Torino, lì 26/03/2010. p.c. Oggetto: L.R. n. 34/2008 artt Provvedimento di attuazione dei tirocini formativi e di orientamento, anche estivi.

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1 SERVIZIO COORDINAMENTO CENTRI PER L IMPIEGO Struttura mittente: NC3 Prot. N Tit SW:CR/DS/gp Torino, lì 26/03/2010 Ai Responsabili dei Centri per l'impiego di Torino e provincia p.c. Al Dirigente Servizio Programmazione politiche del lavoro e Inserimento lavorativo disabili Al Dirigente Servizio Amministrazione politiche per il lavoro LORO SEDI Circolare n. 5/2010 Oggetto: L.R. n. 34/2008 artt Provvedimento di attuazione dei tirocini formativi e di orientamento, anche estivi. Come è noto con Delibera n /2009 la Regione Piemonte ha determinato le modalità di attuazione dei Tirocini Formativi e di Orientamento, ivi compresi i Tirocini Estivi, in attuazione di quanto stabilito dalla Legge Regionale n. 34/2008, recante Norme per la promozione dell occupazione, della qualità, della sicurezza e regolarità del lavoro. Riportiamo di seguito una sintesi delle principali novità introdotte e le prime indicazioni operative. 1) TIROCINI FORMATIVI E DI ORIENTAMENTO 1.1 Definizioni e limiti di età per l accesso ai tirocini Le finalità che si è inteso perseguire attraverso l istituto sono ribadite, i tirocini continuano ad essere considerati strumento utile per l acquisizione di competenze e l orientamento verso una professione tramite la conoscenza diretta e qualificata del mondo del lavoro. Ferme restando la natura dell istituto e le sue principali caratteristiche, la delibera regionale accoglie, in attuazione di quanto disposto dall articolo 40, comma 3, della Legge n. 34/2008, la definizione dei soggetti coinvolti specificando la platea dei soggetti promotori 1. Stabilisce che il limite di età minimo per 1 Possono, in particolare, promuovere tirocini: a)le province; b)le università e gli istituti di istruzione universitaria statali e non statali abilitati al rilascio di titoli accademici, nonché le altre istituzioni di alta formazione che rilasciano titoli riconosciuti a livello nazionale ed europeo, con riferimento ai propri studenti anche nei ventiquattro mesi successivi al conseguimento dei titoli accademici; 1

2 svolgere un tirocinio formativo o di orientamento è 16 anni. Tutte le disposizioni sono estese ai cittadini dell unione europea o provenienti da paesi non appartenenti ad essa, che effettuino esperienze professionali in Italia, presenti nel territorio regionale, in condizione di regolarità. I tirocini restano regolati da apposite convenzioni, stipulate tra i soggetti promotori ed i soggetti ospitanti, alle quali dovrà essere allegato un progetto formativo e di orientamento per ogni tirocinio che dovrà essere sottoscritto anche dal tirocinante. Con determinazione direttoriale n. 100 del 9 febbraio 2010 la Regione Piemonte ha definito i modelli di convenzione e del progetto dei tirocini sopra citati che si allegano alla presente. La modulistica utilizzata dai Centri per l Impiego sarà aggiornata rispetto alle novità introdotte dalla determinazione e messa a sistema secondo i canoni della Qualità. Con comunicazione successiva saranno forniti aggiornamenti relativi all assorbimento da parte dell applicativo SILP dei nuovi modelli regionali. E obbligatoria la stipula di un assicurazione contro gli infortuni e per responsabilità civile verso terzi a tutela del tirocinante. Tale assicurazione (che di norma può essere in capo del soggetto promotore, in proprio o in convenzione con il soggetto ospitante o, eventualmente, con altri soggetti) è, per ciò che riguarda i tirocini nei quali i Centri per l Impiego sono soggetto promotore, posta in carico del soggetto ospitante. Le coperture assicurative dovranno riguardare anche le attività eventualmente svolte dal tirocinante al di fuori dell azienda (es. attività di formazione esterna, consegne) e rientranti nel progetto formativo e di orientamento. Nel caso di tirocini sostenuti, finanziariamente, dalla Regione Piemonte gli oneri relativi alle coperture assicurative potranno essere posti a carico della stessa. Nel corso dello svolgimento del tirocinio il tirocinante è tenuto a: Svolgere le attività previste dal progetto formativo e di orientamento; Rispettare le norme in materia di igiene, sicurezza e salute sui luoghi di lavoro; Mantenere la necessaria riservatezza per quanto attiene a dati, informazioni o conoscenze in merito a processi produttivi e prodotti, acquisiti durante lo svolgimento del tirocinio. E ribadita la possibilità, in capo ai soggetti promotori ed ai soggetti ospitanti, di assegnare al tirocinante una borsa lavoro, a copertura del periodo di tirocinio, che non dovrà essere inferiore all equivalente dei costi di trasporto e vitto sostenuti. 1.2 Limiti numerici Per ciò che concerne il numero di tirocinanti che i datori di lavoro possono ospitare si stabilisce che, in relazione al numero di dipendenti subordinati in forza nell azienda, questo debba essere determinato come segue: Datori di lavoro senza dipendenti (ivi compresi i liberi professionisti e gli imprenditori operanti in qualsiasi settore di attività ad eccezione del lavoro domestico: un tirocinante. In questo caso i Centri per l Impiego porranno particolare attenzione affinché il datore di lavoro c)le istituzioni scolastiche, con riferimento ai propri studenti anche nei ventiquattro mesi successivi al conseguimento del relativo titolo di studio; d)i soggetti accreditati dalla Regione per l'erogazione di servizi di formazione professionale e di orientamento; e)le comunità terapeutico-riabilitative e le cooperative sociali, purché iscritte nei relativi elenchi regionali, nonché gli enti gestori istituzionali delle attività socio-assistenziali di cui all' articolo 9 della legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1 (Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento), come modificato dalla legge regionale 2 maggio 2006, n. 16, con riferimento ai soggetti che hanno seguito percorsi terapeutici, riabilitativi e di inserimento sociale, anche nei ventiquattro mesi successivi alla conclusione del percorso; f)le aziende sanitarie locali, relativamente a quanti hanno seguito percorsi terapeutici, riabilitativi e di inserimento sociale, anche per un congruo periodo a questi successivo; g)i soggetti pubblici e privati, accreditati dalla Regione alla gestione dei servizi per il lavoro; h)i comuni, le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, nonché le associazioni e gli enti autorizzati all'esercizio di funzioni di intermediazione e delle connesse funzioni orientative, con riferimento a modalità, criteri e particolari categorie di utenti; i)gli enti bilaterali di cui all' articolo 18, comma 1, lettera a) della legge 24 giugno 1997, n. 196 (Norme in materia di promozione dell'occupazione). 2

3 si impegni, come da dichiarazione resa all atto della richiesta di attivazione del tirocinio, a seguire in modo costante e continuativo il tirocinante durante l orario nel quale il tirocinio viene svolto; Datori di lavoro con un numero di dipendenti compreso tra uno e cinque: un tirocinante; Aziende con un numero di dipendenti compreso tra sei e diciannove: non più di due tirocinanti; Aziende con più di venti dipendenti: tirocinanti in misura non superiore al 10% dei suddetti dipendenti. Sono state introdotte alcune limitazioni all utilizzo di tirocini nei seguenti casi: Aziende che abbiano in corso sospensioni di lavoratori in Cassa Integrazione: non è ammessa l attivazione di tirocini limitatamente alle aree organizzative (uffici, reparti) ed alle figure professionali interessate dalla Cassa Integrazione Ordinaria, Straordinaria e in Deroga; Aziende che abbiano coinvolto soggetti disabili nella Cassa Integrazione: non è ammessa l attivazione di tirocini per persone disabili, ai sensi di quanto disposto dall articolo 1 della legge n. 68/1999, qualora tra i soggetti coinvolti nella Cassa Integrazione Ordinaria, Straordinaria e in Deroga siano presenti soggetti disabili con la medesima mansione; Aziende che abbiano proceduto nei sei mesi precedenti ad effettuare licenziamenti collettivi e per giustificato motivo oggettivo, nonché procedure di mobilità per riduzione di personale: è ammessa l attivazione di tirocini limitatamente alle aree organizzative (uffici, reparti) ed alle figure professionali non interessate alla riduzione. Nelle ipotesi ora elencate i Centri per l Impiego avranno cura di verificare che il datore di lavoro dichiari, all atto della richiesta di attivazione del tirocinio, di non avere in corso alcuna delle situazioni prospettate. 1.3 Durata temporale dei tirocini La delibera regionale fissa una serie di limitazioni dirette a regolare la durata massima dei tirocini che varierà in considerazione del titolo di studio, della situazione lavorativa e delle condizioni psicofisiche dei soggetti beneficiari. Il periodo inizialmente stabilito per il tirocinio può essere prorogato purché la proroga resti circoscritta ai limiti di durata massimi che si elencano di seguito (n.b.: dal computo del periodo massimo vanno esclusi: periodi di sospensione per malattia, infortunio, maternità, servizio militare e civile, periodi di sospensione per chiusura collettiva): Studenti che frequentano la scuola secondaria, allievi degli istituti professionali di Stato, di corsi di formazione professionale, studenti frequentanti attività formative post diploma o post laurea anche nei 24 mesi successivi al conseguimento del titolo corrispondente alla formazione seguita: massimo 6 MESI; Lavoratori inoccupati e disoccupati compresi gli iscritti nelle liste di mobilità: massimo 6 MESI; Studenti universitari, ivi compresi coloro che frequentano corsi di diploma universitario, dottorati di ricerca e scuole e corsi di perfezionamento e specializzazione post-secondari anche non universitari, anche nei 24 mesi successivi al conseguimento del titolo corrispondente alla formazione seguita: massimo 12 MESI; Persone svantaggiate ai sensi del comma 1, articolo 4, della legge n. 381/1991, con l esclusione dei soggetti individuati nei successivi punti, anche nei 24 mesi successivi alla conclusione del percorso terapeutico, riabilitativo e di inserimento sociale: massimo 12 MESI; Persone particolarmente svantaggiate ai sensi della D.G.R. del Piemonte n /2008 e della D.G.R. del Piemonte n /2008 (donne soggette a tratta, rom, senza fissa dimora): massimo 12 MESI; Persone disabili ai sensi della legge n. 68/1999: massimo 24 MESI. I Centri per l Impiego non attiveranno, di norma, tirocini di durata inferiore ai 3 mesi quale periodo standard per un congruo percorso di formazione e orientamento in azienda. 3

4 Durate inferiori potranno essere considerate, da valutare di volta in volta e su iniziativa dei Centri, all interno di una casistica e di indicazioni generali (progetti di occupabilità, giovani a rischio, adulti con esperienza di lavoro etc ) che saranno in seguito prospettate. 1.4 Comunicazione obbligatoria dei tirocini La comunicazione telematica di attivazione dei tirocini viene effettuata, di regola, dai soggetti ospitanti; nel caso di accordo tra soggetto promotore e soggetto ospitante, può essere inviata dal soggetto promotore. Per quanto concerne i tirocini nei quali i Centri per l Impiego sono soggetto promotore le comunicazioni obbligatorie saranno sempre effettuate dal soggetto ospitante. L invio delle comunicazioni obbligatorie on line dei rapporti di lavoro e dei tirocini, ai sensi del D.M. 30 ottobre 2007, esonera gli enti promotori dall invio di copia della convenzione e del progetto formativo all Agenzia Piemonte Lavoro per conto della Regione Piemonte 2. Il progetto formativo resta a disposizione presso i Centri per l Impiego qualora la Direzione Provinciale del Lavoro e le organizzazioni sindacali ne facessero richiesta. Restano esclusi dall obbligo di comunicazione preventiva i tirocini promossi dalle istituzioni scolastiche e formative a favore dei propri studenti all interno del periodo di frequenza e finalizzati alla realizzazione di momenti di alternanza tra studio e lavoro. 2) TIROCINI ESTIVI DI ORIENTAMENTO 2.1 Definizioni e limiti di età per l accesso ai tirocini estivi di orientamento I tirocini estivi e di orientamento sono definiti dal legislatore regionale come tirocini promossi durante la sospensione estiva delle attività didattiche a favore di un adolescente o di un giovane, regolarmente iscritto ad un ciclo di studi presso l Università o un Istituto scolastico e formativo di ogni ordine e grado con fini orientativi e di addestramento pratico. Le attività svolte hanno valore di credito formativo e possono essere riportate nel curriculum dello studente. Destinatari di questa categoria di tirocinio saranno, fermo restando il limite minimo fissato nei 16 anni di età, studenti quali: Adolescenti (compresi gli stranieri comunitari ed extracomunitari) iscritti regolarmente presso un istituto scolastico o formativo di ogni rodine e grado; Giovani (compresi gli stranieri comunitari ed extracomunitari) iscritti regolarmente presso un Università. Qualunque datore di lavoro, sia pubblico che privato, può attivare un tirocinio nel rispetto dei limiti eventualmente fissati dalla contrattazione collettiva nazionale di riferimento. Possono promuovere tirocini estivi di orientamento principalmente: Istituzioni scolastiche e formative pubbliche e paritarie, con riferimento ai propri studenti; Università e gli istituti di istruzione universitaria statali e non statali abilitati al rilascio di titoli accademici, nonché le altre istituzioni di alta formazione che rilasciano titoli riconosciuti a livello nazionale ed europeo; Agenzie formative accreditate dalla Regione Piemonte. Possono promuovere tirocini estivi e di orientamento anche i soggetti individuati dall articolo 40, comma 3, della legge regionale n. 34/ La Provincia si impegna a rendere accessibili le informazioni sulle convenzioni e i progetti di tirocinio anche alle competenti Direzioni Provinciali del Lavoro ed alle rappresentanze sindacali aziendali ovvero in mancanza alle confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, attraverso delle query pre-definite sull applicativo Silp Stampe Selettive. 3 Vedasi la nota n.1 4

5 Posto che i tirocini estivi sono principalmente collocati in capo alle istituzioni scolastiche e formative, alle università e agli istituti di alta formazione, i Centri per l Impiego, solo qualora non sia disponibile la scuola o l agenzia formativa di riferimento per il tirocinante ovvero il job placement di facoltà per l attivazione diretta, provvederanno ad attivare la convenzione di rito richiedendo alle istituzioni la segnalazione di un tutor formativo interno con funzione di assistenza e guida agli studenti. Anche i tirocini estivi di orientamento sono regolati da apposite convenzioni, stipulate tra i soggetti promotori ed i soggetti ospitanti, che dovranno essere corredate da un progetto di orientamento ed addestramento pratico per ogni tirocinio sottoscritto anche dal tirocinante. Apposita determinazione direttoriale determinerà i modelli di convenzione e di progetto di orientamento ed addestramento pratico. Il progetto di orientamento ed addestramento pratico dovrà includere i seguenti elementi: Dati identificativi del soggetto promotore e del tutor nominato dall ente; Dati identificativi del soggetto ospitante e del responsabile del tirocinio nominato dall azienda; Dati identificativi del tirocinante; Obiettivi e modalità di svolgimento del tirocinio estivo; Estremi identificativi delle assicurazioni; Durata e periodo di svolgimento del tirocinio estivo; Settore aziendale di inserimento. E obbligatoria la stipula di un assicurazione contro gli infortuni e per responsabilità civile verso terzi a tutela di del tirocinante. Le coperture assicurative dovranno riguardare anche le attività eventualmente svolte dal tirocinante al di fuori dell azienda e rientranti nel progetto di orientamento e addestramento pratico. Nel caso in cui i soggetti promotori siano enti pubblici competenti in materia di servizi per l impiego e di politica attiva del lavoro il soggetto ospitante assumerà a proprio carico l onere economico connesso alla copertura assicurativa del tirocinante. Nel caso di tirocini sostenuti, finanziariamente, dalla Regione Piemonte gli oneri relativi alle coperture assicurative potranno essere posti a carico della stessa. Anche i tirocini estivi di orientamento si confermano non essere configurati rapporti di lavoro, non vi è previsione alcuna di un obbligo, da parte del soggetto ospitante pubblico o privato, di un compenso economico. E possibile prevedere, a discrezione del soggetto ospitante, l erogazione di una borsa di studio in favore del tirocinante. 2.2 Durata e limiti La delibera regionale stabilisce la durata massima dei tirocini estivi e di orientamento di tre mesi ed il loro necessario svolgimento nell arco temporale compreso tra la fine dell anno scolastico/formativo o accademico in corso e l inizio di quello successivo. Nel caso in cui i soggetti promotori siano istituzioni scolastiche statali e paritarie, nonché agenzie di formazione professionale accreditate dalla Regione o università e istituti di istruzione universitaria, statali e non, l azienda ospitante non è vincolata ad alcun limite numerico di tirocini da poter avviare. Al contrario, qualora i soggetti promotori siano gli altri soggetti individuati dall articolo 40, comma 3, della legge regionale n. 34/2008 (a titolo meramente esemplificativo: Province, Comuni, ASL, Camere di 5

6 Commercio Industria e Artigianato, comunità terapeutiche) si applicheranno le limitazioni previste per i tirocini formativi e di orientamento. 2.3 Comunicazione obbligatoria dei Tirocini estivi di orientamento I tirocini estivi promossi da soggetti ed istituzioni formative verso i propri studenti ed allievi non sono soggetti all obbligo della comunicazione verso i Centri per l Impiego a condizione che: Il tirocinio sia stato promosso da un Università od un Istituto di istruzione universitaria abilitato al rilascio di titoli accademici, di una istituzione scolastica e formativa che rilasci titoli di studio aventi valore legale; I destinatari siano studenti universitari, studenti di scuola secondaria superiore, allievi di istituti professionali e di corsi di formazione iscritti al corso di studio e di formazione nel cui ambito il tirocinio è promosso. I soggetti promotori comunicheranno i dati principali della convenzione e di ciascun progetto di orientamento e di addestramento pratico alla Regione entro 5 giorni dalla sottoscrizione della convenzione utilizzando un format. La comunicazione dovrà avvenire attraverso appositi canali telematici individuati dalla stessa Regione. Copia della convenzione, e del relativo progetto, dovrà essere inviata anche agli Ispettorati del Lavoro territorialmente competenti, alle rappresentanze sindacali aziendali ovvero agli organismi locali delle confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale. I soggetti promotori sono tenuti a conservare la copia originale della convenzione, e dei relativi progetti, ed esibirli, all occorrenza, su richiesta degli enti istituzionali presenti sul territorio. 3 ATTESTAZIONE DELLE ESPERIENZE SVOLTE DAL TIROCINANTE In attesa che la Regione individui, con specifica delibera di Giunta, i criteri diretti ad attestare le esperienze svolte e certificare le competenze raggiunte dai tirocinanti, i soggetti ospitanti sono tenuti a predisporre una relazione finale sull attività svolta e sulle competenze acquisite dal tirocinante. Detta relazione dovrà essere siglata anche dal soggetto promotore e consegnata al tirocinante. I Centri per l Impiego richiederanno al soggetto ospitante, all atto della richiesta di attivazione del tirocinio, l impegno a predisporre una relazione finale che attesti le esperienze svolte e le competenze acquisite dai tirocinanti. 4 ABROGAZIONI La delibera regionale in esame revoca le disposizioni precedentemente stabilite dalla delibera della Giunta Regionale 1 marzo 2000, n Cordiali saluti Il Dirigente del Servizio Coordinamento Centri per l Impiego (D.ssa Cristina Romagnolli) 6