Programma IEVP Cooperazione Transfrontaliera Italia Tunisia marzo 2012

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1 Programma IEVP Cooperazione Transfrontaliera Italia Tunisia II BANDO PROGETTI STANDARD 13 marzo 2012 II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 1

2 INTRODUZIONE Il «Programma ENPI Italia Tunisia » è un programma bilaterale di cooperazione transfrontaliera cofinanziato dall Unione Europea nell ambito dello Strumento Europeo di Vicinato e Partenariato (ENPI). Il Programma stabilisce un ambito per l attuazione d attività transfrontaliere di cooperazione nel contesto della Politica Europea di Vicinato, come complemento degli sforzi condotti nel quadro del Partenariato Europeo di Vicinato e ciò allo scopo di sviluppare una zona di pace, stabilità, prosperità e buon vicinato tra i partner tunisini e italiani DOCUMENTI DI RIFERIMENTO Prima di presentare una Domanda di sovvenzione, i soggetti proponenti sono invitati a consultare, sul sito i seguenti documenti : Programma Operativo Congiunto approvato dalla Commissione Europea il 16 dicembre 2008 con la decisione C (2008) 8275; Regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 ottobre 2006, che istituisce le disposizioni generali dello strumento europeo di vicinato e partenariato; Regolamento (CE) n. 951/2007 della Commissione europea del 9 agosto 2007 che stabilisce le norme d'applicazione dei programmi di cooperazione transfrontaliera; Guida pratica per le azioni esterne dell UE (PRAG); Convenzione di Finanziamento relativa al programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia Tunisia n ENPI-CBC 2008/ e il suo allegato n 1 n ENPI-CBC/2002/ ; Linee Guida per i soggetti proponenti e il Dossier di candidatura. OBIETTIVO GENERALE, PRIORITA E MISURE Sulla base del Documento di Strategia ENPI per i programmi di cooperazione transfrontaliera e dell'analisi di contesto della zona di cooperazione, i paesi partecipanti al Programma hanno identificato il seguente obiettivo generale : Promuovere ed incoraggiare l'integrazione economica, sociale, istituzionale e culturale tra le regioni tunisine e siciliane mediante un processo di sviluppo sostenibile congiunto nel contesto della cooperazione transfrontaliera. Nell ambito di questo II bando per Progetti Standard tutte le misure del Programma Operativo Italia Tunisia sono messe a bando: PRIORITA MISURE 1.1 Sviluppo e integrazione delle filiere economiche 1. Sviluppo e integrazione regionale 1.2 Promozione dei flussi di merci, valorizzazione dei flussi migratori e finanziari 1.3 Promozione della ricerca e l innovazione 1.4 Cooperazione istituzionale per la promozione dello sviluppo regionale II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 2

3 2. Promozione dello sviluppo sostenibile 3. Cooperazione culturale e scientifica e supporto al tessuto associativo 2.1 Gestione efficace delle risorse naturali 2.2 Valorizzazione del patrimonio naturalistico e culturale 2.3 Sviluppo delle energie rinnovabili 3.1 Supporto alla cooperazione a livello associativo 3.2 Cooperazione culturale e scientifica 3.3 Formazione e scambio dei giovani e studenti Nella Tabella A allegata alle Linee guida per i soggetti proponenti sono riportati a titolo indicativo, per priorità e misura,alcuni esempi di azioni possibili. DOTAZIONE FINANZIARIA DEL BANDO Il budget indicativo delle risorse disponibili per questo bando II bando per progetti standard è di ,08 milioni di euro. La ripartizione indicativa per priorità è la seguente: Priorità Ammontare in Percentuale Priorità 1 Priorità 2 Priorità 3 Totale ,53 60,55% ,95 22,03% ,60 17,42% ,08 100,00% DOTAZIONE FINANZIARIA DEI PROGETTI: Il totale dei costi eleggibili delle domande presentate nell ambito del presente bando deve essere compreso tra: Importo minimo: < > Importo massimo: < > Nel caso della Priorità 3 (Cooperazione culturale e scientifica e sostegno al tessuto associativo) al fine di facilitare la partecipazione della società civile (ONG ed altre associazioni come definite nel capitolo II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 3

4 della Linee Guide allegate al presente bando), la soglia minima dei progetti è fissata a euro e la soglia massima a euro. CONTRIBUTO DEL PROGRAMMA AI PROGETTI E COFINANZIAMENTO: Nessuna sovvenzione può eccedere il 90% del totale dei costi eleggibili del progetto. La restante percentuale a titolo di cofinanziamento, che non deve essere inferiore al 10% del totale dei costi eleggibili del progetto, deve essere fornita dalle risorse proprie dei partners del progetto, oppure con risorse pubbliche o private. Gli apporti in natura non sono eleggibili fatta eccezione per il costo del personale dedicato al progetto (Risorse Umane) che può essere considerato come cofinanziamento. Il beneficiario e i suoi partner dovranno fornire la prova dei pagamenti effettivamente realizzati per le spese di progetto, indipendentemente dalla fonte di finanziamento, tranne che nel caso delle eccezioni previste all art. 14 delle Condizioni Generali del contratto di sovvenzione. Almeno il 50% del totale dei costi eleggibili del progetto deve essere destinato ad attività da realizzare in Tunisia. Nel calcolo del 50% vanno esclusi gli imprevisti, i costi amministrativi e i costi relativi alle risorse umane dei partner italiani. DURATA La durata di un progetto deve essere compresa tra un minimo di 12 ed un massimo di 18 mesi. COMPOSIZIONE DEL PARTENARIATO I criteri minimi definiti nel presente bando prevedono che il partenariato debba essere composto da un minimo di 2 partner, capofila incluso, di cui 1 con sede in Italia e 1 in Tunisia nei territori eleggibili definiti dal Programma IEVP CT Italia Tunisia (le province siciliane di Agrigento, Trapani, Caltanissetta, Ragusa, Siracusa, e i governatorati tunisini di Nabeul, Tunis, Ben Arous, Ariana, Manouba, Bizerte, Béja e Jendouba). CHI PUO PRESENTARE UNA RICHIESTA DI SOVVENZIONE : I soggetti proponenti e i partner devono soddisfare i criteri d eleggibilità contenuti nelle Linee guida per i soggetti proponenti previsti per questo bando. I potenziali beneficiari ed i loro partner devono risiedere nei seguenti territori definiti dal Programma IEVP CT Italia-Tunisia: le province siciliane di Agrigento, Trapani, Caltanissetta, Ragusa, Siracusa, e i governatorati tunisini di Nabeul, Tunis, Ben Arous, Ariana, Manouba, Bizerte, Béja e Jendouba. In conformità all'articolo 40 del regolamento 951/2007, la partecipazione di partner (oltre a quelli richiesti dalla composizione minimale del partenariato) provenienti da altri territori della Sicilia o della Tunisia può essere accettata qualora gli obiettivi del progetto non possano essere raggiunti senza il loro contributo. II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 4

5 Si precisa che la partecipazione dei potenziali proponenti e dei partner non aventi la sede principale ma un ufficio o una struttura decentrata registrata nei territori eleggibili al momento della pubblicazione del bando e almeno da un anno, è ammessa solo qualora la suddetta struttura abbia la capacità di impegnarsi giuridicamente e sia finanziariamente autonoma. Queste condizioni devono essere comprovate da documenti giustificativi (quali gli statuti, i documenti che provano la registrazione e/o di altri documenti ufficiali: un autodichiarazione non sarà ritenuta sufficiente) che saranno richiesti durante la fase di valutazione dei dossier di candidatura completi, da parte del Comitato di Selezione dei Progetti (fase della verifica di eleggibilità finale). Le principali tipologie di soggetti che possono partecipare al Programma, in conformità alle categorie contenute nell articolo 14 del Regolamento (CE) No. 1638/2006 (Regolamento IEVP), sono: Enti di diritto pubblico ai sensi della direttiva 2004/18/CE 1 Amministrazioni locali, regionali e centrali, Agenzie di sviluppo, Università in consorzio e non, Ccentri di ricerca, Tecnopoli, Organizzazioni non governative, Organizzazioni internazionali 2, Associazioni professionali e organizzazioni rappresentanti gli interessi economici e sociali COME PRESENTARE UN DOSSIER DI CANDIDATURA: Per presentare una proposta progettuale, i beneficiari sono invitati a far riferimento al «Dossier di Candidatura» : Dossier di Candidatura della Nota Sintetica di domanda; Dossier di Candidatura del formulario completo di domanda; 1 La direttiva 2004/18/CE, all Art. 1 comma 9, per organismo di diritto pubblico intende qualsiasi organismo che debba necessariamente possedere le seguenti caratteristiche: a) istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale; b) dotato di personalità giuridica; c) la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure il cui organo d amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico. 2 Conformemente all art. 43 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, recante le modalità d'esecuzione del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, per organizzazioni internazionali si intendono organismi del settore pubblico istituite mediante accordi intergovernativi e le agenzie specializzate istituite da tali organizzazioni; queste organizzazioni possono avere un campo di applicazione mondiale o regionale. Le organizzazioni gestite dal diritto nazionale non sono organizzazioni internazionali (per esempio delle ONG nazionali con uffici in diverse regioni o paesi) II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 5

6 Ed ogni altro documento pertinente per questo bando (in particolare le Linee guida). Questi documenti sono disponibili sul sito: Il presente bando seguirà una procedura ristretta in due fasi: A. 1 a fase: presentazione delle note sintetiche (parte I dell Annexe A) entro 14 Maggio 2012 (farà fede la data di invio) Documenti da allegare obbligatoriamente alla Nota Sintetica: Dichiarazione firmata dal Proponente (demandeur) e inviata in originale (non è ammessa la firma digitale) Una lettera di intenti firmata dai ciascun partner di cui le versioni fax o scanner saranno accettate Le note sintetiche (Annexe A - parte I ) devono essere presentate conformemente alle istruzioni previste nelle presenti Linee guida. 1. La nota sintetica deve essere presentata esclusivamente in francese. 2. La nota sintetica deve essere redatta nel formato fornito dall AGC. 3. I proponenti dovranno fornire una versione in formato elettronico (word e pdf) su supporto informativo (CD ROM o USB) della nota sintetica e la versione in pdf dei suoi allegati (dichiarazione firmata del demandeur relativa alla Nota sintetica e la Lettera d intenti dei partner). I suddetti documenti elettronici devono essere identici alla versione cartacea presentata. 4. I proponenti dovranno fornire una stima dei costi totali del progetto, dell importo della sovvenzione e della percentuale richiesta all Autorità di Gestione (AGC). Solo i soggetti proponenti invitati a presentare una domanda completa nella II fase dovranno presentare un budget dettagliato utilizzando l Annexe B, Budget. 5. Al momento della presentazione del formulario completo di candidatura, questa stima dei costi totali non potrà variare più del 20%. 6. La composizione del partenariato non potrà essere modificata nella fase della presentazione del formulario completo di candidatura. 7. Le proposte redatte a mano non saranno ammesse. Tutti gli errori o le incongruenze maggiori relative ai punti indicati nelle istruzioni per la redazione delle note sintetiche, potranno comportare l inammissibilità immediata della nota sintetica. Importante: le Note sintetiche di domanda che non hanno ottenuto il punteggio minimo di 36/60 o che hanno ottenuto un punteggio inferiore a quello richiesto in ciascuna delle rubriche 1 e 2 della griglia di valutazione non saranno ammesse. L AGC potrà richiedere dei chiarimenti nel caso in cui le informazioni fornite non sono chiare e non permettono una valutazione oggettiva della nota sintetica. La lista per priorità delle proposte preselezionate nella prima fase sarà redatta dal Comitato di Selezione dei progetti (CSP) e approvata dal Comitato di Sorveglianza Congiunto (CSC). II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 6

7 B. 2 a fase : presentazione dei formulari di candidatura completi (Parte II dell Annexe A). La data di scadenza per la presentazione dei Formulari di candidatura completi sarà comunicata con una lettera inviata dall Autorità di Gestione Congiunta ai capifila le cui Note sintetiche saranno preselezionate. I capifila invitati a presentare un dossier completo di candidatura dovranno compilare la Parte II dell Annexe A, allegata alle Linee Guida. I capofila invitati a presentare un formulario completo di candidatura, a seguito della preselezione delle note sintetiche, dovranno compilare la Parte II dell Annexe A: formulario completo di candidatura, allegata alle presenti Linee Guida. I formulari completi dovranno essere presentati in conformità delle istruzioni indicate nelle Linee guida. 1. La composizione del partenariato, così come indicata nella Nota sintentica, non può essere modificata nel formulario di candidatura completo. 2. Gli elementi 3 indicati nella nota sintetica non possono essere modificati nel formulario completo di candidatura. 3. Il budget dettagliato (si prega di indicare cifre tonde) non potrà discostarsi più del 20% dalla stima iniziale prevista all interno della nota sintetica, tuttavia il capofila potrà adattare la percentuale di co-finanziamento richiesto purché gli importi minimi e massimi, così come il tasso massimo di cofinanziamento siano rispettati, come indicato al punto delle presenti linee guida. 4. Il totale dei costi eleggibili relativo alle composantes di Gestione (C1) e Comunicazione (C2), compresi i costi per gli imprevisti e i costi amministrativi, non potrà superare il 25% del totale del budget di progetto. 5. I formulari di candidatura completi dovranno essere redatti esclusivamente in francese Le proposte redatte a mano non saranno ammesse. 7. Il formulario di candidatura completo (compreso il Quadro logico) deve includere l Annexe B «Budget». 8. Il formulario di candidatura completo (compreso il Quadro logico), la dichiarazione del Demandeur relativa al formulario di candidatura completo e la dichiarazione del Partenariato devono essere inviati esclusivamente secondo i modelli pubblicati ed elencati nelle Linee Guida e correttamente compilati. Tutti gli errori relativi ai punti indicati nella lista di controllo o le incongruenze maggiori nel formulario completo di candidatura (per esempio gli importi indicati nel budget non corrispondono a quelli indicati nel formulario) possono causare l inammissibilità immediata della proposta. L AGC potrà richiedere dei chiarimenti nel caso in cui le informazioni fornite non sono chiare e non permettono una valutazione oggettiva del formulario di candidatura completo. 3 Titolo del progetto, priorità e misura, luogo, durata, obiettivi del progetto (obiettivo generale e specifico), gruppi target e beneficiari finali, risultati attesi. 4 I Capifila potranno allegare una sintesi in italiano o arabo del progetto. II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 7

8 Importante: i formulari di candidatura completi che non hanno ottenuto il punteggio minimo di 66/100 o che hanno ottenuto un punteggio inferiore a quello richiesto in ciascuna delle rubriche 1, 3 e 5 della griglia di valutazione non saranno ammessi. La lista provvisoria e definitiva dei Formulari di candidatura completi ammessi a sovvenzione sarà redatta dal Comitato di Selezione dei progetti (CSP) e approvata dal Comitato di Sorveglianza Congiunto (CSC). DOVE E COME INVIARE LE NOTE SINTETICHE DI DOMANDA La nota sintetica di presentazione, la check-list, la dichiarazione del Beneficiario capofila e la lettera d intenti per la nota sintetica, devono essere consegnati in un (01) originale e due (02) copie in formato A4 spillate separatamente: La lettera di intenti firmata da ciascun partner inviata in versione Pdf o scan dall'originale sarà ammessa. Inoltre, dovrà essere inviata anche una versione in formato elettronico (word e pdf) su CD ROM o USB della nota sintetica e la versione in pdf dei suoi allegati (dichiarazione firmata del demandeur relativa alla Nota sintetica e la Lettera d intenti dei partner). La busta esterna deve riportare la menzione Programma IEVP CT Italia - Tunisia: II bando progetti standard I fase Nota Sintetica, il riferimento alla priorità e misura per la quale è presentata la nota sintetica, la denominazione completa e l'indirizzo del capofila, nonché la menzione Non Aprire/non aprire prima della data di scadenza del bando. Le note sintetiche di presentazione e i relativi allegati devono essere consegnati in una busta sigillata, inviata per raccomandata o per corriere oppure consegnate a mano (in questo caso, al consegnatario sarà fornita una ricevuta firmata e datata), al seguente indirizzo: Indirizzo : Programme IEVP CT Italie Tunisie Autorité de Gestion Commune AGC Regione Siciliana-Dipartimento Programmazione Piazza Don L. Sturzo, N Palermo, Italie Le note sintetiche di presentazione inviate con altri mezzi (ad esempio per fax o posta elettronica) o consegnate ad altri indirizzi saranno respinte. I beneficiari capofila devono assicurarsi che la nota sintetica di presentazione sia completa utilizzando la check-list relativa alla nota sintetica. Le note sintetiche incomplete possono essere respinte. La data di scadenza per la presentazione delle note sintetiche è fissata al 14 maggio Faranno fede la data di spedizione, il timbro postale o la data di ricevuta di ritorno. In caso di consegna a mano, l'orario di consegna è fissato alle ore 12:00 (ora locale) come comprovato dalla ricevuta firmata e datata. Ogni nota sintetica consegnata dopo il termine di scadenza sarà automaticamente eliminata. Tuttavia, l Autorità di Gestione Congiunta, per ragioni di efficacia amministrativa, può rifiutare tutte quelle note sintetiche ricevute dopo la data effettiva di approvazione del rapporto di valutazione sulla verifica amministrativa e di eleggibilità delle note sintetiche. II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 8

9 DOVE E COME INVIARE I FORMULARI DI CANDIDATURA COMPLETI Il dossier di candidatura completo, deve essere consegnato in una busta sigillata, inviato per raccomandata, con corriere o consegnato a mano (in questo caso, al consegnatario sarà fornita una ricevuta firmata e datata) al seguente indirizzo: Indirizzo: Programme IEVP CT Italie Tunisie Autorité de Gestion Commune AGC Regione Siciliana-Dipartimento Programmazione Piazza Don L. Sturzo, N Palermo, Italie Le proposte inviate con altri mezzi (ad esempio per fax o posta elettronica) o consegnate ad altri indirizzi saranno respinte. Le proposte devono essere presentate in una (01) originale e due (02) copie in formato A4, spillate separatamente. Il formulario di candidatura completo, il budget (Tableau B) e gli allegati dovranno essere forniti anche in formato elettronico (CD-ROM o USB) e in particolare dovranno contenere i seguenti documenti: Il formulario completo una copia in formato Word e una in formato pdf o simile. Il budget in formato Excel Una copia in pdf della Dichiarazione firmata del demandeur e le dichiarazioni dei partner. La versione elettronica dei suddetti documenti dovrà essere identica alla versione fornita in formato cartaceo. La Dichiarazione del Demandeur le dichiarazioni di partenariato e la lista di controllo relativa al formulario dovranno essere spedite nella stessa busta: la lista di controllo e la Dichiarazione del Demandeur devono essere spillate separatamente. I Demandeurs devono assicurarsi che la domanda sia compilata in ogni sua parte utilizzando la lista di controllo. Le domande incomplete possono essere rifiutate. La busta esterna deve portare la menzione Programma IEVP CT Italia - Tunisia: II Bando Progetti Standard II fase Formulario completo di candidatura, e il riferimento alla priorità e misura per la quale è stato presentato il dossier completo di candidatura nonché la denominazione completa e l' indirizzo del capofila, come pure la menzione Non Aprire/Non aprire prima della chiusura del bando. La data di scadenza per la presentazione dei dossier completi di candidatura, sarà comunicato con una lettere inviata all AGC, ai beneficiari le cui Note sintetiche sono state preselezionate. Il rispetto della data di scadenza (data d invio) deve essere provato dal timbro postale o dalla ricevuta firmata e timbrata fornita in caso di consegna brevi manu. Tutti i formulari completi inviati dopo la data limite, o ricevuti dopo l orario prestabilito, in caso di consegna brevi manu, saranno automaticamente rifiutate. II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 9

10 Tutti i formulari completi inviati prima della data di scadenza ma ricevuti da parte dell Autorità di Gestione Congiunta dopo la data effettiva di adozione, da parte del Comitato di Selezione dei Progetti (CSP), del rapporto di valutazione riguardante la verifica amministrativa e di eleggibilità della fase 2, saranno considerati come ricevuti dopo la data limite e, quindi, rifiutati. Il Beneficiario Capofila è l unico responsabile della scelta del metodo d invio tra quelli citati sopra e del conseguente monitoraggio dell avvenuta ricezione. DA NOTARE : Nella lettera di invito a presentare il formulario completo, l Autorità di Gestione Congiunta informerà i Demandeurs delle note sintetiche preselezionate, del limite di 40 giorni per la presentazione della documentazione necessaria al CSP atta alla verifica di eleggibilità finale (fase 4). ALTRE INDICAZIONI I beneficiari possono inviare le richieste di chiarimenti per posta elettronica o via fax entro 15 giorni prima della scadenza del termine per la consegna dei dossier di candidatura, indicando in modo chiaro il riferimento del bando, al seguente indirizzo: Indirizzo posta elettronica: agc@italietunisie.eu Fax: L Autorità di Gestione Congiunta (ACG) e il Segretariato Tecnico Congiunto (STC) non potranno fornire ulteriori chiarimenti successivamente a questa data. Le risposte saranno fornite entro 11 giorni dalla data limite di presentazione del formulario di candidatura. Al fine di assicurare un equo trattamento ai potenziali beneficiari capofila, l Autorità di Gestione Congiunta, il Segretariato Tecnico Congiunto e l Antenna di Tunisi, non possono fornire pareri sull eleggibilità del beneficiario capofila, di un partner o di un azione. Le domande che possono presentare un interesse per gli altri beneficiari, le risposte a queste domande e altre importanti informazioni fornite ai beneficiari nel corso della procedura di valutazione, possono essere pubblicate nel sito Internet del programma: A tal proposito, si raccomanda di consultare regolarmente il sito Internet, all indirizzo sopraindicato, allo scopo di essere informati delle domande e le relative risposte pubblicate. II Bando per progetti standard - 13marzo 2012 Pagina 10