Il Passaggio di proprietà nella legge 221/2012

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1 Definizione di un nuovo programma comunale di strategie, modalità di gestione e strumenti operativi Elena Astori - Settore dell Urbanistica CS e Isole Grazia Storelli - Ufficio Arsenale

2 Il Passaggio di proprietà nella legge 221/2012

3 Il Passaggio di proprietà nella legge 221/2012 CONVERSIONE IN LEGGE, CON MODIFICAZIONI, DEL DECRETO-LEGGE 18 OTTOBRE 2012, N. 179, RECANTE ULTERIORI MISURE URGENTI PER LA CRESCITA DEL PAESE. (12G0244) "19-bis. Il compendio costituente l'arsenale di Venezia, con esclusione delle porzioni utilizzate dal Ministero della Difesa per i suoi specifici compiti istituzionali, in ragione delle caratteristiche storiche e ambientali, è trasferito a titolo gratuito in proprietà, nello stato di fatto e di diritto in cui si trova, al comune di Venezia, che ne assicura l'inalienabilità, la valorizzazione, il recupero e la riqualificazione. Il passaggio di proprietà delle aree del Demanio al è soggetto ai vincoli di inalienabilità e di indivisibilità del bene. Pertanto le aree acquisite dal Comune non possono in alcun modo essere frazionate e cedute. Inoltre, la Legge impone al Comune l'acquisizione del bene nello stato di fatto e di diritto e il conseguente mantenimento delle concessioni in essere (Magistrato alle Acque di Venezia, Fondazione La Biennale, CNR- Ismar, Tetis, Consorzio Venezia Nuova, ACTV), di cui alcune a titolo gratuito (MAV e CNR-Ismar, Fondazione La Biennale) La Marina Militare resta proprietaria degli spazi acquei e dispone sine die di una porzione trasferita in proprietà al Comune. La Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di Venezia e Laguna ha dichiarato l interesse culturale (art. 12 del D. LGS. 42/2004) dell intero Complesso dell Arsenale di cui esercita le funzioni di tutela paesaggistica ed architettonica.

4 L attuale assetto proprietario 48 ettari di territorio Superficie terrestre: mq (75,52%) Superficie acquea: mq (24,48%) Superficie terrestre: - (78%) -Marina Militare (22%)

5 Arsenale oggi: usi e concessioni La Legge impone al Comune l'acquisizione del bene nello stato di fatto e di diritto e il conseguente mantenimento delle concessioni in essere (Magistrato alle Acque di Venezia, Fondazione La Biennale, CNR- Ismar, Thetis spa, Consorzio Venezia Nuova, ACTV), di cui alcune a titolo gratuito (MAV e CNR-Ismar, la Fondazione Biennale) L Arsenale è oggi sede di funzioni pregiate. Sono presenti Enti e Istituzioni che svolgono rilevanti attività culturali, tecnologiche e scientifiche

6 Arsenale oggi: elementi di inquadramento territoriale Marginalizzazione rispetto ai principali flussi di collegamento (stradale e ferroviario) tra la città insulare e la terraferma Prossimità alla principale direttrice acquea, alternativa al ponte translagunare, che connette Aeroporto, Murano, Centro Storico e Lido

7 Arsenale oggi: elementi di inquadramento urbano Collocazione in un contesto coerente con le sue vocazioni primarie: arte, tecnologia del mare, cantieristica navale Scarsa permeabilità. La cinta muraria, un tempo essenziale, ne ha determinato l isolamento rispetto il contesto urbano circostante Attualmente accessibile da più punti anche se in forma ancora condizionata.

8 Arsenale oggi: luogo di grande potenzialità per lo sviluppo di attività utili al riequilibrio della città verso funzioni capaci di creare benessere, posti di lavoro e servizi in un settore non turistico Un enorme ambito fortemente specializzato. Scarsa flessibilità nei processi di riconversione funzionale Trasformabilità condizionata da un elevato grado di tutela e di protezione dell area e dei suoi manufatti Mantenimento dei caratteri originari, qualità architettonica, specificità monumentale, qualità e dimensione degli spazi di terra e d acqua Rappresenta oggi un luogo di grande potenzialità per lo sviluppo di attività utili al riequilibrio della città verso funzioni capaci di creare benessere, posti di lavoro e servizi

9 Stato della programmazione e pianificazione urbanistica Nell ultimo decennio l ambito dell Arsenale è stato oggetto di una consistente attività di progettazione, programmazione e pianificazione urbanistica PP 8.2 PP 8.1

10 L attenzione delle istituzioni e della società civile Molti sono i soggetti istituzionali direttamente coinvolti dalle trasformazioni future dell'area Actv, CVN, Thetis, CNR-Ismar, Fondazione La Biennale, Marina Militare, Capitaneria di Porto, Vela e Fondazione Musei Civici, Soprintendenza L'acquisizione, da parte del Comune, di una porzione consistente del centro storico veneziano rimasta preclusa alla città per decenni, porta con sé una serie di richieste ed aspettative da parte della cittadinanza la quale vede nell'arsenale un nodo fondamentale per invertire le tendenze in atto nel territorio veneziano, identificando di fatto il futuro di quest'area con quello della città stessa

11 Metodologie e strumenti operativi: nuove modalità organizzative Nuove modalità organizzative Gruppo di Coordinamento interdirezionale FUNZIONE coordinamento delle attività di gestione e programmazione dell Arsenale Ufficio Arsenale Gruppo di Lavoro PartecipArsenale con competenze specifiche e complementari costituito dagli uffici Arsenale, Urbanistica e Processi Partecipativi OBIETTIVI tutelare e valorizzare l Arsenale, attraverso un progetto capace di sviluppare le vocazioni dell area, sottrarre l Arsenale alle funzioni puramente turistiche e generare nuovi posti lavoro di qualità; aprire il più possibile l area per farla diventare a pieno titolo un pezzo di città definire il soggetto più idoneo a gestire l attuazione del progetto di rigenerazione. FUNZIONE Programmazione e gestione delle attività comunicazione, ascolto e partecipazione

12 Metodologie e strumenti operativi: coinvolgimento della cittadinanza e dei portatori di interesse Coinvolgimento della cittadinanza e dei portatori di interesse Ascolto attivo, confronto e restituzione Riconoscimento del ruolo attivo delle comunità locali attraverso la Convenzione di Faro (settembre del 2013) PartecipArsenale Messa a punto di un percorso di caratterizzato da un approccio trasversale di coinvolgimento degli interlocutori della comunità locale e delle varie componenti della pubblica amministrazione. Il Comune ha aderito alla convenzione-quadro promossa dal Consiglio d'europa per valorizzare il patrimonio culturale in favore delle comunità locali (detta Convenzione di Faro), che è stata assunta come documento di riferimento per il confronto tra tutti i soggetti locali portatori di interesse in merito al futuro dell'arsenale. Centrale è il riconoscimento di un ruolo attivo della popolazione quale valore aggiunto nella costruzione di scenari futuri per quest'area monumentale. Venezia è all'avanguardia in Italia e in Europa sulla promozione ed applicazione della Convenzione di Faro e inoltre la società civile veneziana è tra le più attive in Europa nella sua promozione. Attività: Passeggiate patrimoniali Arsenale aperto Materiali Video Urban Center virtuale dell Arsenale

13 Metodologie e strumenti operativi: coinvolgimento della cittadinanza e dei portatori di interesse

14 Metodologie e strumenti operativi: coinvolgimento della cittadinanza e dei portatori di interesse Arsenale aperto La programmazione di momenti di apertura alla città dell Arsenale costituisce parte integrante del processo di rigenerazione durante i quali approfondire la conoscenza della storia, delle problematiche e delle opportunità dell area. Ultime notizie: Storytelling Giornata Europea del Patrimonio in Arsenale Sabato 20 settembre 2014, in occasione delle Giornate Europee del Patrimonio, il ha organizzato una giornata di conoscenza dell Arsenale. Venezia ha pubblicato lo storytelling con tutti... Giornate Europee del Patrimonio: Arsenale Aperto Sabato 20 settembre 2014, in occasione delle Giornate Europee del Patrimonio, il Comune organizza una giornata di conoscenza dell Arsenale. Le Giornate Europee del Patrimonio, promosse dal Consiglio d Europa con l appoggio della... Oltre 20mila persone sono entrate all Arsenale tra il 25 e il 27 aprile. Il 25, 26 e 27 aprile 2014, l Arsenale di Venezia è stato aperto alla città. Nel corso dei tre giorni di apertura del complesso dell Arsenale, si è svolta una serie... Il 25, 26 e 27 aprile 2014, l Arsenale di Venezia sarà aperto alla città. Il e VeLa Spa assieme al Forum Futuro Arsenale e in collaborazione con il Consorzio Venezia Nuova, la Fondazione Biennale di Venezia, il Magistrato alle Acque, ACTV,...

15 Metodologie e strumenti operativi: trasparenza piano di comunicazione Trasparenza Calendario di incontri pubblici, conferenze stampa Il sono state attivati processi atti a garantire la piena trasparenza degli atti, favorendo il maggiore grado di informazione e condivisione durante l'intero processo di recupero e valorizzazione dell'arsenale e coinvolgendo tutte le organizzazioni ed i soggetti portatori di interessi e a sollecitare e favorire il dialogo con i cittadini e gli altri soggetti interessati. Urban Center Virtuale dell Arsenale di Venezia

16 Metodologie e strumenti operativi: comunicazione e trasparenza

17 Metodologie e strumenti operativi: individuazione degli strumenti economici finanziari La definizione dello strumento economicofinanziario più idoneo a raggiungere gli obiettivi. 30 maggio 2014, in Arsenale, presso la Torre di Porta Nuova, si è svolto, in collaborazione con NAI Global Italia Spa, Workshop internazionale Urban regeneration insights for the renewal and management of the Venice Arsenale un brainstorming tra diverse professionalità (investitori, sviluppatori, esperti di rigenerazione urbana), sulla sostenibilità economica della rigenerazione delle aree dell Arsenale di competenza del. Un occasione di confronto sulle potenzialità future del complesso dell Arsenale delineate dal Documento Direttore in corso di redazione

18 Metodologie e strumenti operativi: redazione di nuovi strumenti di programmazione e pianificazione Redazione di nuovi strumenti di programmazione e pianificazione Nuovo Documento Direttore strumento di carattere strategico in cui vanno fissati obiettivi generali condivisi dall insieme degli interlocutori Piano Particolareggiato unico per l'arsenale A partire dai precedenti Piani Particolareggiati nord e sud come patrimonio acquisito di analisi e di progettazione Raccolta di proposte progettuali Coerenti con le linee del Documento Direttore e conformi a quanto stabilito dalla strumentazione urbanistica

19 Metodologie e strumenti operativi: redazione di piani e progetti Documento Direttore In linea con la storia dell'arsenale degli ultimi vent'anni, il ha ritenuto opportuno definire un punto di riferimento comune per il futuro dell'area attraverso uno strumento di carattere strategico, redatto nel rispetto degli strumenti già adottati dal Comune (Variante Piano Regolatore Generale, Documento Direttore 2001 e Piano Particolareggiato nord e sud), che serve a stabilire una base condivisa di obiettivi generali. In questo senso il nuovo Documento Direttore è uno strumento che: 1) non ha carattere normativo: la sua struttura non dipende da una legge; non può cambiare i Piani urbanistici vigenti; 2) definisce le destinazioni d'uso ammesse per macroambiti e l'organizzazione dei percorsi e degli spazi pubblici, attuali e di progetto; 3) aggiorna la base informativa sulla strumentazione urbanistica vigente e sullo stato di fatto dei luoghi.

20 Metodologie e strumenti operativi: redazione di piani e progetti Documento Direttore

21 Metodologie e strumenti operativi: redazione di piani e progetti Documento Direttore

22 Marginalizzazione rispetto ai principali flussi di collegamento (stradale e ferroviario) tra la città insulare e la terraferma Prossimità alla principale direttrice acquea, alternativa al ponte translagunare, che connette Aeroporto, Murano, Centro Storico e Lido L arsenale è oggi sede di funzioni pregiate. Sono presenti Enti e Istituzioni che svolgono rilevanti attività culturali, tecnologiche e scientifiche Scarsa permeabilità. La cinta muraria, un tempo essenziale, ne ha determinato l isolamento rispetto il contesto urbano circostante Collocazione in un contesto coerente con le sue vocazioni primarie: arte, tecnologia del mare, cantieristica Enorme ambito funzionalmente specializzato, condizionante le scelte di riconversione funzionale Trasformabilità condizionata da un elevato grado di tutela e di protezione dell area e dei suoi manufatti Alto livello di attenzione da parte delle istituzioni e della società civile Mantenimento dei caratteri originari: qualità architettonica, specificità monumentale, qualità e dimensione degli spazi di terra e d acqua Articolato sistema di norme e vincoli a tutela del patrimonio artistico e culturale Oggetto, negli ultimi decenni, di progettazione programmazione e pianificazione urbanistica