COMUNITA MONTANA DEL FRIGNANO Sede : PAVULLO NEL FRIGNANO Provincia di Modena

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1 COMUNITA MONTANA DEL FRIGNANO Sede : PAVULLO NEL FRIGNANO Provincia di Modena SETTORE TECNICO MANUTENTIVO - LAVORI PUBBLICI Class. Uff. n. 87/2010 DETERMINAZIONE N. 281 del 06/12/2010 C O P I A OGGETTO : PROGETTO PER LA GESTIONE CONDIVISA DEI SERVIZI SIGMA TER, DEL DATA BASE TOPOGRAFICO REGIONALE, DELL'ANAGRAFE COMUNALE DEGLI IMMOBILI (ACI), DELL'ANAGRAFE COMUNALE DEI SOGGETTI DEGLI OGGETTI E DELLE RELAZIONI (ACSOR), DEL MONITORAGGIO DELL'ATTIVITÀ EDILIZIA E DEL CONTROLLO DELL'ABUSIVISMO E DEGLI STRUMENTI INFORMATICI PER LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE (PSC, POC E RUE).1 STRALCIO - AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA E DELLE ATTIVITÀ INERENTI AL DISPIEGAMENTO DELLA FILIERA 1 (SISTEMA SIGMA TER) E DELLA FILIERA 4 (STRUMENTI INFORMATICI PER LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE: PSC, POC E RUE). Premesso: IL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO MANUTENTIVO LAVORI PUBBLICI che con delibera di Consiglio n 27 del 26 settembr e 2007, la Comunità Montana del Frignano ha approvato lo schema di Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna, gli Enti locali dell Emilia-Romagna, le loro Forme Associate, per la costituzione della Community Network Emilia-Romagna relativamente alla realizzazione, al dispiegamento ed alla gestione dei servizi di e-government e dei servizi gestionali in capo agli Enti; la partecipazione congiunta e l adesione alle iniziative del Piano telematico regionale - PITER ( ) e la partecipazione congiunta a bandi nazionali e comunitari; che con delibera della Giunta n 48 del 23 ottobre 2007, la Comunità Montana del Frignano ha approvato il primo Accordo Attuativo della Convenzione costitutiva della "COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA" per la partecipazione congiunta agli avvisi del CNIPA per il cofinanziamento dei progetti ALI e RIUSO e per la partecipazione al progetto DOCAREA+. che con delibera di Giunta n 15 del 26 marzo 2009, la Comunità Montana del Frignano ha approvato lo schema di Accordo attuativo della convenzione costitutiva della COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA per la gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale, dell'anagrafe COMUNALE degli IMMOBILI (ACI), dell'anagrafe COMUNALE dei SOGGETTI degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell'attività edilizia e del controllo dell'abusivismo e degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE) ; Pagina 1

2 che con delibera di Giunta n 25 del 19 novembre 20 10, la Comunità Montana del Frignano, tra l altro, ha approvato il progetto esecutivo per la Gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale, dell'anagrafe COMUNALE degli IMMOBILI (ACI), dell'anagrafe COMUNALE dei SOGGETTI degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell'attività edilizia e del controllo dell'abusivismo e degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE) presentato a valere sui contributi di cui all art. 14, co. 9, della L.R. n. 11/2001, con delibera di Giunta Regionale 227 del febbraio 2010, per un importo di ,00 IVA compresa; che con medesimo atto di Giunta n 25/2010 il proge tto esecutivo veniva suddiviso in due stralci funzionali corrispondenti alle annualità 2010 e 2011 secondo i seguenti quadri economici di spesa: 1 STRALCIO Descrizione Importo Infrastruttura Tecnologica di base ,00 Dotazioni di base dei Comuni ,00 SigmaTER (filiera 1) ,00 PSC POC RUE (filiera 3) ,00 SOMMANO ,00 IVA 20% ,00 TOTALE 1 stralcio ,00 2 STRALCIO Descrizione Importo Infrastruttura Tecnologica di base ,00 Dbtopo (filiera 2) ,00 ACI e ACSOR (filiera 4) ,00 Attività di supporto ai Comuni 4.150,00 SOMMANO ,00 IVA 20% ,00 TOTALE 2 stralcio ,00 Richiamata la deliberazione di Giunta n 20 22/06/2 010 avente oggetto: Approvazione Piano Esecutivo di Gestione Esercizio 2010 e assegnazione obiettivi, risorse e responsabilita' gestionali ai Responsabili dei Settori/Servizi. ; Visto in particolare il progetto n del Piano Esecutivo di Gestione Esercizio 2010 avente ad oggetto: Adesione ai progetti di E-Government per i Comuni convenzionati con il quale si dà mandato al sottoscritto Responsabile di porre in essere le attività per la realizzazione del progetto di cui trattasi. Considerato: che la Comunità Montana del Frignano, in qualità di SIA, ha aderito a tutte e quattro le filiere previste dall accordo attuativo di cui sopra così come meglio indicato di seguito: Filiera 1: Sistema SIGMA TER Filiera 2: Database topografico Filiera 3: Edilizia e Tributi Pagina 2

3 Filiera 4: Pianificazione Territoriale (PSC, POC, RUE); Che il primo stralcio funzionale del progetto esecutivo, ha il seguente quadro economico di spesa: 1 STRALCIO Descrizione Importo Infrastruttura Tecnologica di base ,00 Dotazioni di base dei Comuni ,00 SigmaTER (filiera 1) ,00 PSC POC RUE (filiera 4) ,00 SOMMANO ,00 IVA 20% ,00 TOTALE 1 stralcio ,00 Richiamate: La delibera di Giunta Regionale n 227 del febbraio 2010 viene approvato il progetto di massima presentato ritenendolo ammissibile e finanziandolo a valere sui contributi di cui all art. 14, co. 9, della L.R. n. 11/2001, per un contributo di ,00 secondo il seguente schema: Filiera Contributo ammissibile Contributo da erogare (- 17%) 1: Sistema SIGMA TER 3.183, ,22 2: Database topografico , ,07 3: Edilizia e Tributi (ACI e ACSOR) , ,19 4: Pianificazione Territoriale (PSC, POC, RUE) , ,52 TOTALI , ,00 La deliberazione di Consiglio n. 7 del 14/05/2010 avente oggetto: Art. 6 della L.R. n. 2/2004 come sostituito dall'art. 18 della L.R. n. 10/ Programma Annuale Operativo Approvazione. che, tra l altro, comprende il finanziamento del primo stralcio del progetto esecutivo (annualità 2010) per l importo di ,55 a valere sul fondo regionale per la montagna 2010 e per ,00 sui contributi di cui all art. 14, co. 9, della L.R. n. 11/2001, per un importo complessivo di ,00; La determinazione n 274 del 29/11/2010 con la quale si provvedeva ad assumere l impegno di spesa per l intero primo stralcio del progetto per il sopraccitato importo di ,00 Considerato: che la Comunità Montana del Frignano ha redatto e presentato il Progetto di Gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale, dell'anagrafe COMUNALE degli IMMOBILI (ACI), dell'anagrafe COMUNALE dei SOGGETTI degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell'attività edilizia e del controllo dell'abusivismo e degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE), in forza della convenzione Rep. n 561 del 29/04/2002, così come rinnovata con modifiche con atto convenzionale sottoscritto in data 21/01/2008 e vigente a tutto il 31/12/2011, riguardante l esercizio e lo sviluppo in forma associata dei servizi informatici e del sistema informativo territoriale, con la quale Pagina 3

4 il Servizio Informatico assume la responsabilità, tra l altro, dello sviluppo e gestione dei progetti di E-Government previsti in riuso (art. 5 punto j). che nella convenzione costitutiva della Community Network, approvata dai Comuni membri, la Comunità Montana del Frignano è stata individuata quale SIA dei 10 Comuni facenti parte della Comunità Montana medesima. che, allo stato, il Comune di Montese non risulta ancora ufficialmente facente parte del SIA della Comunità Montana del Frignano; che il Comune di Pavullo nel Frignano, pur non avendo sottoscritto la convenzione per l esercizio in forma associata del Servizio Informativo e statistico, fa parte del SIA della Comunità Montana del Frignano; che la Comunità Montana del Frignano è stata designata dal Responsabile regionale del Servizio Sviluppo dell Amministrazione Digitale e Sistemi informativi Geografici, quale Ente dispiegatore per la realizzazione della filiera 4 Strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC POC RUE) ; che tale designazione comporta l ultimazione della parte di progetto relativa alla filiera 4 entro febbraio 2011; Richiamato il progetto esecutivo approvato con la delibera di Giunta n 25 del 19 novembre 2010 sopra richiamata e ritenuto di procedere con l affidamento dei servizi e delle forniture previste nel primo stralcio relativo all annualità Considerato: che la Ditta CORE Soluzioni Informatiche S.r.l., ora denominata SinerGIS S.r.l. ha sviluppato, nell ambito di un progetto con il Comune di Modena, un programma denominato Suite Legge 20, in relazione al quale detiene tutti i diritti di proprietà intellettuale e industriale, per la gestione integrata degli strumenti urbanistici (PSC, POC e RUE) secondo le indicazioni della L.R. 20/2000; che a seguito della stipula del relativo contratto in data 08/02/2008 (art.3 Acquisizione licenza d uso Suite Legge 20 ), la Regione Emilia Romagna ha acquisito per tutti gli enti pubblici territoriali la licenza d uso del prodotto denominato Suite Legge 20 per un tempo e un numero di utilizzatori illimitato; che ai sensi dell art. 4 del medesimo contratto, la ditta in questione rinuncia alla commercializzazione sia diretta che indiretta del prodotto Suite Legge 20 nell ambito del territorio della Regione Emilia Romagna; che a corredo della fornitura della Suite Legge 20 la ditta si è impegnata, nei confronti della Regione Emilia Romagna, a fornire un kit di servizi a supporto dell avvio della soluzione presso gli enti della Regione Emilia Romagna che prevede un listino prezzi calmierato. Considerato che si rende indispensabile procedere all affidamento: 1) dell infrastruttura tecnologica di base (hardware e software) atta a consentire il dispiegamento sul territorio delle filiere di progetto e da installarsi presso il CED della Comunità Montana del Frignano, che svolge funzioni di SIA per i Comuni afferenti, 2) delle dotazioni software previste in riuso ed acquisite dalla Regione Emilia Romagna per tutti gli enti pubblici territoriali; 3) dei kit di servizi a supporto dell avvio delle soluzioni informatiche in riuso; Pagina 4

5 Considerato altresì che: la ditta SinerGIS S.r.l. detiene tutti i diritti di proprietà intellettuale e industriale della soluzione denominata Suite Legge 20 ; che la medesima ditta si è impegnata contrattualmente, con la Regione Emilia Romagna, a rinunciare alla commercializzazione sia diretta che indiretta del prodotto Suite Legge 20 nell ambito del territorio della Regione Emilia Romagna la ditta SinerGIS S.r.l. si è inoltre impegnata nella fornitura di evoluzioni della soluzione applicativa; Richiamato il D.Lgs. n. 163 del 2006 ed in particolare l'art 57 comma 2 lettera b) che consente il ricorso alla trattativa diretta con la ditta fornitrice. qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato ; Ritenuto, per le ragioni sopra espresse, che ricorrano le condizioni per dover procedere, ragionevolmente e nel perseguimento dell esclusivo dell'interesse pubblico, con l affidamento diretto alla ditta SinerGIS S.r.l. della fornitura della soluzione informatica denominata Suite Legge 20 e dello svolgimento delle attività connesse a supporto dell avvio della soluzione presso gli enti locali facenti parte della Comunità Montana del Frignano; Considerato che: la realizzazione dell Accordo attuativo Territorio e Fiscalità richiede l acquisizione e la configurazione di un infrastruttura tecnologica, basata su una complessa soluzione architetturale, per installare nelle migliori condizioni tecniche, e quindi di risparmio economico, nell esclusivo interesse dell Ente, gli applicativi software necessari alla realizzazione dell Accordo attuativo Territorio e Fiscalità e, nello specifico, dei Servizi SIGMA TER e Strumenti informatici per la Pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE) ; la Comunità Montana del Frignano ha redatto un Piano di entrata per il dispiegamento dell Accordo attuativo Territorio e fiscalità che, in aggiunta alle attività standard previste nelle offerte concordate con la Regione, comprende alcune personalizzazioni e configurazioni più attinenti alla propria realtà e ai progetti già in corso di realizzazione, con particolare riguardo alle esigenze di consultazione dei dati catastali integrati con i dati del Sistema Informativo territoriale e dei Piani urbanistici, completando in questo modo la struttura il SIT del Frignano; Vista la specialità della fornitura, la necessità di garantire uniformità e integrazione delle applicazioni e la corretta e conveniente attivazione e manutenzione del sistema; Considerato che: la ditta SinerGIS è business partner ufficiale di ESRI Italia S.p.A. ovvero è partner ufficialmente certificato per la vendita, il supporto tecnico, la formazione dei prodotti ESRI e lo sviluppo di applicazioni software basate su tecnologia ESRI, elemento fondamentale per: l acquisizione e la configurazione della infrastruttura tecnologica, costituita per la parte territoriale da software GIS della ESRI; Pagina 5

6 l acquisizione di applicazioni software basate su tecnologia ESRI, come la soluzione Gestione degli strumenti urbanistici comunali ; la ditta Sinergis è ORACLE Certified partner, elemento fondamentale per l acquisizione e la configurazione della infrastruttura tecnologica, costituita da Database Relazionale Oracle; nell ambito del CCD (Centro di Competenza per il Dispiegamento di Regione Emilia- Romagna), che ha il compito di mantenere, fare evolvere e favorire il riuso delle soluzioni dedicate agli EE.LL., la Regione Emilia-Romagna ha affidato in capo alla ditta Sinergis S.r.l., a seguito di gara d appalto, le applicazioni legate alla gestione del territorio per i servizi SIGMA TER e Gestione Strumenti Urbanistici Comunali ; la soluzione Gestione strumenti urbanistici comunali è stata inserita nel progetto RILANDER, presentato dalla Community Network Emilia-Romagna (tramite la Regione Emilia-Romagna) in risposta all'avviso del CNIPA - Progetti di riuso e finalizzato al riuso delle soluzioni e servizi di e-government (in data 5/11/2009 è stato firmato il IV atto integrativo dell' Accordo di Programma Quadro in materia di Società dell'informazione fra Ministero dello Sviluppo Economico, CNIPA e Regione Emilia- Romagna per il cofinanziamento e la realizzazione del progetto RILANDER); all interno del suddetto progetto RILANDER, la Comunità Montana del Frignano è stata selezionata come ente dispiegatore per la soluzione informatica Gestione degli strumenti urbanistici comunali in data 29/09/2010 con comunicazione prot assunta agli atti dell Ente con prot del 02/10/2010,; la soluzione Gestione strumenti urbanistici comunali proposta dal Comune di Modena è a catalogo CNIPA, ora DigitPA, come Soluzione RIUSO250, pubblicata per il riuso di soluzioni informatiche per la P.A. ( e che in tale scheda viene indicato che: il Comune di Modena, in qualità di amministrazione proponente delle suddette soluzioni, e la ditta CORE (ora Sinergis S.r.l.), in qualità di Partner coinvolto nella realizzazione delle soluzioni, hanno siglato un contratto per il riuso (Deliberazione della Giunta del Comune di Modena n.332 del 12/06/2007), che individua le condizioni tecnico economiche, secondo un listino calmierato che CORE si impegna a mantenere per il software Sinergis in licenza d uso e servizi di attivazione; la soluzione è stata quindi progettata dal Comune di Modena in partnership con la società CORE Soluzioni Informatiche s.r.l. (ora Sinergis s.r.l.), che ne garantisce la manutenzione delle componenti; il prodotto CityTrek Editor PRG Strumenti Urbanistici di proprietà privata di CORE Soluzioni Informatiche s.r.l. (ora Sinergis s.r.l.), è componente basilare dell applicazione. il Comune di Modena, ente tutor per la soluzione Gestione strumenti urbanistici comunali, ha in essere con la ditta Sinergis contratti di assistenza tecnica per le componenti software di tale progetto; così come evidenziato nel piano d entrata, si rendono necessarie alcune configurazioni più attinenti alla propria realtà e ai progetti già in corso di realizzazione, con particolare riguardo alle esigenze di consultazione dei dati catastali integrati con i dati del Sistema Informativo territoriale e dei Piani urbanistici, completando in questo modo la struttura del SIT del Frignano; Pagina 6

7 la ditta Sinergis ha sviluppato applicazioni specifiche per la consultazione e la gestione di dati territoriali, in modo da integrare i dati provenienti da diversi archivi (SIT, Portale dei Comuni, Sigmater, ecc) attraverso un prodotto denominato CityTrek Cat2com. Ritenuto pertanto, tutto ciò considerato: di affidare alla ditta Sinergis s.r.l. per motivi di economicità, di responsabilità e sempre nell esclusivo interesse dell Ente: la fornitura della parte hardware da installarsi presso il CED della Comunità Montana del Frignano (server da virtualizzare e configurare); la fornitura e l installazione dei relativi sistemi operativi (Windows, Oracle, Linux, ), dei software in riuso (Suite Legge20), dei software richiesti come componenti basilari (CityTrek editorprg), dei software ritenuti indispensabili all integrazione con il Sistema Informativo Territoriale esistente (aggiornamento licenze ESRI, CityTrek Cat2com), di quelli necessari ai collegamenti informatici (Citrix), all adeguamento e alla gestione dell intero sistema (CityTrek RepositoryManager); la loro configurazione da eseguirsi in modo idoneo al dispiegamento di tutte le filiere previste dal progetto principale (2010: Sigmater con DBTL aggiornato tramite Sincro- Cat e Suite Legge 20; 2011: ACI ACSOR progetto ELI-CAT del programma ELISA e DBTR) e dal progetto Rilfedeur per il Corpo Unico di Polizia Municipale. Visto: il preventivo della ditta Sinergis redatto in data 18/11/2010, che comporta una spesa complessiva di ,68 oltre a IVA al 20% e così per complessivi ,62 per le forniture ed i servizi riepilogati nel seguente prospetto: Descrizione Importi Hardware 5.800,00 Licenze d uso SW di base (Citrix, Windows, ArcGis, Oracle) ,00 Licenze d uso SW applicativo (CityTrek editorprg x i 5 Comuni compresi nel pilotaggio, CityTrek Cat2com e CityTrek RepositoryManager per tutti i Comuni,) ,00 Servizi ,68 Aggiornamento licenza primaria ESRI ArcWiev 1.800,00 Sommano ,68 IVA 20% ,94 Totale ,62 Dato atto che sul presente provvedimento è stato apposto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi e per gli effetti di cui all art comma del D. Lgs. 18/08/2000 n. 2 67; DETERMINA 1) Di Affidare alla Ditta Sinergis S.r.l. con sede legale in Gardolo (TN), per le motivazioni espresse in premessa, la fornitura e le attività inerenti al dispiegamento sul territorio della Comunità Montana del Frignano della filiera 1 (Sistema SIGMA TER) e della filiera 4 (Strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale: PSC, POC e RUE) contenuti nell Accordo attuativo della convenzione costitutiva della Pagina 7

8 COMMUNITY NETWORK EMILIA-ROMAGNA per la gestione condivisa dei Servizi SIGMA TER, del Data Base Topografico Regionale, dell'anagrafe COMUNALE degli IMMOBILI (ACI), dell'anagrafe COMUNALE dei SOGGETTI degli OGGETTI e delle RELAZIONI (ACSOR), del monitoraggio dell'attività edilizia e del controllo dell'abusivismo e degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE), così come riepilogate nel prospetto di cui in premessa e meglio specificate in dettaglio nel preventivo della Ditta Sinergis S.r.l. in data 18/11/2010 (posto agli atti), per un importo di ,68 oltre IVA; 2) Di darsi atto che l affidamento di cui al punto 1) avviene nell esclusivo interesse pubblico della Comunità Montana del Frignano, ai sensi dell'art 57 comma 2 lettera b) del d.lgs. n. 163 del 2006, ovvero mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ricorrendo sia ragioni di natura tecnica che ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, per le quali il contratto può essere affidato unicamente alla ditta individuata; 3) Di impegnare a favore della Soc. SinerGIS S.r.l. la somma complessiva di ,62 (Iva compresa) mediante imputazione della stessa all'intervento 2630/12: Progetti Community Network Emilia Romagna III A ccordo del Bilancio 2010, che presenta la necessaria disponibilità. Pavullo n/f. lì 06/12/2010 IL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO MANUTENTIVO - LAVORI PUBBLICI F.to (Ing. Bazzani Mauro) Pagina 8

9 DETERMINAZIONE N. 281 del 06/12/2010 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE Per l assunzione dell impegno di spesa si attesta la regolare copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267. Addì 06/12/2010 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to (Rag. Marmugi Cinzia) CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene oggi pubblicata mediante affissione all albo pretorio e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Addì 17/01/2011 SERVIZIO AFFARI GENERALI IL FUNZIONARIO DELEGATO F.to (Rubbiani Cristina) La presente determinazione, che consta di pagine di numero pari a quelle numerate, è copia conforme all originale e viene rilasciata per uso amministrativo. Addì 17/01/2011 SERVIZIO AFFARI GENERALI IL FUNZIONARIO DELEGATO F.to (Rubbiani Cristina) Pagina 9