PROGETTO FONDO DIOCESANO DI SOLIDARIETÀ FAMIGLIA LAVORO

Transcript

1 Destinatari Finalità Servizio PROGETTO FONDO DIOCESANO DI SOLIDARIETÀ FAMIGLIA LAVORO Inizio attività 17 aprile 2009 Gestione servizio Organizzazione Persone che, nella diocesi di Bergamo, hanno perso il posto di lavoro e che non riescono più a condurre una vita familiare e personale dignitosa a causa della situazione di crisi economica. Promuovere un segno di prossimità da parte della Chiesa Bergamasca verso le famiglie senza lavoro e che si trovano a vivere una condizione di forte difficoltà socio-economica. Per accedere agli interventi sussidiari attivati con il Fondo Famiglie e lavoro le famiglie sono invitate a contattare le realtà presenti sul territorio: Parrocchie, Centri di Primo Ascolto, Conferenze San Vincenzo, Sindacati Cisl o Cgil, Patronati delle Acli. Gli operatori di questi enti eseguono un primo filtro per verificare il possesso dei requisiti di accesso e successivamente contattano direttamente la segreteria della caritas diocesana per fissare un colloquio con i volontari. In seguito, una commissione valuta le diverse situazioni definendo le tipologie di intervento da effettuare. Il progetto viene gestito dalla Caritas diocesana bergamasca/associazione Diakonia-Onlus con il sostegno delle singole Parrocchie, degli Enti Pubblici, degli Istituti bancari, delle associazioni di categoria rappresentative del sistema produttivo bergamasco nonché delle sottoscrizioni dei cittadini. La segreteria Caritas prende gli appuntamenti per i colloqui, 6 volontari effettuano i colloqui con le persone richiedenti, una commissione valutativa esamina i casi settimanalmente, un operatore del cpac diocesano gestisce una parte delle erogazioni, un altro invia agli ambiti territoriali i casi di inserimento lavorativo, un volontario e un operatore si occupano delle persone che hanno accesso al Prestito della speranza CEI. Premessa Il Fondo diocesano di solidarietà è stato avviato nell aprile 2009 come progetto segno di prossimità per le famiglie che, a causa della perdita del posto di lavoro, subiscono la situazione di crisi economica e rischiano di cadere in condizioni di povertà ed emarginazione. Il progetto nasce per volontà dell ex Vescovo Mons. Roberto Amadei, il quale, in occasione del S. Natale dell anno 2009, mise a disposizione 300mila euro per far fronte alle problematiche delle famiglie colpite dalla crisi del lavoro. Successivamente il fondo ha avuto altre donazioni da parte delle Parrocchie, della Fondazione MIA, Fondazione Cariplo, della Banca Popolare, di altri enti privati, dei sacerdoti che hanno ceduto il 50% di un loro stipendio mensile e dei privati cittadini. Il progetto è stato costruito dalla stretta collaborazione della Caritas Diocesana Bergamasca con le Acli provinciali e la Cisl. I tre soggetti hanno definito i criteri e le modalità di gestione del fondo e garantito la presenza di volontari per l ascolto delle persone in situazione di bisogno. La crisi socio-economica da situazione temporanea e limitata nel tempo è negli anni diventata una realtà strutturale. Ne consegue che anche il fondo famiglia lavoro, da servizio segno di prossimità nella emergenza lavorativa, è purtroppo diventato uno servizio strutturale. E stato

2 confermato anche per l anno 2014, anche se in questo anno sarà maggiormente dato risalto alla tematica lavorativa, cioè alla possibilità che le persone coinvolte, in cambio di alcuni emolumenti economici, restituiscano alla comunità, al territorio, alcune ore lavoro. Il fondo famiglia lavoro riguarda essenzialmente tutta la Diocesi, ad esclusione del Comune di Bergamo. Caritas Diocesana con il Comune e la Mia hanno istituito uno specifico fondo che utilizza gli stessi criteri previsti a livello provinciale. Ne consegue che sono pochissime (91) le persone residenti a Bergamo città che sono state aiutate tramite il fondo diocesano. Il progetto del fondo famiglia lavoro prevede di solito che il primo contatto con la persona in difficoltà sia nel suo territorio di residenza, tramite le Parrocchie, i CPAC parrocchiali e/o gruppi caritativi, i Patronati e a volte anche le Istituzioni Locali. Se la situazione della famiglia può rientrare nei criteri stabiliti a livello Diocesano, la famiglia è inviata alla sede della Caritas Diocesana per un colloquio con gli operatori che successivamente portano la pratica alla commissione di valutazione che decide che tipo di aiuto offrire alla famiglia interessata. Le persone ascoltate % colonna per nazionalità % riga per anno Italiani Stranieri TOTALE Italiani Stranieri TOTALE Italiani Stranieri TOTALE dal ,6% 17,5% 17,5% 25,7% 74,3% 100,0% ,7% 23,1% 21,0% 17,9% 82,1% 100,0% ,4% 13,4% 13,1% 24,2% 75,8% 100,0% ,6% 19,7% 21,0% 30,0% 70,0% 100,0% ,7% 26,3% 27,5% 28,7% 71,3% 100,0% TOTALE ,0% 100,0% 100,0% 25,6% 74,4% 100,0% Nell anno 2013 sono state ascoltate 890 persone, in assoluto il numero più alto relativamente ad ogni anno di attività del fondo famiglia lavoro. Il 29% di loro sono stati italiani. Complessivamente, dal 17 aprile 2009, giorno di apertura del servizio, al 31 dicembre 2013, sono state ascoltate persone. Una media di 650 persone l anno. Come vedremo in seguito al 14% delle persone che sono state ascoltate dalla équipe presso la Caritas Diocesana Bergamasca (451 persone), non è stato possibile dare un aiuto in quanto la loro situazione socio-economica non aveva i requisiti stabiliti per accedere al fondo. Distribuzione nei Vicariati - Tabella riassuntiva Italiani stranieri Totale Italiani stranieri Totale Vicariato Urbano (1-2-3) ,4% 2,6% 2,8% Vicariato 04 - Albino Nembro ,7% 4,8% 5,3% Vicariato 05 - Almenno S.S. Ponte Ranica Villa d.almè ,6% 3,9% 4,6% Vicariato 06 - Alzano ,6% 3,9% 4,3% Vicariato 07 - Ardesio Gromo ,2% 0,4% 0,3% Vicariato 08 - Borgo di Terzo Casazza ,2% 3,7% 3,1% Vicariato 09 - Branzi S. Brigida S. Martino ,0% 0,1% 0,1% Vicariato 10 - Brembilla Zogno ,9% 1,1% 1,3% Vicariato 11 - Calepio Telgate ,4% 6,3% 5,6% Vicariato 12 - Calolzio Caprino ,4% 3,3% 3,3%

3 Vicariato 13 - Capriate Chignolo Terno ,2% 8,8% 9,7% Vicariato 14 - Clusone Ponte Nossa ,5% 1,7% 1,6% Vicariato 15 - Dalmine Stezzano ,8% 8,8% 9,1% Vicariato 16 - Gandino ,0% 1,0% 1,0% Vicariato 17 - Gazzaniga ,7% 1,8% 1,5% Vicariato 18 - Ghisalba Romano ,1% 7,9% 7,2% Vicariato 19 - Mapello Ponte San Pietro ,0% 5,9% 7,0% Vicariato 20 - Predore ,9% 4,6% 3,9% Vicariato 21 - Rota Imagna ,7% 2,1% 2,2% Vicariato 22 - S. Giovanni Bianco Sottochiesa ,7% 0,2% 0,3% Vicariato 23 - Scanzo Seriate ,2% 6,0% 6,1% Vicariato 24 - Selvino Serina ,7% 0,2% 0,3% Vicariato 25 - Solto Sovere ,1% 1,0% 0,8% Vicariato 26 - Spirano Verdello ,2% 10,9% 10,7% Vicariato 27 - Trescore ,3% 8,2% 7,2% Vicariato 28 - Vilminore ,1% 0,0% 0,0% Fuori diocesi ,4% 0,5% 0,5% Totale % 100% 100% Non risposto ,8% 0,2% 0,3% TOTALE COMPLESS Tutti e 28 i Vicariati sono stati coinvolti nel progetto del Fondo Famiglia Lavoro: (da 1 famiglia del Vicariato n. 28 di Vilminore, alle 347 del Vicariato 26 Spirano Verdello, che è quello più numeroso in assoluto). Il Vicariato 13 di Capriate Chigno Terno è quello che ha avuto in assoluto il maggior numero di persone italiane (100). ETA valore assoluto anni e oltre Totale Non risposto Totale complessivo percentuale ,0% 8,1% 9,5% 8,7% 6,7% 8,3% ,0% 58,6% 60,2% 64,1% 64,4% 60,5% ,8% 31,8% 28,0% 26,5% 28,2% 29,8% 61 anni e oltre 2,2% 1,5% 2,4% 0,7% 0,7% 1,4% Totale complessivo 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

4 Non risposto 35% 32% 1% 0% 0% 16% Le persone che si rivolgono al fondo famiglia lavoro, sono per la quasi totalità capofamiglia, normalmente maschi. L età di riferimento è quella tra i anni (è il 54% del totale nell anno 2013). E una fascia di età in continua diminuzione percentuale. Nei primi anni la la crisi ha toccato le famiglie più giovani. Negli ultimi anni sono coinvolte anche famiglie di più vecchia data, considerate di solito più solide e sicure rispetto al rischio di impoverimento. Vi è inoltre una differenza tra le famiglie italiane e straniere. Nell anno 2013, per la prima volta da quando è nato il fondo, la fascia di età più numerosa è quella tra i 46 e 60 anni. Si arriva al 51% se coinvolgiamo anche le famiglie italiane al di sopra dei 61 anni. Nell anno 2012 questa percentuale si era fermata al 46%. Per gli stranieri l età tra i 31 e 45 anni è ancora la più numerosa, pari al 57% nell anno 2013 e complessivamente al 65%. In realtà anche per gli stranieri la fascia di età è in continua crescita: oramai il 32% delle famiglie straniere ha un età superiore ai 46 anni. Sono dati importanti in quanto come sappiamo i capifamiglia con età superiore ai 46 anni sono quelli che fanno più fatica ad essere riassorbiti dal mercato, soprattutto se hanno, come vedremo in seguito un basso livello d istruzione e una bassa qualifica professionale. In altri termini: le situazioni di perdita di lavoro in età adulta sono molto più difficili da gestire. Si è troppo vecchi per un facile ricollocamento ma troppo giovani per potere andare in pensione. Le Nazionalità e le provenienze Come già evidenziato in precedenza, complessivamente tre persone su quattro sono straniere. Il numero è in aumento per gli italiani soprattutto negli ultimi due anni, periodo nel quale la percentuale è di circa il 30% del totale annuo. Le persone straniere provengono da 65 paesi del mondo, oltre l Italia. L etnia più numerosa in assoluto è quella marocchina, pari al 42% del totale (858 persone sulle delle persone di cui si ha il dato certo dell etnia). Molto distante è l etnia senegalese con l 11%, pari a 219 persone sulle persone. Al terzo posto vi è l Albania con l 8,3% del totale (172 persone) e al quarto l India con il 6,3% del totale (130 persone). Complessivamente queste quattro etnie sono pari al 67% del totale. Complessivamente il 57% di loro ha una carta di soggiorno a tempo illimitato o un permesso di soggiorno di lungo periodo. In realtà negli ultimi anni questa percentuale è molto aumentata. Nell anno 2013 è stata pari al 76% degli stranieri e nel 2012 al 66%. Sono famiglie che risiedono stabilmente nei nostri paesi (non si dimentichi che una delle condizioni per accedere al fondo era la presenza di un CUD di tre o due anni negli ultimi cinque). Da tanti anni: hanno una famiglia, figli grandi, quasi sempre nati in Italia. Al loro fianco non si deve dimenticare un altro 6% di stranieri che ha una carta di soggiorno per un periodo più breve. Interessante anche la terza tipologia giuridica di presenza: complessivamente nei cinque anni di servizio del fondo il 34% di stranieri era presente con semplice permesso di soggiorno o per motivi di lavoro o per motivi umanitari. Questa percentuale è diminuita drasticamente nel corso degli anni. Nel 2013 è stata pari solo al 19% del totale. La condizione di regolarità di questi ultimi non li mette a riparo dall'essere maggiormente esposti alla crisi, poiché quasi sempre lavorano in settori - come quello manifatturiero o edile - che stanno subendo in maniera molto forte la crisi. Chi infatti è in possesso solo del permesso di soggiorno per lavoro e non riesce in tempi congrui a trovare un occupazione regolare, può correre il rischio di perdere il diritto alla permanenza sul nostro territorio.

5 La composizione dei nuclei familiari Il 62% degli italiani e il 91% degli stranieri è coniugato. A questa percentuale bisogna poi aggiungere l 11% di italiani e il 2% di stranieri che convive. Al contrario il 16% di italiani e il 3% di stranieri è separato e/o divorziato. Stato civile 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 73,0% 93,3% 88,3% 16,2% 3,0% 6,3% 10,7% 3,7% 5,4% CONIUGATO-CONVIVENTE SEPARATO/A- DIVORZIATO/A VEDOVO/A - CELIBE/NUBILE - ABBANDONATO/A ITALIANI STRANIERI Totale Interessante è pure l analisi della composizione del nucleo familiare. Il 29% delle famiglie italiane che si è rivolta al servizio non ha figli. Il 57% ha invece uno o due figli minorenni. Nel 2013 si è notato un forte incremento di famiglie italiane che hanno 3 o più figli. Rispetto al 2012 si è passati dal 13% al 20% complessivo. In valori assoluti da 18 famiglie si è passati a 34. Più stabile la situazione delle famiglie straniere: il 61% di loro sia complessivamente che riferite solo all anno 2013 ha uno o due figli. Una famiglia su quattro ha almeno 3 o 4 figli. Si arriva al 30% se consideriamo tutte le famiglie con almeno tre figli minorenni. Molte delle famiglie italiane e straniere hanno anche figli maggiorenni e/o altre persone ospitate nella propria casa. La situazione quindi è in realtà molto più complessa di quanto si possa pensare. Un 20% di famiglie italiane ha almeno uno o più figli maggiorenni (16% ha un figlio maggiorenne, gli altri due o più). Tenendo conto di altre persone presenti nello stato famiglia, risulta che nel 2013 oltre il 44% di famiglie italiane era composta da almeno quattro persone. In particolare la composizione di famiglie con cinque e più persone era pari al 22%. Composizione del nucleo familiare Italiani Stranieri TOTALE UNA PERSONA DUE PERSONE TRE PERSONE QUATTRO PERSONE CINQUE PERSONE SEI PERSONE SETTE PERSONE OTTO E PIU' PERSONE

6 Totale complessivo Non risposto Totale UNA PERSONA 4,9% 0,7% 1,9% DUE PERSONE 24,5% 13,7% 16,7% TRE PERSONE 26,4% 26,7% 26,6% QUATTRO PERSONE 22,1% 26,2% 25,1% CINQUE PERSONE 14,1% 18,3% 17,2% SEI PERSONE 5,5% 7,7% 7,1% SETTE PERSONE 0,6% 4,2% 3,2% OTTO E PIU' PERSONE 1,8% 2,6% 2,4% Totale complessivo 100% 100% 100% Non risposto 36,1% 32,1% 33,3% Rispetto agli italiani solo il 15% di famiglie straniere ha almeno uno o più figli maggiorenni (il 10% ha un solo figlio maggiorenne) presenti in Italia. Tenendo conto della presenza di altre persone nella propria residenza, la percentuale di famiglie straniere composte da almeno quattro o più persone è pari al 59% del totale. Il 33% di loro è composta da almeno cinque persone. Il 7% da sette o più persone. Titolo di studio e professione e condizione lavorativa C è un rapporto stretto tra titolo di studio, condizione professionale e perdita occupazionale? 1400 TITOLO DI STUDIO nessun titolo licenza elementare 374 licenza media inferiore ITALIANI qualifica professionale diploma scuola media superiore STRANIERI laurea 9 0 ALTRO I dati del fondo famiglia lavoro ci confermano cose già note: il 68% delle persone che si sono rivolte al servizio risultano essere con un titolo di studio basso (18% con la sola licenza elementare e il 50% con la licenza media. Se aggiungiamo che un altro 4% dichiara di non avere nessun titolo di studio, notiamo che complessivamente il 72% ha un basso livello di

7 scolarizzazione. La percentuale sale all 80% se consideriamo solo i dati dell anno 2013 e al 75% se riferiti ai dati del Si conferma come la crisi stia colpendo soprattutto chi ha un basso livello di scolarizzazione: solo il 4% delle persone ascoltate in questi anni ha complessivamente la laurea. La percentuale scende al 2% se riferita solo all anno Le percentuali di alta scolarizzazione sono lievemente più elevate per le persone straniere. A titolo di esempio i laureati italiani sono stati complessivamente il 2% contro il 5% degli stranieri. Il diploma di scuola media superiore è stato acquisito dal 14% di italiani e dal 20% di stranieri. Tipologia di lavoro - TOTALE operaio generico operaio edile operaio agricolo operaio tessile operaio specializzato impiegato/a commesso/a addetto alle pulizie magazziniere cameriere custode/sorvegliante autista badante/colf ASA/Oss educatore cuoco/aiuto cuoco/barista negoziante/ambulante/commercian artigiano lavoro autonomo/imprenditore pensionato/casalinga Altro TOTALE Non rilevato TOTALE COMPLESSIVO operaio generico 42,0% 38,6% 44,4% 35,5% 52,9% 42,5% operaio edile 23,0% 23,7% 25,2% 27,8% 10,9% 22,1% operaio agricolo 0,8% 1,3% 0,0% 1,8% 0,5% 1,0% operaio tessile 2,2% 1,8% 0,0% 2,5% 1,1% 1,6% operaio specializzato 8,4% 9,0% 7,5% 13,7% 14,7% 11,2% impiegato/a 1,9% 1,8% 1,7% 1,3% 2,0% 1,7% commesso/a 0,5% 0,9% 0,7% 0,7% 0,5% 0,7% addetto alle pulizie 4,4% 4,8% 4,0% 4,0% 2,9% 3,9%

8 magazziniere 0,8% 1,5% 2,0% 2,1% 3,8% 2,2% cameriere 1,4% 0,0% 0,7% 0,6% 0,2% 0,5% custode/sorvegliante 0,8% 0,4% 0,0% 0,1% 0,5% 0,4% autista 2,7% 3,9% 3,0% 2,4% 3,6% 3,1% badante/colf 3,3% 1,3% 2,5% 1,0% 1,1% 1,7% ASA/Oss 0,5% 2,2% 1,5% 0,6% 0,2% 0,9% educatore 0,0% 0,2% 0,2% 0,1% 0,0% 0,1% cuoco/aiuto cuoco/barista 1,4% 1,5% 1,2% 0,9% 0,5% 1,1% negoziante/ambulante/commercian 1,6% 1,1% 1,2% 0,6% 1,1% 1,1% artigiano 3,0% 2,2% 1,7% 3,0% 2,3% 2,5% lavoro autonomo/imprenditore 0,5% 2,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,5% pensionato/casalinga 0,3% 0,9% 2,0% 0,4% 0,2% 0,7% Altro 0,5% 0,9% 0,2% 0,6% 1,1% 0,6% TOTALE 100% 100% 100% 100% 100% 100% Non rilevato 46,4% 32,8% 5,6% 1,0% 1,6% 19,2% Il 76,4% del totale delle persone che si sono rivolte al fondo famiglia lavoro svolge (o svolgeva) un attività di operaio. La percentuale per gli italiani è pari al 65%, contro l 81% dei capifamiglia stranieri. Bassa è la percentuale di persone che svolgevano attività imprenditive, come artigiani, commercianti e/o imprenditori: siamo complessivamente al 5%. In altri termini, le persone che si sono rivolte al fondo famiglia lavoro sono espressione di una vulnerabilità sociale che si esprime con un basso livello di scolarizzazione e un attività lavorativa poco professionalizzata. La crisi del settore edilizio, tessile e manifatturiero in termini elevati anche nella nostra provincia ha espulso dal mercato tanti capifamiglia, che avendo un età elevata da un punto di vista professionale e una bassa qualificazione professionale, faranno fatica a rientrare nel mercato del lavoro, sia a breve che a medio termine. Condizione lavorativa Un ulteriore dato riguarda la condizione occupazionale delle persone che si sono rivolte a chiedere aiuto. Il 55% complessivo delle persone che si sono rivolte al fondo famiglia lavoro era disoccupato. La disoccupazione è però una situazione in continua crescita: se infatti prendiamo solo i dati relativi all anno 2013 notiamo come le persone disoccupate sono pari al 71% del totale. Diversa è anche la situazione tra italiani e stranieri. Per i primi la percentuale di disoccupazione nel quinquennio è pari al 52%. Nel solo anno 2013 essa ha però raggiunto il 64%. Per gli stranieri invece il livello complessivo di disoccupazione è pari al 56% nel quinquennio. Nel solo anno 2013 ha raggiunto il 74%. Se la disoccupazione sale, si è notato come al contrario le forme di cassa integrazione siano state in continua diminuzione. Nel quinquennio la cassa integrazione ha riguardato il 13% delle persone. Ma tale percentuale, che nell anno 2009 era pari al 20%, è scesa progressivamente al 2013 al 7,8%. Anche qui ci sono piccole differenze tra italiani e stranieri. Complessivamente la cassa integrazione tra italiani è stata del 12%. Punta massima di persone italiane in situazione di cassa integrazione è stata nel 2009 con il 22%. Tale percentuale è scesa al 9% nel Più

9 marcato è il calo per gli stranieri: dal 19,5% del 2009 si è scesi al 7,5% del 2013, con una percentuale media complessiva del 14%. SITUAZIONE OCCUPAZIONALE TOTALE TOTALE cassa integrazione 48 7,8% ,1% contratto a termine non rinnovato 27 4,4% ,7% Dimesso/a- dimesso con assegno di disoccupazione 3 0,5% 62 2,2% Disoccupato/a ,9% ,8% disoccupato/a con ammortizzatori sociali - Mobilità 27 4,4% ,1% Lavoro nero/saltuario -socio cooperativa a zero ore 10 1,6% 145 5,1% Occupato/a - contratto a tempo determinato 31 5,1% 124 4,3% occupato/a part-time basso salario - riduzione orario lavorativo 28 4,6% 121 4,2% pensionato/a-pensionato invalidità 2 0,3% 20 0,7% Altro 27 4,4% 51 1,8% TOTALE % % Non rilevato ,1% ,6% TOTALE COMPLESSIVO Un ultimo dato che è opportuno evidenziare riguarda le persone che lavorano o in nero o saltuariamente o con riduzioni di orario dovuta a svariati motivi. Complessivamente nel quinquennio il 9% delle persone si è trovata in questa situazione. La percentuale è pari al 6% nel solo anno In realtà per gli italiani la percentuale è pari all 11% del totale contro il 9% dei soli stranieri. Non sempre la riduzione di salario risulta sufficiente per far vivere la propria famiglia al di sopra della soglia di povertà relativa. Lo sviluppo della crisi e il suo passaggio da una dimensione emergenziale a strutturale, fa notare una espulsione dal mercato di molte famiglie che, visto anche il perdurare della stessa, si trovano a non avere più ammortizzatori sociali necessari per andare avanti. Il reddito La mancanza di un adeguato reddito, accompagnata dalla presenza di figli, ha sicuramente delle conseguenze sulla vita di queste famiglie. Nel corso degli anni la situazione è peggiorata. Se complessivamente nel quinquennio il 47% delle persone che si sono rivolte al fondo non aveva a disposizione nessun reddito oppure un massimo di 5000 annuo, nel 2013 si è arrivati al 60% del totale e questo vale, a grandi linee sia per gli italiani che per gli stranieri( nel 2013 siamo al al 55% per gli italiani e al 62% per gli stranieri. Situazione reddituale TOTALE TOTALE NESSUN REDDITO 85 18,0% ,2% ANNUI ,3% ,0% ANNUI ,9% ,5% ANNUI 31 6,6% ,9% ANNUI 11 2,3% 149 5,9% ANNUI 4 0,8% 61 2,4% TOTALE % %

10 non rilevato ,1% ,6% TOTALE COMPLESSIVO Stiamo parlando di famiglie che vivono abbondantemente sotto la soglia di povertà. Anche chi ha dichiarato un reddito inferiore fino a non se la passa meglio. Non dimentichiamo che una famiglia con due figli in età scolare è considerata realmente povera se può disporre di non meno di al mese. Condizione abitativa Un criterio per comprendere fino la povertà delle persone avvicinate è legato ovviamente alla proprietà della casa. Chi dal proprio stipendio mensile non deve detrarre nulla per l affitto e/o il mutuo per la casa è certamente avvantaggiato rispetto agli altri. Lavoro e casa come è noto vanno di pari passo. L abitazione TOTALE TOTALE casa di proprietà ,1% ,9% casa in affitto in edilizia agevolata(casa amica/mia) 4 0,7% 64 2,4% casa in affitto in edilizia privata ,4% ,8% casa in affitto in edilizia pubblica 50 9,4% 204 7,8% in comodato d'uso gratuito 3 0,6% 21 0,8% ospite da amici/parenti/conoscenti 20 3,7% 59 2,2% TOTALE % % non rilevato ,0% ,0% TOTALE COMPLESSIVO Una persona su tre ha la casa in proprietà. Questa percentuale è meno accentuata di quel che si potrebbe pensare tra italiani e stranieri. Complessivamente il 36% di italiani che si è rivolto alla Caritas per un aiuto tramite il fondo è proprietario di casa (siamo al 34% nel 2013). Per gli stranieri la percentuale complessiva è del 30% (29% nel 2013). Sicuramente chi è in grossa difficoltà sono le famiglie che vivono in case con affitto in edilizia privata. Complessivamente sono il 56% del totale: siamo al 47% per gli italiani e al 59% per gli stranieri. In realtà le percentuali sono lievemente modificate nell anno 2013: siamo saliti al 50% per gli italiani e scesi al 57% per gli stranieri. Non è possibile sapere, perché non richiesto, quanto è il costo mensile dell affitto. Nel caso di persone che sono disoccupati e/o in cassa integrazione è probabile che il valore dell affitto superi abbondantemente il terzo dello stipendio mensile. Pagare l affitto diventa in questi casi molto faticoso per non dire impossibile. Interessante osservare che anche un 8% totale delle famiglie vive in affitto in appartamenti pubblici (la percentuale sale all 11% per gli italiani ed è del 7% per gli stranieri. Le problematiche Con la situazione reddituale precedentemente descritta, la gestione o meglio la tenuta della casa è il principale problema di chi si rivolge a chiedere un aiuto al fondo famiglia lavoro. Abbiamo informazioni certe su persone (il 94% del totale): il 66% di famiglie ha problemi relativi al pagamento dell affitto ed un altro 21% con il regolare pagamento del mutuo e quindi con la possibile perdita della casa stessa per pignoramento.

11 Il problema è comune sia alle persone italiane che straniere, anche se in forma diversa. Per quanto riguarda il pagamento regolare dell affitto esso è segnalato dal 60% di persone italiane e ben dal 68% di persone straniere. E identica invece al 20-21% per il pagamento regolare del mutuo. E opportuno segnalare come il tema del pagamento dell affitto della casa nell anno 2013 sia considerato il principale problema per oltre il 90% delle 890 famiglie che sono state coinvolte nel fondo famiglia lavoro. Molto elevato è pure il pagamento delle utenze domestiche e/o condominiali. Riguarda oltre la metà delle famiglie (il 53%). Vi è però una differenza sostanziale tra italiani e stranieri: siamo al 45% per gli italiani e al 56% per gli stranieri. In forte aumento i problemi legati alle spese scolastiche (rette, trasporto, libri, ecc.) che hanno coinvolto complessivamente una famiglia su quattro. In realtà il tema con il passare degli anni è esploso in modo consistente: nel 2013 il 53% di italiani e il 44% di stranieri ha avuto questo problema. Tra le varie voci meritano una specifica segnalazione anche le spese derivanti da problemi di salute che complessivamente hanno riguardato il 10% delle persone. Tale percentuale è in deciso calo nell anno PROBLEMATICHE 2013 TOTALE AFFITTO (arretrato, sfratto) ,7% ,3% MUTUO (sospeso, arretrato, casa in pignoramento, all'asta) 97 13,8% ,6% UTENZE (bollette, spese condominiali) ,6% ,1% DEBITI 85 12,1% ,5% spese scolastiche/trasporti ,2% ,9% problemi di salute/invalidità 30 4,3% ,1% ALTRO ( mancanza di casa, problemi con alimenti ex coniugi) 12 1,7% 100 3,3% * Ogni percentuale è riferita al totale delle famiglie di cui si hanno notizie certe (787 italiani e stranieri) Un ultimo dato che si richiama riguarda la presenza di debiti pregressi che coinvolge quasi il 30% del totale delle famiglie. Anche questa voce, a partire dall anno 2012 risulta essere in calo rispetto agli anni precedenti. Gli interventi effettuati Gli interventi effettuati nell ambito di questo progetto sono di tre tipologie. L 85% delle richieste nel quinquennio sono state accettate. La percentuale scende all 81% nell anno Questo è stato possibile grazie all enorme lavoro dei centri di primo ascolto e coinvolgimento, dei patronati e dei sindacati che hanno fatto da filtro nell invio delle famiglie che effettivamente avevano i criteri per accedere a questi tipi di aiuto. ESITO DELLA VALUTAZIONE - TOTALE SI - SI fondo CEI No Sospeso TOTALE

12 Non rilevato TOTALE COMPLESSIVO SI - SI fondo CEI 81,1% 94,5% 87,9% 83,2% 76,9% 84,7% No 14,2% 4,6% 11,6% 16,8% 23,1% 14,8% Sospeso 4,7% 0,9% 0,5% 0,0% 0,0% 0,5% TOTALE 100% 100% 100% 100% 100% 100% Non rilevato 0,3% 0,3% 0,5% 0,0% 0,0% 0,1% 1. Interventi di tipo assistenziale Sono interventi una tantum a fondo perduto dove viene prevista l erogazione di buoni alimentari e/o il pagamento di utenze per un massimo di 600,00 a famiglia. A seconda della situazione di bisogno si interviene o solo con generi alimentari o solo con pagamento di bollette o con entrambi gli interventi. Nell anno 2013 sono stati erogati buoni alimentari per un importo complessivo di A questi bisogna aggiungere anche gli interventi per il pagamento di bollette di utenze domestiche per un importo complessivo di interventi di sostegno all occupazione: La solidarietà si fa lavoro Questa seconda tipologia di intervento è volta ad accompagnare e sostenere iniziative mirate all inserimento lavorativo di persone che hanno fatto domanda al fondo diocesano e a favorire l integrazione del sostegno con gli ambiti territoriali. Nel corso del quinquennio si sono inserite presso cooperative, aziende, associazioni 93 persone, 45 italiani e 48 stranieri. Nell anno 2013 non è stato possibile costruire specifici percorsi lavorativi. 3. Interventi di sostegno al reddito mediante Microcredito In questo tempo di crisi, accedere ad un credito bancario a condizioni favorevoli, sia per la durata della restituzione, sia per le condizioni creditizie può essere un ancora di salvataggio per molte famiglie. La difficoltà a pagare i mutui delle proprie case o gli affitti in mancanza di occupazione sta riguardando sempre più persone: questo intervento nasce quindi con l obiettivo di aiutare le famiglie a superare questo periodo mantenendo fiducia, dignità e volontà di collaborazione sociale. La Caritas/Associazione Diakonia nel corso del quinquennio ha costruito 14 microcrediti. Per altre modalità di aiuto si fa riferimento sia al normale servizio microcredito presente in Caritas Diocesana che al prestito erogato dal Fondo antiusura Fondazione San Bernardino che in questa tabella non sono contemplati. A titolo di esempio per quanto riguarda il microcredito Complessivamente Caritas Diocesana/Associazione Diakonia onlus nell anno 2013 ha erogato prestiti per (erano nel 2012), pari ad una media di per ogni persona (erano circa nel 2012).

13 Nel 2013 la Fondazione San Bernardino ha erogato 9 prestiti a famiglie bergamasche per un importo complessivo di La media di erogazioni per persona è di circa INTERVENTO ECONOMICO Buoni alimentari Pagamento bollette affitto Sostegno famiglie-scuola Inserimenti lavorativi Progetto casa Prestito CEI TOTALE Microcredito Fondazione San Bernardino TOTALE Costo personale per Fondo Buoni alimentari 11,5% 7,0% 8,7% 22,5% 19,4% 12,3% Pagamento bollette affitto 18,7% 22,1% 14,8% 19,8% 15,8% 18,6% Sostegno famiglie-scuola 9,3% 9,1% 11,3% 0,0% 0,0% 7,2% Inserimenti lavorativi 6,3% 16,5% 20,1% 30,5% 20,1% 17,1% Progetto casa 8,0% 2,1% Prestito CEI 33,9% 37,8% 34,7% 13,3% 0,0% 28,1% Microcredito 3,6% 4,5% 1,8% 2,8% 9,2% 4,0% Fondazione San Bernardino 8,6% 3,0% 8,5% 11,0% 35,4% 10,6% TOTALE 100% 100% 100% 100% 100% 100% 3. Prestito per la speranza A fianco delle forme di aiuto del microcredito, da alcuni anni è possibile aiutare alcune famiglie che hanno perso il lavoro tramite un fondo specifico costituito dalla Conferenza Episcopale Italiana. 119 sono le famiglie che nell anno 2013 hanno fatto richiesta di questo contributo. Alla luce della documentazione pervenuta è stato possibile erogare contributi solo a 60 famiglie, per un importo complessivo di Altre 25, alla fine dell anno 2013 non erano state ancora processate dalla Banca. Per altre 7 si era in attesa della conferma da parte di Banca Prossima. Caritas diocesana ha respinto 8 richieste, mentre altre 19 sono state bocciate dalla Banca. Come si evince dalla tabella economica, complessivamente il fondo della speranza della Cei da aiutato 199 famiglie bergamasche (198 con un prestito di cadauno e per una persona con un prestito di Complessivamente si sono spesi oltre interventi di sostegno alla frequenza scolastica di famiglie senza lavoro

14 Da tre anni all interno del fondo famiglia lavoro una parte del finanziamento è stata destinata a permettere alle famiglie che hanno figli iscritti nelle scuole dell infanzia e/o nelle scuole primarie e secondarie di avere un piccolo contributo per far fronte alle spese per la frequenza scolastica. Nell anno 2013 sono stati erogati contributi per , soprattutto destinato a sostenere le famiglie in difficoltà economica con un figlio disabile. Complessivamente, negli ultimi tre anni sono stati erogati contributi a 613 famiglie. In media 365 per figlio e per figlio con disabilità. I secondi interventi A partire dall anno 2011 si è voluto attivare una verifica della situazione socio-economica delle persone che erano state aiutate. Ne è emersa la necessità di effettuare anche un secondo intervento di aiuto per coloro che a distanza di tempo erano ancora senza lavoro, un numero ancora molto consistente. Sono state riavvicinate circa persone. Rispetto al primo intervento il secondo prevedeva eventuali contributi fino ad un 70%, pari cioè a circa 400. Laddove se ne ravvisava la necessità alcune situazioni sono state inviate al servizio poveri ma cittadini per un supporto legale, oppure al consultorio diocesano Scarpellini per un sostegno psicologico. A partire dall anno 2014 il progetto prevede un incremento del sostegno economico ma previa attività di piccoli lavori da eseguire presso la propria comunità,. Tale scelta ha l obiettivo di cercare di andare oltre il puro assistenzialismo, recuperando, laddove è possibile, la dignità del lavoro. L organizzazione Per poter garantire l attuazione del fondo famiglia lavoro, si è dovuto costruire una organizzazione capace di sostenere il progetto, nelle sue varie fasi: ascolto, definizione del progetto ed erogazione dei contributi Per fare questo, a fianco dell attività dei Centri di Primo Ascolto parrocchiale, Caritas ha messo a disposizione tre dipendenti che giornalmente, con modalità diverse, seguono le varie fasi del progetto relativo a ciascuna persona incontrata. Oltre a loro Caritas può contare su un gruppo di dieci volontari che settimanalmente si preoccupano delle varie fasi di ascolto e di definizione concreta dei singoli progetti. Per scelta della Caritas, il costo lavoro degli operatori coinvolti non è stato computato nelle spese del progetto fondo famiglia lavoro ma è stato caricato sull attività ordinaria. Nel solo anno solare 2013 il costo del personale dipendente per garantire il fondo è stato di