VERBALE DI ACCORDO Con i Sindacati Pensionati CGIL CISL - UIL Anno 2012

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1 COMUNE DI CALVAGESE DELLA RIVIERA Provincia di Brescia Ufficio Servizi Sociali Tel Fax VERBALE DI ACCORDO Con i Sindacati Pensionati CGIL CISL - UIL Anno 2012 Incontro del 24 Gennaio 2012 Continua anche per l anno 2012 l impegno e la collaborazione tra Amministrazione Comunale e le Organizzazioni sindacali dei pensionati di CGIL CISL UIL per definire gli strumenti più idonei a sostenere le necessità ed i bisogni della popolazione anziana ed in generale per le fasce più deboli della cittadinanza. Tra l Amministrazione Comunale rappresentata da: Sindaco Palestri Ivana Assessore ai Servizi Sociali Amighetti Lorenza Ed i Sindacati pensionati rappresentati da: Sig. Sterza Ernesto - CGIL Sig. Falappi Emilio - CGIL Sig. Sacchella Franco CISL si è convenuto quanto riportato nel presente accordo: Normativa di riferimento: Legge regionale 1/86 Riorganizzazione e Programmazione dei Servizi Socio-assistenziali della Regione Lombardia ; Legge 267/2000 Testo Unico degli Enti Locali ; Piano socio assistenziale regionale; Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali 328/2000; D.L. 109/98 e D.L. 130 /2000 con successive modifiche per i criteri di valutazione delle situazioni economiche per l accesso alle prestazioni agevolate; regolamento I.S.E.E. adottato dal Comune con delibera di Consiglio Comunale n. 56 del 29 novembre 2001; Piano socio assistenziale comunale. 1

2 INTERVENTI DI SOSTEGNO ECONOMICO Contributi economici straordinari (comunale) Sono erogati nei confronti di coloro che si trovano in situazione di bisogno di carattere eccezionale ed urgente di natura sociale e/o sanitaria, con situazione economica ISEE non superiore a 9.700,00 (seconda fascia). La quantificazione del contributo verrà effettuata su proposta del Servizio Sociale. Nel corso del 2011 è stato erogato 1 contributo. Prestito (comunale) Si tratta della possibilità di un prestito erogato solamente in situazioni eccezionali che permetta di far fronte a spese quali riscaldamento, energia elettrica, ecc., per evitare il venir meno di servizi di prima necessità. Il prestito può essere concesso solo con situazione economica ISEE non superiore a 9.700,00 (seconda fascia), l importo non potrà superare i 1.500,00 euro e la restituzione dovrà avvenire in un tempo massimo di 10 mesi, previa sottoscrizione di impegnativa. Nel corso del 2011 sono stati concessi 5 prestiti a favore di nuclei familiari in situazione di fragilità socio-economica legata alla perdita dell attività lavorativa. Rimborso Ticket sanitari (comunale) L Amministrazione Comunale dispone il rimborso parziale dei ticket sanitari per tutti coloro che, residenti nel Comune, presentano una situazione economica ISEE non superiore a ,00 (terza fascia). Rimborso previsto: 80% sui ticket farmaceutici, ticket analisi di laboratorio o visite specialistiche presso le ASL o presidi ospedalieri, ticket radiografie o ecografie. La spesa massima rimborsabile all anno per ciascun nucleo familiare è pari a 400,00. Nel corso del 2011 sono stati concessi 15 rimborsi. Contributi per spese riscaldamento (comunale) A favore degli anziani ultrasessantacinquenni con ISEE non superiore a 9.700,00 (seconda fascia) viene previsto un contributo pari al 30% delle spese di riscaldamento sostenute fino a una spesa annua massima di 800,00. Nel corso del 2011 sono stati concessi 8 contributi. Contributo per frequenza Micronido F. Conter (comunale) Al fine di ridurre il costo della retta a carico delle famiglie, l Amministrazione comunale eroga all Amministrazione del Micronido F. Conter, un contributo mensile commisurato al reddito familiare ISEE degli utenti e rapportato alla retta mensile stabilita per le due fasce di età (da 12 a 24 mesi - da 24 a 36 mesi). Nel corso del 2011 hanno usufruito del contributo 7 famiglie. Assegno al nucleo familiare numeroso (Inps) Si tratta di un assegno erogato dall Inps che può essere richiesto da cittadini italiani nel cui nucleo siano presenti almeno tre figli minori di anni 18. La legge prevede che non si debbano superare determinati limiti di reddito e patrimonio, in base all indicatore ISE. Nel corso del 2011 sono state accolte 4 richieste di assegno. Assegno di maternità (Inps) Si tratta di un assegno erogato dall Inps destinato alle madri, cittadine italiane, comunitarie o extracomunitarie in possesso di carta di soggiorno, che non percepiscono né percepiranno alcuna indennità di maternità da parte dell Inps o di altro Ente Previdenziale. Per ottenere l assegno di maternità è necessario non superare determinati limiti di reddito e patrimonio, in base all indicatore ISE. Nel corso del 2011 sono state accolte 4 richieste di assegno. Agevolazioni tassa rifiuti solidi urbani (comunale) Nel corso del 2011 sono stati concessi i seguenti rimborsi tarsu: 2

3 - n. 2 rimborsi a favore di anziani e disabili che hanno acquisito la residenza anagrafica presso istituti di ricovero permanente (rimborso 100%) - n. 8 rimborsi a favore di anziani ultrasessantacinquenni con ISEE non superiore a (rimborso 50%) - n. 23 rimborsi a favore di persone con invalidità da 80 a 100% (rimborso 100%) - n. 14 rimborsi a favore di persone con certificazione L. 104/92 (rimborso 100%) - n. 12 rimborsi a favore di nuclei familiari con 3 o più figli con ISEE non superiore a (rimborso 100%) Fondo Sostegno Affitto (regionale e comunale) Ogni anno in occasione dell apertura del bando regionale viene attivato lo sportello Affitti che prevede l assegnazione di contributi a sostegno delle spese di locazione con i fondi erogati dalla regione integrati dai fondi a carico del bilancio comunale. Il Comune concorre al fondo con proprie risorse, tramite quota stabilita dalla Regione (che per l anno 2010 era del 10% per le domande ordinarie e del 20% per le domande in grave difficoltà ). Nel corso del 2011 sono pervenute al servizio 18 domande. Bonus per la fornitura di energia elettrica e gas naturale (Governo) Si tratta di un intervento che prevede per i cittadini in condizioni di disagio economico o in gravi condizioni di salute la possibilità di usufruire di agevolazioni sulle tariffe dell energia elettrica e del gas naturale. Il valore del Bonus sarà differenziato in base alla composizione del nucleo familiare e rispetto a due casistiche: - il disagio economico, per le utenze domestiche con ISEE fino ad 7.500,00 (il limite ISEE si innalza fino a ,00 per le famiglie numerose con 4 o più figli a carico); - la grave condizione di salute (solo per la fornitura di energia elettrica) per le utenze domestiche nel cui nucleo è presente persona che versa in gravi condizioni di salute tali da richiedere l utilizzo di apparecchiature medico-terapeutiche, necessarie per l esistenza in vita, alimentate ad energia elettrica. Nel corso del 2011 sono pervenute al servizio 94 richieste di bonus. Aiuti alimentari (Piano di Zona) Fra le azioni programmate dal Piano di Zona dei Comuni del Distretto 11 nell ambito della legge 328/2000 art. 28, è prevista la distribuzione ai comuni di pacchi viveri che annualmente vengono destinati a singoli e famiglie in condizione di indigenza. Attualmente 4 nuclei familiari, a rotazione e in base alla disponibilità dei viveri, beneficiano degli aiuti alimentari. SERVIZI E PROGETTI Servizio di assistenza domiciliare (comunale) E un servizio che ha la finalità di sostenere la permanenza della persona anziana e/o disabile nel proprio domicilio e presso la propria famiglia. Comprende un insieme di prestazioni di natura socio assistenziali fornite presso l abitazione dell utente, riguardanti la cura della persona e dei bisogni relazionali. Nel corso del 2011 sono state assistite al domicilio 2 persone anziane. Servizio di assistenza domiciliare integrata (distretto socio-sanitario) Si tratta di prestazioni di natura sanitaria erogate dall ASL, quali interventi infermieristici, fisioterapici e del medico di base Servizio Pasti (comunale) E un servizio che consente di garantire alle persone che non sono in grado di provvedere autonomamente ad una adeguata preparazione del pranzo, un pasto quotidiano completo dal punto di vista nutrizionale. Il pasto viene consegnato al domicilio dell utente dal lunedì al sabato (l eventuale pasto della domenica viene consegnato il sabato). Nel corso del 2011 hanno beneficiato del servizio 12 persone anziane 3

4 Telesoccorso (comunale) E un servizio che permette di garantire un pronto intervento nel caso di malori improvvisi, cadute accidentali o incidenti domestici attraverso l invio dell allarme ad una centrale operativa che immediatamente mette in atto gli interventi più opportuni. Nel corso del 2011 il servizio è stato attivato per una persona anziana. Voucher assistenziale (Piano di Zona) Si tratta di un intervento di assistenza domiciliare gratuito a favore di persone anziane e/o disabili eseguito da personale qualificato. Le prestazioni, svolte dall ausiliario socio assistenziale, sono di tipo assistenziale e prevedono aiuto per la cura della persona, igiene personale, compagnia, mobilizzazione. Il voucher è subordinato a limiti di reddito ISEE stabiliti annualmente. Nel corso del 2011 non vi sono stati utenti beneficiari del Voucher assistenziale (le persone già assistite al domicilio attraverso il Servizio di Assistenza domiciliare non sono in possesso dei requisiti per accedere al voucher. Voucher educativo disabili (Piano di Zona) Si tratta di un intervento di assistenza domiciliare gratuito di tipo educativo in favore di persone disabili, attraverso attività educative e riabilitative, di supporto e avviamento all autonomia. Il voucher è subordinato a limiti di reddito ISEE stabiliti annualmente Nel corso del 2011 hanno beneficiato del voucher 5 persone disabili. Soggiorni climatici/termali (comunale) Come negli anni precedenti, l Assessorato ai servizi sociali ha organizzato 2 soggiorni climatici, uno a maggio in Liguria (Finale Ligure) e uno a giugno in Romagna (Igea Marina). E stato inoltre organizzato un soggiorno termale a Ischia nel periodo settembre-ottobre. Hanno partecipato ai soggiorni 21 persone di cui: - 6 al soggiorno in Liguria - 12 al soggiorno in Romagna - 3 al soggiorno a Ischia Inserimenti presso Strutture residenziali (comunale) E proseguito l impegno intrapreso dall Amministrazione comunale relativo al pagamento delle rette di ospitalità delle persone anziane e/o disabili presso strutture residenziali (Case di riposo, Residenze Sanitarie Disabili, Comunità Socio Sanitarie) salvo successivo recupero totale o parziale a carico dei tenuti al mantenimento Attualmente sono ricoverate 4 persone anziane in Casa di Riposo e 2 persone disabili in Comunità Socio Sanitarie. Servizio trasporto (Volontariato) E proseguita la collaborazione con l Associazione di Volontariato Argento Vivo con sede a Calvagese che, attraverso i volontari, effettua il trasporto di persone in situazione di fragilità, anziani e disabili, presso strutture sanitarie. Il servizio è gratuito Volontariato Prosegue il Progetto attivato in collaborazione con l Associazione Argento Vivo. Il Progetto, partendo dalla consapevolezza che l impegno personale dei volontari costituisce una preziosa risorsa in grado di contribuire in modo decisivo al benessere della comunità, prevede, oltre al servizio trasporto sopra menzionato, diverse attività quali: sorveglianza all ingresso e all uscita degli alunni presso le scuole assistenza infermieristica servizio di compagnia a persone sole assistenza nelle piccole manutenzioni corsi di alfabetizzazione per la popolazione straniera percorsi di formazione di pronto intervento e primo soccorso Il Comune sostiene tali attività attraverso l erogazione di un contributo economico a favore dell Associazione. 4

5 Sig. Sterza: chiede quali sono le linee programmatiche previste nel nuovo Piano di Zona Assessore: nel corso del 2011 lo staff operativo del Piano di Zona del distretto 11 ha dato avvio alla predisposizione del nuovo PdZ 2012/2014 che sarà sottoscritto dall Ente Capozona Comunità Montana Parco Alto Garda Bresciano e dai 22 comuni del distretto, entro la primavera Partendo dai dati al momento certi, la programmazione si propone in una situazione economica estremamente complessa, con tagli pesanti ai trasferimenti e in un contesto di crisi economica, che in maniera crescente si riflette nell economia locale quotidiana. Il taglio più significativo riguarda il Fondo nazionale per le politiche sociali (ridotto del 40%) e il Fondo per la non autosufficienza (ridotto del 70%). Le risorse del FNPS, che rappresenta la principale fonte di finanziamento statale degli interventi di assistenza alle persone e alle famiglie, contribuiscono in misura decisiva al finanziamento della rete integrata dei servizi sociali territoriali attraverso la quota di fondo ripartita tra le regioni (che a loro volta attibuiscono le risorse ai comuni, che erogano i servizi ai cittadini in conformità al Piano di zona). Nonostante il difficile periodo economico e i tagli agli enti locali, l Amministrazione comunale si è impegnata non soltanto per garantire il mantenimento dei servizi già in essere, ma anche portando avanti nuovi progetti e servizi fra cui: il servizio Pre-scuola per la scuola primaria, il Progetto di aggregazione per gli adolescenti 6 dei Nostri, la mensa scolastica biologica Sig. Sacchella: propone di fissare a di Isee la soglia di esenzione Irpef Sindaco: informa che tale soglia di esenzione è già stata da tempo introdotta. Conferma l impegno del Comune al rispetto delle linee programmatiche finora perseguite, seppur fortemente limitate dai tagli dei trasferimenti. L amministrazione comunale si è data da fare riuscendo nell intento di governare al meglio la comunità con ancora maggiori investimenti nelle politiche sociali e nei servizi ai cittadini riuscendo, a differenza di altri comuni costretti a ridurre del 50-60% i servizi, a mantenere tutti gli interventi e le prestazioni sociali agevolate a favore della cittadinanza e delle fasce più deboli Sig. Falappi: sottolinea l importanza della lotta all evasione fiscale Sindaco e Assessore: c è stato un grande impegno nel razionalizzare le spese, nel recupero dell evasione e delle tariffe non riscosse. I controlli effettuati attraverso l utilizzo di una banca dati hanno permesso di contenere il fenomeno dell evasione fiscale Sig. Sacchella: chiede se sono previsti ritocchi sull addizionale comunale Irpef Sindaco: una riduzione dell addizionale comunale o addirittura una sua eliminazione sarebbe senz altro auspicabile, ma ciò comporterebbe il taglio di forme di sostegno per i cittadini. Pertanto, a fronte di un intervento che va a beneficio di tutti i cittadini indistintamente, questa amministrazione preferisce salvaguardare gli interventi che tutelano le categorie sociali più deboli Sig. Sacchella: fa presente che i Comuni avranno delle entrate in più provenienti dalle aliquote Imu Sindaco e Assessore: non sono ancora ben chiari quali saranno i criteri che regoleranno l Imposta municipale unica Imu. Con molta probabilità buona parte dell introito andrà allo Stato. In via presuntiva, si prevede che ai comuni confluisca solo il gettito relativo alle prime case e parte delle seconde Sig. Sterza: informa che è in atto lo studio di una nuova disciplina dell Isee che andrebbe a modificare i criteri relativi ai redditi da considerare ai fini Irpef, facendovi rientrare l assegno di invalidità e l indennità di accompagnamento. Propone, pertanto, qualora tale variazione venisse introdotta, di rivedere le fasce di Isee di accesso ai servizi comunali, innalzando la 1^ fascia a euro 5

6 Sindaco e Assessore: le fasce Isee attualmente adottate si ritengono adeguate e ben modulate anche in rapporto alle tariffe di compartecipazione dell utenza, inoltre, la necessità di agire in un ottica di razionalizzazione delle risorse, non consente all amministrazione comunale di prevedere interventi che nel concreto non possono trovare realizzazione Sig. Sacchella: propone di innalzare dall 80% al 100% il rimborso sulla spesa sanitaria Sindaco e Assessore: confermano lo sforzo e l impegno intrapresi dal Comune nel mantenere tutti gli interventi già avviati, ma ribadiscono che allo stato attuale non è possibile promettere interventi non sostenibili, alimentando aspettative poco realistiche Sig. Sacchella: fa presente che alcuni comuni, Desenzano e Lonato, prevedono in aggiunta ai Bonus Gas/energia elettrica introdotti dal Governo, anche un Bonus sul servizio idrico domestico. Propone di inserire questo intervento con una soglia Isee di accesso di Sindaco e Assessore: si impegnano a valutare per il futuro la possibilità di prevedere tale intervento Sig. Sterza: chiede se l amministrazione comunale prevede di aumentare le quote di compartecipazione economica a carico dell utenza Sindaco e Assessore: proprio in considerazione di una crisi che va a colpire soprattutto le categorie sociali più esposte il Comune ha ritenuto di non aumentare le tariffe a carico dell utenza Sig. Falappi: sottolinea l importanza che in questi anni ha avuto la collaborazione con l Associazione di Volontariato Argento Vivo in particolare per quanto riguarda il servizio di trasporto per persone in situazione di fragilità Sindaco: la collaborazione con l associazione Argento Vivo ha lo scopo di cercare sempre nuove idee e risorse per contrastare le difficoltà, non solo economiche, che colpiscono prima di tutto le famiglie e non ultimo lo stesso Comune. In una logica di collaborazione diventa infatti possibile condividere gli stessi obiettivi di sviluppo della comunità, ideando nuovi progetti e servizi per i cittadini, contenendo così i costi delle iniziative Sig. Sterza e Sig. Sacchella: propongono di innalzare la soglia di esenzione Irpef Sindaco: è una proposta che richiede un attenta valutazione da parte dell Amministrazione comunale, altrimenti si corre il rischio che un tale intervento abbia come inevitabile conseguenza la cancellazione o il ridimensionamento di iniziative e servizi che danno qualità alla vita. L Amministrazione comunale ritiene che le politiche sociali debbano rimanere una priorità per continuare a offrire servizi ai cittadini Sig. Sterza: chiede se esiste un regolamento comunale che disciplini l integrazione delle rette per i servizi residenziali Sindaco e Assessore: informano che il Piano Socio Assistenziale comunale disciplina le modalità per accedere all integrazione comunale delle rette di ricovero presso Case di Riposo e Strutture residenziali per disabili. In presenza di un reddito insufficiente il cittadino può chiedere un integrazione della retta, chiedendo contestualmente al Comune di avviare un indagine sulla capacità contributiva dei parenti indicati come tenuti agli alimenti che, in assenza di ricovero, dovrebbero prendersi cura del congiunto che versa in stato di bisogno e che non è in grado di provvedere al proprio mantenimento. Il Comune prima di determinare l ammontare del contributo comunale calcola la quota di retta che può essere pagata con i proventi economici del ricoverato, al quale di norma restano 70,00 mensili per le spese personali e calcola la quota a carico dei tenuti agli alimenti in base all Isee 6

7 Sindaco e Assessore confermano la volontà, l impegno e la sensibilità politica dell Amministrazione Comunale nel perseguire, nonostante i continui tagli dei trasferimenti, una seria ed attenta politica di assistenza sociale mantenendo tutte le politiche in atto. Il Sindaco, a nome dell Amministrazione Comunale, si impegna a valutare attentamente le proposte emerse durante l incontro con i Rappresentanti Sindacali. Amministrazione Comunale e Sindacati dei pensionati si impegnano per una diffusione capillare del presente accordo. Eventuali problemi che dovessero emergere durante la durata del presente accordo saranno congiuntamente affrontati e risolti con lo stesso spirito di collaborazione che ha generato il presente accordo. Per l Amministrazione Comunale ll Sindaco Palestri Ivana Per i Sindacati Unitari Pensionati CGIL - CISL - UIL L Assessore ai Servizi Sociali Amighetti Lorenza Calvagese della Riviera, 24 Gennaio