TELEGRAMMA URGENTISSIMO ROMA, 3 GENNAIO 2007 AI SIGG. PREFETTI U.T.G. DELLA REPUBBLICA AL SIG. COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA PROVINCIA AUTONOMA DI

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1 DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA DIREZIONE CENTRALE DELL IMMIGRAZIONE E DELLA POLIZIA DELLE FRONTIERE TELEGRAMMA URGENTISSIMO ROMA, 3 GENNAIO 2007 E, P.C.: AI SIGG. QUESTORI DELLA REPUBBLICA AI SIGG. PREFETTI U.T.G. DELLA REPUBBLICA AL SIG. COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA PROVINCIA AUTONOMA DI AL SIG. COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA PROVINCIA AUTONOMA DI AL SIG. PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE DELLA VALLE D AOSTA TRENTO BOLZANO AOSTA AI SIGG. DIRIGENTI LE ZONE DI POLIZIA DI FRONTIERA NR. 400/C/2007/8/P/ VOCE: ALLARGAMENTO DELL UNIONE EUROPEA E LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CITTADINI DEI NUOVI PAESI MEMBRI (BULGARIA E ROMANIA). IN RELAZIONE ALLE DISPOSIZIONI RESE CONGIUNTAMENTE DAI MINISTRI DELL INTERNO E DELLA SOLIDARIETÀ SOCIALE, CON APPOSITA CIRCOLARE DATATA 28 DICEMBRE U.S., AVENTE AD OGGETTO L INGRESSO NELL UNIONE EUROPEA DEI CITTADINI DELLA ROMANIA E DELLA BULGARIA, PREVISTO A DECORRERE DAL 1 GENNAIO 2007, SI FORNISCONO GLI ULTERIORI ELEMENTI INFORMATIVI DI CARATTERE OPERATIVO. DALLA PREDETTA DATA I CITTADINI RUMENI E BULGARI NON POTRANNO ESSERE PIÙ CONSIDERATI STRANIERI, SECONDO L ACCEZIONE TECNICA DI CUI ALL ART. 1 DEL DECRETO LEGISLATIVO 25 LUGLIO 1998, N. 286, E SUCCESSIVE MODIFICHE, RECANTE IL TESTO DELLE DISPOSIZIONI

2 CONCERNENTI LA DISCIPLINA DELL IMMIGRAZIONE E NORME SULLA CONDIZIONE DELLO STRANIERO, MA GODRANNO, FATTO SALVO QUANTO SI DIRÀ A PROPOSITO DELL ACCESSO AL LAVORO, DELLA NORMATIVA PIÙ FAVOREVOLE PREVISTA PER I CITTADINI COMUNITARI SECONDO IL D.P.R. 18 GENNAIO 2002, N. 54 E SUCCESSIVE MODIFICHE ED INTEGRAZIONI, RECANTE IL TESTO UNICO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI IN MATERIA DI CIRCOLAZIONE E SOGGIORNO DEI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI DELL UNIONE EUROPEA. SI RICORDA, A TALE PROPOSITO, CHE L ART. 18 DEL TRATTATO ISTITUTIVO DELLA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA SANCISCE IL DIRITTO DI CIASCUN CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO DI CIRCOLARE E SOGGIORNARE LIBERAMENTE NEL TERRITORIO DEGLI STATI DELL UNIONE E CHE L ART. 1 DEL D.P.R. N. 54/2002 RICONOSCE AGLI STESSI CITTADINI IL LIBERO INGRESSO NEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA, FATTE SALVE LE LIMITAZIONI DERIVANTI DALLE DISPOSIZIONI IN MATERIA PENALE, DA QUELLE A TUTELA DELL ORDINE PUBBLICO, DELLA SICUREZZA INTERNA E DELLA SANITÀ PUBBLICA IN VIGORE PER L ITALIA, CONFORMEMENTE AI TRATTATI, ALLE CONVENZIONI ED AGLI ACCORDI FRA STATI MEMBRI DELL U.E. ED ALLE RELATIVE DISPOSIZIONI DI ATTUAZIONE. IL PREDETTO D.P.R. N. 54/2002 PREVEDE, INOLTRE, CHE AI FINI DELL INGRESSO GLI INTERESSATI DEVONO ESSERE IN POSSESSO DI CARTA DI IDENTITA O PASSAPORTO VALIDI, SALVO CHE NON SIA DIVERSAMENTE DISPOSTO IN ATTUAZIONE DEI TRATTATI, DELLE CONVENZIONI E DEGLI ACCORDI TRA STATI MEMBRI DELL U.E. IN VIGORE PER L ITALIA (ART. 1 COMMA 2 D.P.R. N. 54/2002). IN CONSIDERAZIONE DI QUANTO SOPRA ESPOSTO, A DECORRERE DAL 1 GENNAIO U.S., I CITTADINI DEI PAESI DI CUI TRATTASI GIÀ ESENTATI DALL OBBLIGO DEL VISTO SCHENGEN RELATIVO AI SOGGIORNI, FINO AD UN MASSIMO DI 90 GIORNI PER SEMESTRE, PER MOTIVI DI TURISMO, AFFARI, INVITO, MISSIONE E GARA SPORTIVA - NON SONO PIÙ SOTTOPOSTI AD ALCUN OBBLIGO DI VISTO. GLI STESSI, PERTANTO, POSSONO ENTRARE LIBERAMENTE IN ITALIA E POSSONO, SE IN POSSESSO DEI REQUISITI DI CUI AL CITATO D.P.R. N. 54/2002 E FERMO RESTANDO QUANTO DISPOSTO IN MATERIA DI LAVORO SUBORDINATO, RICHIEDERE DIRETTAMENTE LA CARTA DI SOGGIORNO ALLE QUESTURE COMPETENTI, OVVERO TRAMITE GLI UFFICI POSTALI, 2

3 SECONDO LE MODALITÀ STABILITE CON CIRCOLARE NR. 400/C/2006/401948/P/ DEL 7 DICEMBRE ANALOGAMENTE, NON SARÀ PIÙ RICHIESTO IL NULLA OSTA AL RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE DEI CITTADINI NEOCOMUNITARI, I CUI FAMILIARI POSSONO FARE INGRESSO IN ITALIA SENZA ALCUNA FORMALITÀ E POSSONO RICHIEDERE DIRETTAMENTE IL PREDETTO TITOLO DI SOGGIORNO, FATTI SALVI I LIMITI E LE CONDIZIONI PREVISTE DAL PIÙ VOLTE RICHIAMATO D.P.R. N. 54 DEL IN RELAZIONE AL PREDETTO DIRITTO DI CIRCOLAZIONE INTRACOMUNITARIA ED ALLA SPECIFICA PREVISIONE DELL ART. 7 DEL D.P.R. N. 54 DEL 2002, IL QUALE DISPONE CHE I CITTADINI NEO COMUNITARI NON POSSONO ESSERE ESPULSI, MA POSSONO ESSERE ALLONTANATI SOLO PER MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO, DI PUBBLICA SICUREZZA O DI SANITÀ PUBBLICA, SI INTENDONO CESSATI, A DECORRERE DAL 1 GENNAIO 2007, GLI EFFETTI DEI PROVVEDIMENTI DI ESPULSIONE ADOTTATI ENTRO TALE TERMINE NEI CONFRONTI DEGLI STESSI CITTADINI, SALVO QUELLI MOTIVATI PER RAGIONI DI ORDINE E SICUREZZA PUBBLICA O DI SANITÀ PUBBLICA. CONSEGUENTEMENTE - ED IN ANALOGIA ALLE DETERMINAZIONI ASSUNTE DAL CONSIGLIO DELL UNIONE EUROPEA CIRCA LE SEGNALAZIONI DI INAMMISSIBILITÀ INSERITE NEL SISTEMA D INFORMAZIONE SCHENGEN - ANCHE I COMPETENTI UFFICI DI QUESTO DIPARTIMENTO STANNO PROCEDENDO ALLA REVOCA DEGLI INSERIMENTI RELATIVI AI PROVVEDIMENTI DI ESPULSIONE ADOTTATI NEI CONFRONTI DEI NUOVI CITTADINI COMUNITARI, ECCEZIONE FATTA PER: a) QUELLI ADOTTATI DALL AUTORITÀ GIUDIZIARIA A SEGUITO DI CONDANNA PENALE; b) QUELLI ADOTTATI PER MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO E DI SICUREZZA DELLO STATO, AI SENSI DELL ART. 13, COMMA 1, DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 286/98 E SUCCESSIVE MODIFICHE. A TALE PROPOSITO, RESTANO, PERALTRO, IN VIGORE LE DISPOSIZIONI RESE A SEGUITO DELL ALLARGAMENTO DELL UNIONE EUROPEA AVVENUTO IL 1 MAGGIO 2004, DI CUI ALLA CIRCOLARE NR. 400/C/2004/428/P/ DEL PER QUANTO RIGUARDA L ACCESSO AL MERCATO DEL LAVORO, IL GOVERNO ITALIANO, ANALOGAMENTE A QUANTO PREVISTO DA ALTRI PAESI DELL U.E., HA DECISO DI AVVALERSI DI UN REGIME TRANSITORIO, PER IL PERIODO DI UN ANNO, PRIMA DI LIBERALIZZARE COMPLETAMENTE 3

4 L ACCESSO AL LAVORO SUBORDINATO, MENTRE RIMANE PRIVO DI ALCUNA LIMITAZIONE IL LAVORO AUTONOMO. IL CENNATO REGIME TRANSITORIO PREVEDE L APERTURA IMMEDIATA NEI SEGUENTI SETTORI: - AGRICOLO E TURISTICO ALBERGHIERO; - LAVORO DOMESTICO E DI ASSISTENZA ALLA PERSONA; - EDILIZIO; - METALMECCANICO; - DIRIGENZIALE E ALTAMENTE QUALIFICATO; - LAVORO STAGIONALE. PER TUTTI I RESTANTI SETTORI PRODUTTIVI, L ASSUNZIONE DEI LAVORATORI RUMENI E BULGARI, PER I QUALI NON È STATA PREVISTA, PERALTRO, ALCUNA QUOTA NUMERICA, AVVIENE SECONDO LA PROCEDURA DI RITO, VALE A DIRE ATTRAVERSO LA PRESENTAZIONE, MEDIANTE SPEDIZIONE POSTALE (RACCOMANDATA A/R), DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO ALLO SPORTELLO UNICO PER L IMMIGRAZIONE COMPETENTE DI UNA RICHIESTA DI NULLA OSTA UTILIZZANDO L APPOSITA MODULISTICA DISPONIBILE SUI SITI INTERNET DEI MINISTERI DELL INTERNO E DELLA SOLIDARIETÀ SOCIALE. LO SPORTELLO UNICO PER L IMMIGRAZIONE DELLA PROVINCIA OVE SARÀ SVOLTA L ATTIVITÀ LAVORATIVA, PREVIA VERIFICA DELLE CONDIZIONI CONTRATTUALI DA PARTE DELLA DIREZIONE PROVINCIALE DEL LAVORO, PROVVEDE AL RILASCIO DEL NULLA OSTA, CHE DEVE ESSERE PRESENTATO DAL LAVORATORE ALL ATTO DELLA RICHIESTA DELLA CARTA DI SOGGIORNO, DA DEPOSITARE DIRETTAMENTE IN QUESTURA O TRAMITE GLI UFFICI POSTALI, SECONDO LE MODALITA IN VIGORE DALL 11 DICEMBRE U.S. E PREVISTE DALLA GIA CITATA MINISTERIALE DEL 7 DICEMBRE NEL CONFIDARE NELLA CONSUETA COLLABORAZIONE DELLE SS.LL., SI SOTTOLINEA LA NECESSITÀ DI ASSICURARE LA MASSIMA DIFFUSIONE DELLE INDICAZIONI FORNITE IN PREMESSA E DELLE ISTRUZIONI IMPARTITE, CHE LE SS.LL. INTEGRERANNO OPPORTUNAMENTE PER IL PERSONALE DIPENDENTE, INFORMANDO TEMPESTIVAMENTE QUESTO MINISTERO DELLE EVENTUALI ULTERIORI PROBLEMATICHE DI RILIEVO. PER IL DIRETTORE CENTRALE PISCITELLI: IL DIRETTORE DEL SERVIZIO DELLA POLIZIA DELLE FRONTIERE E DEGLI STRANIERI A. PUGLISI. VISTO: 4

5 SI AUTORIZZA LA TRASMISSIONE 5

6 DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA DIREZIONE CENTRALE DELL IMMIGRAZIONE E DELLA POLIZIA DELLE FRONTIERE Servizio Polizia delle Frontiere e degli Stranieri TELEGRAMMA URGENTE ROMA, 29 DICEMBRE 2006 POLZONE POLTERRA POLMARE POLARIA e,p.c. QUESTURE REPUBBLICA N.400/C/2006/P/ /I DIV. VOCE: ALLARGAMENTO DELL U.E. INGRESSO DI ROMANIA E BULGARIA (1 GENNAIO 2007). PER OPPORTUNA NOTIZIA E PER QUANTO DI COMPETENZA, SI COMUNICA CHE, A DECORRERE DAL 1 GENNAIO 2007, ENTRERANNO A FAR PARTE DELL UNIONE EUROPEA LE REPUBBLICHE DI ROMANIA E DI BULGARIA. I CITTADINI DI DETTI STATI, PER EFFETTO DI TALE ADESIONE, BENEFICERANNO, AI SENSI DELL ART. 18 DEL TRATTATO ISTITUITIVO DELLA COMUNITA EUROPEA, IN VIA DI PRINCIPIO, DEL DIRITTO DI CIRCOLARE E DI SOGGIORNARE LIBERAMENTE NEL TERRITORIO DEGLI STATI MEMBRI. I CITTADINI BULGARI E RUMENI SONO AUTORIZZATI INFATTI AD ATTRAVERSARE LA FRONTIERA DI UNO STATO MEMBRO IN POSSESSO DI CARTA D IDENTITA O DI PASSAPORTO. I FAMIGLIARI DI DETTI CITTADINI, INVECE, CON CITTADINANZA DI UN PAESE TERZO, POTRANNO FARE INGRESSO IN ITALIA, PREVIA ESIBIZIONE DEL PASSAPORTO NAZIONALE. QUESTI ULTIMI, TUTTAVIA, POTREBBERO SOGGIACERE AD OBBLIGO DI VISTO, QUALORA CITTADINI DI UN PAESE TERZO SOTTOPOSTO A TALE AUTORIZZAZIONE, A MENO CHE NON SIANO IN POSSESSO DI UN PERMESSO O DI UNA CARTA DI SOGGIORNO VALIDI, RILASCIATI DA UNO STATO CHE APPLICA L ACCORDO DI SCHENGEN. L INGRESSO DI ROMANIA E BULGARIA NELL UNIONE EUROPEA NON COMPORTERA INOLTRE L ABOLIZIONE DEI CONTROLLI ALLE FRONTIERE NEI CONFRONTI DEI CITTADINI DI TALI STATI. LA SOPPRESSIONE DEGLI STESSI INTERVERRA, INFATTI, SOLO A SEGUITO DI DECISIONE SPECIFICA DEL CONSIGLIO DELL UNIONE EUROPEA.

7 DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA DIREZIONE CENTRALE DELL IMMIGRAZIONE E DELLA POLIZIA DELLE FRONTIERE Servizio Polizia delle Frontiere e degli Stranieri PREMESSO QUANTO SOPRA, SI RICHIAMANO LE PERTINENTI DISPOSIZIONI DEL MANUALE PRATICO PER LE GUARDIE DI FRONTIERA DI CUI ALL E- MAIL GIA TRASMESSA A CODESTI UFFICI IL 13 NOVEMBRE I CITTADINI BULGARI E RUMENI PER FARE INGRESSO IN TERRITORIO NAZIONALE DEVONO ESSERE IN POSSESSO DI UN DOCUMENTO DI IDENTIFICAZIONE (PASSAPORTO/CARTA D IDENTITA ). SI RAPPRESENTA, TUTTAVIA, CHE SUI DOCUMENTI DI VIAGGIO ESIBITI DA DETTI CITTADINI, ALL ATTO DEI CONTROLLI, NON DEVE ESSERE APPOSTO ALCUN TIMBRO DI INGRESSO O DI USCITA. DETTI CITTADINI, GIA ESENTATI DALL OBBLIGO DEL VISTO SCHENGEN PER SOGGIORNO FINO AD UN MASSIMO DI 90 GIORNI PER SEMESTRE PER MOTIVI DI TURISMO, AFFARI, ECC., NON SONO SOTTOPOSTI, INOLTRE, AD ALCUN ALTRO OBBLIGO DI VISTO, E POSSONO ESSERE RESPINTI SOLTANTO PER MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO O DI SICUREZZA OVVERO QUANDO LA PRESENZA DI TALI CITTADINI COSTITUISCE UNA MINACCIA REALE, ATTUALE E SUFFICENTEMENTE GRAVE PER LA SICUREZZA INTERNA E PER LE RELAZIONI INTERNAZIONALI DEGLI STATI MEMBRI O ANCORA PER LA SALUTE PUBBLICA. IN TALI CASI IL PERSONALE PREPOSTO AI RITUALI CONTROLLI DI FRONTIERA PUO SVOLGERE UNA VERIFICA ULTERIORE PREVIA CONSULTAZIONE DELLE BANCHE DATI NAZIONALE E/O EUROPEA. PREMESSO QUANTO SOPRA, NEL RICHIAMARE NEL CONTEMPO LE PRECEDENTI DISPOSIZIONI GIA IMPARTITE CON LE CIRCOLARI RELATIVE AI CITTADINI COMUNITARI, SI PREGANO CODESTI UFFICI DI ESTENDERE IL CONTENUTO DELLA PRESENTE A TUTTO IL PERSONALE PREPOSTO AI CONTROLLI DI FRONTIERA. LE ZONE DI POLIZIA DI FRONTIERA AVRANNO CURA DI PARTECIPARE QUANTO SOPRA AGLI UFFICI CON ATTRIBUZIONI DI POLIZIA DI FRONTIERA RIENTRANTI NELLE RISPETTIVE COMPETENZE TERRITORIALI. IL DIRETTORE CENTRALE PISCITELLI. VISTO: SI AUTORIZZA LA TRASMISSIONE TIT/ALLARGAMENTO U.E.Bulgaria-Romania