ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI ADOTTATE DAL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON I POTERI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA. Deliberazione n.

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1 Protocollo RC n. 2399/16 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI ADOTTATE DAL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON I POTERI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA L anno duemilasedici, il giorno di venerdì sei del mese di maggio, nella Sala dell'arazzo, in Campidoglio, è presente il Prefetto Francesco Paolo Tronca nominato Commissario Straordinario con Decreto del Presidente della Repubblica del 3 novembre 2015 assistito dal Segretario Generale Dott.ssa Antonella Petrocelli. (O M I S S I S) Deliberazione n. 33 Riconoscimento del debito fuori bilancio ai sensi dell art. 194 comma 1, lettera e) del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. ad ENI S.p.A. Divisione Gas & Power derivante dalle fatture insolute relative ai consumi concernenti le utenze gas presso degli edifici di proprietà di Roma Capitale. Importo complessivo Euro ,08. Premesso che, la U.O. Edilizia Sociale ed Impianti del Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana è competente, tra l altro, della gestione e del pagamento relativo ai consumi di gas concernenti le utenze attivate presso gli edifici di proprietà di Roma Capitale; Che i contratti delle utenze gas presso scuole ed edifici di proprietà di Roma Capitale, sono attualmente circa e sono relativi agli usi di cucine e di produzione di acqua calda; Che il fornitore unico è ENI S.p.A. Divisione Gas & Power; Che in data 16 dicembre 2004 la Società Italgas Più S.p.A. è stata incorporata nella ENI S.p.A. con atto di fusione a mano notaio Paolo Castellini (rep Rogito n ), trasmesso alla V U.O. con protocollo Dipartimento XII n del 25 novembre 2005; Che in attuazione di tale fusione, la Società ENI S.p.A. viene automaticamente a sostituirsi all Italgas Più S.p.A. in ogni rapporto con Enti Pubblici, Pubbliche Amministrazioni, privati ed in genere in qualsiasi situazione di fatto e di diritto nonché in ogni attività maturata che ne derivi; Che pertanto, risulta trasferita alla ENI S.p.A. la maggior consistenza delle utenze a servizio delle strutture di pertinenza Roma Capitale; Che la modalità di fatturazione dei consumi avviene con la trasmissione di nastri elettronici, denominati NGU (Nastri Grandi Utenti), provenienti dal Sistema NETA di ENI S.p.A. e, dal mese di maggio 2013 l Azienda ha implementato un nuovo sistema informatico per la gestione delle fatture; Che tale circostanza ha causato anomalie e difficoltà sui controlli dei nastri digitali della fatturazione, incidendo anche sul monitoraggio e l aggiornamento delle variazioni

2 2 delle utenze consistenti in cessazioni, volture e contratti di nuove utenze, di siti di competenza di Roma Capitale; Che inoltre da controlli successivi effettuati sulle utenze attive, gli Uffici hanno riscontrato la mancanza di alcune fatture sui nastri digitali ed è stata interpellata l Azienda al fine di poter comprendere tale disomogenea fatturazione, chiedendo alla stessa di fornire un elenco delle fatture rimaste al di fuori dei nastri digitali, la cui motivazione poteva presumibilmente essere un bug a causa della migrazione da un sistema informatico ad altro; Che inoltre occorre registrare un consistente aumento della fatturazione per alcuni siti: Via di Val Cannuta, 184: sono attive due utenze (una ad uso riscaldamento e una per la produzione di acqua calda sanitaria) a servizio di immobili di proprietà privata e presi in locazione da Roma Capitale per soddisfare le emergenze di accoglienza abitativa temporanea. L edificio è composto da n. 2 piani parzialmente interrati dato l andamento altimetrico del terreno, n. 1 piano terra e n. 7 piani superiori per una superficie equivalente totale di ,00 metri quadri, comprendente 237 unità abitative; Via di Porta Metronia, 2: attiva un utenza (ad uso riscaldamento) utilizzata dal Dipartimento Tutela Ambiente di Roma Capitale per l impianto di climatizzazione delle serre; Via Ara Pacis snc 1: un utenza attiva (ad uso riscaldamento) a servizio del Complesso Monumentale dell Ara Pacis. Tale museo è stato inaugurato nell aprile 2006, ma le prime fatture di importo rilevante si sono registrate nel marzo 2010; Che a seguito di quanto sopra rappresentato, si è venuto a determinare nel tempo un disallineamento fra tre elementi, ovvero: l entità delle fatture inviate da parte dell ENI con le nuove modalità gestionali-operative della Società con oggettive difficoltà e ritardi nei controlli; i pagamenti effettuati dall Amministrazione Capitolina; le insufficienti risorse finanziarie effettivamente impegnate sul Bilancio di Roma Capitale per far fronte alla corresponsione dell erogazione del servizio in parola; Preso atto della Relazione del competente Servizio del Dipartimento S.I.M.U. del 5 marzo 2015, esibita in atti, nella quale sono riportati i prospetti a giustificazione del riconoscimento del debito da cui si evince una situazione debitoria attuale per un importo complessivo pari ad Euro ,08; Che il debito complessivo con il gestore ENI S.p.A. maturato negli anni dal 2010 al 2013 è complessivamente pari ad Euro ,81, dei quali Euro ,73 (quota parte degli anni 2011 e 2012) sono stati già oggetto di riconoscimento con separata proposta di deliberazione (prot. del Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana al n. QN 2712); Che, difatti, la situazione debitoria complessiva è la seguente:

3 3 Che pertanto con il presente atto occorre riconoscere l importo di Euro ,08 ripartito nelle pregresse annualità come segue: Euro ,41 per l anno 2010 Euro ,02 per l anno 2011 Euro ,91 per l anno 2012 Euro ,74 per l anno 2013 Preso atto che il consumo di gas aumenta per l Ente ogni anno anche a seguito dell attivazione di nuove utenze o all aumento della potenzialità impegnata effettuato su utenze già in uso; Che le spese concernenti i consumi di gas non sono predeterminabili in modo certo in quanto suscettibili di continue variazioni e derivanti dalle esigenze inerenti alle diverse attività legate alle utenze comunali; Che nel periodo di riferimento, sono state attivate nuove utenze, in strutture comunali, scuole e diversi siti di competenza di Roma Capitale; Considerato che gli impegni contabili assunti con le risorse disponibili sono risultati insufficienti per onorare i costi del servizio di fornitura di gas; Atteso che la specificità del servizio in oggetto è indispensabile al fine di rendere funzionali i vari edifici comunali, e che lo stesso non può subire interruzioni o sospensioni; Dato atto che i dati delle fatture da liquidare sono quelli di cui al Report di sintesi oggetto dell Allegato A al presente atto di cui forma parte integrante e sostanziale: Che il debito fuori bilancio deriva quindi da spese effettuate per lo svolgimento di funzioni di competenza dell Amministrazione Capitolina e dalle stesse l Ente ha ricevuto una effettiva utilità, trattandosi di forniture continuative indispensabili per garantire il regolare funzionamento delle strutture di pertinenza di Roma Capitale e la corretta fruizione delle stesse da parte degli utenti; Verificato che è stata accertata l esistenza di un debito fuori bilancio riconducibile all art. 194 lett. e) del D.Lgs. n. 267/2000 per la fornitura di gas ad opera della società erogatrice ENI S.p.A. Divisione Gas & Power per complessivi Euro ,08;

4 4 Vista la Relazione esplicativa delle ragioni che hanno portato alla formazione del debito in parola in data 5 marzo 2015; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 (e ss.mm.ii.); Visto l art. 194 del T.U.E.L. n. 267/2000 e s.m.i.; Visto lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Accertata la congruità della spesa derivante dalle fatture insolute emesse da ENI S.p.A. Divisione Gas & Power per complessivi Euro ,08 di cui all Allegato A ; Considerato che l Organismo di Revisione Economico Finanziaria con nota prot. n. RQ/24025 del 18 dicembre 2015 acquisita al prot. del Dipartimento SIMU con il n. QN/ del 23 dicembre 2015 ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: in conformità ai principi generali deliberati in materia, giusto verbale OREF di Roma Capitale n. 40 del 6 maggio 2014 del quale si riporta la motivazione contenuta nel Verbale:...Omissis L OREF di Roma Capitale delibera di dare parere favorevole ad ogni pratica per ciò che concerne la copertura finanziaria allo scopo di prediligere il principio sempre affermato dalla Corte dei Conti della prevalenza della sostanza sulla forma, considerando che l eventuale inerzia da parte dell Ente Roma Capitale nel tempestivo pagamento degli importi potrebbe indurre gli aventi diritto alla richiesta di danni ed oneri accessori per la tutela dei propri crediti da incassare, in quanto conseguenti comunque ad indebito arricchimento da parte dell Ente stesso; Omissis... ; Considerato che in data 23 marzo 2015 il Dirigente responsabile della 8 U.O. Opere Edilizia Sociale ed Impianti Tecnologici ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 (e ss.mm.ii.), si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta indicata in oggetto. Il Dirigente Responsabile F.to: M. Di Tosto ; Preso atto che in data 23 marzo 2015 il Direttore del Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana ha attestato ai sensi e per gli effetti dell art. 28, comma 1, lettere i) e j) del Regolamento Uffici e Servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore F.to: R. Botta; Considerato che in data 23 marzo 2015 il Vice Ragioniere Generale ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione in oggetto. p. Il Vice Ragioniere Generale F.to: M. Corselli ; Che il punto 9.1 del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria (Allegato 4/2 al Decreto Legislativo n. 118/2011) dispone che, nel caso in cui il riconoscimento del debito intervenga successivamente alla scadenza dell obbligazione, la spesa impegnata nell esercizio in cui il debito fuori bilancio è riconosciuto; Che gli Oneri di cui al presente debito fuori bilancio sono ricompresi nel Fondo passività potenziali finanziato nel Bilancio di previsione , annualità 2016 a valere sulla posizione finanziaria U ORIS/2FF;

5 5 Considerato che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico amministrativa di cui all art. 97, comma 2 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii.; L ASSEMBLEA CAPITOLINA per i motivi espressi in narrativa DELIBERA di riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio ai sensi dell art. 194, comma 1, lett. e) del D.Lgs. n. 267/2000, per la spesa complessiva di Euro ,08, derivante da: servizio di fornitura, a tutti gli edifici comunali, di Gas ad opera della società erogatrice ENI S.p.A. Divisione Gas & Power. L entità del debito è desunta dalle fatture emesse da ENI S.p.A. Divisione Gas & Power oggetto del report di cui all Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale. Gli Oneri di cui al presente debito fuori bilancio sono ricompresi nel Fondo passività potenziali finanziato nel Bilancio di previsione , annualità 2016 a valere sulla posizione finanziaria U ORIS/2FF. Alla variazione di bilancio per lo storno dei fondi dal Fondo passività potenziale alla specifica posizione finanziaria di spesa si provvederà con successivo atto. di disporre l immediata trasmissione, da parte del Segretario Generale, della presente deliberazione alla Sezione regionale della Corte dei Conti, ai sensi della normativa vigente, per le valutazioni di competenza.

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67 67 Infine il Commissario Straordinario, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL COMMISSARIO STRAORDINARIO Tronca IL SEGRETARIO GENERALE Petrocelli

68 68 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 13 maggio 2016 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 27 maggio Lì, 12 maggio 2016 p. IL SEGRETARIO GENERALE IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per decorrenza dei termini di legge, il 23 maggio Lì, 23 maggio 2016 p. IL SEGRETARIO GENERALE IL VICE SEGRETARIO GENERALE F.to: M. Turchi