l art. 4 recante Principi relativi all affidamento di contratti pubblici esclusi il quale stabilisce che l'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, dei contratti attivi, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica ; l art. 17 rubricato Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessione di servizi il quale al comma 1, lett. b) dispone che Le disposizioni del presente codice non si applicano agli appalti e alle concessioni di servizi: [ ] b) aventi ad oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati ai servizi di media audiovisivi o radiofonici che sono aggiudicati da fornitori di servizi di media audiovisivi o radiofonici, ovvero gli appalti, anche nei settori speciali, e le concessioni concernenti il tempo di trasmissione o la fornitura di programmi aggiudicati ai fornitori di servizi di media audiovisivi o radiofonici. Ai fini della presente disposizione il termine «materiale associato ai programmi» ha lo stesso significato di «programma» ; l art. 32 comma 2 il quale prevede che Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti ; l art. 36, comma 2, lett. a) il quale dispone che Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono

4 all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta ; VISTE le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; VISTI gli artt. 15 e 16 del Regolamento per l acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria; VISTA la sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI n del 31/08/2017; PRESO ATTO che all albo dei fornitori dell Ente alla categoria merceologica Servizi di registrazione televisiva, audiovisiva, radiofonica, di trascrizione, sbobinatura e di interpretariato risultano iscritte seguenti Società: - Telegranducato Toscana s.r.l.; - RTV 38 spa, ; VISTI i risultati dell indagine condotta dal Responsabile del Servizio Gare, Contratti e Acquisti diretta ad acquisire, da varie emittenti televisive della Regione Toscana, informazioni sulla copertura territoriale regionale del segnale televisivo ed eventuali limitazioni di servizio; VISTA la relazione istruttoria del Responsabile dell Ufficio Stampa (in atti al prot. n del 27/11/2017) relativa alla diffusione sul territorio regionale delle emittenti televisive a seguito della ricezione del provvedimento ministeriale sopra citato, le cui risultanze sono le seguenti: - le uniche emittenti televisive che coprono l intero territorio regionale toscano sono la Società Il Gelsomino srl (Italia 7) e la Società RTV 38 spa; - dai dati auditel 2016 le prime sei emittenti che servono la Regione Toscana sono: Italia 7, RTV 38 spa, Canale 50, Noi TV, Teletruria e TV9; - che dalla Graduatoria dei fornitori di servizi di media audiovisivi del Ministero dello Sviluppo economico-direzione Generale per i Servizi di Comunicazione Elettronica, di Radiodiffusione e Postali, relativa alla Regione Toscana, emerge che delle prime cinque emittenti locali soltanto Il Gelsomino srl e RTV 38 spa hanno l intera copertura regionale;

5 RICHIAMATA la relazione istruttoria del Responsabile del Servizio Segreteria e Affari Generali assunta in atti in data 28/11/2017 al prot ; RITENUTO di: - procedere ad acquistare il servizio di realizzazione di speciali televisivi sull attività istituzionale dell Ente e sui temi del servizio idrico integrato mediante richiesta di preventivi di spesa; - avviare la trattativa diretta sul MEPA con l operatore economico che formulerà il preventivo di spesa più basso; PRECISATO CHE, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000: con l esecuzione del contratto si intende acquisire il servizio di comunicazione istituzionale dell Ente; il contratto ha ad oggetto il servizio di comunicazione istituzionale attraverso la realizzazione di n. 4 speciali televisivi; il contratto verrà stipulato mediante scrittura privata come previsto dall art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2017; le clausole negoziali essenziali sono contenute nella scrittura privata; ai fini dell affidamento ai sensi dell art. 36, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, la scelta del contraente viene effettuata mediante richiesta di preventivi di spesa; DATO ATTO che: - per la procedura in oggetto è stato individuato, con Decreto del Direttore Generale n. 1/2017, nell ambito della programmazione degli affidamenti ed acquisti, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016, come modificato dal D.Lgs. 56/2017, quale Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P) la Dott.ssa Stefania Zelli, Responsabile del Servizio Segreteria e Affari Generali; - non sussistono le ipotesi di conflitto di interesse di cui all art. 42 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; RILEVATO che non sussistono rischi interferenziali dovuti alla compresenza di dipendenti ed utenti degli uffici dell Ente con il personale del soggetto affidatario e pertanto non si rende necessario procedere alla redazione del DUVRI e di conseguenza i costi della sicurezza sono pari a zero; D E T E R M I N A 1. Le premesse e gli allegati formano parte integrante e sostanziale del presente atto. 2. Di prendere atto e condividere le risultanze dell istruttoria del Responsabile del Servizio Segreteria e Affari Generali, in atti al prot del 28/11/2017, allegata al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale. 3. Di procedere ad acquistare il servizio di comunicazione istituzionale dell Ente mediante richiesta di preventivi di spesa agli operatori economici: Il Gelsomino srl ed RTV 38 spa in considerazione del numero limitato di competitors esterni in grado di offrire un servizio che copra l intero territorio della

6 Regione Toscana e tenuto conto della professionalità, competenza ed affidabilità riscontrata in capo alla Società uscente. 4. Di avviare, a seguito dell acquisizione dei preventivi di spesa dagli operatori economici di cui al punto n. 3, la trattativa diretta sul MEPA con l operatore economico che formulerà il preventivo di spesa più basso. 5. Di individuare, il Responsabile del Servizio Segreteria e Affari Generali, Dr.ssa Stefania Zelli, quale Responsabile Unico del Procedimento, dando mandato alla medesima di attivare la procedura mediante richiesta di preventivo di spesa, fissando il termine per la presentazione dei preventivi per il giorno 06/12/2017; 6. Di dare atto che l impegno di spesa sulla Missione e Programma di competenza sarà assunto a seguito dell affidamento del servizio. 7. Di dare atto che il presente provvedimento viene pubblicato sul sito dell Ente nella sezione Albo Pretorio on line, e nella sezione Amministrazione trasparente, sotto sezioni bandi di gara e contratti > procedure di gara in corso > gare sotto la soglia comunitaria > gare sotto euro > Affidamenti diretti. 8. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del procedimento di pubblicazione per le pubblicazioni di cui al punto 7 del dispositivo. IL DIRIGENTE Dott. Antonio Giampieri (*) (*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 82/2005