DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

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1 DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Codifica adempimenti L.R. 15/08 (trasparenza) Ufficio istruttore Direzione Generale Tipo materia Attività negoziale Misura/Azione No Privacy No Pubblicazione integrale SI N. 67 del registro delle deliberazioni Data adozione 11/03/2015 Oggetto: D.M. n. 55 del 3 aprile 2013 Fatturazione elettronica e spesometro. - Deliberazione a contrattare. Acquisto tramite MEPA/CONSIP di apposito software applicativo e gestionale. Affidamento diretto. CIG Z L anno 2015, il giorno undici del mese di marzo in Bari presso la Sede dell ARIF - Viale Luigi Corigliano, Il DIRETTORE GENERALE VISTA la L.R. 25 Febbraio 2010 n. 3 con la quale la Regione Puglia ha istituito l Agenzia Regionale per le attività Irrigue e Forestali (ARIF), Ente strumentale della Regione Puglia dotato di personalità giuridica pubblica, di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, tecnica e contabile; VISTE : la D.G.R. n. 30 del 18/1/2011 di nomina del Direttore Generale dell ARIF, al quale a far data dal 01/02/2011, giusta Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 75/10, vengono attribuiti tutti i poteri di coordinamento, direzione, gestione e controllo dell Agenzia nell ambito degli obiettivi prefissati; la D.G.R. n del 15/06/2011, avente ad oggetto: Regolamento di funzionamento e contabilità con particolare riferimento all art. 125 co. 2- del medesimo regolamento che stabilisce che le norme statali e regionali vigenti, in ossequio al principio della gerarchia delle fonti, prevalgono sulle disposizioni interne recate dallo stesso; 1

2 la D.G.R. n del 04 luglio 2014 L.R. n. 3/2010 art. 4 Approvazione bilancio di previsione 2014 e Bilancio pluriennale Agenzia per le attività Irrigue e Forestali - ARIF; la DDG. n. 274 del 13 ottobre Variazione degli stanziamenti del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2014; la DDG n. 275 del di adozione ed approvazione del bilancio per l esercizio finanziario 2015 in corso di approvazione da parte della Giunta della regione Puglia; VISTO il parere favorevole espresso in data 17 aprile 2014 dall Organo di Revisione dell Agenzia per le attività Irrigue e Forestali sulla proposta di Bilancio di Previsione 2014 e pluriennale e documenti allegati; RILEVATO CHE: con L. 27 dicembre 2007, n. 244, art. 1- commi è stato istituito l obbligo di fatturazione elettronica verso la Pubblica Amministrazione al fine di semplificare il procedimento di fatturazione e registrazione delle operazioni imponibili, a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 213; con il decreto ministeriale n. 55 del 3 aprile 2013 del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica Amministrazione, è stato adottato il regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica, da applicarsi alle Amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 214, L. 24 dicembre 2007, n. 244; con provvedimento n.2013/94908 del , emanato in quanto la fonte primaria non contiene alcuna disposizione e rinvia alla fonte regolamentare, il Direttore dell Agenzia delle Entrate ha previsto l esonero dalla comunicazione telematica per le Pubbliche Amministrazioni limitatamente alle operazioni effettuate e ricevute nell ambito di attività istituzionali. Dalla lettura della disposizione si rileva, quindi, che viene introdotto l obbligo di comunicazione per le operazioni compiute nell ambito della sfera commerciale della Pubblica Amministrazione. L obbligo di comunicazione telematica riguardante le operazioni compiute rilevanti ai fini IVA anche per le PA che svolgono attività commerciale che restano assoggettate allo spesometro (Stato, regioni, enti locali ed enti pubblici) per operazioni compiute nell ambito dell attività commerciale eventualmente svolta,obbliga questa Agenzia, che svolge attività e compie operazioni nell ambito della sfera commerciale, a decorrere dal gennaio 2015 alla comunicazione telematica all Agenzia delle Entrate delle cessioni di beni e prestazioni di servizi resi e ricevuti nell anno 2014, rilevanti ai fini IVA; questa Agenzia intende adottare la fattura elettronica, in quanto essa costituisce un sostitutivo completo per le richieste dello spesometro, dal momento che comunicare tramite fattura digitale ogni singola operazione svolta dall Ente pubblico, rende superfluo di fatto il ricorso alla comunicazione polivalente. Si trovano infatti escluse dal conteggio dello spesometro tutte le operazioni fiscalizzate tramite emissione di fattura elettronica vista ormai la piena entrata a regime ( ) del relativo obbligo di emissione della stessa; In sintesi, dunque, è bene che le Pubbliche Amministrazioni si attrezzino per dichiarare esattamente tutte le prestazioni o i servizi chiesti all esterno in modo che il fisco possa essere chiamato a integrare produttivamente questi due strumenti per evitare in ambito pubblico, la sovrapposizione degli stessi; 2

3 RAVVISATA la necessità,l opportunità e l urgenza, per quanto sopra rilevato, di dotarsi di apposito software gestionale ed applicativo che garantisca a questa Agenzia l adempimento degli obblighi de quibus; CONSIDERATO CHE : La normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza ed agli strumenti telematici di negoziazione: 1. prevede l obbligo di ricorrere al MEPA per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (nei quali rientrano quelli in economia), la cui violazione determina la nullità del contratto, costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità amministrativa; 2. la facoltà di avvalersi delle convenzioni CONSIP ovvero, in caso di acquisizioni per via autonoma, l obbligo di utilizzare i parametri qualità/ prezzo come limiti massimi, la cui violazione determina la nullità del contratto,costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità amministrativa; La normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L n. 95 convertito con modificazioni in L n. 135 prevede l obbligo per le pubbliche Amministrazioni di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica Amministrazione ( MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 D.P.R. n. 207/ 2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria ( art. 1-co L.n. 296/2006 come modificato dall art. 7-co.2- D.L. n.52/2012 convertito in L. n. 94/2012; La fornitura de qua rientra nel campo di applicazione della L n. 136 sulla tracciabilità dei flussi finanziari e pertanto il presente provvedimento è stato registrato presso l ANAC ed è contraddistinto dal seguente CIG Z DATO ATTO che questa Agenzia, nel rispetto della vigente normativa, ha provveduto alla registrazione nel sistema CONSIP e MEPA; PRESA VISIONE del sito web e rilevato che: Per le forniture da effettuarsi tramite ricorso al MEPA il sistema prevede la consultazione di un catalogo on-line di prodotti e servizi, offerti da una pluralità di fornitori, con la possibilità di scegliere quelli meglio rispondenti alle proprie esigenze mediante invio di un ordine diretto di acquisto (ODA) o di una richiesta di offerta(rdo); Sul catalogo MEPA risultano presenti offerte relative alla fornitura de qua; VISTO l art. 11-co. 2 - D.Lgs.n. 163/2006, recante Codice dei contratti pubblici che dispone che prima dell avvio delle procedura di affidamento dei contratti pubblici, le Amministrazioni aggiudicatici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; RICHIAMATI : L art. 18 del Regolamento di funzionamento e contabilità dell ARIF approvato con la D.G.R. n del 15/06/2011 in applicazione della L.R. n. 3/2010 ai sensi del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da deliberazione a contrattare i cui elementi 3

4 essenziali sono le modalità di scelta del contraente utilizzate, le clausole contrattuali di maggiore importanza e la forma con cui verrà stipulato il successivo contratto; la D.G.R. n del 10/07/2012 con la quale è stato approvato lo schema di regolamento aziendale per la disciplina delle procedure di acquisto in economia ai sensi dell art. 125 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. per le Agenzie Regionali; la D.D.G. n. 179 del 27/09/2012 avente ad oggetto: D.G.R. n del 10/07/2012. Regolamento aziendale per la disciplina delle procedure di acquisto in economia ai sensi dell art. 125 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.- Adozione e relativo atto generale di attuazione; la D.D.G. n. 169 del 07/04/2012 avente ad oggetto: Art. 94 del Regolamento di Funzionamento e Contabilità e art. 6 comma 9 del Regolamento per la disciplina delle procedure di acquisto in economia ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. Modifica. ; la D.D.G. n. 276 del avente ad oggetto artt. 125, comma 10, del D. Lgvo n. 163/2006 e s.m. e 330 comma 1, del DPR 207/2010. Atto amministrativo generale di attuazione, ai fini dell individuazione dei beni e dei servizi da acquisire in economia che individua le spese comportanti l acquisizione in economia di beni e servizi, fra le quali la lett. p) per quanto attiene all acquisizione di apparecchiature elettroniche ed informatiche, computers, stampanti, apparati e materiale informatico di vario genere, ivi compresa l'acquisizione di programmi, procedure software e di sistemi informatici; DATO ATTO CHE il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di dotarsi di un software gestionale e applicativo per l emissione e la ricezione della fatturazione elettronica ex art. 1- co L.n. 244/2007 nonchè per gli adempimenti connessi all obbligo dello spesometro ai sensi della normativa primaria e regolamentare innanzi richiamata; l oggetto del contratto è la fornitura del sopra citato software gestionale e applicativo che garantisca gli adempimenti ed obblighi di legge in materia di fatturazione elettronica e di spesometro; la scelta del contraente è effettuata mediante procedura di cottimo fiduciario, ex art. 125-co. 11-D.lgs. n. 163/2006 come modificato dall art. 4-co. 2-lett. m bis) L n. 106 di conversione del D.L n. 70 con affidamento ad una ditta individuata nel MEPA, ex art co. 4- lett. a) DPR n. 207 recante regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. n. 163/2006; La forma del contratto è la scrittura privata ( data dallo scambio di documenti di offerta ed accettazione sottoscritti con firma digitale fra fornitore e soggetto aggiudicatore), mentre le clausole essenziali del contratto sono quelle indicate nelle Condizioni Generali di Contratto applicabili ai beni offerti e dalle condizioni particolari di contratto predisposte dal Punto Ordinante ed inviate al fornitore; DATO ATTO, riguardo all esigenza di acquisizione della fornitura de qua: di aver visionato le offerte presenti nel catalogo del MEPA sul sito di aver individuato il fornitore tra coloro che assicurano l erogazione delle prestazioni (c.d. luogo della consegna secondo la terminologia utilizzata dal MEPA) nel territorio regionale; 4

5 di aver provveduto alla scelta del prodotto, sulla base del rapporto qualità/prezzo dell offerta, delle condizioni generali di fornitura e tenuto conto delle esigenze di questa Agenzia; che si provvederà, ad avvenuta assunzione della spesa, alla creazione di un ordine diretto di acquisto (ODA) generato automaticamente dal sistema MEPA mediante attribuzione di apposito numero da inviare alla ditta Parsec 3.26 con sede in Cavallino Castromediano di Lecce alla via del Platano,5 P.IVA individuata sulla base delle predette valutazioni; che si è provveduto ad acquisire per via telematica sull apposita piattaforma dell AVCP ora ANAC il codice identificativo di gara CIG n. Z DATO ATTO, riguardo al suddetto fornitore, che si provvederà ad acquisire agli atti d ufficio prima del pagamento: dichiarazione resa ex artt. 46 e 47 DPR n. 445/2000 relativa al possesso dei requisiti di ordine generale e dei requisiti di idoneità professionale ex artt. 38 e 39 D.Lgs. n. 163/2006; la dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato ad appalti e/o commesse pubbliche, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; il DURC regolare rilasciato dagli organismi competenti previo invio telematico di apposita richiesta attraverso il sito VISTI, inoltre: l art. 26- co.3- L n. 488; il DPR n. 101; l art. 1- co. 449 e 450 L n. 296; il D.lgs n. 163 e relativo Regolamento di attuazione DPR n. 207; le regole del Sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione adottate da CONSIP Spa; il D.L n. 52 convertito in L n. 94; il D.L n. 95 convertito in L n. 135; il D.L n. 179 convertito in L n. 221; l art. 21 D.L. n. 78/2010; l art. 1- co L.n.244/2007; il Decreto ministeriale n. 55 del ; la circolare dell Agenzia delle Entrate Direzione centrale normativa- n. 18/E del avente ad oggetto IVA. Ulteriori istruzioni in tema di fatturazione ; VISTA la disponibilità esistente sugli interventi previsti nel Bilancio di previsione 2015,adottato con DDG n. 275 del , in corso di approvazione; RITENUTO CHE l impegno di spesa, derivante dal presente provvedimento, sarà assunto dalla P.O. Amministrazione e Contabilità Geom. Giovanni Stefanizzi, ai sensi dell art. 85 del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità, nell ambito del bilancio annuale di previsione per l esercizio finanziario 2015 con imputazione al CAP. 375; 5

6 TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO; ADEMPIMENTI CONTABILI Il presente provvedimento comporta mutamento quantitativo di spesa a carico del bilancio dell ARIF, nella misura pari alla somma impegnata. IL DIRETTORE GENERALE Avv. Giuseppe Maria Taurino DELIBERA 1. LA PREMESSA è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e qui si intende integralmente riportata. 2. DI CONTRATTARE ai sensi dell art. 11 D.lgs.n. 163/2006 e 18 del Regolamento interno di funzionamento e contabilità precisando che: FINE DA PERSEGUIRE : dotarsi di un software gestionale applicativo per l emissione e la ricezione della fatturazione elettronica e per gli adempimenti previsti in materia di spesometro; OGGETTO DEL CONTRATTO: acquisizione del software innanzi indicato; FORMA DEL CONTRATTO: scrittura privata (consistente nello scambio dei documenti di offerta e di accettazione fra fornitore e soggetto aggiudicatore; CLAUSOLE ESSENZIALI : condizioni d acquisto indicate nel catalogo del fornitore abilitato nel MEPA; SCELTA DEL CONTRAENTE: Procedura di cottimo fiduciario ex art. 125-co.11- D.Lgs.n. 163/2006 tramite MEPA. 3. DI AFFIDARE, ex art. 125-co. 11- D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., la fornitura de qua come in narrativa dettagliatamente descritta alla ditta Parsec 3.26 con sede in Cavallino Castromediano di Lecce alla via del Platano,5 P.IVA per l importo di ,00= oltre IVA 22% pari ad 4.344,56= per complessivi ,56=. La fornitura deve essere eseguita con effetto immediato e non oltre il DI DARE ATTO che la ditta affidataria è stata individuata previo confronto concorrenziale fra gli operatori economici presenti nel MEPA. 5. DI PERFEZIONARE l acquisto con le modalità e nelle forme previste nel MEPA con la stipula del contratto e la trasmissione dell ordine generato dal sistema sottoscritto con firma digitale. 6. DI DARE ATTO che l ordine così sottoscritto equivale a stipula del contratto di fornitura MEPA, con accettazione integrale dell offerta proposta dal fornitore. 7. DI DARE ATTO che la spesa complessiva di ,56. riveniente dal presente provvedimento, sarà assunta a carico del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 6

7 2015 con imputazione al CAP. 375 dalla P.O. Amministrazione e Contabilità Geom. Giovanni Stefanizzi, ai sensi dell art. 85 del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità con successivo provvedimento amministrativo; 8. DI PROVVEDERE alla liquidazione con successiva determinazione dirigenziale del Direttore Amministrativo, a fornitura eseguita, previa acquisizione di visto di regolare esecuzione e presentazione di regolare fattura. 9. DI COMUNICARE al fornitore la presente Deliberazione. 10. DI DARE atto che il pagamento derivante dal predetto impegno è compatibile con lo stanziamento di bilancio per l esercizio finanziario DI PUBBLICARE il presente atto all albo istituzionale on line dell ARIF sul sito accessibile anche dal banner ARIF sul sito DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Direttore Amministrativo temporaneo, alla P.O. Amministrazione e Contabilità Geom. Giovanni Stefanizzi per gli adempimenti consequenziali al presente atto. 13. DI DICHIARARE il presente atto immediatamente esecutivo, non soggetto a controllo. Il presente atto, sottoscritto digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D. Lgs. 82/2005 e successive modifiche e integrazioni, composto da n. 7 (sette) facciate, è adottato in unico originale. IL DIRETTORE GENERALE Avv. Giuseppe Maria Taurino REFERTO DI PUBBLICAZIONE E TENUTA ATTI La presente deliberazione, composta da n. 7 (sette) facciate viene pubblicata all Albo istituzionale, sul sito a partire dal 11/03/2015. Il presente atto è depositato presso la Direzione Generale, Viale Luigi Corigliano n.1 Bari L incaricato rag. Francesco Fanelli 7