Proposta di Piano Settembre-Ottobre 2016

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1 Proposta di Piano Settembre-Ottobre 2016 PIANO URBANO DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE: QUALI SCELTE PER LA CITTÀ DI PRATO 27 Ottobre Camera di Commercio di Prato

2 PUMS Prato / Sviluppo delle attività Gruppo di lavoro STRUTTURA NOMINATIVO RUOLO Assessorato Filippo Alessi Assessore all Ambiente e alla Mobilità Gruppo di lavoro Comune di Prato Gruppo di lavoro TRT Gruppo di lavoro Simurg Rossano Rocchi Gerarda Del Reno Serena Gatti Lorenzo Tabani Patrizia Malgieri Ivan Uccelli Simone Bosetti Davide Fiorello Espedito Saponaro Claudia De Stasio Francesca Fermi Daniele Mirani Dirigente Mobilità e Infrastrutture Responsabile del procedimento Gruppo di lavoro PUMS Modello di simulazione (Aimsun) Coordinatore tecnico del PUMS Esperto pianificazione trasporti e responsabile attività Esperto pianificazione e supervisore interno Statistico, analisi quantitative Esperto modellistica dei trasporti Esperto trasporti, sviluppo software valutaz. politiche Esperto trasporti, sviluppo software valutaz. politiche Responsabile percorso partecipativo 2

3 PUMS Prato / Sviluppo delle attività PUMS PRATO ATTIVITÀ OUTPUT 1 a FASE Valutazione dello scenario attuale e definizione degli obiettivi specifici Relazione di seconda fase (dicembre 2015) 2 a FASE Elaborazione del piano e quantificazione delle risorse Proposta di Piano (giugno-settembre 2016) 3 a FASE Adozione- Approvazione del Piano Documento di Piano (entro dicembre 2016) 3

4 PUMS Prato / Che cosa propone il PUMS Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile è lo strumento attraverso il quale i cittadini e i decisori pubblici definiscono le strategie e la visione della mobilità per la città di domani. Quadro aggiornato delle conoscenze (territorio, mobilità, impatti piani e programmi della Pubblica Amministrazione) Un percorso per individuare/selezionare gli obiettivi del Piano attraverso l ascolto dei cittadini e della comunità dei decisori La visione, le strategie per la mobilità nel decennio futuro 4

5 Quadro delle conoscenze / Caratteristiche del territorio Demografia e struttura economica-produttiva Prato concentra il 75% della popolazione provinciale L area urbana, ha manifestato nel decennio intercensuario vivaci tassi di crescita della popolazione (7,5% anche per effetto del saldo migratorio). Andamento che in termini relativi è stato maggiore per il resto dei comuni della provincia (9%) Comune di Prato: popolazione residente al 31 dicembre, (ISTAT) Età media in lieve aumento (43 anni) I quartieri interni all area urbana consolidata sono quelli più densamente popolati e dove si contra anche la popolazione straniera Le aree a Nord meno densamente abitate (Monteferrato, Figline e Santa Lucia) vedono una maggiore concentrazione di popolazione over 66 Struttura economica-produttiva Prato concentra il 79% degli addetti della sua provincia ( su ) Città della micro impresa: 71% delle UL ha fino a 2 addetti, (contro il 68% della provincia) Città manifatturiera (34% degli addetti) e dove l andamento intercensuario ha mostrato una crescita del settore terziario (commercio, servizi, strutture ricettive, ecc.) a fronte di una riduzione degli addetti all industria 5

6 Quadro delle conoscenze / Caratteristiche del territorio Inquadramento territoriale Poli attrattori della mobilità: educativi (ogni ordine e grado), socio-sanitari (assistenza e cura), culturali (musei, biblioteche, cinema, teatri) e sportivi 6

7 Quadro delle conoscenze / Offerta di trasporto Offerta di reti e servizi di trasporto Rete stradale (infrastruttura e regolamentazione) Reti e servizi di trasporto pubblico automobilistico (LAM, linee urbane/extra) e ferroviario Rete ciclabile Servizio di car sharing (recentemente attivato nell ambito pratese) Sistema della sosta (su strada, su piazzale, in struttura, parcheggi scambiatori) Trasporto delle merci (regolamentazione e interporto) 7

8 Quadro delle conoscenze / Offerta di trasporto Sosta Modalità 6 zone di rilevazione: centro storico e zone limitrofe Rilevazione dell offerta (posti auto) e della domanda (veicoli in sosta) a dicembre 2015-gennaio 2016, 3 passaggi: mattina, pomeriggio, notte Coefficiente di occupazione degli stalli: mattina, pomeriggio, notte (Comune Prato) 8

9 Quadro delle conoscenze / Domanda di mobilità Mobilità sistematica (motivi di lavoro e studio) Matrice Origine-Destinazione degli spostamenti/giorno L area urbana genera/attrae: spostamenti/giorno (60%) o-d interna a Prato 20% spostamenti attratti da Prato 20% generati da Prato con destinazione esterna Ripartizione modale spostamenti interni, 2011 (ISTAT) Matrice O-D degli spostamenti/giorno sistematici che interessano Prato, 2011 (ISTAT) 9

10 Quadro delle conoscenze / Domanda di mobilità Flussi di traffico Modalità Rete di rilevazione fissa alle intersezioni (15 incroci monitorati) Indagine aggiuntive al cordone (8 sezioni rilevate) Settimana tipo dal 2 all 8 novembre 2015, 24 ore al giorno, classificazione per lunghezza dei veicoli Veicoli rilevati al giorno feriale medio (Comune Prato) Andamento orario dei flussi di traffico nel giorno feriale medio (Comune Prato) 10

11 Quadro delle conoscenze / Impatti sociali - incidentalità Incidentalità Analisi dei dati (incidenti, morti, feriti) Localizzazione («punti neri») Focus sugli utenti deboli Principali indicatori sull incidentalità: confronto Prato-Italia, 2013 (Comune Prato e ISTAT) Localizzazione degli incidenti stradali con pedoni,

12 Quadro delle conoscenze / Impatti ambientali Impatti ambientali Tasso di motorizzazione Caratteristiche del parco auto circolante (standard Euro, cilindrata, alimentazione) Qualità dell aria TIPO RIF. CENTRALINA LIMITI DI LEGGE PM 10 PM 2,5 Concentrazioni medie annuali µg/m 3 N o giorni di superamento della media giornaliera di 50 µg/m 3 Roma Ferrucci Roma Ferrucci µg/m 3 35 superamenti di 50 µg/m 3 Concentrazioni medie annuali Roma µg/m 3 µg/m 3 Concentrazioni medie annuali µg/m 3 Roma Ferrucci 48 * * µg/m 3 Tasso di motorizzazione in Europa (Commissione Europea e ACI) NO 2 C 6 H 6 N o giorni di superamento della massima media oraria 200 µg/m 3 ** Roma < 18 superamenti massima media Ferrucci 0 * * 1 0 oraria 200 µg/m 3 Roma 0,6 5 µg/m 3 Inquinanti atmosferici: rilevazioni centraline di Prato, (ARPAT) 12

13 VELOCITÀ DELLE AUTO SICUREZZA ATTRAVERSAMENTI ILLUMINAZIONE DEI PERCORSI PUNTUALITÀ/ REGOLARITÀ COSTO (tariffe) ORARI/FREQUENZE PULIZIA/COMFORT PARCHEGGI MANUTENZIONE TRAFFICO (in città e in accesso/uscita) Il percorso del PUMS / Contributo alla definizione delle strategie del PUMS Questionario online (sito Comune di Prato) Caratteristica del campione dal punto di vista anagrafico (sesso e fascia di età) Campione degli intervistati individui / risposte valide Condizione occupazionale dell intervistato Luoghi di residenza e di lavoro/studio QUANDO MI MUOVO PRINCIPALI PROBLEMI EVIDENZIATI Modo di trasporto abitualmente impiegato per compiere un determinato spostamento urbano e/o extraurbano Principali criticità riscontrate nel percorso a piedi e in bicicletta Principali criticità nell uso del trasporto collettivo (bus e treno) Principali criticità nell uso dell auto/della moto A piedi In bicicletta In bus urbano In bus extraurb/treno In auto 13

14 Il percorso del PUMS / Contributo alla definizione delle strategie del PUMS Partecipazione 3 focus group tematici su temi fondamentali del PUMS 5 incontri territoriali nelle circoscrizioni Calendario dei momenti di condivisione/partecipazione effettuati DATA LUOGO TEMI 22 febbraio 2016 CCIA, via del Romito 71 Ciclabilità, spazi pubblici, sicurezza 11 marzo 2016 Officina Giovani, via Macelli 4 Trasporto pubblico, car sharing, taxi 17 maggio 2016 Ufficio Ass. Mobilità, p.za del Comune 2 Logistica urbana DATA LUOGO ZONA 20 aprile 2016 Circoscrizione Sud, via delle Badie 130 Circoscrizione Sud 26 aprile 2016 Circoscrizione Est, via De Gasperi 67 Circoscrizione Est 27 aprile 2016 Urban Center, via Mazzini 65 Circoscrizione Centro 4 maggio 2016 Circoscrizione Ovest, via I. del Lungo 12 Circoscrizione Ovest 10 maggio 2016 Circoscrizione Nord, via VII Marzo 15/2 Circoscrizione Nord 14

15 Gli obiettivi del PUMS e le priorità Il sistema degli Obiettivi del PUMS si articola quindi in 4 macrocategorie che si richiamano alle 4 dimensioni consolidate del concetto di Sostenibilità (Sviluppo, Ambiente, Società, Economia) Le 4 macrocategorie sono: Mobilità sostenibile Equità, sicurezza e inclusione sociale Qualità ambientale Innovazione ed efficienza economica 15

16 Gli obiettivi del PUMS Obiettivi generali e specifici 1/2 OBIETTIVI GENERALI MOBILITA SOSTENIBILE Soddisfare le diverse esigenze di mobilità dei residenti, delle imprese e degli utenti della città EQUITA, SICUREZZA E INCLUSIONE SOCIALE Garantire adeguate condizioni di salute, sicurezza, accessibilità e informazione per tutti OBIETTIVI SPECIFICI Ridurre la dipendenza negli spostamenti quotidiani dal modo auto (e moto), a favore di modi di trasporto a minore impatto (piedi, bici, TPL) con particolare attenzione agli spostamenti interni alla città Garantire accessibilità alla città mediante l ottimizzazione dell offerta e l integrazione dei diversi sistemi di trasporto pubblico e/o privato Recuperare e rendere compatibile l uso delle strade e delle piazze considerando le esigenze dei diversi utenti della strada (pedoni, ciclisti e utenti del TPL), in particolare negli ambiti ad elevata densità di residenza o di servizi attrattivi (scuole) Incentivare i comportamenti corretti di mobilità e fruizione della strada, attraverso un maggiore e più efficace controllo e rispetto delle regole di circolazione e sosta dei veicoli (leggeri e pesanti), nonché dei ciclisti e dei pedoni Ridurre l'incidentalità stradale, con particolare attenzione ai pericoli cui sono esposti gli utenti più vulnerabili (pedoni/ciclisti/motociclisti), con l obiettivo di azzerare gli incidenti mortali (cfr. Visione Rischio Zero) Ridurre le barriere di accesso ai servizi di mobilità e alla fruizione dello spazio pubblico Aumentare la consapevolezza e la libertà di scelta verso le modalità di trasporto più sostenibili, diffondendo e migliorando l informazione resa ai residenti, agli operatori economici ed ai city user rispetto all offerta dei servizi di mobilità 16

17 Gli obiettivi del PUMS Obiettivi generali e specifici 2/2 QUALITA AMBIENTALE Promuovere e migliorare la sostenibilità ambientale INNOVAZIONE ED EFFICIENZA ECONOMICA Valorizzare le opportunità di innovazione, perseguire la sostenibilità e le priorità di spesa in ottica di equilibrio con il quadro di risorse finanziarie limitate Ridurre le emissioni atmosferiche inquinanti di area vasta attribuibili al settore dei trasporti (PM 10, PM 2.5, NO X e precursori Ozono), nonché di inquinanti locali legati al 'traffico di prossimità' (Black carbon) Ridurre i consumi energetici ed in particolare quelli di combustibili fossili (gasolio/benzina/gpl/ecc.) impiegati dal settore dei trasporti Ridurre le emissioni di gas climalteranti (CO 2 ) derivanti dal settore dei trasporti Ridurre l esposizione della popolazione al rumore (inquinamento acustico) dando priorità alla protezione delle aree più sensibili in prossimità delle scuole, dei presidi sanitari e degli ambiti residenziali Migliorare la qualità del paesaggio urbano, contenere il consumo di suolo e la sua impermeabilizzazione Garantire l equilibrio economico del sistema di mobilità e rendere efficace ed efficiente la spesa pubblica destinata alle infrastrutture e ai servizi alla mobilità Rendere espliciti ed internalizzare nelle politiche pubbliche i costi ambientali, sociali e sanitari generati dai diversi modi di trasporto Promuovere l efficienza economica del traffico commerciale (distribuzione urbana delle merci) Ottimizzare l utilizzo delle risorse di mobilità, valorizzando forme di condivisione dell uso dell auto/bici, di promozione dell innovazione tecnologica e gestionale nell ambito del settore trasporti 17

18 10 Strategie del PUMS di Prato 2025 Le basi (i presupposti) del PUMS 1. Dimensione territoriale (relazioni tra città e area vasta) 2. Dimensione temporale (orizzonte decennale Prato al 2025) 3. Integrazione tra politiche di mobilità, territoriali e ambientali (sostenibilità ambientale e mobilità efficiente) Le scelte di fondo del PUMS 4. Qualità dello spazio pubblico (città accessibile, a rischio zero, riqualificazione) 5. Uso dei modi di trasporto a minor impatto ambientale (pedonalità, ciclabilità, servizi collettivi) 6. Meno dipendenza dall uso dell auto per gli spostamenti di breve distanza 7. Attenzione al trasporto merci Gli strumenti del PUMS 8. Leva tariffaria (sosta) 9. Tecnologie ITS (applicate al sistema della mobilità passeggeri e merci) 10. Mobilità elettrica (ridurre gli impatti ambientali e il consumo di combustibili fossili) 18

19 Costruzione degli scenari / Composizione degli scenari alternativi di Piano SR Scenario di riferimento (SR) Considera i soli interventi (infrastrutturali e non) che soddisfano le due condizioni di base: sono da considerarsi invarianti, in quanto già decisi dalla Pubblica Amministrazione di ambito locale e sovraordinato sono pianificati-programmati e possiedono la necessaria copertura finanziaria PV SP Pre-valutazione Analisi preliminare volta a stimare gli impatti di un insieme di infrastrutture inserite nel Piano Strutturale vigente o che sono state oggetto di proposte nell ambito del futuro assetto della viabilità sovralocale Scenario di piano (SP) Comprende gli interventi che, sulla base degli obiettivi, delle linee di indirizzo, delle indicazioni formulate nell ambito del percorso partecipativo del PUMS, sono stati selezionati per comporre lo Scenario di Piano 19

20 Costruzione degli scenari / Composizione degli scenari alternativi di Piano Composizione del PUMS di Prato Interventi dello scenario di riferimento Interventi valutati positivamente Altri interventi dello scenario di piano = + SR PV SP + Tipo di valutazione Tecnica (AIMSUN) Tecnica (AIMSUN) Politiche (MOMOS) Confronto effetti con Stato di Fatto Stato di Fatto e SR Stato di Fatto e SR 20

21 Scenario di Riferimento / Interventi SR Scenario di riferimento (SR) - Quadro programmatico sovraordinato Rete viaria: Terza corsia A11 Completamento Perfetti-Ricasoli Riqualificazione e adeguamento strada della Val di Bisenzio Trasporto pubblico: Adeguamento e potenziamento linee RFI convergenti su Prato Stazione AV di Firenze e connessioni con servizio regionale Gara TPL Sviluppo dell itinerario cicloturistico nazionale tra Firenze e Bologna Ampliamento interporto Toscana Centrale 21

22 Scenario di Riferimento / Interventi SR Scenario di riferimento (SR) - Interventi principali Rete viaria: Completamento della Seconda Tangenziale Ovest Sottopasso del Soccorso (Declassata) Nuovo collegamento viario Iolo-Tobbiana Interventi di messa in sicurezza e riqualificazione assi/piazze Ciclabilità: Espansione della rete ciclabile Due nuove passerelle ciclopedonali (località Alcali e via Allende/via Orione) Pedonalità: Nuove aree pedonali in piazza Duomo, via Mazzoni, via Ricasoli, piazza del Comune, piazza Buonamici 22

23 Scenario di Piano / Le scelte Qualità dello spazio pubblico come fattore per orientare le politiche di mobilità SR + SP 23

24 Favorire l uso dei modi di trasporto a minor impatto ambientale Scenario di Piano / Le scelte SR + SP 24

25 Favorire l uso dei modi di trasporto a minor impatto ambientale Scenario di Piano / Le scelte SR + SP 25

26 Scenario di Piano / Le scelte Favorire l uso dei modi di trasporto a minor impatto ambientale SR + SP 26

27 Scenario di Piano / Le scelte Ridurre la dipendenza dell uso dell auto negli spostamenti di breve distanza SR + SP 27

28 Scenario di Piano / Le scelte Ridurre la dipendenza dell uso dell auto negli spostamenti di breve distanza SR + SP 28

29 Ricercare condizioni di efficacia per il trasporto merci Scenario di Piano / Le scelte SR + SP 29

30 Scenario di Piano / Le scelte SR + SP 30

31 Scenario di Piano / Le scelte SR + SP 31

32 Valutazione tecnica Modello di simulazione del traffico AIMSUN Valutazione degli scenari / Valutazione tecnica Consente di verificare e confrontare ex ante il livello di servizio della rete stradale (tempi di percorrenza, lunghezza delle code, tempi di attesa, rapporto traffico/capacità, ecc.) Utilizzato per Pre-valutazione degli interventi viari Scenario di Piano (solo interventi sulla rete viaria) Output del modello AIMSUN: flussogramma 32

33 Valutazione degli scenari e delle politiche Valutazione delle politiche = Modello MOMOS Interfaccia del modello MOMOS Permette una stima aggregata degli impatti delle misure che compongono gli scenari alternativi di piano, comparandoli con lo scenario di riferimento Produce le stima degli indicatori rappresentativi dei differenti sistemi (mobilità, ambiente, consumi energetici e sicurezza stradale) Stima gli investimenti (annui e totali) per la PA e gli relativi introiti tariffari MOMOS è l applicazione italiana del Modello Urban Road Map 2030, sviluppato per la Commissione Europea da Ricardo AEAe TRT Trasporti e Territorio. MOMOS ha il vantaggio di impiegare parametri di calibrazione che riflettono la realtà nazionale e non valori medi europei. 33

34 Valutazione degli scenari e delle politiche Struttura e relazioni tra i moduli del sistema di calcolo di MOMOS SCENARIO DI RIFERIMENTO Piste ciclabili Servizi Bus Stazioni di ricarica auto elettriche Aree pedonali Tariffe del TPL Rinnovo del parco veicolare del TPL SCENARIO DI PIANO Piste ciclabili Servizi Bus Stazioni di ricarica auto elettriche Veicoli merci in area urbana Aree a traffico limitato Aree pedonali Park&Ride Car sharing Bike sharing Tariffe del TPL Tariffe dei parcheggi Prioritizzazione del trasporto pubblico Moderazione del traffico Promozione e informazione sulla mobilità sostenibile Rinnovo del parco veicolare del TPL 34

35 Valutazione degli scenari / Stima dei costi Stima dei costi di investimento Stima dei costi per ciascun intervento infrastrutturale e non Distribuzione per categorie Distinzione tra breve, medio e lungo periodo (risorse da allocare nei PTOP) SCENARI PUMS Prato Totali Totale V Rete viaria T Trasporto pubblico C Ciclabilità P Politiche di gestione della domanda di mobilità M Moderazione traffico S Sosta (infrastrutture e politiche) L Logistica e logistica urbana I Tecnologia 35

36 Scenario di Piano / Gli esiti SR + SP 36

37 Scenario di Piano / Gli esiti SR + SP 37

38 Scenario di Piano / Gli esiti SR + SP 38

39 Scenario di Piano / Gli esiti SR + SP 39

40 Grazie per l attenzione! Gruppo di lavoro PUMS