ANTIGUA, 8 luglio 2004 Universidad de San Carlos de Guatemala Convegno in memoria di Ismael Penedo.

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1 Convegno in memoria di Ismael Penedo Sessione Ambiente, sviluppo e infrastrutture: criteri e tecniche di intervento MARCELLO MAGONI CEDAT, Politecnico di Milano marcello.magoni@polimi.it Con la collaborazione di Laboratorio città e territorio s.s. Milano

2 CARATTERI DELLO STUDIO CONTRIBUTO A SUPPORTO DI UN PROCESSO DI GOVERNO DELLO SVILUPPO TERRITORIALE COMPATIBILE CON TUTELA RISORSE AMBIENTALI TRE PASSAGGI ANALISI DINAMICHE INSEDIATIVE, CONFLITTI TRA USI DEL SUOLO E IMPATTI AMBIENTALI INDIVIDUAZIONE CRITERI LOCALIZZATIVI DEGLI USI DEL SUOLO COMPATIBILI CON AMBIENTE E INSEDIAMENTI ANALISI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA E INDICAZIONI DI INTERVENTO

3 AMBITO TERRITORIALE D INTERVENTO SAN CRISTOBAL OLINTEPEQUE SAN ANDRÉS- XECUL TOTONICAPÀN LA ESPERANZA SALCAJÀ SAN MATEO QUETZALTENANGO ALMOLONGA CANTEL ZUNIL

4 CARATTERI SOCIOECONOMICI DELL AREA FORTE CRESCITA DEMOGRAFICA PARTE CONSISTENTE DELL ECONOMIA È A BASE FAMILIARE PRESENZA DI LATIFONDI I CUI PROPRIETARI SONO SPESSO INTERESSATI DA ASPETTATIVE EDIFICATORIE SCARSA INTEGRAZIONE TRA SETTORI PRODUTTIVI (INDUSTRIA E AGRICOLTURA) MERCATI DI SBOCCO DEI PRODOTTI AGRICOLI RELATIVAMENTE VICINI BUONA PRESENZA DI RISORSE NATURALI (ACQUA, SUOLI FERTILI, CLIMA OTTIMALE)

5 CARATTERI INSEDIATIVI STRUTTURA INSEDIATIVA POLICENTRICA INSEDIAMENTI A BASSA DENSITÀ (EDIFICI MONOFAMILIARI) CON FORTE CONSUMO DI SUOLO CONFLITTUALITÀ TRA USI DEL SUOLO AREE URBANE E INDUSTRIALI SI ESPANDONO NELLE AREE AGRICOLE PIANEGGIANTI ATTIVITÀ AGRICOLE SPINTE SU VERSANTI A ELEVATA PENDENZA E POCO PRODUTTIVI CONTINUA RIDUZIONE DELLA SUPERFICIE BOSCATA AUMENTO DEI FENOMENI DI EROSIONE E DISSESTO TERRITORIALE CARENZA DI SERVIZI URBANI E DI FATTORI DI QUALITÀ URBANA DISCRETA RETE STRADALE (DA POTENZIARE E RAZIONALIZZARE) SITUAZIONI IGIENICO-SANITARIE CRITICHE (PROCESSI PRODUTTIVI A ELEVATO IMPATTO AMBIENTALE, ACQUE SUPERFICIALI INQUINATE, ELEVATE EMISSIONI INQUINANTI DEGLI AUTOVEICOLI) CARENZA DI PIANI E REGOLE SULL USO DEI SUOLI

6 SISTEMI INSEDIATIVI ADDENSAMENTI ATTORNO A CORSI D ACQUA MINORI ADDENSAMENTI PEDEMONTANI SISTEMA RETICOLARE DELLA PIANA DI QUETZALTENANGO COLLANA DI CENTRI ABITATI LUNGO RIO SAMALA

7 IPOTESI DI SVILUPPPO TERRITORIALE /1 FAVORIRE L ADDENSAMENTO INSEDIATIVO LOCALIZZARE LE NUOVE COSTRUZIONI IN AREE GIÀ ATTREZZATE O URBANIZZATE AUMENTARE LA DENSITÀ INSEDIATIVA LIMITARE IL CONSUMO DI SUOLO IDONEO PER ATTIVITÀ AGRICOLE PRIVILEGIARE MANTENIMENTO AREE AGRICOLE ANCHE IN AMBITI A MEDIO-BASSA DENSITÀ INSEDIATIVA (ARMONIZZAZIONE POLITICHE AGRICOLE E SOCIO-ECONOMICHE) DEFINIRE DIREZIONE SVILUPPO PREVALENTE PER AREE A MEDIO-BASSA DENSITÀ INSEDIATIVA CONSOLIDAMENTO FUNZIONI AGRICOLE CON CONGELAMENTO/DELOCALIZZAZIONE DELL INSEDIATO CONSOLIDAMENTO URBANO DELL INSEDIAMENTO

8 IPOTESI DI SVILUPPPO TERRITORIALE /2 LIMITARE E SE POSSIBILE RIDURRE LA COLTIVAZIONE DEI SUOLI SU VERSANTI AD ELEVATA PENDENZA TUTELARE AREE NATURALI (SOPRATTUTTO IN AREE NON INSEDIATE E/O AD ELEVATA PENDENZA) POTENZIAMENTO RETE STRADALE DI SCALA SOVRALOCALE EVITARE LE INTERFERENZE CON LE AREE NATURALI FAVORIRE PASSAGGIO IN AREE PERIURBANE A BASSA DENSITÀ (ORIGINE - DOMANDA DI MOBILITÀ) E IN CORRISPONDENZA DI POLI PRODUTTIVI

9 ANALISI DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA STRUMENTO DI SUPPORTO ALLA DECISIONE NEL CAMPO DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE VALUTA IL GRADO DI IDONEITÀ DI UN AREA A RICEVERE GLI USI DEL SUOLO CONSIDERATI RAPPRESENTA I FATTORI LOCALIZZATIVI DEGLI USI DEL SUOLO IN MODO CONGRUENTE CON LE POLITICHE INSEDIATIVE ENUNCIATE PASSAGGI EFFETTUATI INDIVIDUAZIONE DELLE UNITÀ TERRITORIALI ELABORAZIONE DELLA MATRICE DELLE IDONEITÀ LOCALIZZATIVE ELABORAZIONE DELLA CARTA DELLE IDONEITÀ LOCALIZZATIVE

10 INDIVIDUAZIONE UNITÀ TERRITORIALI UNITÀ CONNOTATE DA SPECIFICHE RELAZIONI TRA ATTIVITÀ ANTROPICHE E CARATTERI AMBIENTALI RAPPRESENTANO IL TERRITORIO IN MODO STRUMENTALE A VALUTARE L IDONEITÀ LOCALIZZATIVA UNITÀ TERRITORIALI POSSONO ESSERE AFFINATE E MODIFICATE SULLA BASE DI INFORMAZIONI PIÙ DETTAGLIATE E DI NUOVE NORME EDILIZIE, URBANISTICHE E TERRITORIALI FATTORI TASSONOMICI CARATTERI TERRITORIALI: CLIVOMETRIA, ALTITUDINE, VEGETAZIONE, IDROGRAFIA, TIPI INSEDIATIVI TIPI INSEDIATIVI: AREE INSEDIATE AD ELEVATA DENSITÀ, AREE INSEDIATE AD BASSA DENSITÀ, AREE AGRICOLE, AREE NATURALI

11 AREE INSEDIATE AD ELEVATA DENSITÀ I.1 AREE URBANE CONSOLIDATE I.2 AREE PERIURBANE DI PIANURA I.3 AREE PERIURBANE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA I.4 AREE EXTRAURBANE DI PIANURA I.5 AREE EXTRAURBANE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA

12 AREE INSEDIATE A BASSA DENSITÀ I.6 AREE DI PIANURA I.7 AREE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA

13 AREE AGRICOLE A.1 AREE DI PIANURA A.2 AREE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA A.3 AREE SU VERSANTI AD ALTA PENDENZA

14 AREE NATURALI N.1 AREE MONTANE E/O A FORTE PENDENZA DEI VERSANTI N.2 AREE FLUVIALI N.3 AREE BOSCATE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA N.4 AREE BOSCATE SU VERSANTI AD ELEVATA PENDENZA N.5 AREE BOSCATE RESIDUALI

15 SVILUPPO TERRITORIALE LUNGO L ASSE DI TOTONICAPAN CARTA DELLE UNITÀ TERRITORIALI ANTIGUA, 8 luglio 2004 Universidad de San Carlos de Guatemala

16 MATRICE DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA METTE IN RELAZIONE GLI USI DEL SUOLO (AREE NATURALI, AGRICOLE, RESIDENZIALI, INDUSTRIALI E INFRASTRUTTURE VIARIE) CON LE UNITÀ TERRITORIALI RELAZIONI ESPRESSE IN TERMINI DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA (VEDI LEGENDA SUCCESSIVA) VALUTAZIONI RAPPRESENTATE SULLA CARTA DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA CONSIDERA GLI INTERVENTI DI MITIGAZIONE E GLI STUDI DI IMPATTO AMBIENTALE

17 A M B I IN ALTA IDONEITÀ LEGENDA MATRICE IDONEITÀ LOCALIZZATIVA condizioni localizzative sono ottimali MEDIA IDONEITÀ condizioni localizzative soddisfacenti ma con possibilità di impatti o incongruenze insediative che possono richiedere interventi di mitigazione o comunque accorgimenti da effettuare in fase di pianificazione attuativa o di progettazione BASSA IDONEITÀ condizioni localizzative poco soddisfacenti con possibilità di impatti o incongruenze insediative che rendono indispensabile l adozione di interventi mitigativi rilevanti. Al riguardo è consigliabile effettuare uno studio di compatibilità ambientale INIDONEITÀ caratteri territoriali e ambientali che non consentono di localizzare in modo accettabile l uso del suolo considerato. Eventuali localizzazioni di questo tipo richiedono la redazione di studi di impatto ambientale INACCETTABILITÀ caratteri dell area che rendono l uso del suolo insostenibile perché generatore di impatti estremamente elevati e dal carattere irreversibile e che non consentono di adottare sufficienti misure mitigative

18 MATRICE IDONEITÀ LOCALIZZATIVA POSSIBILI DESTINAZIONI D USO UNITÀ TERRITORIALI AREE NATURALI AREE AGRICOLE AREE RESIDENZIALI AREE INDUSTRIALI INFRASTRUTTURE VIARIE AREE INSEDIATE Aree ad elevata densità insediativa Aree a mediobassa densità insediativa AREE NATURALI AREE AGRICOLE I.1 AREE URBANE CONSOLIDATE B B A B I I.2 AREE PERIURBANE DI PIANURA B M A A M I.3 AREE PERIURBANE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA M B M B B I.4 AREE EXTRAURBANE DI PIANURA M M A A M I.5 AREE EXTRAURBANE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA M B M B B I.6 AREE DI PIANURA M M M A A I.7 AREE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA A M I B M N.1 AREE MONTANE E/O A FORTE PENDENZA DEI VERSANTI A I IN IN IN N.2 AREE FLUVIALI A I IN IN IN N. 3 AREE BOSCATE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA A B IN IN IN N.4 AREE BOSCATE SU VERSANTI AD ELEVATA PENDENZA A IN IN IN IN N. 5 AREE BOSCATE RESIDUALI A B I I I A.1 AREE DI PIANURA B A B B M A.2 AREE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA A B I I B A.3 AREE SU VERSANTI AD ALTA PENDENZA A I IN IN IN

19 CARTA DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA RAPPRESENTA CARTOGRAFICAMENTE I GIUDIZI DI IDONEITÀ CONTENUTI NELLA MATRICE RELATIVA SUPPORTO ALLA VALUTAZIONE IN-DESIGN E ALLA VALUTAZIONE POST-DESIGN COSTITUITA DA UN INSIEME DI INFORMAZIONI GEOREFERENZIATE CON CUI VENGONO PRODOTTE TIPI DI CARTE DIVERSE IN FUNZIONE DELLE ESIGENZE VALUTATIVE E PIANIFICATORIE UNA CARTA DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA PER OGNI USO DEL SUOLO CONSIDERATO UNA CARTA DI IDONEITÀ LOCALIZZATIVA PER PIÙ USI DEL SUOLO CONSIDERATI

20 CARTA IDONEITÀ LOCALIZZATIVA PER AREE RESIDENZIALI ALTA IDONEITÀ MEDIA IDONEITÀ BASSA IDONEITÀ INIDONEITÀ INACCETTABILITÀ

21 CARTA IDONEITÀ LOCALIZZATIVA PER AREE AGRICOLE ALTA IDONEITÀ MEDIA IDONEITÀ BASSA IDONEITÀ INIDONEITÀ INACCETTABILITÀ

22 CARTA IDONEITÀ LOCALIZZATIVA INFRASTRUTTURE STRADALI ALTA IDONEITÀ MEDIA IDONEITÀ BASSA IDONEITÀ INIDONEITÀ INACCETTABILITÀ

23 USI IDONEI AREE NATURALI E RESIDENZA A MEDIA IDONEITÀ, ALTRI USI A BASSA IDONEITÀ AREE NATURALI IDONEE, RESIDENZA INACCETTABILE E ALTRI USI A MEDIO- BASSA IDONEITÀ USI A BASSA IDONEITÀ, TRANNE INFRASTRUTTURE A MEDIA E RESIDENZA ALTA IDONEITÀ USI A BASSA IDONEITÀ, TRANNE INFRASTRUTTURE INACCETTABILI E AGRICOLTURA ALTA IDONEITÀ CARTA IDONEITÀ LOCALIZZATIVA GENERALE AREE NATURALI IDONEE, AGRICOLTURA A BASSA IDONEITÀ E ALTRI USI NON IDONEI O INACCETTABILI AREE NATURALI IDONEE, ALTRI USI NON IDONEI O INACCETTABILI

24 INDICAZIONI DI INTERVENTO SONO RIFERITE ALLE UNITÀ TERRITORIALI CONSIDERANO I CARATTERI AMBIENTALI E INSEDIATIVI DELLE UNITÀ TERRITORIALI SONO COERENTI CON GLI INDIRIZZI DI SVILUPPO TERRITORIALE INDICATI IN PRECEDENZA

25 AREE AD ALTA DENSITÀ INSEDIATIVA /1 I.1 AREE URBANE CONSOLIDATE consolidamento residenza e servizi con inserimento di verde attrezzato bassa idoneità per aree naturali, agricole, industriali e artigianali inidoneità per infrastrutture viarie ad alto scorrimento I.2 AREE PERIURBANE DI PIANURA priorità al consolidamento residenziale e produttivo media idoneità per infrastrutture viarie ad alto scorrimento e attività agricola bassa idoneità per aree naturali

26 AREE AD ALTA DENSITÀ INSEDIATIVA /2 I.3 AREE PERIURBANE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA media idoneità per aree naturali e residenziali bassa idoneità per usi agricoli, industriali e per infrastrutture viarie ad alto scorrimento I.4 AREE EXTRAURBANE DI PIANURA priorità al consolidamento e sviluppo di usi residenziali e industriali media idoneità per usi naturali, agricoli e per infrastrutture viarie ad alto scorrimento I.5 AREE EXTRAURBANE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA media idoneità per usi naturali e residenziali bassa idoneità per usi agricoli, produttivi e per infrastrutture viarie ad alto scorrimento

27 AREE A MEDIO-BASSA DENSITÀ INSEDIATIVA OCCORRE INDICARE LA DIREZIONE DI SVILUPPO DA PRIVILEGIARE TRA IL CONSOLIDAMENTO DI FUNZIONI AGRICOLE, CON BLOCCO DELLA CRESCITA INSEDIATIVA, E IL CONSOLIDAMENTO DELL INSEDIATO I.6 AREE DI PIANURA priorità al consolidamento per usi produttivi e infrastrutture viarie ad alto scorrimento media idoneità per usi naturali, agricoli e residenziali I.7 AREE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA alta idoneità per sviluppo di aree naturali media idoneità per usi agricoli e infrastrutture viarie ad alto scorrimento bassa idoneità per usi industriali inidoneità per aree residenziali

28 AREE AGRICOLE A.1 AREE DI PIANURA priorità al mantenimento e sviluppo degli usi agricoli media idoneità per infrastrutture viarie ad alto scorrimento bassa idoneità per usi residenziali e industriali e aree naturali A.2 AREE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA alta idoneità per aree naturali bassa idoneità per usi agricoli (approfondire analisi fenomeni di erosione) bassa idoneità per infrastrutture viarie ad alto scorrimento inidoneità per insediamenti residenziali e aree industriali A.3 AREE SU VERSANTI AD ALTA PENDENZA alta idoneità per aree naturali inidoneità per aree agricole inaccettabilità per aree residenziali, industriali e infrastrutture viarie ad alto scorrimento

29 AREE NATURALI N.1 AREE MONTANE E/O A FORTE PENDENZA DEI VERSANTI; N.2 AREE FLUVIALI; N.3 AREE BOSCATE SU VERSANTI A MEDIA PENDENZA priorità al mantenimento e sviluppo delle aree naturali inidoneità per usi agricoli inaccettabilità per usi residenziali, produttivi e infrastrutture viarie ad alto scorrimento N.4 AREE BOSCATE SU VERSANTI AD ELEVATA PENDENZA priorità al mantenimento e sviluppo delle aree naturali inaccettabilità per usi agricoli, residenziali, industriali e infrastrutture viarie ad alto scorrimento N.5 AREE BOSCATE RESIDUALI priorità al mantenimento e sviluppo delle aree naturali bassa idoneità agli usi agricoli inidoneità per usi residenziali, industriali e infrastrutture viarie ad alto scorrimento

30 Convegno in memoria di Ismael Penedo Sessione Ambiente, sviluppo e infrastrutture: criteri e tecniche di intervento MARCELLO MAGONI CEDAT, Politecnico di Milano marcello.magoni@polimi.it Con la collaborazione di Laboratorio città e territorio s.s. Milano