COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE

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1 COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE Seduta in data : 29/12/2015 Atto n. 46 OGGETTO: PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO FABBISOGNO PERSONALE ANNO PROGRAMMAZIONE UTILIZZO PERSONALE CON RAPPORTO DI LAVORO FLESSIBILE ANNO L'anno DUEMILAQUINDICI, il giorno VENTINOVE, del mese di DICEMBRE, alle ore11.00 nella sala delle adunanze della sede dell'unione presso il Municipio di Castel di Lama, si è riunita la Giunta dell'unione convocata nelle forme di legge. Presiede l'adunanza LUCCIARINI DE VINCENZI VALERIO in qualità di Presidente dell'unione e sono rispettivamente presenti ed assenti i sigg.: Presente Assente 1 LUCCIARINI DE VINCENZI VALERIO PRESIDENTE 2 CARDILLI ANDREA Assessore 3 FIORAVANTI SILVIA Assessore 4 LUCIANI ALESSANDRO Assessore 5 RUGGIERI FRANCESCO Assessore Presenti n. 3 Assenti n. 2 Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario IL PRESIDENTE Constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l'adunanza ed invita i presenti alla trattazione dell'argomento indicato in oggetto. LA GIUNTA DELL'UNIONE Premesso che sulla proposta della presente deliberazione: - il responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica; - il responsabile di Ragioneria, per quanto concerne la regolarità contabile; hanno espresso, ai sensi dell'art.49 del Decreto L.vo n 267 del , parere FAVOREVOLE. GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 1 di 8

2 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE UFFICIO PROPONENTE: Ufficio SEGRETERIA RESPONSABILE DELL' AREA INTERESSATA: Nespeca Ornella RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO : Nespeca Ornella OGGETTO: PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO FABBISOGNO PERSONALE ANNO PROGRAMMAZIONE UTILIZZO PERSONALE CON RAPPORTO DI LAVORO FLESSIBILE ANNO LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che l' art. 91, comma 1 del D.to L.vo n. 267/2000 prevede che gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse.. e che gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale comprensivo delle unità di cui alla legge n. 68/1999, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale. ; Considerato che con l' entrata in vigore del Decreto Legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010 n. 122, è iniziato un percorso normativo diretto ad accelerare la gestione associata delle funzioni dei Comuni di minore dimensione, prevedendo che le funzioni fondamentali dei Comuni previste dall' articolo 21 comma 3 della legge n. 42/2009 sono obbligatoriamente esercitate in forma associata, attraverso convenzione o unione da parte dei comuni con popolazione fino a abitanti, nell' ambito della normativa regionale ed entro il termine indicato dalla stessa normativa; Dato atto che l' art. 16 del decreto legge 13 agosto 2011 n. 138, convertito con modificazioni nella legge 14 settembre 2011 n. 148, ha introdotto ulteriori significative trasformazioni nell' ambito delle autonomie locali e in particolare, per quanto riguarda le gestioni associate, stabilisce che le funzioni fondamentali di cui all' art. 21 della Legge n. 42/2009 sono obbligatoriamente esercitate in forma associata, attraverso convenzione o unione di comuni, da parte dei comuni con popolazione superiore a e fino a abitanti; Ritenuto che tale disciplina attribuisce rilevanza alla ineludibile esigenza di rafforzare, valorizzare ed incrementare l' effettivo esercizio associato delle funzioni e dei servizi di competenza dell' Unione che sta a monte del processo di riforma del sistema delle autonomie locali; Evidenziato che in esecuzione di detta normativa i Comuni di Castorano, Offida e Spinetoli hanno proceduto al trasferimento del servizio di Polizia Locale trasferimento recepito con deliberazioni del Consiglio dell'unione n. 4 del e n. 8 del e che il Comune di Appignano del Tronto ha deliberato (con atto consiliare n. 31 del recepito con delibera del Consiglio dell'unione n. 11 del ) di convenzionarsi con l'unione dei Comuni per il servizio in parola; Rilevato che al fine di gestire in forma associata il servizio di Polizia Locale soprattutto nel periodo estivo, GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 2 di 8

3 è necessario procedere con la sottoscrizione di contratti a tempo determinato e che inoltre il Comune di Castorano ha chiesto la proroga di almeno sei mesi per l'agente di P.M. in servizio presso tale Comune; Fatto presente che: l'art. 11, comma 4-bis della legge n. 114 dell' di conversione del D.L. n. 90 del tra le varie misure in materia di assunzioni a tempo determinato ha previsto che il vincolo di cui all'art. 9 comma 28 del D.L. n. 78/2010 (50 % della spesa sostenuta nel 2009) non si applica agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 art. 1 della legge n. 296/2006; la pronuncia della Corte dei Conti - Sezioni Autonomie che ha stabilito quanto segue: "Le limitazioni dettate dai primi sei periodi dell'art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 in materia di assunzioni per il lavoro flessibile, alla luce dell'art. 11, comma 4-bis del D.L. n. 90/2014 (che ha introdotto il settimo periodo del citato comma 28), non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione della spesa di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'art. 1, legge n. 296/2006, ferma restando la vigenza del limite massimo della spesa sostenuta per le medesime finalità nell'anno 2009, ai sensi del successivo ottavo periodo dello stesso comma 28"; la deliberazione n. 130 del della corte dei Conti - Sezione regionale di controllo per l'emilia Romagna la quale stabilisce: "la spesa relativa alle assunzioni stagionali finanziate con i proventi derivanti dalle sanzioni al codice della strada deve essere esclusa dal calcolo del limite per il lavoro flessibile previsto dall'art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010; l'art. 114 comma 31 quinquies del D.L n. 78 convertito con modificazioni dalla legge n. 122 del ha stabilito "Nell'ambito dei processi associativi di cui ai commi 28 e seguenti, le spese di personale e le facoltà assunzionali sono considerate in maniera cumulata fra gli enti coinvolti garantendo forme di compensazione fra gli stessi, fermi restando i vincoli previsti dalle vigenti disposizioni e l'invarianza della spesa complessivamente considerata; il comma 229 della legge di stabilità n. 208 del il quale stabilisce che le Unioni possono procedere alla copertura al 100% della spesa relativa al personale di ruolo cessato dal servizio nell'anno precedente, Accertato: che l'unione dei Comuni non è soggetta al patto di stabilità che il volume complessivo della spesa per il personale a qualsiasi titolo in servizio, rapportato al volume complessivo delle spese correnti, desumibili dal titolo 1, è inferiore al 10 % (percentuale assolutamente risibile) che il rapporto medio tra dipendenti e popolazione non supera quello determinato per gli enti in condizioni di dissesto (abitanti al n , dipendenti in servizio a tempo indeterminato n. 3 di cui 2 a tempo pieno ed uno part time che l'unione in quanto ente di recente formazione non può aver avuto pensionamenti; che presso l'unione non sono presenti dipendenti in soprannumero nè in eccedenza; che l'unione non ha sostenuto spesa per personale a tempo determinato nell'anno 2009 poichè non gestiva il servizio di P:M. ma che per quanto attiene alle spese sostenute per il personale a tempo determinato si fà riferimento al complesso della spesa di personale sostenuta dai Comuni aderenti; che sia il Comune di Appignano del Tronto che il Comune di Castorano hanno comunicato di aver sostenuto per l'anno 2009 spese per il personale a tempo determinato per un importo complessivo GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 3 di 8

4 di ,71 e di trasferire tale capacità assunzionale all'unione impegnandosi a non procedere in proprio a tale copertura dei posti; che il Comune di Castorano ha avuto il pensionamento di un agente di Polizia Locale, che non ha provveduto alla sua copertura e che trasferito all'unione tale sua capacità assunzionale; Visti: l'articolo 36 del D.to L.vo n.165 del 30/03/2001 in materia di utilizzo da parte della amministrazioni pubbliche di contratti di lavoro flessibile; il decreto legislativo n. 368 del in materia di lavoro a tempo determinato e richiamato in particolare l'art. 4 del suddetto decreto che disciplina la proroga del termine contratto a tempo determinato; l' articolo 6 del decreto legislativo 165/2001 e gli articoli 7 e 8 del C.C. N.L in tema di relazioni sindacali; Dato atto che il contenuto della presente deve essere portato a conoscenza della R.S.U. Aziendale e le OO.SS. territoriali; Visto il parere del revisore dei conti n. 11 espresso in data Per tutto quanto sopra, P R O P O N E - di approvare la parte narrativa del presente provvedimento che deve, qui di seguito, intendersi interamente richiamata a costituire parte integrante e sostanziale del presente atto; - di approvare il programma del fabbisogno del personale relativo al triennio prevedendo la copertura dei seguenti posti per ciascun anno del triennio: Polizia Municipale - n. 5 agenti di P.M a tempo determinato n. 1 agente di P.M. a tempo indeterminato e pieno - di approvare il programma del fabbisogno del personale relativo al 2016 prevedendo la copertura dei seguenti posti: Polizia Municipale - n. 5 agenti di P.M a tempo determinato n. 1 agente di P.M. a tempo indeterminato e pieno - di programmare l'utilizzo del personale con rapporto di lavoro flessibile anno 2016 mediante assunzione a tempo determinato di n. cinque agenti di P.M.; - di corrispondere agli interessati il trattamento economico tabellare previsto dal CCNL Comparto Regioni-Autonomie Locali dando atto che il relativo costo è previsto nel bilancio corrente esercizio; - di demandare alla responsabile tutti gli adempimenti necessari per l'utilizzo della graduatoria in parola; GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 4 di 8

5 - di dare atto che la spesa del personale relativa alle assunzioni a tempo determinato non è superiore a quella sostenuta dai Comuni facenti parte dell'unione nel 2009 i quali erano i titolari della funzione di P.M. gestita nel 2016 invece dall'unione dei Comuni; - di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno di personale, approvata con il presente atto, qualora si verificassero esigenze tali da determinare mutazioni del quadro di riferimento relativamente al triennio in considerazione; - di trasmettere copia del provvedimento alla R.S.U. aziendale ed alle OO.SS. territoriali; LA RESPONSABILE DELL'AREA Nespeca Ornella Ai sensi dell' art.49, comma 1 del Decreto Legislativo n. 267 del , sulla proposta di cui trattasi, vengono espressi e sottoscritti i pareri di cui alla citata norma, nelle risultanze seguenti: di regolarità tecnica e contabile, da parte del responsabile dell' area interessata PARERE FAVOREVOLE Nespeca Ornella LA GIUNTA DELL'UNIONE Esaminata la proposta sopra riportata e che si intende integralmente trascritta; Visto il D.lgs.vo n.267 del ; Verificato che la stessa è corredata dei pareri favorevoli di Regolarità Tecnica e Contabile espressi dai competenti Responsabili ai sensi dell' art. 49 del Tuel n. 267/2000; Ritenuta la stessa conforme alla volontà di questo Organo e quindi meritevole di approvazione; Con votazione unanime D E L I B E R A Di approvare integralmente la proposta di deliberazione sopra riportata Infine, ritenuti urgenti gli adempimenti conseguenti, con successiva ed unanime votazione palese, resa per alzata di mano, D E L I B E R A Di dichiarare il presente atto, previa separata ed unanime votazione favorevole espressa in forma palese GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 5 di 8

6 per alzata di mano, immediatamente eseguibile ai sensi dell' art. 134, comma 4, del D.to L.vo n. 267/2000. GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 6 di 8

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8 Letto e sottoscritto: IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO DELL'UNIONE LUCCIARINI DE VINCENZI VALERIO Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo. Dalla Sede dell'unione, lì IL SEGRETARIO DELL'UNIONE PARERE DI REGOLARITA' TECNICA (art. 49 comma 1 D.to L.vo n. 267/2000) Visto: si esprime, in ordine alla regolarita' tecnica dell'atto il seguente parere: FAVOREVOLE Dalla Sede dell'unione, lì 29/12/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ED ATTESTAZIONE REGOLARE COPERTURA FINANZIARIA (art. 49 comma 1 ed art. 151 comma 4 del D.to L.vo n. 267/2000) Visto: si esprime, in ordine alla regolarita' contabile dell'atto il seguente parere: FAVOREVOLE Dalla Sede dell'unione, lì 29/12/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il sottoscritto responsabile del Servizio, visti gli atti d'ufficio, A T T E S T A Che la presente deliberazione e' stata affissa all'albo Pretorio per 15 gg. dal ai sensi dell'art. 124 del D.to L.vo n. 267/2000 (n. REG.PUB) Che e' stata trasmessa, con nota n. il ai Capigruppo Consiliari (ai sensi dell'art. 125 del D.to L.vo n. 267/2000) Che la presente deliberazione è esecutiva il 29/12/2015 perchè dichiarata immediatamente esecutiva decorsi 10 gg. dall data d inizio della pubblicazone Lì... IL SEGRETARIO DELL'UNIONE Atto di Giunta del n. 29/12/ GIUNTA DELL'UNIONE Atto n.ro 46 del 29/12/ Pagina 8 di 8