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1 ISSN Rivista di Diritto ed Economia dello Sport RACCOLTA SISTEMATICA SUL DOPING A cura di Paolo Amato - Michele Colucci Francesca D Urzo Impaginazione e realizzazione on line a cura di Antonella Frattini SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 2012 SPORTS LAW AND POLICY CENTRE

2 RACCOLTA SISTEMATICA SUL DOPING a cura di Paolo Amato e Michele Colucci Impaginazione e realizzazione on line a cura di Antonella Frattini Indice breve Introduzione 1. Normativa internazionale 1.1 Sportiva 1.2 Ordinaria 1.3. Giurisprudenza internazionale 2. Normativa europea 2.1 Sportiva 2.2. Ordinaria 2.3 Giurisprudenza europea 3. Normativa nazionale 3.1 Sportiva 3.2 Ordinaria 3.3 Giurisprudenza nazionale Introduzione Nel corso degli ultimi anni il quadro normativo e giurisprudenziale relativo al doping si è notevolmente arricchito, a tutti i livelli: internazionale, europeo e nazionale. L'Italia ha ratificato la Convenzione UNESCO sul doping ed il CONI, da parte sua, ha implementato i principi contenuti nel Codice della WADA (l'agenzia mondiale per la lotta al Doping) i cui standard internazionali sono stati emendati nel corso del Proprio sulla base di questo Codice, il CAS (Court of Arbitration of Sport) ha emanato dei lodi molto importanti per il loro impatto sul mondo dello Sport in generale e su quello degli atleti in particolare, da ultimo quello sul caso Caucchioli afferente al cosiddetto passaporto biologico. A livello nazionale importante è la recente giurisprudenza della Cassazione in materia di risarcimento danni per doping a favore del CONI e di quella degli organi della Federciclismo che hanno sancito l illecita somministrazione di farmaci anche non dopanti in assenza di malattia. Considerando l'attualità del problema doping, il suo impatto sulla privacy, sui diritti degli atleti (rectius dei lavoratori) e sul diritto della concorrenza, la presente raccolta cerca di offrire un quadro aggiornato e sistematico delle norme vigenti e della giurisprudenza rilevante in materia di doping, a tutti coloro che vi abbiano interesse. Roma Bruxelles Torino, 1 ottobre 2012 Michele Colucci Paolo Amato Francesca D urzo SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 2

3 1. NORMATIVA INTERNAZIONALE 1.1. Sportiva WADA The World Antidoping Code International Standards Prohibited list 2012 Prohibited List 2012 Monitoring Program 2012 Summary of Modifications Testing International Standard for Testing Model Rules Guidelines Protocols Whereabouts Requirements Introductory Note Laboratories International Standard for Laboratories Index - Technical Documents International Standard for Therapeutic Use Exemptions (ISTUE) International Standard for TUE (ISTUE) 2011 ISTUE 2011 redlined to 2010 version TUE Committee Decision Template TUE Guidelines 5.0 Protection of Privacy and Personal Information (ISPPP) International Standard for the Protection of Privacy and Personal Information International Standard for the Protection of Privacy and Personal Information - version with Track Changes Model Rules, Guidelines and Protocols Independent Observer Program Tools Coordinating Investigations and Sharing Anti-Doping Information and Evidence (May 2011) Code Acceptance FIFA FIFA regulations on Doping Control 1.2. Ordinaria Convenzione di Strasburgo contro il doping (versione italiana) Convenzione di Strasburgo contro il doping (versione inglese) Protocollo aggiuntivo della convenzione di Strasburgo SPORTS LAW AND POLICY CENTRE

4 Dichiarazione di Copenaghen Dichiarazione di Copenaghen sulla lotta al doping sportivo (versione italiana) Dichiarazione di Copenaghen sulla lotta al doping sportivo (versione inglese) Convenzione Unesco Convenzione Unesco 1.3. GIURISPRUDENZA INTERNAZIONALE CAS CAS 2011/A/2384 UCI v. Alberto Contador Velasco & RFEC CAS 2009/A/1802, WADA v. CONI & Perotto CAS 2009/A/1778, WADA v. Jaben & ISA CAS 2008/A/1738, WADA v. DEB & Busch CAS 2008/A/1629, WADA v. MFA & Mattocks CAS 2008/A/1576 e 1628, FIFA e WADA v. MFA & Grech CAS 2008/A/1627, WADA v. MFA & Martin CAS 2008/A/1592, WADA v. O Neill & CA & ASADA CAS 2008/A/1565, WADA v. Turrini & CISM CAS 2008/A/1564, WADA v. IIHF & Busch CAS 2008/A/1558, WADA v. SANEF & Gertenbach CAS 2008/A/1557, WADA v. CONI, FIGC, Mannini & Possanzini CAS 2008/A/1551, WADA v. CONI, FIGC & Cherubin CAS 2008/A/1516, WADA v. CONI, FITET & Piacentini CAS 2008/A/1515, WADA v. Swiss Olympic & Daubney CAS 2008/A/1510, WADA v. Despres, CCES & BCS CAS 2008/A/1490, WADA v. USADA & Thompson CAS 2008/A/1486, WADA v. CONI & Tagliaferri CAS 2008/A/1479, WADA v. CONI, FPI & Comastri CAS 2008/A/1470, WADA v. FILA & Abdelfattah CAS 2007/A/1446, WADA v. QFA & Alanezi CAS 2007/A/1445, WADA v. QFA & Al-Mohadanni CAS 2007/A/1435, WADA v. FIS & Pinter CAS 2007/A/1416, WADA v. USADA & Scherf CAS 2007/A/1413, WADA v. FIG & Visotskaya CAS 2007/A/1399, WADA v. FILA & Stadnyk CAS 2007/A/1394 Landis v. USADA Memo from WADA Director General to WADA Board members on Landis v. USADA decision CAS 2007/A/1395, WADA v. NSAM & Cheah & Ng & Masitah CAS 2007/A/1393, WADA v. Petacchi & FCI CAS 2007/A/1376, WADA v. STJD & Dodo SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 4

5 CAS 2007/A/1365, WADA v. FILA & Abdelfattah CAS 2007/A/1364, WADA v. FAW & James CAS 2007/A/1284 & 1308, WADA v. FECNA & Prieto CAS 2007/A/1283, WADA v. ASADA, AWF & Karapetyn CAS 2006/A/1149 and CAS 2007/A/1211, WADA v. FMF & Salvador Carmona CAS 2006/A/1190, WADA v. Pakistan Cricket Board & Akhtar & Asif CAS 2006/A/1153, WADA v. PFP & Nuno Assis CAS 2006/A/1146 WADA v. Eder & Ski Austria CAS 2006/A/1133 WADA v. Stauber & Swiss Olympic CAS 2006/A/1130 WADA v. Stanic & Swiss Olympic CAS 2006/A/1038 N'Sima/FIBA & WADA CAS OG 06/001, WADA v. USADA, USBSF & Lund CAS 2005/A/965, UCI v. Bouyer & WADA CAS 2005/A/964, AMA v. Sorin Po CAS 2005/A/ 922,923 & 926, UCI, WADA v. Hondo, Swiss Olympic CAS 2005/A/ 922,923 & 926, UCI, WADA v. Hondo, Swiss Olympic (Answer on application for intepretation) CAS 2005/A/908, WADA v. Wium CAS 2004/A/769, Bouyer v. UCI & WADA CAS 2004/A/717, IPC v. WADA & Brockman 2. NORMATIVA EUROPEA 2.1. Sportiva UEFA UPPORTING DOCUMENTATION Circular letter - Season UEFA Anti-Doping Regulations, 2012 edition Anti-doping Players' leaflet Doping control Step-by-step guide WADA Prohibited List Changes WADA Prohibited List 2012 Circular letter WADA Prohibited List 2012 OOCT PROGRAMME Whereabouts - Guide THERAPEUTIC USE EXEMPTIONS WADA Prohibited List and TUE - Guide 2012 TUE form Education Courses Education and prevention (Circular No. 52) SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 5

6 2.2. Ordinaria UNIONE EUROPEA Commissione europea Information of the European Commission on Sport (January 2011) Staff Working Document on free movement Impact Assessment Impact Assessment Summary White Paper: 2.2 Joining forces in the fight against doping Staff working Document: 2.2 The fight against doping Working Group Anti-Doping Commission Directorate(s)-General which is/are most directly involved: The Health and Consumer Protection Directorate-General and The Justice, Freedom and Security Directorate-General Library: C.2 Doping Gruppo di lavoro articolo 29 per la protezione dei dati personali Second opinion 4/2009 on the World Anti-Doping Agency (WADA) International Standard for the Protection of Privacy and Personal Information, on related provisions of the WADA Code and on other privacy issues in the context of the fight against doping in sport by WADA and (national) anti-doping organizations Opinion 3/2008 of the Article 29 Working Party on the World Anti-Doping Code draft International Standard for the Protection of Privacy 2.3. GIURISPRUDENZA EUROPEA Sentenza della Corte di Giustizia MECA MEDINA e MAJCEN c. Commissione del 18 luglio 2006 Sentenza Sentenza (Massime) Conclusioni Sentenza del Tribunale di primo grado MECA MEDINA e MAJCEN c. Commissione del 30 settembre 2004 Sentenza Sentenza (Massime) 3. NORMATIVA NAZIONALE 3.1. Sportiva CONI Norme Sportive Antidoping Documento tecnico attuativo del Programma Mondiale Antidoping approvate dalla Giunta Nazionale del 20 dicembre 2011 Tabella Economica 2012 Lista Sostanze e Metodi Proibiti 2012 e sue principali modifiche (in vigore dal 1 gennaio 2012) RTP - Gruppo Registrato per i controlli antidoping Elenco atleti in RTP 2012 Criteri inserimento RTP Lettera trasmessa agli atleti per informarli del loro inserimento nell'elenco RTP) SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 6

7 Documento informativo allegato alla lettera Modello Whereabouts periodico (1 trimestre, 2 trimestre, 3 trimestre, 4 trimestre) Guida alla compilazione dei Whereabouts Lista Sostanze e Metodi Proibiti 2012 in vigore dal 1 gennaio 2012 Programma attività di squadra Modello notifica controllo antidoping Modulo di TUE e Scheda per il medico curante/specialista (da allegare al modulo TUE) Modulo di notifica intervento terapeutico Informazioni agli atleti sottoposti a controllo Certificati Certificati di qualità CONI NADO Conformità NSA 2012 al vigente Codice WADA 2012 Certificato di conformità ai requisiti della norma ISO 9001:2008 Informativa, consenso e cogenza Ai sensi dell art.13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196 recante "Codice in materia di protezione dei dati personali", le Norme Sportive Antidoping contengono anche una informativa agli Atleti circa il trattamento dei dati personali nell ambito dell attività antidoping svolta dal CONI Informativa, consenso e cogenza 3.2. Ordinaria LEGGE 26 novembre 2007, n. 230 Ratifica ed esecuzione della Convenzione internazionale contro il doping nello sport, con allegati, adottata a Parigi nella XXXIII Conferenza generale UNESCO il 19 ottobre 2005 Legge 376/2000 (versione italiana) Legge 376/2000 (versione inglese) Provvedimento del Garante della Privacy del 13 ottobre GIURISPRUDENZA NAZIONALE CASSAZIONE Sezione Penale Sentenza dell 8 marzo 2011 (CONI Doping Risarcimento Danni) Sentenza del 24 settembre 2012 (Commercio di sostanze dopanti e ricettazione) Sentenza del 19 giugno 2012 (Perdono giudiziale concesso al pugile minore dopato) CONI SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 7

8 Si segnala che le sentenze del TRIBUNALE NAZIONALE ANTIDOPING non sono più disponibili sul sito del CONI, si riportano comunque di seguito i casi più importanti: Riccò / UCI Tribunale Nazionale Antidoping (primo grado ) TAS (grado appello); Elisa Desco / Procura CONI Tribunale Nazionale Antidoping; Bani / Procura CONI Tribunale Nazionale Antidoping; Riga / Procura CONI; Furlan / Procura CONI; Benatti / Procura CONI; Franco Pellizzotti / Procura CONI TNA (primo grado) TAS (secondo grado). FEDERCICLISMO Decisione del 17 maggio 2011 della Commissione d'appello Federale della F.C.I. Decisione del 9 marzo 2011 della Commissione Disciplinare Federale Nazionale della F.C.I. (Illecita somministrazione Farmaci non dopanti) Decisione del 16 aprile 2012 della Corte Federale della F.C.I. (Divieto alla partecipazione ai campionati italiani per atleti sanzionati) IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI Controlli anti-doping e trattamento dei dati personali dei ciclisti - 13 ottobre 2008 Garante Privacy, parere 16 febbraio 2011 (CONI sanzioni disciplinari trattamento dati personali) 4. STUDI -RAPPORTI PARERI GIURIDICI EU Athletes Anti doping report Adverse Analyzing_-_EXECUTIVE_SUMMARY.pdf (May 2011) EU Athletes Anti doping report Adverse Analyzing FINAL_.pdf (May 2011) Press release (May 2011) The implementation of the WADA Code in the European Union - Asser Institute (December 2010) Conformity with Fundamental Rights of Athletes Complete Document (2007) SPORTS LAW AND POLICY CENTRE 8

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