Patrizia Macaluso. Perugia 17 maggio Regione Umbria

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1 Perugia 17 maggio 2013 Regione Umbria Patrizia Macaluso Direzione regionale Programmazione, innovazione e Competitività dell Umbria Servizio Opere pubbliche Sezione Programmazione e monitoraggio OOPP, elenco prezzi, osservatorio dei contratti e sicurezza nei cantieri

2 notifica preliminare art. 99 del D.Lgs 81/08, è una comunicazione deve essere trasmessa dal committente o dal responsabile dei lavori prima dell'inizio dei lavori in cantiere Servizio di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro della ASL Direzione Territoriale del Lavoro 2

3 In quali cantieri cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese, anche non contemporaneamente cantieri che, inizialmente non soggetti all'obbligo di notifica, ricadono nelle categorie con obbligo per effetto di varianti sopravvenute in corso d'opera cantieri in cui opera una sola impresa la cui entità presunta di lavoro non sia inferiore a 200 uomini-giorno.

4 Obiettivo rendere noti ed immediatamente conoscibili i dati relativi al cantiere agli Organi di Vigilanza che sono messi nella condizione di effettuare una corretta programmazione degli interventi di controllo nel comparto delle costruzioni, ove da sempre si verifica un elevato numero di infortuni sul lavoro. I dati sono pubblici

5 In Regione Umbria Legge Regionale n.1/2004 Norme per l attività edilizia Articolo 11 - Adempimenti sulla regolarità contributiva delle imprese il direttore dei lavori provvede a:.b) trasmettere per via telematica, prima dell'inizio dei lavori, al Comitato paritetico territoriale (CPT), all'azienda sanitaria locale territorialmente competente, alla Direzione provinciale del lavoro territorialmente competente, nonché ad altri enti od organismi che ne facciano richiesta, la notifica preliminare e gli eventuali successivi aggiornamenti;

6 In Regione Umbria Legge regionale n. 3/2010 Disciplina regionale dei lavori pubblici e norme in materia di regolarità contributiva per i lavori pubblici Articolo 34 - Notifica preliminare e inizio lavori. Nei cantieri relativi a lavori pubblici il responsabile del procedimento trasmette per via telematica, prima dell'inizio dei lavori, al Comitato Paritetico Territoriale (CPT), alla Azienda sanitaria locale territorialmente competente, alla Direzione provinciale del lavoro territorialmente competente, alla Cassa edile territorialmente competente, nonché ad altri enti od organismi che ne facciano richiesta. la notifica preliminare

7 In Regione Umbria Legge regionale n. 3/2010 Disciplina regionale dei lavori pubblici e norme in materia di regolarità contributiva per i lavori pubblici Articolo 34 garantire la qualità della realizzazione dei lavori pubblici, che deve svolgersi nel rispetto dei principi di economicità,, efficacia, efficienza, trasparenza,, tempestività e correttezza; Percorso di trasparenza promuovere e favorire l'uso di sistemi e strumenti telematici e informatici nelle procedure relative alla realizzazione dell'opera pubblica nel suo ciclo di vita, anche al fine di garantire la massima trasparenza

8 SORGENTI DATI L.r. n. 3/2010 Art. 11 L.r. n.3/2010 Art. 6 DGR n.1405 del DGR n.1680 del DB SI.MO.G E s t r a z i o n e d a t i DATA WAREHOUSE Osservatorio dei Contratti Pubblici Sezione Lavori Pubblicazioni Reportistica per il monitoraggio degli interventi ad uso dell Osservatorio Reportistica ed esportazioni dei dati ad uso delle stazioni appaltanti Statistiche e serie storiche su Umbri@geo Geolocalizzazion e degli interventi e strati tematici su Geoportale Servizi web per la condivisione dei dati con altri sistemi informatici

9 In Italia L obbligo alla dematerializzazione, introdotto dal Codice dell Amministrazione digitale mira alla progressiva perdita di consistenza fisica della documentazione cartacea, alla sostituzione dei documenti cartacei con documenti informatici al fine di ridurre la spesa pubblica, in termini sia di risparmi diretti (carta, spazi, ecc.) sia di risparmi indiretti (tempo, efficienza, ecc.). In Regione Umbria Con la L.R. n.8/2011 lha avviato il passaggio graduale dalla gestione cartacea a quella completamente elettronica dell'intero ciclo di vita dei documenti: la compilazione, spedizione, protocollazione, movimentazione e consultazione risultano così semplificate e velocizzate rispetto alle modalità tradizionali.

10 Cronoprogramma al 29 giugno Comitato di coordinamento Mese di Luglio Agosto Affidamento e analisi del sistema Seminario di presentazione Inizio sperimentazione progetto esecutivo Analisi del sistema Incontri tecnici Prime elaborazioni di prova sperimentazione D.G.R. Approvazione modello e progetto Luglio 2012 Firma convenzione quadro Deadline feedback incontri tecnici Messa a regime del sistema

11 Cronoprogramma al 13 novembre Comitato di coordinamento Mese di Luglio Agosto Affidamento e analisi del sistema Seminario di presentazione Inizio sperimentazione progetto esecutivo Analisi del sistema Incontri tecnici Prime elaborazioni di prova sperimentazione D.G.R. Approvazione modello e progetto Deadline feedback incontri tecnici Novembre 2012 Firma convenzione quadro Messa a regime del sistema

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13 Obiettivi generali del sistema Creare una banca dati comune fra le Istituzioni e gli Enti, rappresentati in seno al Comitato Regionale di Coordinamento, per la fruizione su piattaforma web delle informazioni derivanti dalla notifica preliminare (ex art. 99 D.lvo 81/08) al fine di sviluppare sinergie per la tutela della salute dei lavoratori, nonché per la lotta al lavoro irregolare Obiettivi specifici del sistema Mettere a disposizione dell utenza uno strumento di servizio che vada nella direzione della semplificazione, della dematerializzazione e del risparmio 13

14 Descrizione del sistema Il sistema informatico per l invio telematico della Notifica Preliminare è costituito da un sito web ospitato presso un server esposto su Internet al quale si accede mediante credenziali riservate. Il sistema si limita quindi a costituire una banca dati contenente i dati della notifica preliminare Permette: la compilazione on line del modulo di notifica preliminare da parte del Committente o del Responsabile dei lavori la produzione del documento in formato PDF l acquisizione del documento PDF e dei dati ad esso correlati da parte dei soggetti deputati a vario titolo al ricevimento della notifica preliminare 14

15 Informazioni generali sul servizio Il Sistema Informativo di Notifica Preliminare On-Line permette di assolvere, in modalità elettronica, all obbligo di trasmissione della Notifica Preliminare dei cantieri soggetti a tale obbligo ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008 a: Azienda sanitaria locale Direzione Territoriale del lavoro Cassa edile Comitato Paritetico Territoriale (CPT) 15

16 Altri soggetti interessati ai dati della notifica Servizio Prevenzione e Protezione della Regione Umbria (per competenza) Direzione Regionale del Lavoro Osservatorio dei contratti pubblici della Regione Umbria (L.R. n.3/10 art.11 co.1) Comune (copia della notifica ai sensi del D.Lgs.81 art. 90 comma c - R.R. N.2/2009) 16

17 Informazioni gestite dal Sistema I dati sono pubblici La notifica include informazioni relative al cantiere che riguardano l ubicazione, il Committente, le principali figure tecniche aventi responsabilità ai fini della sicurezza e della conduzione dei lavori le imprese esecutrici 17

18 Gli utenti sono di 3 tipologie: Utenti del Sistema Utente committente /Responsabile dei lavori: corrisponde nel campo dei contratti pubblici di lavori al RUP della stazione appaltante E il responsabile dei dati trasmessi con la notifica Utente destinatario della notifica: corrisponde agli Enti firmatari della convenzione che a vario titolo sono destinatari della notifica Utente Amministratore di sistema. Questo utente corrisponde all utente deputato alla gestione del sistema 18

19 Utenti del Sistema Gli utenti si accreditano tutti mediante la procedura informatizzata che prevede come dati immodificabili legati all identità dell utente: Nome Cognome Codice fiscale Nome Utente Mail personale Documento d identità scannerizzato Utente del Backoffice: corrisponde ai soggetti appartenente agli Enti firmatari della convenzione che a vario titolo sono destinatari della notifica Il responsabile dell ufficio invierà una mail ad appalti@regione.umbria.it specificando nome cognome e codice fiscale del soggetto che deve essere abilitato 19

20 Informazioni gestite dal Sistema I dati sono pubblici La notifica include informazioni relative al cantiere che riguardano l ubicazione, il Committente, le principali figure tecniche aventi responsabilità ai fini della sicurezza e della conduzione dei lavori le imprese esecutrici 20

21 Pagina pubblica iniziale 21

22 Per creare un cantiere Digitare indirizzo e città del cantiere in corrispondenza di: e cliccare su: Verrà visualizzato il risultato trovato contrassegnato con un puntino : Se verranno individuati più di un risultato, questi saranno visualizzati e contrassegnati da un puntino come indicato in precedenza. In quest ultimo caso, individuare l edificio corrispondente al cantiere e cliccare sul pallino giallo. Così facendo, il sistema individuerà le coordinate corrispondenti e chiederà di confermare le Coordinate primarie (si vedano le figure seguenti). 22

23 Pagina accesso alla procedura 23

24 Pagina utente 24

25 Per creare un cantiere 25

26 Per creare un cantiere committente 26

27 Per creare un cantiere committente 27

28 Per creare un cantiere Committente o RLS Digitare indirizzo e città del cantiere in corrispondenza di: e cliccare su: Verrà visualizzato il risultato trovato contrassegnato con un puntino : Se verranno individuati più di un risultato, questi saranno visualizzati e contrassegnati da un puntino come indicato in precedenza. In quest ultimo caso, individuare l edificio corrispondente al cantiere e cliccare sul pallino giallo. Così facendo, il sistema individuerà le coordinate corrispondenti e chiederà di confermare le Coordinate primarie (si vedano le figure seguenti). 28

29 Per creare un cantiere Committente o RLS 29

30 Per creare un cantiere Committente o RLS Per ultimare la procedura di registrazione del cantiere, cliccare su : 30

31 Per creare una notifica relativa al cantiere Committente o RLS 31

32 Notifica 32

33 Notifica 33

34 Notifica 34

35 Tempi di attuazione previsti Firma della Convenzione 20 novembre 2012 Regione Umbria Direzioni Territoriali e Regionale del lavoro, Casse edili, Comitati Paritetici Territoriali (CPT) Inizio sperimentazione 6 dicembre 2012 Il Committente potrà scegliere se Inviare la notifica in forma cartacea o mediante SINPOL Messa in linea definitiva 1 febbraio 2013 La notifica potrà essere inviata solo mediante SINPOL 35

36 PROBLEMI IN FASE DI REGISTRAZIONE Utilizzo indirizzi in fase di registrazione In fase di registrazione è possibile specificare anche una casella di posta PEC come riferimento . Occorre però fare attenzione in quanto alcune caselle PEC non sono abilitate alla ricezione di semplici : in questo caso l' di conferma di registrazione non sarà ricevuta in quanto il sistema Sinpol utilizza una semplice per inviare le conferme di registrazione. Per questo motivo, in fase di registrazione si consiglia di usare indirizzi semplici. 36

37 PROBLEMI IN FASE DI REGISTRAZIONE Mancata ricezione di conferma della registrazione Nel caso in cui non si riceva l' di conferma della registrazione, si inviata a verificare che questa non sia finita nella cartella SPAM della posta elettronica. Nel caso non compaia nella cartella SPAM è possibile richiedere un nuovo invio della di conferma accedendo al sistema Sinpol con codice fiscale e password scelta al momento della registrazione. Si ricorda comunque che trascorse 24 ore dalla data della prima registrazione, le iscrizioni non confermate saranno eliminate e sarà possibile ripetere la procedura di registrazione utilizzando gli stessi dati utilizzati nella precedentemente registrazione. 37

38 Chi si deve registrare Il Sistema informativo prevede l identificazione certa del Committente privato realizzando un sistema di firma valido ai sensi del codice dell Amministrazione digitale. Essendo ai sensi del D.Lgs.81/2008 la responsabilità dell invio della notifica in capo al Committente dei lavori che ne è responsabile sia in senso giuridico che in senso economico, l identificazione del committente è assolutamente obbligatoria. Il committente, ancorché inserito in un organizzazione, come nel caso di una società, è individuato nel soggetto per conto del quale l'intera opera è realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti. Il committente non può essere individuato in un soggetto giuridico, ma in un soggetto fisico ( nel caso di una società può essere individuato nella figura del legale rappresentante, nel caso di un condominio senza amministratore, in uno dei condomini). Il Committente crea un nuovo cantiere indicando la descrizione, dove se vuole può indicare la società di appartenenza del committente stesso o nel 38 caso del condominio i nomi di tutti i condomini.

39 Chi deve inserire cantiere e notifica preliminare Per poter inserire il Cantiere occorre che il Committente si sia accreditato al Sistema SINPOL, entri con la propria password e immetta la descrizione del cantiere, a questo punto: o prosegue egli stesso a completare il cantiere e poi a compilare la notifica preliminare o delega un Responsabile Lavori che, accreditato al Sistema Sinpol, prende in carico quel cantiere e continua a notificare al suo posto. Il COMMITTENTE mantiene comunque la possibilità di visionare tutte le notifiche inviate per suo conto dal Responsabile o dai responsabili nel caso di più cantieri, esercitando così il suo diritto-dovere di controllo sulla persona delegata quale Responsabile dei lavori 39

40 Notifiche inviate in formato cartaceo da aggiornare Le notifiche già inviate in formato cartaceo, ma in corso di aggiornamento devono essere inserite come "Nuovo Cantiere", spuntando la casella allo STEP 4 come nell'esempio seguente: Le Ditte presenti attualmente nel cantiere devono essere tutte inserite nella notifica anche se già comunicate in via cartacea. 40

41 Subentro di un committente per comunicare il subentro di un COMMITTENTE occorre cliccare su Subentra ad un committente» nella sezione Cantieri Privati: 41

42 Come aggiornare o modificare una notifica gia inviata una notifica già inviata non può essere né cancellata né modificata. Per aggiornare o modificare una notifica già inviata: cliccare su aggiungi nuova notifica, modificare o aggiungere i dati e dopo aver salvato in bozza inviare la notifica. 42

43 PROBLEMI nella compilazione tutti i campi obbligatori accettano il valore 0 (zero) 43

44 PROBLEMI nella compilazione Numero di dipendenti: numero dei dipendenti della Ditta (compreso personale amministrativo) Numero di operai: numero di operai assunti in totale Numero di addetti: numero di operai che lavorano in quel cantiere 44

45 PROBLEMI IN FASE DI INVIO CONTROLLARE TUTTI GLI INDIRIZZI MAIL INSERITI un mancato inserimento o un errore nel formato delle mail può determinare l impossibilità dell invio Fate attenzione anche se fate il copia da un sito e incolla su sinpol della mail perché il copia potrebbe portare dietro codici non visibili 45

46 Perugia 17 maggio 2013 Regione Umbria Patrizia Macaluso Grazie per l attenzione