I quaderni di Attac Torino n. 5 Gennaio 2005

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1 I quaderni di Attac Torino n. 5 Gennaio 2005 autoeducazione popolare rivolta all azione BOLKESTEIN! GATS! Campagna Contro la privatizzazione dei servizi pubblici Fotocopiato in proprio 1

2 I quaderni di Attac Torino n. 5 - Gennaio 2005 autoeducazione popolare rivolta all azione Indice Pag. Bolkestein o Frankestein 3 Thomas Fritz Blue21 e Attac Berlino L Europa ridotta a Zona Economica Speciale 6 Audizione di R.M. Jennar al Parlamento Europeo 21 DAPSE-Democracy and Public Services in Europe Più potere nel GATS alla Commissione Europea 23 Scheda riassuntiva della Proposta di Direttiva Bolkestein 24 Appello a una Campagna Europea contro la Proposta di Direttiva Bolkestein e contro l AGCS 25 Petizione popolare al Parlamento Italiano ed Europeo 26 2

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10 8 5 * ( 18 #=$>" * * # ### 1 ## =">"! F *1 5& # % 4 & K4% ". # % 4 & ; %# 5 5 <" =& $>" 744%(# " ' & ='>5 5 ( ( 5 1 # #"?4 4& 5 ( %&# "=&$>" 0 #4#7 %4 & :" I 1& 5 5# 5 # ="& $>" #4# 1 % ".@@ 5 %* 1 5 =# 4 *4 4 4 ">4 5@ 0 (4 ## *"C 574% # # # # " # % # 114 # # " 14 : ###7 7*1#%#" &D 4 4 # 4 & ( %# " ####D 5%# 0 :" 11 4 # H 1! ; 5 <. ='>" 14 5 ( ( % #0:"(4 0 % % # " 7 5 ( # * 4 5 ( # # %#0: 58&,!=" &A,!,43> % #0$ " #! 3 Ad esempio, nella Memoria per la Presidenza Irlandese, la CES critica il rifiuto della Commissione a proporre una direttiva sui servizi di interesse generale. Fino a quando la Commissione non sarà in grado di farlo, la CES ritiene logico dichiara una moratoria di ogni ulteriore liberalizzazione (v. CES 2004). 10

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22 * % # # A! 5 % ) 6 ' 9 + ) )# + # # & > ))! % # $ ) #! # & (!! )?,! # B * # "!!! "& ) B ) #!! # B ( # % * + & # ' # 2#, C C D 3! 4# "! # # & 5 6 # # # " = # # " = #! " +! # # " ( ; )! +! + # % 0 E "!! 2 4 & % "! # # # " # # & 5 6 # & " "# # 5 + ))! ) E " ' + % + F " 5 6 9!! # # # )! )#!! # # # # % # #, / 2 9 D + # " 9 )# 4+ # # #! # % # %! * 0 1! %! % # # # & / # # > )# * ' ( # # / " # : "9 "0! "/! : 0! " # & #!!! # #! % # # G # )! # & & # # # + )# "! % =! # #!! #!! # & 9! ) # & " 0 "& # &! # &! # #! / # & % # # # & %!! % # ) F!! # & $ # ) # + # #! / % # & +! "! # & # & % # # A # & # % # B ))#! # ) # " # )) # # # # # # & # # # % = # # & = #! H H H # # - E ) / ; 20! 4 ' ; # & # & "I,) : 2' I,: I # 4 22

23 DA TRADEWATCH.SPLINDER.COM Ancora più potere nel Gats per la Commissione UE! STUDIO SUGLI EFFETTI DELLA DIRETTIVA BOLKESTEIN SUI NEGOZIATI GATS mercoledì 3 novembre 2004 Il gruppo di ricerca DAPSE (Democracy and Public Services in Europe) ha pubblicato uno studio sugli effetti della direttiva Bolkestein sui negoziati Gats. La direttiva in oggetto riguarda una liberalizzazione completa di tutti i servizi all'interno dell'ue, ed è stata duramente criticata per le sue possibili conseguenze. Tra queste, il DAPSE fa notare come ci sarebbero anche degli effetti diretti e molto gravi sui rapporti di potere tra i diversi organismi europei. In primo luogo, infatti, la competenza sui negoziati Gats verrebbe trasferita quasi interamente sulla Commissione, ancora più di quanto non accada oggi, quando la stessa Commissione è comunque chiamata a coordinare i lavori e le proposte dei diversi paesi membri, ad esempio tramite l'organo tecnico denominato Comitato 133. In secondo luogo la Commissione sarebbe ulteriormente rafforzata nei negoziati in quanto potrebbe offrire qualcosa di molto più appetibile per gli altri membri del Wto: l'intero "mercato" dei servizi europeo, nei diversi settori. Questo significa che l'attuale potere di controllo ed indirizzo del Parlamento sui negoziati Gats, che già ora è assolutamente insufficiente, verrebbe praticamente azzerato, visto che lo stesso Parlamento Europeo non ha poteri per correggere la Commissione durante i negoziati in corso. In pratica i parlamenti nazionali e quello europeo, organi sovrani, eletti dai cittadini europei, non avrebbero più alcun potere in materie quali l'istruzione, la sanità, i trasporti, l'energia, le poste e telecomunicazioni, il trattamento dei rifiuti, la gestione delle acque. In tutti questi e nei molti altri settori oggetto del Gats si rischia di avere unicamente la Commissione, ed al suo interno il Commissario al commercio, non eletto, a decidere per conto delle centinaia di milioni di cittadini europei. Il rapporto completo si può scaricare alla pagina: DIRETTIVA SUL MERCATO INTERNO DEI SERVIZI 23

24 QUALI ATTIVITÁ SONO COMPRESE - Un ampia varietà di attività economiche di servizio quali: servizi alle imprese (contabilità, consulenza gestionale, agenzie di pubblicità, agenzie dell impiego); servizi forniti sia alle aziende sia ai consumatori (quali consulenza legale o fiscale, servizi immobiliari, costruzione, attività commerciali e fieristiche, autonoleggi, agenzie di viaggio, servizi di sicurezza); servizi al consumatore (quali servizi sanitari, servizi di assistenza alla famiglia, servizi audiovisivi e del tempo libero). - Non compresi: servizi a carattere non economico ( istruzione statale) o servizi esplicitamente esclusi (trasporti e servizi finanziari). Facilita l insediamento (es.: quando un fornitore di servizi intende stabilirsi in uno Stato Membro) CHE COSA FA LA DIRETTIVA? Facilita la fornitura transfrontaliera di Migliora la qualità dei servizi servizi (es.: quando un fornitore di servizi con sede in uno SM si sposta temporaneamente in un altro SM) Instaura un sistema di collaboraz amministrativa tra gli Stati Membri La proposta prescrive: La proposta prescrive: La proposta prescrive : La proposta prescrive: : - semplificazione amministrativa, es. : lo sportello unico, presso il quale i fornitori di servizi possono adempiere alle procedure amministrative, possibilità di farlo con mezzi elettronici - valutazione degli schemi di autorizzazione la cui formulazione deve essere non discriminatoria, trasparente e comprensibile - rimozione delle restrizioni formali chiaramente incompatibili con la libertà di insediamento, che possono ancora esistere in certi SM Membri (es.: discriminazione in base alla nazionalità o dimostrazione della capacità economica); - valutazione di un ulteriore pacchetto di restrizioni allo scopo di stabilire la loro compatibilità con la libertà d insediamento - l applicazione del principio del paese d origine (PdO) in base al quale il fornitore di servizi che intende fornirli in un altro SM dovrà osservare solo la legge del paese in cui ha la sua sede legale. Gli SM non possono porre restrizioni all ingresso di servizi transfrontalieri di un fornitore con sede in un altro SM; - un sistema di deroghe a tale principio (es. contratti con gli utenti, qualifiche professionali, gioco d azzardo) - specifiche regole per il distacco dei lavoratori e cioè (i) deroga al PdO per assicurare che, nello SM in cui il lavoratore è trasferito, sono rispettate le condizioni di lavoro in base alla direttiva sui Distacchi dei Lavoratori; (ii) la rimozione di certi requisiti amministrativi particolarmente onerosi per le PMI (es.: dichiarazione preliminare) - armonizzazione mirata riguardante in particolare le informazioni ai consumatori, assicurazione di indennità professionale, attività multidisciplinari, e composizione delle controversie; - promozione di misure atte ad elevare la qualità quali certificazione volontaria, certificazione di qualità; - promozione di codici di condotta redatti dalle parti interessate, a livello comunitario, riguardanti in particolare le comunicazioni commerciali (pubblicità) da parte delle professioni regolamentate - obblighi di mutua assistenza tra autorità nazionali, compresi gli sca di informazioni; - un sistema di preavviso fornitori disonesti che poss provocare gravi rischi alla salute e sicurezza delle persone; - ripartizione dei compiti supervisione tra gli SM in cas attività transfrontaliere; - cooperazione più stretta in cas mobilità dei lavoratori - collaborazione tra le camere commercio e artigianato LASSO DI TEMPO PREVISTO PER LA GRADUALE ENTRATA IN VIGORE DELLA DIRETTIVA Dicembre Gennaio Possibili proposte della - scadenza per la trasposizione Commissione per l ulteriore dei singoli punti di contatto, e armonizzazione su questioni procedure elettroniche; specifiche elencate nella - Screening: relazione riassuntiva Direttiva, quali trasporto valori. della Commissione, mmissione - Adozione da parte del PE e del Consiglio - Screening : lancio a livello nazione della valutazione delle norme e regole (schemi di autorizzazione e altre restrizioni) - scadenza per la trasposizione tranne che per singoli punti di contatto, e procedure elettroniche; - Valutazioni: 1) report di ciascuno SM sui propri risultati; 2) entro 6 mesi, osservazioni degli altri SM e parti interessate al report; accompagnata se necessario da ulteriori iniziative. Fine delle derog principio di Pae certe attività co valori. APPELLO PER UNA CAMPAGNA NAZIONALE PER IL RITIRO DELLA DIRETTIVA BOLKESTEIN 24

25 Il 13 gennaio 2004, la Commissione Europea ha approvato la proposta di Direttiva Bolkestein, attualmente all esame del Consiglio e del Parlamento Europeo. Annunciata come un provvedimento rivolto a diminuire la burocrazia ed i vincoli alla competitività nei servizi per il mercato interno, la Direttiva Bolkestein è nei fatti un pericoloso provvedimento di attacco allo stato sociale e ai diritti del lavoro nell intera Unione Europea. Perché: - si prefigge l apertura alla libera concorrenza e alla privatizzazione di tutte le attività di servizio e dell istruzione, dalle attività logistiche di qualunque impresa produttiva ai servizi pubblici, a partire dalla sanità e dai servizi sociali. - riduce drasticamente le possibilità di intervento e il potere discrezionale delle autorità locali e nazionali, privandole della facoltà di esercitare proprie linee di politica economica e sociale. - in stretto collegamento con le posizioni assunte all interno dell Accordo Generale sul Commercio dei Servizi (Gats) in sede WTO, rafforza le politiche liberiste dell Unione Europea tanto verso il mercato interno quanto nel commercio internazionale. Ma l eccezionale gravità della Direttiva Bolkestein risiede nell assunzione del principio del paese d origine, che stabilisce come un prestatore di servizi sia esclusivamente sottoposto alla legge del paese dove ha sede legale e non più alla legge del paese dove fornisce il servizio. Con l introduzione di questo principio, la Direttiva Bolkestein si prefigge la definitiva destrutturazione dei diritti del lavoro nell Unione Europea. Perché: - si tratta di un incitamento legale a spostare le sedi delle imprese verso i paesi a più debole protezione sociale e del lavoro per poter approfittare delle legislazioni da stato minimo ivi esistenti. - i contenuti della Direttiva rischiano di sviluppare sentimenti xenofobi. - si realizza un vero e proprio dumping sociale verso le legislazioni dei paesi a più alta protezione sociale e del lavoro, affinché riducano, in nome della competitività, i propri standard di garanzie. - si riducono drasticamente il valore del contratto di lavoro e le possibilità d intervento delle organizzazioni sindacali, e si precarizza totalmente la prestazione di lavoro, anche attraverso le nuove norme sul distacco dei lavoratori. Senza considerare il pericolo di un incremento del mercato del lavoro gestito dalle organizzazioni criminali. La Direttiva Bolkestein, insieme alla proposta di modifica della Direttiva sull orario di lavoro, costituisce il colpo di grazia a quel che resta del modello sociale europeo, già agonizzante dopo le politiche di privatizzazione di questi anni e la continua messa in discussione dei diritti sociali e del lavoro. Ma opporsi è possibile. Al Forum Sociale Europeo di Londra, il movimento antiliberista, in tutte le sue componenti sindacali e associative, ha lanciato una campagna europea per il ritiro della Direttiva Bolkestein. Ed è in collegamento con questa rete europea che noi sottoscritte realtà associative e di movimento, forze sindacali e politiche, lanciamo una Campagna Nazionale di informazione, sensibilizzazione e mobilitazione, nei territori e nelle istituzioni. Una Campagna che culmini nella partecipazione di massa alla manifestazione europea del 19 marzo 2005 a Bruxelles, lanciata dal FSE contro l Europa liberista; e in centinaia di iniziative nei territori dal 10 al 16 aprile 2005, all interno della Settimana di Azione Globale indetta dal FSM di Mumbay, contro il Gats e le privatizzazioni, per i beni comuni e i diritti sociali. CAMPAGNA NAZIONALE STOP BOLKESTEIN! STOP GATS! UN ALTRA EUROPA E NECESSARIA CAMPAGNA NAZIONALE 25

26 STOP BOLKESTEIN! STOP GATS! UN ALTRA EUROPA E NECESSARIA Al Parlamento Italiano Al Parlamento Europeo La proposta di Direttiva Bolkestein, insieme alla proposta di modifica, da parte della Commissione Europea, della Direttiva sull orario di lavoro, con l obiettivo di innalzarlo eliminando il valore della contrattazione, è il colpo di grazia a quel che resta del modello sociale europeo già agonizzante dopo le politiche di privatizzazione di questi anni e la messa in discussione dei diritti sociali e del lavoro. La proposta di Direttiva, approvata il 13 gennaio 2004 dalla Commissione Europea, è attualmente all esame del Consiglio e del Parlamento Europeo. Tale proposta, per la cui formulazione sono state consultate imprese, ma nessuna organizzazione sindacale e della società civile, rappresenta un pericoloso attacco allo stato sociale e ai diritti del lavoro. Noi sottoscritti/e chiediamo al Parlamento Italiano e al Parlamento Europeo il ritiro della Direttiva Bolkestein (Direttiva IP/04/37) perché: Attraverso il principio del Paese d origine incita legalmente allo spostamento delle sedi delle Società verso i Paesi a più debole protezione sociale, ambientale e del lavoro, destrutturando definitivamente i diritti sociali e contrattuali delle lavoratrici e dei lavoratori nell Unione Europea; Si prefigge la privatizzazione di tutte le attività di servizio, dalle attività logistiche di qualunque impresa produttiva fino ai servizi pubblici e all istruzione a partire dalla sanità e dai servizi sociali. Attraverso le norme sul distacco dei lavoratori (art. 24) precarizza totalmente le prestazioni di lavoro con il rischio evidente di dumping sociale. Riduce drasticamente le possibilità di intervento e il potere decisionale degli Stati membri e delle autorità locali, privandole della facoltà ad esercitare proprie linee di intervento e controllo nella politica economica e sociale; In stretto collegamento con l Accordo Generale sul Commercio dei Servizi (GATS) rafforza le politiche neo-liberiste dell Unione Europea. Stop Bolkestein! Stop GATS! 26

27 Nome e Cognome Città Indirizzo Firma I dati raccolti saranno utilizzati esclusivamente per le finalità della presente petizione e trattati nel rispetto delle norme vigenti (D.L , n.196) 27

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