PIANO COMUNALE DELLE CESSIONI A FINI SOLIDARISTICI

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1 PIANO COMUNALE DELLE CESSIONI A FINI SOLIDARISTICI Approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale nr. 23 del 30/07/2018

2 Articolo 1. Oggetto e definizioni 1. Il presente PIANO COMUNALE DELLE CESSIONI A FINI SOLIDARISTICI viene redatto ai sensi dell art. 29bis, comma 2, della Legge Regionale Lombardia n. 6 del 2 febbraio 2010 e s.m.i. e delle linee Guida regionali per la cessione ai fini solidaristici, di cui alla D.G.R. 18 aprile 2016 n. X/5061, disciplina le attività occasionali di cessione, a fini solidaristici da parte di enti non commerciali di fiori, piante, frutti o altri generi, alimentari e non, effettuate sul suolo pubblico o privato aperto al pubblico, avente come scopo principale la beneficenza e il sostegno a iniziative caritatevoli,solidaristiche e di ricerca. 2. Si considerano "cessioni ai fini solidaristici di cui alla D.G.R. 18 aprile 2016 n. X5061 le attività in cui Enti non commerciali, direttamente, tramite proprio personale o soggetti volontari, offrono al pubblico indifferenziato merci di cui all art. 3 in cambio di una offerta libera, anche predeterminata nell importo minimo, destinando i proventi, al netto delle eventuali spese vive, esclusivamente a scopi di beneficenza o di sostegno a iniziative caritatevoli, solidaristiche o di ricerca. Ai sensi di legge, tali attività, per il fine a cui si riferiscono, non sono considerate commerciali e di conseguenza i relativi introiti non sono soggetti alle disposizioni del TUIR e non sono soggetti all IVA né a qualsiasi altro tributo ai sensi dell articolo 2, comma 2 del d.lgs. 460/97. Ai sensi del medesimo articolo i comuni non possono chiedere alcun tributo agli Enti non commerciali. 3. Le attività disciplinate dal presente Piano, non essendo classificate come attività commerciali, non sono soggette a SCIA ex articolo 19 della l. 241/ Sono escluse dall applicazione del presente atto le attività di raccolta fondi nei seguenti casi: a) qualora esercitate in aree private non aperte al pubblico e destinate esclusivamente ad una cerchia determinata di persone (ad esempio ai soli componenti o soci dell Associazione/Ente organizzatrice); b) qualora esercitate in aree private aperte al pubblico, appartenenti ad Enti Religiosi per le quali vige il regime concordatario con lo Stato italiano. Articolo 2. Soggetti 1. Le cessioni a fini solidaristici di cui all articolo 1, possono essere svolte esclusivamente da Enti non commerciali regolarmente costituiti, almeno con scrittura privata registrata, da un lasso di tempo sufficiente a valutarne finalità ed attività. L'oggetto sociale e le caratteristiche di Ente non commerciale devono risultare dallo statuto e/o dall'atto costitutivo. 2. Ai sensi e per gli effetti dell art. 10, Decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, avente ad oggetto Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale a) si considerano enti non commerciali e organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) ai fini dell applicazione del presente Piano, le associazioni, i comitati, le fondazioni, le società, le società cooperative e gli altri enti di carattere privato, con o senza personalità giuridica, i cui statuti o atti costitutivi, redatti nella forma dell atto pubblico o della scrittura privata autenticata o registrata,prevedano espressamente il perseguimento di finalità di solidarietà sociale nei settori dell assistenza sanitaria,dell istruzione,della formazione,dello sport dilettantistico, della promozione della cultura e dell arte e della tutela dei diritti civili;

3 b) si intende che siano perseguite finalità di solidarietà sociale di cui alla precedente lettera a) del presente regolamento e relative alle attività statuarie nei settori dell assistenza sanitaria,dell istruzione,della formazione,dello sport dilettantistico, della promozione della cultura e dell arte e della tutela dei diritti civili non rese nei confronti di soci, associati o partecipanti, ai fondatori, ai componenti gli organi amministrativi e di controllo, a coloro che qualsiasi titolo operino per l organizzazione o ne facciano parte, ai soggetti che effettuano erogazioni liberali a favore dell organizzazione, ai loro parenti entro il terzo grado ed ai loro affini entro il secondo grado, nonché alle società da questi direttamente o indirettamente controllate o collegate,effettuate a condizioni più favorevoli in ragione della loro qualità, ma dirette ad arrecare benefici a persone svantaggiate, in ragione di condizioni fisiche, psichiche,economiche,sociali o familiari, nonché a componenti collettività estere, limitatamente agli aiuti familiari; c) gli enti ecclesiastici delle confessioni religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese e le associazioni di promozione sociale ricomprese tra gli enti di cui all art.3,comma6,lettera e) della legge 25 agosto 1991, n.287, le cui finalità assistenziali siano riconosciute dal Ministero dell Interno, possono praticare cessioni a fini solidaristici di cui al presente regolamento a condizione che per tali attività siano tenute separatamente le scritture contabili previste all art. 20-bis del decreto del Presidente della repubblica 29 settembre 1973, n.600, introdotto dall art. 25, comma 1; d) non si considerano in ogni caso soggetti al presente regolamento in quanto aventi nel proprio statuto l espresso perseguimento di finalità di natura non solidaristica e quindi esclusi per legge dalla pratica di cessioni ai fini solidaristici di cui al presente regolamento, gli enti pubblici,le società commerciali diverse da quelle cooperative, gli enti conferenti di cui alla legge 30 luglio 1990, n. 218, i partiti e i movimenti politici, le organizzazioni sindacali, le associazioni di datori di lavoro e le associazioni di categoria. Articolo 3. Merci oggetto di cessione 1. Le cessioni a fini solidaristici di cui all art.1 possono riguardare: - prodotti alimentari confezionati non deperibili che non necessitino di particolari trattamenti di conservazione, con l esclusione dei superalcolici; - prodotti non alimentari di qualunque tipo con l'esclusione di armi, medicinali, tabacchi e generi da fumo, nonché di articoli comunque pericolosi, ovvero di prodotti per la cui vendita è necessaria speciale autorizzazione. 2. La cessione, sia degli alimentari che dei non alimentari, deve avvenire a corpo e non a misura. I beni devono essere di modico valore. Articolo 4. Individuazione delle aree e numero massimo delle iniziative 1. L esercizio delle attività di cui all articolo 1, possono essere esercitate nelle seguenti zone del territorio comunale, indicate qui di seguito: - Piazza Caduti per la Patria - Parcheggio Via Ca de Volpi - zona casetta dell acqua - Area adiacente parco pubblico Via Pietri - Area adiacente parco pubblico parcheggio Via S. Pio X 2. Eventuali richieste di effettuare l attività prevista dall articolo 29quater, della Legge Regionale Lombardia 6/2010 e s.m.i., in luoghi diversi da quelli sopra indicati, saranno valutate dal dirigente di settore, su indicazioni della Giunta Comunale.

4 3. Il comune stabilisce : - 12 Il numero massimo di iniziative annuali - 2 il numero di iniziative che possono essere svolte in contemporanea sul territorio comunale 4. La durata massima di ogni singola iniziativa è di 2 giorni consecutivi. Tale limite può essere derogato solo nel caso di raccolta di fondi per emergenze a fronte di eventi calamitosi straordinari. Articolo 5. Caratteristiche delle postazioni su area pubblica 1. L attività di cui all art. 3 deve essere svolta senza l impiego di mezzi organizzati professionalmente, quali l uso di pubblicità dei prodotti,insegne luminose, strutture a attrezzate secondo gli usi delle imprese commerciali. Sono ammesse insegne e manifesti riportanti i simboli identificativi dell ente non commerciale e dell iniziativa di raccolta fondi. 2. Le postazione devono essere posizionate in modo da - Non costituire intralcio al traffico veicolare e pedonale - Non nascondere alla vista la segnaletica stradale - Non nascondere alla vista installazioni pubblicitarie e insegne per le quali il comune percepisce introiti tributari - Non danneggiare il suolo pubblico 3. Per tutta la durata dell iniziativa devono essere esposte al pubblico le informazioni relative ll ente promotore(soggetto), lo scopo perseguito con la raccolta fondi, la dizione offerta libera eventualmente predeterminata nell importo minimo. 4. E vietato lo svolgimento dell attività in forma itinerante. Articolo 5. Domanda per lo svolgimento dell attività 1. Gli Enti che intendono svolgere le attività di cui al precedente articolo 1, devono presentare istanza al Comune, in carta libera, utilizzando l apposito modulo, reperibile sulla modulistica pubblicata sul sito del Comune, Settore Polizia Locale, almeno 30 giorni prima dell iniziativa. La domanda deve essere corredata dei seguenti elementi: Indicazione dell Ente richiedente ( indirizzo,codice fiscale, PEC, mail) Generalità del soggetto responsabile dello svolgimento dell attività Indicazione della precisa localizzazione territoriale dell attività, che dovrà svolgersi nelle aree indicate nell art. 4 Dimensione e tipologia dello spazio occupato ( banchetto,gazebo,ecc.) Data,orario,finalità dell iniziativa Tipo di merce offerta in cessione Dichiarazione dell ente ( Soggetto) che attesti che i beni oggetto della cessione siano provenienti da una effettiva e regolare filiera produttiva Dichiarazione dell Ente che attesti che l iniziativa sia destinata esclusivamente alla raccolta fondi per fini di beneficenza, caritatevoli, solidaristici o di ricerca

5 2. Alla domanda di cui al comma 1, è possibile allegare la seguente documentazione: a) una copia del proprio Atto Costitutivo e/o Statuto, da cui si possono desumere le caratteristiche di cui all articolo 2; b) una dichiarazione da cui risultino le generalità del legale rappresentante o del responsabile di zona, con la copia di un documento dello stesso in corso di validità. 3. La documentazione di cui al comma precedente, può essere resa disponibile, anche attraverso l indicazione di siti o archivi accessibili digitalmente. 4. Per quanto riguarda inoltre, le specifiche di cui alla lettera a) gli enti non commerciali, iscritti in elenchi, anagrafi, registri pubblici, possono assolvere al suddetto obbligo, comunicando al Comune, quale sia l amministrazione pubblica che detiene la documentazione attestante atti, fatti, qualità e stati soggettivi dell ente stesso, ai sensi dell articolo 18, comma 2, della l. 241/ La documentazione di cui al comma 2, deve essere sempre tempestivamente aggiornata a cura dell Ente richiedente l occupazione. 6. In caso di svolgimento dell attività su aree private aperte al pubblico, l Ente presenta all Ufficio Polizia/commercio, una comunicazione in carta libera, con cui dichiara i medesimi elementi di cui al comma 2. Qualora l Ente richieda di effettuare l attività su area privata, normalmente non aperta al pubblico, dovrà essere trasmesso all Ufficio di cui al punto precedente, oltre alla documentazione di cui sopra, anche il consenso scritto del proprietario e/o organizzatore dell evento, entro 15 giorni dall inizio dell evento o del primo evento in calendario. L attività potrà essere svolta se, l Ufficio comunale preposto, non avrà comunicato motivi ostativi, entro 5 giorni dall inizio dell iniziativa. Possono invece sempre essere esercitate, anche in deroga a quanto previsto nel presenta articolo, le iniziative promosse in collaborazione con i commercianti, in sede fissa o gli ambulanti con posteggio mercatale, fermo restando il rispetto dei requisiti da parte dei soggetti cessionari, di cui al precedente articolo 2. Deve pertanto, in ogni caso, essere garantita la corretta informazione sull attività di cessione a fini solidaristici e sui beni che ne sono oggetto, distintamente dall attività commerciale, svolta dagli operatori commerciali, al dettaglio in sede fissa, o su posteggio. Articolo 6. Disposizioni finali e sanzioni 1. Il presente Piano Comunale è da intendersi quale regolamento comunale, per la disciplina delle cessioni di beni a fini solidaristici. 2. Chiunque pertanto violi, uno degli articoli del presente Piano, è soggetto al pagamento di sanzione amministrativa, determinabile da un minimo di 75,00 ad massimo di In caso di attività di Cessione ai fini solidaristici svolte senza autorizzazione, verrà disposta la cessazione dell attività e l immediato sgombero dell area. 4. Le procedure relative all accertamento ed all irrogazione delle sanzioni sono individuate dalle disposizioni di cui alla Legge 689/81 e s.m.i. 5. Per quanto non previsto dal presente Piano si fa riferimento alla vigente normativa in materia, espressamente richiamata all art. 9 del presente Piano. Articolo 7. Entrata in vigore 1. Il presente Piano per le cessioni a fini solidaristici entra in vigore alla data di approvazione da parte degli organi competenti e sostituisce e abroga ogni altra disposizione comunale con esso in contrasto.

6 Articolo 8. Trasparenza e pubblicità 1. Il presente Piano sarà pubblicato, sul sito web del Comune, ove verrà fornita, in apposita sezione, la modulistica utile, per la presentazione delle istanze per la concessione di occupazione temporanea di suolo pubblico, per la cessione di beni a fini solidaristici. Articolo 9. Norme di rinvio 1. Per quanto non previsto dal presente Piano, si rinvia alla normativa nazionale che regola le cessioni di beni a fini solidaristici ed alla Legge Regione Lombardia n. 6 del 2 febbraio 2010, come successivamente integrata e modificata. 2. Eventuali modifiche disposte con atti legislativi, aventi carattere sovraordinato, nella materia oggetto del presente Piano, si devono intendere recepite in modo automatico. Riferimenti normativi: Legge Regionale 2 febbraio 2010, n. 6 e successive modifiche. Legge regionale 24 settembre 2015, n. 24 ( Integrazioni alla Legge Regionale 2 febbraio 2010, n. 6). Disciplina delle cessioni a fini solidaristici da parte di enti non commerciali. D.G.R. X/5061 del 18/04/2016 Linee guida regionali per la disciplina delle cessioni ai fini solidaristici. Decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460 e s.m.i. avente ad oggetto Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale.