ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI ADOTTATE DAL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON I POTERI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA. Deliberazione n.

Transcript

1 Protocollo RC n /16 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI ADOTTATE DAL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON I POTERI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA L anno duemilasedici, il giorno di venerdì ventisette del mese di maggio, nella Sala dell'arazzo, in Campidoglio, è presente il Sub Commissario Vicario Dott.ssa Iolanda Rolli nominato con Ordinanza del Commissario Straordinario n. 11 del 13 novembre 2015 assistito dal Segretario Generale Dott.ssa Antonella Petrocelli. (O M I S S I S) Deliberazione n. 45 Autorizzazione alla sottoscrizione del contratto di comodato d'uso gratuito sugli immobili di proprietà di Roma Capitale siti in Via Cocco Ortu n. 81, Via Luigi Appiani n. 32, Via dei Tordi n. 38, Via Achille Tedeschi n. 61, Edificio 1, e Via Goito n. 35, limitatamente al piano IV, in attuazione dell'accordo Istituzionale tra il Ministero dell'interno, la Prefettura di Roma e Roma Capitale. Premesso che la sicurezza urbana è un bene pubblico da tutelare, di cui è necessario tenere conto nella gestione e sviluppo sostenibile della città e che deve essere garantito a tutti i cittadini; Che la Città di Roma al pari di altre metropoli è sempre più chiamata a rispondere alla domanda di sicurezza, proveniente dai suoi cittadini, che rendono necessarie nuove valutazioni e nuovi obiettivi, in ordine sia ai rischi specifici sul piano della sicurezza in ambito urbano (degrado fisico dell ambiente, conflitti tra gruppi etnici o generazionali diversi, presenza di macro e microcriminalità, inciviltà, devianze, diffusione di comportamenti cosiddetti antisociali, etc.), sia alla distribuzione dei presidi territoriali delle forze dell ordine, al fine di migliorare la qualità della vita degli individui; Che il Patto per la Sicurezza tra Ministero dell Interno e ANCI, sottoscritto il 20 marzo 2007, ha rappresentato salva la competenza dello Stato in materia di ordine e sicurezza pubblica l espressione significativa delle politiche integrate dello Stato con i diversi livelli delle autonomie territoriali; Che con la sottoscrizione dei n. tre Patti per Roma Sicura degli anni 2007 (18 maggio 2007), 2008 (29 luglio 2008) e 2011 (21 dicembre 2011) dette sinergie interistituzionali hanno dato vita ad un percorso di progettazione comune di azioni positive, per assicurare sul territorio le migliori condizioni di tutela della sicurezza urbana e della pubblica incolumità; Che in questo contesto è maturata, tra l altro, l esigenza di assicurare una più organica distribuzione dei presidi territoriali delle forze dell ordine, soprattutto in alcune aree della Città, oggetto di forte sviluppo urbanistico-territoriale e del connesso incremento demografico, in modo da favorire un più equo e capillare controllo di tutte le zone cittadine, assicurando anche azioni congiunte, mirate alla prevenzione, alla tenuta ed al rafforzamento della rete territoriale e della coesione sociale;

2 2 Che l art. 1, comma 439, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, prevede che le disposizioni agevolative previste dalla normativa vigente in favore di enti pubblici e privati, in materia di utilizzo di beni immobili di proprietà statale sono applicate in regime di reciprocità in favore delle amministrazioni dello Stato che a loro volta utilizzano, per usi governativi, immobili di proprietà degli stessi enti; Che il successivo secondo periodo dello stesso comma 439 prevede la possibilità, per le Regioni e gli Enti Locali di cui al Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, di concedere alle Amministrazioni dello Stato, per le finalità istituzionali di queste ultime, l uso gratuito di immobili di loro proprietà; Che la Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per la Puglia, con parere PAR/2014/216 del 12 dicembre 2014, ha avuto modo di affermare che...l obbligo gravante sulle amministrazioni statali di avvalersi, per le proprie esigenze istituzionali, prioritariamente, di immobili di proprietà pubblica; l assenza di oneri a carico del Comune (che rimane proprietario dell immobile) e la presenza di un interesse pubblico, per ragioni di sicurezza, al mantenimento sul territorio di una caserma della Guardia di Finanza, induce la Sezione a ritenere legittima la stipulazione di un contratto di comodato gratuito (articoli 1803 e seguenti del codice civile), a tempo determinato, per l allocazione di una caserma della Guardia di Finanza in un immobile appartenente al patrimonio di un Comune. In conformità all art del codice civile, le spese per l uso dell immobile dovranno essere a carico dello Stato al quale, come evidenziato dalla Sezione delle Autonomie nella citata deliberazione n. 16/SEZAUT/2014, competono, in via esclusiva, ai sensi dell art. 117, co. 2, lett. h), Cost., gli oneri finanziari in materia di ordine pubblico e sicurezza ; Che, già dall anno 2014, nel corso di numerosi incontri, coordinati dalla Prefettura di Roma, ha preso avvio il progetto di mettere a disposizione del Ministero dell Interno per la riorganizzazione della distribuzione territoriale dei presidi delle forze dell ordine, alcuni immobili di proprietà capitolina in disuso; Che con determinazione dirigenziale del Dipartimento Patrimonio, Sviluppo e Valorizzazione n. 612 del 7 ottobre 2014 sono stati individuati n. 5 immobili da assegnare per le esigenze dell Arma dei Carabinieri, della Polizia di Stato e della Guardia di Finanza; Che il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, nella seduta del 23 dicembre 2015, ha deliberato l assegnazione al Ministero dell Interno di 19,11 milioni di Euro da destinare ad un piano di interventi per la sicurezza urbana della Capitale, consistente nella ristrutturazione e nell adeguamento di alcuni immobili del patrimonio di Roma Capitale, da adibire a sede delle Forze dell Ordine, in ragione dei mutamenti intervenuti sul fronte della sicurezza della Città e nell ottica della massima concretezza degli interventi; Che in tale prospettiva il Ministero dell Interno con nota prot. n. 28/2016 del 21 gennaio 2016, a seguito del preliminare studio di fattibilità, denominato Piano di Interventi per la sicurezza urbana di Roma, ha invitato la Prefettura di Roma e Roma Capitale, a formalizzare le intese intercorse attraverso la sottoscrizione dell Accordo Istituzionale, che attraverso un azione congiunta di più livelli di governo e nel rispetto delle competenze istituzionali di ciascuno di essi, prevede anche la realizzazione, dietro rispettivi impegni, di una più efficiente distribuzione dei presidi territoriali delle Forze dell Ordine attraverso la cessione ad uso gratuito di alcuni immobili del patrimonio di Roma Capitale, quali edifici scolastici dismessi, beni confiscati o requisiti a seguito di abusivismo edilizio, aree a destinazione pubblica da acquisire e trasformare nell ambito dell attuazione di strumenti urbanistici, immobili di proprietà privata, siti in zone periferiche ove non risultano strutture di proprietà comunale, acquisite tramite eventuali compensazioni;

3 3 Che, più specificamente, il citato studio di fattibilità contenuto all allegato n. 2 della predetta nota prot. n. 28/2016 del Ministero dell Interno sicurezza urbana di Roma ha previsto l assegnazione all Arma dei Carabinieri degli immobili ubicati in Via Cocco Ortu n. 81, Via Luigi Appiani n. 32 ed in Via dei Tordi n. 38, alla Polizia di Stato dell immobile ubicato in Via Achille Tedeschi, n. 61, ed alla Guardia di Finanza dell immobile ubicato in Via Goito, n. 35, limitatamente al IV piano; Che con deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 29 del 18 marzo 2016 è stato approvato l Accordo Istituzionale tra il Ministero dell Interno, la Prefettura di Roma e Roma Capitale finalizzato alla sicurezza dei cittadini ed al presidio del territorio della Città di Roma, ed è stato formulato conseguente indirizzo alle competenti strutture capitoline perché provvedano a predisporre tutte le attività e gli atti necessari per dare attuazione al predetto Accordo Istituzionale, con particolare priorità per la messa a disposizione degli immobili del patrimonio capitolino da destinare ai presidi delle Forze dell Ordine; Che, più specificamente, con il predetto Accordo Istituzionale Roma Capitale si è impegnata a individuare e concedere, a titolo di comodato gratuito, aree ed edifici del proprio patrimonio alle forze di polizia, mentre il Ministero dell Interno si è impegnato a valutare l acquisizione degli immobili concessi da Roma Capitale nel quadro delle politiche nazionali di pubblica sicurezza e di razionalizzazione della spesa, nonché disporre le relative opere di ristrutturazione e adeguamento, previo reperimento delle risorse occorrenti; Che in attuazione del predetto Accordo Istituzionale è pertanto necessario autorizzare la sottoscrizione del contratto di comodato d uso gratuito sugli immobili di proprietà di Roma Capitale siti in Via Cocco Ortu n. 81, Via Luigi Appiani n. 32, Via dei Tordi n. 38 nei confronti dell Arma dei Carabinieri, in Via Achille Tedeschi n. 61, Edificio 1, nei confronti della Polizia di Stato, e in Via Goito n. 35 limitatamente al piano IV nei confronti della Guardia di Finanza, i cui modelli fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento rispettivamente all allegato sub lett. A, sub lett. B e sub lett. C; Che in data 11 maggio 2016 il Dirigente della U.O. Concessioni-Locazioni del Dipartimento Patrimonio Sviluppo e Valorizzazione ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Dirigente F.to: C.M. L Occaso ; Che in data 11 maggio 2016 il Dirigente della Direzione Gestione Amministrativa del Dipartimento Patrimonio Sviluppo e Valorizzazione ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Dirigente F.to: A. Gherardi ; Che in data 11 maggio 2016 il Direttore del Dipartimento Patrimonio Sviluppo e Valorizzazione ha attestato ai sensi dell art. 28 c. 1 lett. i) ed j) del Regolamento degli Uffici e Servizi come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione

4 4 in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che esso comporta. Il Direttore F.to: L. Maggio; Che in data 12 maggio 2016 il Vice Ragioniere Generale ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Vice Ragioniere Generale F.to: M. Corselli ; Che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell art. 97, comma 2, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; per i motivi espressi in narrativa IL SUB COMMISSARIO VICARIO con i poteri dell Assemblea Capitolina DELIBERA in attuazione dell Accordo Istituzionale tra il Ministero dell Interno, la Prefettura di Roma e Roma Capitale, approvato con deliberazione C.S. n. 29 del 18 marzo 2016, di autorizzare la sottoscrizione del contratto di comodato d uso gratuito sugli immobili di proprietà di Roma Capitale siti in Via Cocco Ortu n. 81, Via Luigi Appiani n. 32, Via dei Tordi n. 38 nei confronti dell Arma dei Carabinieri, in Via Achille Tedeschi n. 61, Edificio 1, nei confronti della Polizia di Stato, e in Via Goito n. 35 limitatamente al piano IV nei confronti della Guardia di Finanza, i cui modelli fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento rispettivamente all allegato sub lett. A, sub lett. B e sub lett. C.

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14 Infine il Sub Commissario Vicario, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL SUB COMMISSARIO VICARIO Rolli IL SEGRETARIO GENERALE Petrocelli

15 15 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 14 giugno 2016 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 28 giugno Lì, 13 giugno 2016 p. IL SEGRETARIO GENERALE IL DIRETTORE F.to: Massimo D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per decorrenza dei termini di legge, il 24 giugno Lì, 24 giugno 2016 p. IL SEGRETARIO GENERALE IL DIRETTORE F.to: Massimo D Amanzo