VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n. 2

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1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE n. 2 OGGETTO: Concessione delle strutture site in Pula nella Via Josè Maria Escrivà da adibire a casa di riposo per anziani. L anno 2013 ( Duemilatredici ) il giorno 22 ( Ventidue ) del mese di febbraio alle ore 19:40 nel Comune di Pula e nell abituale Sala delle Adunanze, convocato con appositi avvisi, si è riunito, in prima convocazione ordinaria, il Consiglio Comunale nelle persone dei Signori: PRESENTI 1. CABASINO WALTER 2. ZUCCA MARIA CRISTINA 3. FA LUIGI 4. PITTALUGA ANGELO 5. ABIS ANDREA 6. FARNETI EMANUELE 7. CABIDDU MARIA IMMACOLATA 8. TOLU ANGELO 9. PIA GIOVANNI 10. PORCEDDU AUGUSTO 11.VITA MARCO 12.VIVARINI SIMONE 13. LOCCHE ROBERTO 14. SORU FAUSTO 15. CARTA EMILIO 16. ORTU PAOLO ASSENTI 17. PIREDDA FRANCESCO TOTALE PRESENTI N. 15 TOTALE ASSENTI N. 2 Assiste il Segretario comunale Dott.ssa Maria Efisia Contini IL PRESIDENTE Dr. Walter Cabasino, assume la presidenza e constatato il numero degli intervenuti per poter validamente deliberare, dichiara aperta la seduta. Chiama alla funzione di scrutatori i Conss. Sigg.: 1. Marco Vita 2. Andrea Abis 3. Ortu Paolo 1 di 6

2 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Ufficio proponente: Settore Servizi alla Persona Il Responsabile dell Ufficio proponente: Dott.ssa Rosalba Ortu L Assessore ai Servizi Sociali: Sig.ra Zucca Cristina OGGETTO: Concessione delle strutture site in Pula nella Via Josè Maria Escrivà da adibire a casa di riposo per anziani. PREMESSO che con atto pubblico a rogito del notaio Roberto Vacca, rep , del 28 gennaio 2005, in Cagliari, integrativo della convenzione di lottizzazione sottoscritta dal Comune di Pula e dalla Lottizzazione Is Molas S.p.A. il e del successivo atto integrativo del , rep , notaio Vacca, la società Is Molas si obbligava nei confronti del Comune di Pula a dare avvio ai lavori di costruzione della piccola casa per anziani, secondo il progetto già approvato con concessione edilizia n.44, rilasciata il e successiva D.I.A. protocollo n del ; che con successivo atto del 23 maggio 2006 a rogito del notaio Vacca, rep , integrativo delle precedenti convenzioni urbanistiche, la società Is Molas confermava il proprio impegno di portare a termine, a propria cura e spese, la realizzazione della casa per anziani, quale opera di urbanizzazione secondaria connessa al piano di lottizzazione (art. 12), salva la compensazione del relativo costo con i contributi dovuti per il rilascio dei permessi di costruire, nei limiti di cui all art. 14 del citato atto integrativo del 23 maggio 2006; che in data la Società Is Molas comunicava al Comune di Pula l ultimazione dei lavori relativi alla casa per anziani; che l immobile sopra citato, in data 30 ottobre 2012, veniva consegnato dalla Società Is Molas al Comune di Pula, come risulta dal relativo verbale di consegna; che l immobile sopra citato è pertanto in possesso e nella disponibilità del Comune di Pula a far data del 30 ottobre 2012; che lo stesso è dotato della certificazione necessaria per l agibilità, come risulta dai documenti allegati alla nota prot. n del , trasmessa dall Ufficio Tecnico Comunale; che il Comune di Pula ha altresì la disponibilità dell immobile prospiciente a quello sopra descritto, denominato Centro Sociale Polivalente, ubicato in Pula nella Via Josè Maria Escrivà; CONSIDERATO che è intenzione di questa Amministrazione rendere operative le strutture sopra indicate al fine di garantire un servizio alla collettività; CONSIDERATO - che la struttura da adibire a nuova casa anziani è dotata della certificazione necessaria per l utilizzo dell immobile; - che è in corso di acquisizione la relativa certificazione anche con riferimento al Centro Sociale Polivalente; - che l attivazione del servizio oggetto del presente atto è di particolare importanza per la cittadinanza, sia per le persone anziane che per le rispettive famiglie; - che si rende pertanto opportuno nell interesse della collettività procedere all indizione di una gara d appalto per l attivazione del servizio; - che, trattandosi di una concessioni di servizi nella quale la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il 2 di 6

3 servizio, la gara d appalto dovrà essere espletata nel rispetto di quanto previsto dall art. 30 del D.Lgs 12 aprile 2006, n. 163; PRESO ATTO che verranno applicate al presente appalto le prescrizioni di cui alla L.R. n. 23/2005, ed in particolare quanto previsto negli art. 27, 31 e 38 della medesima, nonché quelle contenute nel Decreto del Presidente della Regione n 4 del 22/07/2008; VISTO lo Statuto Comunale; il Regolamento di contabilità dell Ente; il Regolamento Comunale per l utilizzazione dei beni immobili di proprietà comunale; il D.Lgs 163/2006 ed in particolare gli artt. 20 e 27 relativi ai contratti di cui all allegato II B, esclusi in parte dall applicazione del Codice dei Contratti; il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, con particolare riferimento all art. 42, il quale prevede che il Consiglio Comunale è competente a deliberare in materia di acquisti e alienazioni immobiliari, relative permute, appalti e concessioni che non siano previsti espressamente in atti fondamentali del consiglio; PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE - DI AFFIDARE l immobile sito in Pula nella Via Josè Maria Escrivà e l immobile prospiciente al medesimo, denominato Centro Sociale Polivalente, ad un concessionario, individuato mediante procedura ad evidenza pubblica, che curerà l attivazione e l espletamento del servizio di gestione di una casa protetta per anziani; - DI DARE MANDATO al Responsabile del Settore Servizi alla Persona affinchè provveda all espletamento della procedura ad evidenza pubblica che garantisca il rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione e parità di trattamento; - DI DEMANDARE alla Giunta Comunale la formulazione dei criteri e degli indirizzi al Responsabile del Settore Servizi alla Persona per l espletamento della gara di cui sopra; - DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell art. 134, comma 4, del D.L.vo 267/2000. Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, di cui al D.L.vo n 267 del , i seguenti pareri: IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA: parere favorevole Pula 7/01/2013 IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE: parere favorevole Pula 17/01/2013 Il Responsabile del Settore Interessato F.to Dottoressa Rosalba Ortu Il Responsabile del Settore Finanziario F.to Dottoressa Lucia Cani 3 di 6

4 VISTA la suesposta proposta di deliberazione; IL CONSIGLIO COMUNALE VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs.vo n. 267/2000; Sentiti i seguenti interventi: Il Consigliere Soru dichiara che si aspettava che il punto fosse illustrato dall Assessore ai Servizi Sociali. Il Consigliere Carta dichiara di aver letto la delibera che, peraltro, secondo il suo parere, è fumosa e poco rassicurante, con la conseguente impossibilità di avere chiara l esatta portata delle sue implicazioni. Nell oggetto si parla di concessione della struttura mentre nella delibera si parla di servizio da assegnare a terzi. Sembra di capire che l assistenza agli anziani sarà affidata a terzi attraverso una procedura di gara ma, afferma, da Consigliere e da cittadino esiste l interesse a sapere altre cose di fondamentale importanza. Affidare a terzi significa che si farà impresa: il servizio sarà gestito per fare profitto, secondo criteri privatistici. Crede che si dovrebbe parlare in Consiglio di criteri per la scelta del contraente per capire a chi si vuole mettere in mano la struttura. Per fare un esempio, crede che si dovrebbe capire se sarà ammesso il subappalto, pericoloso per gli utenti del servizio; a chi si vuole offrire il servizio poiché il termine anziani è troppo generico; quali siano i costi a carico degli utenti. Per tale motivo è convinto che ci vorrebbe un progetto completo per sapere come effettivamente il servizio sarà gestito e, conseguentemente, cosa sarà degli anziani. L Assessore Fa precisa che Pula ha una casa per gli anziani e che il Comune ha due possibilità: gestirla in proprio o darla in gestione a terzi. Il Consiglio Comunale ha la prerogativa di stabilire cosa fare e di delegare alla Giunta l esecuzione di tali decisioni. È la Giunta che decide tutta la gestione e tutti gli aspetti toccati dal Consigliere Carta. Il Consigliere Locche chiarisce che il Consiglio comunale è abituato a delibere di questo tipo, che nulla spiegano in ordine ai contenuti delle decisioni da prendere. È quanto accaduto anche per il servizio dei parcheggi, per l asilo nido e altri servizi. Si dichiara convinto che ci sarebbe voluto prima un regolamento che disciplinasse il servizio. Il Sindaco mette in evidenza che il Consiglio Comunale deve scegliere quale modalità attuare per la gestione e dare tutti gli indirizzi utili. Il Consigliere Piredda chiede se è stata già fatta una ricognizione sul territorio circa l esistenza di società o soggetti idonei ad assumere la gestione della struttura. Il Sindaco precisa che potrà partecipare alla gara solo chi avrà i requisiti richiesti dalla Legge a tutela degli utenti. Il Consigliere Locche rimane convinto del fatto che fosse necessario approvare il Regolamento per il funzionamento e la gestione della struttura e propone un emendamento alla proposta in tale senso. Chiede cioè che si subordini l appalto all approvazione del Regolamento. VISTO il seguente esito della votazione: Consiglieri presenti e votanti: 15 Consiglieri favorevoli: 10 Consiglieri contrari: 5 (Locche Piredda Soru Carta Ortu) Consiglieri astenuti 0 Dichiarazione di voto del Consigliere Pia: Voto favorevole in quanto questa opera risponde ad una richiesta di bisogno della nostra comunità. Un opera voluta fortemente dalla Giunta con Sindaco Mario De Donato. Rimango In attesa che arrivi al più presto in Consiglio comunale il regolamento che detti i criteri della gestione del servizio. 4 di 6

5 Dichiarazione di Voto del Consigliere Locche: Prendiamo atto dell ennesima e pericolosa delega in bianco concessa alla Giunta riguardo la gestione della Casa per Anziani o centro polivalente per gli anziani. Questo atteggiamento segna un nuovo passo nella progressiva perdita di peso istituzionale in atto da tempo, per quanto ci riguarda, già dal giorno successivo all insediamento di questo Consiglio. I Consiglieri di Minoranza aderenti al gruppo Alternativa Civica per Pula votano contro questa delibera non tanto per la scelta di esternalizzare il servizio quanto piuttosto perché ci viene impedito di discutere sulla tipologia della gestione che dovremmo pretendere dall appaltatore, nonché di entrare nel merito delle scelte che condizioneranno il servizio finale reso agli anziani di Pula. Abbiamo già avuto modo di verificare che nelle altre esternalizzazioni la Giunta non è stata in grado di formulare gli indirizzi adeguati, con conseguenti risultati discutibili. Speriamo che l enorme ritardo accumulato fin dal 2008 non giustifichi una fretta eccessiva nelle valutazioni mal ponderate favorendo scorciatoie nelle scelte a discapito dei cittadini. Siamo disponibili, con lo strumento del regolamento, a contribuire alla elaborazione di proposte di gestione del centro, inaugurando in questo modo una nuova stagione in cui alla condizione di conflittualità fra Consiglio ed Esecutivo si sostituisca con una sana collaborazione essenziale per un reale e proficuo servizio alla comunità. Tuttavia non confidiamo sulla dimostrazione di maturità, da parte delle Giunta, nel recepire la nostra disponibilità. Dichiarazione di Voto dei Consiglieri Ortu e Carta: Noi, Ortu e Carta, del Gruppo Progressisti e Democratici per Pula, pur lieti seppur dopo un iter di 8 anni, finalmente, della realizzazione di una Casa di Riposo per Anziani e della importante valenza sociale e di servizio alla popolazione, nonché dell opportunità che può e deve rappresentare anche in campo occupazionale, vista la delibera odierna e letti ed analizzati gli articoli e i Decreti Legislativi citati, nonché le decisioni prese dalla Giunta, si ritiene la delibera stessa assolutamente carente di dettagli esplicativi ed operativi sulle modalità di gestione della struttura auspicando a breve la presa d atto dei dettagli ritenuti indispensabili ma assenti in delibera. DELIBERA - DI AFFIDARE l immobile sito in Pula nella Via Josè Maria Escrivà e l immobile prospiciente al medesimo, denominato Centro Sociale Polivalente, ad un concessionario, individuato mediante procedura ad evidenza pubblica, che curerà l attivazione e l espletamento del servizio di gestione di una casa protetta per anziani; - DI DARE MANDATO al Responsabile del Settore Servizi alla Persona affinchè provveda all espletamento della procedura ad evidenza pubblica che garantisca il rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione e parità di trattamento; - DI DEMANDARE alla Giunta Comunale la formulazione dei criteri e degli indirizzi al Responsabile del Settore Servizi alla Persona per l espletamento della gara di cui sopra; 5 di 6

6 Letto confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Dr. Walter Cabasino IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Maria Efisia Contini In pubblicazione all Albo Pretorio per 15 gg. dal 26/02/2013 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Maria Efisia Contini Copia conforme all originale per uso amministrativo. Pula 26/02/2013 L Istruttore Amm.vo Delegato F.to Giuseppina La Corte 6 di 6