LA REVOCA DEIPROWEDIMENTICIVILI CONTENZIOSI

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1 GIORGETTA BASILICO LA REVOCA DEIPROWEDIMENTICIVILI CONTENZIOSI CEDAM CASA EDITRICE DOTT. ANTONIO MILANI 2001

2 INDICE - SOMMARIO Introduzione e piano dell'indagine pag. XV SEZIONE PRIMA LA REVOCA NEL DIRITTO SOSTANZIALE CAPITOLO PRIMO LA REVOCA DEGLIATTI NEL DIRITTO CIVILE 1. Gli atti revocabili pag Essenza ed effetti della revoca in diritto civile» 6 3. II potere di revoca (o la situazione soggettiva ehe fa capo al revocante)» 12 CAPITOLO SECONDO LA REVOCA DEGLI ATTI NEL DIRITTO AMMINISTRATIVO 1. Natura del prowedimento di revoca pag Presupposti ed efficacia» La situazione soggettiva del destinatario della revoca e la sua tutela» 23

3 VIII INDICE - SOMMARIO SEZIONE SECONDA LE FATTISPECIE DISCIPLINATE NEL CODICE DI PROCEDURA CIVILE. LE IPOTESI DI REVOCA IN SENSO STRETTO O PROPRIO Premessa pag. 29 CAPITOLO PRIMO IL POTERE DI REVOCA DEL GIUDICE ISTRUTTORE 1. La figura del giudice unico nella legislazione vigente e nelle esperienze ehe l'hanno preceduta pag Ratio delle scelte progressivamente effettuate e tentativo di inquadramento prospettico dei risultati» La figura del giudice istruttore nel codice di procedura civile del 1940» La scelta dell'ordinanza funzionale allo sviluppo del processo» Efficacia delle ordinanze. Sul rapporto istruttore-collegio: l'incapacitä dell'ordinanza di "pregiudicare" la decisione della causa.» segue: Ancora sul rapporto istruttore-collegio e sul controllo, da parte del secondo, sull'attivitä del primo» segue: Ancora sul rapporto istruttore-collegio: la disciplina delle ordinanze ammissive di prove» II potere di revoca del giudice istruttore anche deeidente: i rapporti giudice unico-collegio nella novembre 1990 n. 353» segue: E nel codice di procedura civile ulteriormente riformato dal d. legisl. 19 febbraio 1998 n. 51» Cenno ai residui casi di irrevocabilitä delle ordinanze istruttorie» Indagine sul fondamento della revoca di prowedimenti istruttori. In particolare sulla invaliditä di essi e sui limiti del potere officioso di revoca. Parziale rinvio» Gli effetti della revoca di ordinanze. Parziale rinvio» 107

4 INDICE - SOMMARIO IX CAPITOLO SECONDO LA REVOCA DEIPROWEDIMENTIINTERINALI IN CORSO DI CAUSA 1. La tutela sommaria e la tecnica dell'anticipazione pag I prowedimenti interinali ehe si fondano su comportamento omissivo del convenuto. Ratio delle disposizioni legislative riconducibili a particolari forme di comportamento omissivo.» Premessa sulla revocabilitä e modificabilitä delle ordinanze emesse sul presupposto della non contestazione-non comparizione-non opposizione» Le ragioni della revoca e della modifica delle prime, ehe awenga su istanza di parte» La revocabilitä officiosa degli stessi prowedimenti...» La non contestazione parziale del canone ex art. 666 c.p.c. Un esempio di funzione antieipatoria indiretta..» Le ordinanze ehe si fondano sulla mancata opposizione o sulla mancata comparizione del convenuto» Le ordinanze presidenziali in tema di separazione e divorzio (art. 708 c.p.c. e art. 4, VIII co., 1. 1 dicembre 1970 n. 898)» segue: La revocabilitä di esse» L'ordinanza di rilascio ex art. 30, VIII co., luglio 1978 n. 392» segue: Quella di rilascio ex art. 30, IV e V co., luglio 1978 n. 392» II rapporto tra prowedimento interinale e sentenza ehe definisce il giudizio. II confine tra revoca e dichiarazione di inefficacia» segue: Ed in rapporto all'estinzione del processo. Come il problema della revocabilitä si ponga per i prowedimenti interinali ultrattivi» Le modalitä concrete di revoca e modifica e i problemi connessi all'invaliditä dei prowedimenti interinali» 190

5 X INDICE - SOMMARIO CAPITOLO TERZO APPLICAZIONI ULTERIORI DELLA TECNICA DELL'ANTICIPAZIONE 1. Prowedimenti sommari non fondati su comportamento omissivo del convenuto o non sommari tout court pag L'ordinanza ingiuntiva in corso di causa ex art. 186 ter....» Revoca e modifica: il rapporto tra l'ordinanza ingiuntiva e il decreto ingiuntivo. La revocabilitä di quest'ultimo.» Ancora sulle ragioni della revoca e della modifica» L'ultrattivitä dell'ordinanza ingiunzionale di fronte all'estinzione del processo e la stabilizzazione del decreto ingiuntivo susseguente al rigetto o all'estinzione dell'opposizione» Le prospettive di interpretazione dell'art. 653,1 comma» L'efficacia dell'ordinanza ingiunzionale soprawissuta all'estinzione del processo» Le ordinanze successive allo svolgimento, totale o parziale, dell'istruttoria: artt. 186 quater e 423, II comma. Breve analisi dei presupposti» Indagine sulla revocabilitä» La soprawivenza all'estinzione come fenomeno non piü connesso alla revocabilitä» 237 CAPITOLO QUARTO LA REVOCA E LA MODIFICA DEI PROWEDIMENTI CAUTELARI 1. La disciplina generale dei rimedi esperibili nei confronti dei prowedimenti cautelari pag E revoca in senso proprio sia quella possibile per «mutamenti nelle circostanze», sia quella dei prowedimenti presidenziali ex art. 708, III co., ehe si fonda su identico presupposto, ma puö essere disposta, sempre dal giudice istruttore, «a norma dell'art. 177». Considerazioni sulla legittimazione del giudice istruttore, soprattutto nei confronti di prowedimenti emessi ante causam» Analisi del presupposto oggettivo «mutamenti nelle circostanze»: le opinioni ehe si sono formate sull'argomento» segue: L'opinione ehe si preferisce» 254

6 INDICE - SOMMARIO XI 4. La deduzione dei nova in relazione al tempo e all'istituto della riproposizione dell'istanza pag Gli effetti della revoca e della modifica di una misura cautelare: raccordo con la dichiarazione di inefficacia» segue: E con l'esecuzione-attuazione della stessa» II procedimento di revoca e modifica e la forma del prowedimento ehe lo conclude» La revoca del sequestro conservativo di cui all'art. 684: una svista del legislatore?» 289 CAPITOLO QUINTO LA REVOCA DELLE ORDINANZE DEL GIUDICE DELL'ESECUZIONE 1. I prowedimenti del giudice dell'esecuzione pag II regime di revocabilitä delle ordinanze esecutive descritto dall'art. 487,1 co.: ratio della disposizione» II significato dell'espressione "finche non abbia avuto esecuzione"» Limiti alla revocabilitä delle ordinanze del giudice dell'esecuzione» Ragioni della revoca e della modifica: indagine sui profili di illegittimitä delle ordinanze del giudice dell'esecuzione...» segue: E sui rapporti tra revoca e opposizione agli atti e- secutivi» 312 SEZIONE TERZA LE IPOTESI DI REVOCA IN SENSO LATO O IMPROPRIO, O A SEGUITO DI RIESAME Premessa pag. 327 CAPITOLO PRIMO IL RIESAME OFFICIOSO O IN SENSO STRETTO 1. II decreto cautelare: la fase senza contraddittorio pag. 329

7 XII INDICE - SOMMARIO 1.1. La fissazione dell'udienza per la comparizione delle parti ed il passaggio alla fase a contraddittorio pieno pag La fase ehe segue all'instaurazione del contraddittorio: la conferma, la modifica o la revoca del decreto» L'ordinanza collegiale di appello ex art. 351, II e III co» II subprocedimento di inibitoria urgente» La fase di conferma, modifica o revoca del decreto urgente» 358 CAPITOLO SECONDO L'ESPERIMENTO DEL RECLAMO E IL SUO ESITO 1. Cenni introduttivi e prospettici pag Il reclamo nei confronti dell'ordinanza dichiarativa dell'estinzione del processo di cognizione» E quello nei confronti dell'ordinanza dichiarativa dell'estinzione del processo esecutivo» Il reclamo cautelare» Natura, oggetto e funzione» La revoca del prowedimento cautelare reclamato...» 378 SEZIONE QUARTA SINTESIRICOSTRUTTIVA SULLA REVOCA DEI PROWEDIMENTI CIVILI CONTENZIOSI CAPITOLO PRIMO REVOCA IN SENSO PROPRIO ED IN SENSO IMPROPRIO 1. Revoca in senso proprio ed in senso improprio. Ratio della scelta. Ragione dell'esclusione di un'indagine sui prowedimenti di giurisdizione volontaria pag Revoca in senso proprio. Rapporti con il giudicato e significato della reeiproea esclusione» I prowedimenti revocabili» Lo ius poenitendi. Alla ricerca di un significato congruente con il diritto processuale» 402

8 INDICE - SOMMARIO XIII 5. Prowedimento di revoca e garanzie pag Prime conclusioni sulle ipotesi di revoca in senso proprio..» Ordinanze riconducibili sempre nell'alveo della revoca in senso proprio, ma ehe non corrispondono al modello base delle ordinanze istruttorie» 415 CAPITOLO SECONDO LE REVOCHE IN SENSO IMPROPRIO 1. Ragione per la quäle, se si parla di riesame e di esito dello stesso, si deve concludere ehe si tratta di una revoca in senso improprio» II carattere di riesame ehe comunque non apre le porte all'impugnazione. Ancora sul rapporto di esclusione revoca-giudicato» La revoca su riesame e vicina ad un annullamento...» Potrebbe risultare piü appropriato parlare di effetto rescindente» II carattere non impugnatorio della revoca, anche impropria, eselude rassimilabilitä alla revoeazione» Conclusioni parziali» 439 CAPITOLO TERZO IL POTERE DI REVOCA E GLI EFFETTI DEL SUO ESERCIZIO 1. Appartenenza della revoca all'ambito dei poteri di costituzione-modifieazione-estinzione di una situazione giuridica... pag Analisi dei motivi di revoca in relazione al profilo cronologico e conseguenze o effetti: per la revoca in senso proprio..» segue: E per la revoca in senso improprio» Prowedimento revocabile, ma affetto da vizio produttivo di nullitä. Se e come residui uno spazio all'intemo della revoca e se essa possa essere utilizzata anche in tali casi» Natura ed effetti di una revoca in funzione di rimedio nei confronti di una nullitä» Conclusione sui rapporti tra invaliditä e revocabilitä» 457