Decreto dirigenziale n. 12 Caltanissetta, martedì 18 febbraio 2014 Protocollo n B.15

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1 Circolo didattico statale Leonardo Sciascia Via Napoleone Colajanni, s.n Caltanissetta - clee001006@istruzione.it - clee001006@pec.istruzione.it tel fax c.f c.m. clee Decreto dirigenziale n. 12 Caltanissetta, martedì 18 febbraio 2014 Protocollo n B.15 Al sito web del Circolo Oggetto: Atto regolamentare per la preventiva definizione delle tipologie di lavori, servizi e forniture acquisibili in economia, ex art. 125, co. 6 e 10, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Il Dirigente scolastico Premesso la Legge 23 dicembre 1999, n. 488, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000); la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001); il Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche ; il Decreto dell'assessorato regionale all'istruzione 31 dicembre 2001, n. 895, Regolamento concernente le istruzioni per la gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche operanti nel territorio della Regione Siciliana; il Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, Codice di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE; la Legge 27 dicembre 2006, n. 296, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007); il Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»; la Legge 24 dicembre 2012, n. 228, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge stabilità 2013); la Nota MIUR prot.n del 4 luglio 2012, Chiarimenti e istruzioni in ordine alle procedure per l'acquisizione in economia di lavori e servizi, ivi compresi i servizi di ingegneria ed architettura, e forniture funzionali alla realizzazione degli interventi finanziati dal PON, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006, dell'art. 267, co. 10, DPR n. 207/2010 e dell'art. 34 del D.I. n. 44/2001; il Regolamento (UE) n. 1336/2013 del 13 dicembre 2013, con il quale sono state determinate per il biennio le soglie di rilevanza comunitaria per l'affidamento di lavori (euro ), servizi e forniture (euro per autorità governative centrali ed euro per stazioni appaltanti diverse); a) che l'art. 26 della Legge n. 488/1999 e s.m.i. così recita: Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, stipula, anche avvalendosi di società di consulenza specializzate, selezionate anche in deroga alla normativa di contabilità pubblica, con procedure competitive tra primarie società nazionali ed estere, convenzioni con le quali l'impresa prescelta si impegna ad accettare, sino a concorrenza della quantità massima complessiva stabilita dalla convenzione ed ai prezzi e condizioni ivi previsti, ordinativi di fornitura di beni e servizi deliberati dalle amministrazioni dello Stato anche con il ricorso alla locazione finanziaria ; b) che l'art. 449 della Legge n. 296/2006 e s.m.i. così recita: Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, DSGA, pagina 1 di 5

2 .tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro ; c) che l'art. 450 della Legge n. 296/2006 e s.m.i. così recita:...le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma ; d) che l'art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. così recita: comma 5: I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a euro ; comma 6: I lavori eseguibili in economia sono individuati da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche competenze e nell'ambito delle seguenti categorie generali: a) manutenzione o riparazione di opere od impianti quando l'esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste dagli artt. 55, 121, 122; b) manutenzione di opere o di impianti; c) interventi non programmabili in materia di sicurezza; d) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso esperimento delle procedure di gara; e) lavori necessari per la compilazione di progetti; f) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori ; comma 8: Per lavori di importo pari o superiore a euro e fino a euro, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per lavori di importo inferiore a quarantamila euro è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; comma 9: Le forniture e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori a per le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 28, comma 1, lett. a),... (Autorità governative centrali, come Presidenza del CdM e Ministeri)... e per importi inferiori a per le stazioni appaltanti di cui all'art. 28, comma 1, lett. b) (altre stazioni appaltanti); comma 10: L'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze. Il ricorso all'acquisizione in economia è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazio- DSGA, pagina 2 di 5

3 ne nel termine previsto dal contratto; b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo; c) prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale ; comma 11: Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; comma 13: Nessuna prestazione di beni, servizi, lavori, ivi comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non periodica, che non ricade nell'ambito di applicazione del presente articolo, può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia ; e) che gli importi delle c.d. soglie di rilevanza comunitaria vengono aggiornati con regolamento comunitario emanato ogni due anni e valido per il successivo biennio; f) che l'art. 34, co. 1, del D.A. Sicilia n. 895/2001 così recita: Per le attività di contrattazione riguardanti acquisti, appalti e forniture il cui valore complessivo ecceda il limite di spesa di euro 2000 oppure il limite preventivamente fissato dal Consiglio d'istituto, il dirigente procede alla scelta del contraente, previa comparazione delle offerte di almeno tre ditte direttamente interpellate ; g) che tutti gli importi indicati nel D.Lgs. n. 163/2006 e nel D.A. n. 895/2001 sono al netto d'i.v.a.; Considerato che, attesa l'incertezza in merito alla qualificabilità delle Istituzioni scolastiche come amministrazioni autonome o come strutture periferiche/funzionali del MIUR, si ritiene opportuno individuare, in via prudenziale, quale soglia comunitaria rilevante per forniture-servizi in economia la soglia di minore entità (euro ) individuata per le autorità governative centrali, in luogo della soglia di maggiore importo (euro ) prevista per le amministrazioni diverse dalle autorità governative centrali; Considerato che le Istituzioni scolastiche devono provvedere alla preventiva definizione di lavori, forniture e servizi acquisibili in economia, nel rispetto del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e del D.A. n. 895/2001; Considerato che tale preventiva definizione deve essere oggetto di apposito atto regolamentare (di gestione) adottato dal Dirigente scolastico in qualità di organo di gestione della scuola, ai sensi dell'art. 25 del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i., come precisato anche nelle Note MIUR prot. n /2012 e prot. n. 1261/2013; Ritenuto opportuno aggiornare le tipologie di lavori, servizi e forniture acquisibili in economia, individuate con decreto dirigenziale n. 390, prot. n , del 16 giugno 2011; Nelle more che il MIUR emani le Linee guida per l'utilizzo del mercato elettronico elaborato per la Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) e per le Istituzioni scolastiche con specifico riferimento alle soluzioni integrate per la Scuola Digitale (M.E.P.I.), secondo l'art. 450 della Legge n. 296/2006 e s.m.i.; Valutate le specifiche esigenze del Circolo, le tipologie di spesa movimentate nei Programmi annuali dei precedenti esercizi finanziari e dell'esercizio 2014; decreta articolo 1 (preambolo) Quanto indicato in preambolo fa parte integrante e sostanziale del presente atto regolamentare. articolo 2 (lavori acquisibili in economia) Possono essere acquisiti in economia - con affidamento mediante cottimo fiduciario ex art. 125 D.Lgs. n. DSGA, pagina 3 di 5

4 163/2006 (spese da euro oltre IVA fino alla soglia di rilevanza comunitaria) o mediante procedura ordinaria di contrattazione ex art. 34 del D.A. n. 895/2001 (spese al di sotto di euro e fino ad euro oltre IVA o al diverso limite di spesa deliberato dal Consiglio di Circolo) o mediante affidamento diretto (spese al di sotto di euro oltre IVA o del diverso limite di spesa deliberato dal Consiglio di Circolo) i seguenti lavori: a) lavori di manutenzione ordinaria degli edifici del Circolo; b) lavori non programmabili in materia di riparazione, consolidamento, ecc.; c) lavori per i quali siano stati esperiti infruttuosamente gare pubbliche; d) lavori necessari per la compilazione di progetti per l'accertamento della staticità di edifici e manufatti; e) lavori finanziati da interventi approvati nell'ambito del PON FESR per importi fino alla soglia di rilievo comunitario. articolo 3 (servizi e forniture acquisibili in economia) Possono essere acquisiti in economia - con affidamento mediante cottimo fiduciario ex art. 125 D.Lgs. n. 163/2006 (spese da euro oltre IVA fino alla soglia di rilevanza comunitaria) o mediante procedura ordinaria di contrattazione ex art. 34 del D.A. n. 895/2001 (spese al di sotto di euro e fino ad euro oltre IVA o al diverso limite di spesa deliberato dal Consiglio di Circolo) o mediante affidamento diretto (spese al di sotto di euro oltre IVA o del diverso limite di spesa deliberato dal Consiglio di Circolo) i seguenti servizi e forniture: a) acquisto, noleggio e locazione di beni, materiali e servizi per manutenzione ordinaria e straordinaria di locali e relativi impianti; b) acquisto e locazione di beni e materiali vari per laboratori didattici; c) acquisto e locazione di apparecchiature ed impianti telefonici, di videoconferenza, termici, sistemi d'allarme; d) acquisto e locazione di licenze software per usi amministrativi e didattici; e) acquisto, locazione, manutenzione e riparazione di macchine d'ufficio (fotocopiatrici, stampanti, computer, impianti e attrezzature informatiche, fax, scanner, telefoni, ecc.); f) acquisto, locazione e manutenzione di reti informatiche, software e reti telefoniche; g) acquisto materiale di consumo (carta, cancelleria, toner, materiale informatico, telefonico, elettrico, fotografico, registri, stampati, ecc.); h) riviste, pubblicazioni, rilegature di libri e stampe, materiale video, audiovideo e similari; i) acquisto di materiale igienico-sanitario; j) acquisto e locazione di apparecchiature, macchine, beni e materiali per la pulizia e la manutenzione di locali e spazi scolastici; k) acquisto di tendaggi; l) acquisto e locazione di DPI e vestiario da lavoro dei dipendenti; m) acquisto, locazione e riparazione di arredamento scolastico, segnaletica, suppellettili ed attrezzature varie per uffici, aule, palestra, laboratori; n) servizi assicurativi; o) servizi di vigilanza; p) servizi di assistenza e consulenza informatica, legale, tecnica, ingegneristica e d'architettura; q) spese per aggiornamento di personale, genitori ed alunni; r) acquisto e locazione di materiali e beni necessari per convegni, conferenze, celebrazioni, manifestazioni, mostre, ecc.; s) acquisto di biglietti di viaggio per attività istituzionali; t) spese di rappresentanza; u) spese per la promozione e divulgazione delle attività d'istituto; v) servizi bancari, finanziari, postali; w) servizi di corriere, trasporti, spedizioni, facchinaggio, deposito e smaltimento; x) servizi ed eventuali materiali per disinfezioni, disinfestazioni, derattizzazioni, di locali e spazi scolastici; y) incarichi in materia di sicurezza; z) acquisto e locazione di ausili per diversamente abili; aa) acquisto e locazione di apparecchi e materiali per la sicurezza; ab) acquisto e locazione di materiali e beni medici, scientifici, elettronici, fotografici, audio, video, di sorveglianza, informatici; DSGA, pagina 4 di 5

5 ac) acquisto e locazione di fiori, piante e di servizi e materiali vari per giardinaggio; ad) servizi pubblicitari; ae) servizi di viaggio e alberghieri; af) abbonamenti tradizionali e telematici, libri e opere editoriali in genere; ag) assistenza informatica per registri elettronici e sito web; ah) acquisto e locazione di climatizzatori, ventilatori, apparecchi di condizionamento; ai) acquisto e locazione di sistemi di rilevazione presenze e controllo accessi in genere; aj) acquisto di targhe, medaglie, coppe, labari, bandiere, ecc.; ak) servizi di cloud computing e cloud storage; al) servizi di lavanderia per tendaggi e tappeti; am) servizi sartoriali; an) servizi di ristorazione e catering; ao) servizi di concessione spazi scolastici; ap) servizi di certificazione. articolo 4 (precedente atto regolamentare) Il presente atto regolamentare sostituisce, dalla data di pubblicazione sul sito web, il decreto dirigenziale n. 390, prot. n , del 16 giugno articolo 5 (pubblicità e impugnazione) Il presente decreto sarà pubblicato sul sito web del Circolo ai sensi dell'art. 32 della Legge n. 69/2009 ( rubrica Albo on line ) e del D.Lgs. n. 33/2013 (rubrica Amministrazione trasparente ). Avverso il presente decreto è possibile presentare reclamo entro quindici giorni dalla data di pubblicazione sul sito, ai sensi dell'art. 14, co. 7, del D.P.R. n. 275/1999 recepito con L.R.Sicilia n. 6/2000. Decorso tale termine sarà possibile esperire ricorso giurisdizionale al TAR o ricorso straordinario al Capo dello Stato entro, rispettivamente, 60 e 120 giorni. Il Dirigente scolastico dott.ssa Giuseppa Mazzarino DSGA, pagina 5 di 5