Lezione 3 La politica regionale di sviluppo Retrospettiva del caso italiano

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1 Valutazione Ambientale e Fattibilità dei Piani e dei Progetti (CdL VALGESTA) Modulo Valutazione e fattibilità dei piani e dei progetti Lezione 3 La politica regionale di sviluppo Retrospettiva del caso italiano 1

2 Unificazione politica nazionale Infrastrutture al Nord per esigenze militari Tasse al Sud per l insediamento urbano degli agricoltori meridionali 2

3 Legislazione speciale Basilicata (1904) Calabria (1906) Province meridionali e isole (1906) Risanamento idrogeologico e infrastrutture Orizzonte nazionale del progetto e forte definizione tecnico-finanziaria 3

4 Enti finanziari pubblici INA Istituto nazionale delle assicurazioni (1912) ONC Opera nazionale combattenti (1917) CREDIOP Consorzio di credito per le OO.PP. (1919) ICIPU Istituto di credito per le imprese di pubblica utilità (1924) IMI Istituto mobiliare italiano (1931) IRI Istituto per la ricostruzione industriale (1933) 4

5 Gli aiuti internazionali FEA UNRRA ERP Federal economic administration United Nations relief and rehabitation administration European recovery program (piano Marshall) 5

6 Intervento straordinario nel Mezzogiorno 1944 Missione italiana UNRRA 1945 Comitato interministeriale per la ricostruzione (CIR) 1946 Svimez 1950 Cassa per il Mezzogiorno 1952 programma di industrializzazione 6

7 La programmazione economica 1954 Schema di sviluppo della occupazione e del reddito nel decennio (Schema Vanoni) 1954 Piani di sviluppo regionale 1962 Commissione nazionale per la programmazione economica 1964 Comitati regionali per la programmazione economica 7

8 La programmazione economica 1967 Programma economico nazionale Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) 1971 Rapporto preliminare al programma economico (Progetto 80) 8

9 La pianificazione territoriale Piano territoriale di coordinamento Piano regolatore delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale Piano zonale per lo sviluppo dell agricoltura Piano di sviluppo urbanistico della comunità montana Piano territoriale di coordinamento provinciale 9

10 La pianificazione settoriale Piano di coordinamento per l edilizia economica e popolare Piano per la costruzione di autostrade Piano delle ferrovie dello Stato Piano generale degli acquedotti Programmi per l edilizia scolastica ed universitaria Programmi di intervento per l edilizia ospedaliera Programmi di sistemazione e difesa del suolo Programmi di opere portuali 10

11 La conclusione dell intervento straordinario ricostruzione terremoto Campania Fondo investimenti e occupazione (FIO) Legge 64: la Cassa diviene Agenzia soppresso l intervento straordinario e avviata la politica ordinaria per le aree depresse programmazione negoziata 11

12 La programmazione negoziata Strumenti per la concertazione istituzionale della spesa pubblica Intesa istituzionale di programma Accordo di programma quadro (APQ) Strumenti di concertazione pubblicoprivato per attuare investimenti imprenditoriali e realizzare infrastrutture, in grado di perseguire linee di sviluppo concertate e condivise Patto territoriale Contratto di programma Contratto d area 12

13 Lo sviluppo locale SOSTEGNO ALLA COMPETITIVITÀ DI UN TERRITORIO PUNTI DI FORZA Vantaggio competitivo delle risorse finanziarie aggiuntive Forte caratterizzazione della localizzazione territoriale PUNTI DI DEBOLEZZA Definizione del raccordo con i programmi di sviluppo locale Coordinamento della spesa pubblica per investimenti (risorse ordinarie + risorse aggiuntive) Coordinamento dei centri decisionali e delle strutture operative 13

14 Politica regionale unitaria Programmazione finanziaria unitaria di: Fondi comunitari addizionali Fondi aggiuntivi nazionali Fondi ordinari riservati al Mezzogiorno 14