COMUNE di GUARDIAGRELE

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1 COMUNE di GUARDIAGRELE PROVINCIA di CHIETI Ufficio finanziario ( Tel. 0871/ Fax 0871/ ) settoreeconomico@guardiagrele.gov.it BANDO DI GARA OGGETTO: BANDO PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI PARCHEGGI PUBBLICI A PAGAMENTO, DEI SERVIZI ACCESSORI E DEL CONTROLLO DELLA SOSTA MEDIANTE APPOSITO PERSONALE Sistema R.D.O. sul Me.Pa. CIG: ZAE18536FE Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice: I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto Comune di Guardiagrele (CH), P.zza San Francesco n. 12 Tel. 0871/80861 Fax 0871/ mail: comune.guardiagrele@pec.t.it- sito: Ulteriori informazioni sono disponibili presso gli indirizzi e i punti di contatto sopra indicati. Il disciplinare di gara, il Bando e tutta la documentazione complementare è disponibile presso gli indirizzi e i punti di contatto sopra indicati e all albo pretorio on-line Le offerte vanno inviate al seguente indirizzo: Comune di Guardiagrele, P.zza San Francesco n. 1. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Comune. I.3) Principale settore di attività: Parcheggi a pagamento. Sezione II: Oggetto dell appalto: II.1) Denominazione conferita all appalto dall Amministrazione aggiudicatrice: Affidamento in concessione del servizio di gestione di parcheggi pubblici a pagamento, senza obbligo di custodia, sui quali la sosta è subordinata al pagamento di una somma, alle condizioni e alla tariffa fissate dal Comune, mediante fornitura, installazione e manutenzione di minimo nr. 3 parcometri per tutta la durata della concessione e minimo nr.1 unità di personale di vigilanza ausiliare della sosta. II.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione: Concessione di servizio. Categoria di servizi: art. 30 del D.lg. 163/ Gestione parcheggi pubblici a pagamento senza custodia mediante parcometri e ausiliari del traffico. Luogo principale di prestazione del servizio: Comune di Guardiagrele, aree pubbliche definite all articolo 3 del Disciplinare. Codice NUTS: ITE44 II.3) Appalto pubblico. II.4) Vocabolario comune per gli appalti (CPV): II.5) Divisione in lotti: no. II.6) Ammissibilità di varianti: no. II.7) quantitativo o entità totale dell appalto: Il valore stimato della concessione, IVA esclusa, è di EURO ,00. Il valore della concessione è il valore del canone minimo garantito annuo pari ad Euro ,00 oltre ad una percentuale del 50% in favore del Comune qualora l importo complessivo dell incasso annuo risulti superiore al Euro ,00. La percentuale si intende calcolata sul valore dell eccedenza. II.8) Durata dell appalto o termine di esecuzione La durata del servizio è stabilita in anni 3, con decorrenza dalla data di stipula del contratto e fino alla data del 28 febbraio II.3) Procedura di aggiudicazione: Affidamento in economia ai sensi dell art. 32 del Regolamento Comunale per l acquisizione di beni e servizi in economia, approvato con Deliberazione del C.C. n. 37 del

2 , nel rispetto delle Regole di E - Procurement della Pubblica Amministrazione CONSIP spa attraverso apposita Richiesta di offerta (RDO) a ditte iscritte all iniziativa Fornitura di prodotti per la segnaletica stradale. SEZ. III: PROCEDURA DI GARA E DI AGGIUDICAZIONE III.1) Tipo di procedura: Procedura aperta IV.2) Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del decreto legislativo n. 163 del 2006, con i criteri indicati di seguito: A. OFFERTA TECNICA (punteggio max 60) Qualità del servizio max 30 punti - numero di risorse umane impiegate il servizio di custodia e ausiliare del traffico, max 30 punti: - Minimo 1 dipendente (20pt.); - da 1 a 2 dipendenti (30pt.); Qualità della segnaletica max 20 punti - caratteristiche tecniche e costruttive della segnaletica che si intenderà apporre, numero di rifacimenti annuali della segnaletica orizzontale e rivisitazione di quella verticale per la verifica della rispondenza alla normativa vigente ed eventuale sostituzione di quella non conforme, max 20 punti; Elementi migliorativi max 10 punti - elementi migliorativi proposti nel servizio e nella gestione delle aree messe a disposizione, max 10 punti; B. OFFERTA ECONOMICA (punteggio max 40) L offerta economica va presentata sotto forma di accettazione del minimo garantito ed indicando il rialzo offerto da corrispondere alla stazione appaltante in aggiunta alla percentuale del 50% delle somme eventualmente incassate, di importo superiore ad Euro ,00. I valori offerti dovranno essere indicati al netto di IVA. - Maggiore del 50% (40pt). Sezione IV: Informazioni di carattere giuridico, economico e tecnico IV.1) Condizioni relative all appalto IV.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, la cauzione provvisoria, ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 163/2006, di 750,00 pari al 2% dell importo stimato della concessione, da costituirsi a mezzo di polizza fidejussoria ai sensi e con le modalità di cui all'art. 75 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. La cauzione provvisoria NON potrà essere costituita con assegni bancari.. L aggiudicatario dell appalto dovrà costituire la cauzione definitiva, mediante Polizza fidejussoria (bancaria o assicurativa), al 10% dell'importo contrattuale, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs.163/06. IV.2) Soggetti ammessi alla gara: Sono ammesse a presentare offerte imprese singole, imprese raggruppate temporaneamente o che intendano raggrupparsi nonché consorzi di imprese, con l osservanza della disciplina di cui agli artt. Da 34 c1 a 37 del D. Lgs 163/06. Saranno ammesse altresì imprese stabilite in Stati diversi dall Italia, alle condizioni previste dagli artt. 38, commi 4 e 5, 39, 44 e 47 D. Lgs 163/2006. E fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo di imprese o consorzio. Qualora questa situazione si verifichi, si procederà all esclusione dalla gara di tutti i raggruppamenti o consorzi interessati. E altresì fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora partecipino alla gara in associazione o consorzio; in presenza di tale compartecipazione si procederà all esclusione dalla gara dei partecipanti sia in forma individuale sia in forma di raggruppamento o consorzio.

3 IV.3) Condizioni di partecipazione, requisiti minimi per la partecipazione a) Requisiti di ordine generale Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi, né possono essere affidatari di subappalti, e non possono stipulare i relativi contratti i soggetti: a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il caso di cui all'articolo 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, o nei cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni; b) nei cui confronti è pendente procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n (ora art. 6 del decreto legislativo n. 159 del 2011) o di una delle cause ostative previste dall'articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575 (ora art. 67 del decreto legislativo n. 159 del 2011); l'esclusione e il divieto operano se la pendenza del procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; i soci o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, i soci accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società; c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; è comunque causa di esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18; l'esclusione e il divieto operano se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore tecnico se si tratta di impresa individuale; dei soci o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata; l'esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando il reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima; d) che hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55; l'esclusione ha durata di un anno decorrente dall'accertamento definitivo della violazione e va comunque disposta se la violazione non è stata rimossa; e) che hanno commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio; f) che, secondo motivata valutazione della stazione appaltante, hanno commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante che bandisce la gara; o che hanno commesso un errore grave nell'esercizio della loro attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante; g) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti; h) nei cui confronti, ai sensi del comma 1-ter, risulta l iscrizione nel casellario informatico di cui all articolo 7, comma 10, per aver presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione in merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per l affidamento dei subappalti; i) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti; l) che non presentino la certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo il disposto del comma 2; Sezione V: Modalità di Presentazione Dell Offerta La ditta invitata dovrà far pervenire, entro e non oltre l orario e il termine perentorio indicato nella RDO, l offerta sul sito secondo le indicazioni previste dalle Regole di E - Procurement della Pubblica Amministrazione CONSIP spa. Sarà presa in considerazione solo l offerta pervenuta entro il termine stabilito e sarà aperta secondo la procedura prevista per la valutazione delle offerte sul MEPA- CONSIP. L offerta sarà composta da 2 buste: Una prima busta virtuale, denominata BUSTA 1 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA, la

4 quale dovrà contenere la seguente documentazione: 1. Istanza di ammissione, debitamente compilata e sottoscritta con firma digitale, a pena di esclusione, dal legale rappresentante dell impresa o persona munita di comprovati poteri di firma la cui procura sia prodotta nella Documentazione Amministrativa della ditta offerente contenente le seguenti dichiarazioni: - insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 38 del D.Lgs n 163/2006; - iscrizione al registro delle imprese della CCIAA della provincia in cui l impresa ha sede, come impresa di pulizia ai sensi dell art. 1 del D.M. n. 274/97; - di aver svolto nell ultimo triennio (2012/2013/2014) servizi analoghi a quelli oggetto della presente gara svolti regolarmente e con buon esito in favore di enti pubblici; - di essere pienamente a conoscenza e consapevole delle conseguenze in caso di false dichiarazioni; - di aver piena conoscenza di tutte le circostanze generali o particolari che possono influire sulla determinazione dell offerta e di aver preso visione e accettare integralmente e senza riserva alcuna il capitolato speciale d appalto e tutta la documentazione di gara; - che il valore economico dell offerta è adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro e di aver tenuto conto dei costi relativi alla sicurezza; - di mantenere ferma ed irrevocabile l offerta presentata per 180 giorni decorrenti dal termine ultimo di presentazione delle domande di partecipazione; - di essere informato, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii., che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione è resa; - di non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali; - di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ovvero, che l impresa, ai sensi delle vigenti disposizioni, non è tenuta al rispetto delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, avendo alle dipendenze un numero di lavoratori inferiore ai limiti previsti; - di non essere l impresa temporaneamente esclusa dalla presentazione di offerte in pubblici appalti a causa di false dichiarazioni; - di obbligarsi ad attuare a favore dei lavoratori dipendenti condizioni retributive corrispondenti a quelle previste dal CCNL di categoria, - di accettare, qualora a carico del contribuente risulti, durante la vigenza contrattuale, una situazione di non correttezza contributiva previdenziale, che il pagamento dei corrispettivi dovuti sia subordinato alla regolarizzazione del debito contributivo, fatto salvo comunque, in caso di mancata regolarizzazione, il diritto alla risoluzione del contratto ai sensi dell art C.C.; - di assolvere, all interno della propria azienda, agli obblighi di sicurezza previsti dalla vigente normativa; - di non aver nulla da pretendere nel caso in cui l Amministrazione, a proprio insindacabile giudizio, non proceda ad alcuna aggiudicazione, ritardi l aggiudicazione in caso di mancanza o insufficienza di budget o per altri impedimenti sopravvenuti o per diversa valutazione dell interesse pubblico; - di non avere in corso, né praticato intese e/o pratiche restrittive della concorrenza e del mercato vietate ai sensi della normativa applicabile, ivi inclusi gli artt. 81 e ss. del Trattato CE e gli artt. 2 e ss. della Legge m. 287/1990; - di essere in grado di svolgere il servizio e di essere disponibile ad iniziarlo anche in pendenza della stipula contrattuale; - di impegnarsi, in caso di affidamento dell appalto, ad assumere gli obblighi di tracciabilità di cui alla Legge 13/8/2010 n. 136; - di non trovarsi in una situazione di controllo di cui all art C.C. o in qualsiasi altra relazione, anche di fatto, con altro partecipante alla medesima gara, oppure di trovarsi in una situazione di controllo, indicando l impresa, ma di aver formulato autonomamente l offerta; - di aver preso visione del Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Guardiagrele, adottato con Deliberazione della Giunta Comunale n.2 del 10/02/2014, consultabile sul sito ufficiale del Comune di Guardiagrele nella sezione Amministrazione trasparente

5 Disposizioni generali Atti generali e di accettarne l estensione ai rapporti inerenti il servizio in oggetto. L istanza di partecipazione dovrà essere sottoscritta anche dalle persone delegate a rappresentare ed impegnare legalmente la Ditta e, quindi: se trattasi di impresa individuale dal titolare; se si tratta di Società in nome collettivo da tutti i soci; se si tratta di Società in accomandita semplice da tutti i soci accomandatari; per tutti gli altri tipi di società dagli Amministratori muniti dei poteri di rappresentanza e dai procuratori generali; In presenza di tali soggetti il documento dovrà essere da loro sottoscritto e scansionato con i documenti di identità dei sottoscrittori. Il file prodotto dovrà essere firmato digitalmente, al fine di attestarne la corrispondenza all originale, da parte del rappresentante legale o persona munita di comprovati poteri di firma la cui procura sia prodotta nella Documentazione Amministrativa della ditta offerente. La mancata sottoscrizione digitale comporterà l esclusione dalla gara. 2. Cauzione provvisoria di importo pari al 2% dell importo complessivo dell appalto. Tale cauzione potrà essere costituita mediante polizza fideiussoria o fidejussione bancaria, rilasciata da primari istituti autorizzati a norma di legge. La fidejussione bancaria o la polizza assicurativa dovranno avere durata non inferiore a 180 giorni dalla data di presentazione dell offerta e dovranno prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del C.C., nonché l operatività entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta del Comune appaltante. La cauzione provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto e colpa dell impresa aggiudicataria ed é svincolata ai sensi dell art. 75 comma 9 D. Lgs. 163/2006. L importo della cauzione provvisoria è ridotto del 50% per i concorrenti ai quali sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie EN ISO L'offerta dovrà altresì essere corredata, a pena di esclusione, dall'impegno del garante a rilasciare la garanzia fideiussoria definitiva per l'esecuzione del contratto, qualora l'offerente risultasse affidatario. 3. Documentazione comprovante il requisito di capacità tecnico professionale richiesto. A dimostrazione del requisito dovrà presentarsi un elenco, in formato tabellare, dei principali servizi svolti nel triennio 2012/2013/2014 con indicazione degli importi, luoghi di esecuzione, data di inizio ed eventuale data di ultimazione ed i nominativi dei committenti pubblici degli stessi. Il documento prodotto dovrà essere sottoscritto con firma digitale da parte del rappresentante legale o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura sia prodotta nella Documentazione Amministrativa della ditta offerente. La mancata sottoscrizione digitale comporterà l esclusione dalla gara. Una seconda busta denominata: BUSTA 2 OFFERTA ECONOMICA L offerta economica predisposta automaticamente dal sistema e firmata digitalmente dal legale rappresentante o suo procuratore dovrà essere formulata in termini di accettazione del minimo garantito ed indicando il rialzo offerto da corrispondere alla stazione appaltante in aggiunta alla percentuale del 50% delle somme eventualmente incassate, di importo superiore ad Euro ,00. I valori offerti dovranno essere indicati al netto di IVA. FASI DELLA PROCEDURA L apertura dei plichi avverrà nel giorno e orario indicati in RDO presso la sede comunale, attraverso la procedura RDO presente sul sito In quella sede sarà esaminata tutta la documentazione pervenuta, sarà valutata l offerta e si provvederà ad effettuare la conseguente aggiudicazione provvisoria. CHIARIMENTI E INFORMAZIONI INERENTI LA PROCEDURA La documentazione è consultabile e scaricabile dal portale nella sezione del mercato elettronico della pubblica amministrazione. Il Responsabile del procedimento è la Dott.ssa Miranda De Ritis Tutte le comunicazioni inerenti la procedura avranno luogo attraverso il sistema della RDO se previste ovvero attraverso posta elettronica certificata /art. 77, comma 5, del D.lgs. 163/2006. AGGIUDICAZIONE DELL APPALTO Il servizio verrà aggiudicato provvisoriamente al soggetto che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006. L aggiudicazione definitiva è subordinata alla verifica del possesso dei requisiti da parte dell aggiudicatario, nonché della veridicità delle dichiarazioni rese.

6 L Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere all aggiudicatario la produzione di documentazione eventualmente necessaria alla stipulazione del contratto. Ad intervenuta efficacia dell aggiudicazione definitiva (conseguente alla verifica dei requisiti) l Amministrazione procederà inoltre a comunicare le informazioni relative all aggiudicazione, secondo quanto previsto dall art. 79 del D.Lgs. n.163/2006. Tutte le comunicazioni inerenti la procedura avranno luogo attraverso il sistema della RDO se previste ovvero attraverso posta elettronica certificata /art. 77, comma 5, del D.lgs. 163/2006. L Amministrazione comunale si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione quando sia pervenuta un offerta valida, purché economicamente vantaggiosa per l Ente. L aggiudicazione sarà vincolante immediatamente per la Ditta, mentre sarà tale per il Comune solo dopo l adozione del relativo provvedimento e dopo che sia stato eventualmente accertato il possesso dei requisiti previsti dal bando di gara e dichiarati, nonché l assenza delle cause di esclusione. Il soggetto aggiudicatario dovrà garantire l inizio del servizio dalla data indicata nel provvedimento di aggiudicazione nei modi previsti dal presente bando di gara, dal capitolato, dall offerta e dal provvedimento di aggiudicazione. RISERVA DELL AMMINISTRAZIONE NELL AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA: Le offerte non vincolano l Ente, il quale si riserva, in sede di autotutela, di modificare, sospendere o revocare la presente procedura di gara e di non procedere all aggiudicazione a causa di impedimenti sopravvenuti o per diversa valutazione dell interesse pubblico. CAUZIONE DEFINITIVA: A garanzia del contratto l aggiudicatario è tenuto a prestare una cauzione definitiva il cui ammontare deve essere corrispondente al 10% del valore del contratto. La garanzia ha durata pari a quella della concessione. Tale cauzione potrà essere costituita mediante polizza fideiussoria o fidejussione bancaria, rilasciata da primari istituti autorizzati a norma di legge. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovranno prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del C.C., nonché l operatività entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta del Comune appaltante. L importo della cauzione definitiva è ridotto del 50% per i concorrenti ai quali sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie EN ISO IV.3) Condizioni per ottenere il capitolato e documenti complementari o il documento descrittivo: le condizioni sono indicate al punto 24 del disciplinare di gara. Sezione VI: Altre informazioni VI.1)Informazioni complementari La concessione del servizio in oggetto è subordinata al rispetto delle modalità e degli obblighi indicati nel presente bando, e nel disciplinare di gara. Codice identificativo gara CIG: ZAE18536FE Al presene Bando di Gara sono allegati i seguenti documenti: - Disciplinare di gara. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. VI.2) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Guardiagrele lì, 18 febbraio 2016 Il Responsabile del Procedimento F.to Dott.ssa Miranda De Ritis