Sistemi di Equità. Il caso di. Luigi Chiari A.D. Gruppo Fraternità

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Ricardo Casati
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1 Sistemi di Equità Il caso di Luigi Chiari A.D. Gruppo Fraternità FORLÌ, 4 dicembre

2 La capacità dei cittadini di autoorganizzarsi per perseguire l interesse generale si riflette anche nell esperienza di Fraternità Sistemi che opera nell ambito della legalità e della equità tributaria. 2

3 L organizzazione di Gruppo Fraternità consorzio di cooperative sociali ONLUS 7 Cooperative di Tipo A che gestiscono servizi in ambiti diversi servizi socio-sanitari ed educativi per adolescenti e adulti servizi socio-sanitari ed educativi per i minori e per la famiglia SMI, Servizio Multidisciplinare Integrato per le dipendenze RSA Residenze socio-sanitarie-assistenziali per Anziani 18 Cooperative di Tipo B per l inserimento lavorativo di persone svantaggiate recupero tributario e riscossioni verde, ambiente, ecologia edilizia civile ed industriale impiantistica informatica e cartografia lettura contatori e postalizzazione tipografia 1 Associazione di volontariato autoriparazione falegnameria assemblaggi pulizie servizi amministrativi alle imprese florovivaismo gestione di un minimarket 3

4 Al 31/12/2008 dopo 30 anni di attività 600 occupati 130 disabili e svantaggiati Fatturato aggregato 2008 di 33 mln di euro Utile aggregato di 1,6 mln di euro 4

5 Gli aspetti innovativi di Gruppo Fraternità La tecnologia dell inserimento lavorativo L organizzazione e l integrazione del sistema L approccio dei servizi per filiera La specificità e la specializzazione delle attività svolte 5

6 1 La tecnologia dell inserimento lavorativo Da rifiuto a risorsa La cooperativa sociale di inserimento lavorativo (tipo B ) è una delle più rilevanti forme di innovazione sociale degli ultimi decenni: essa consente l implementazione di una specibica tecnologia volta all inserimento lavorativo e all integrazione sociale dei cittadini disabili e svantaggiati; consente cioè a tali persone di acquisire le competenze e le abilità spendibili nel mercato ordinario del lavoro e nel contesto sociale. La cooperativa sociale trasforma in risorse le persone espulse dal mercato del lavoro 6

7 2 L organizzazione e l integrazione di sistema Le cooperative sono associate ad un Consorzio (Gruppo Fraternità) Coeso, fondato su identità e valori condivisi Disciplinato da regolamenti interni condivisi Caratterizzato dalla condivisione anche delle risorse finanziarie Fondato sulla fiducia 7

8 3 L approccio dei servizi per filiera Nel corso degli anni le cooperative hanno acquisito competenze diverse e integrate tra loro, così da poter offrire servizi in filiera, per rispondere in pieno alle esigenze del mercato. (Ad esempio: filiera degli immobili, filiera dei servizi ai comuni, filiera per le dipendenze, ecc.) 8

9 4 La specificità e la specializzazione delle attività svolte L analisi del territorio e dei bisogni sociali sono la spinta propulsiva per l attivazione di nuove attività. 9

10 4 La specificità e la specializzazione delle attività svolte L analisi del territorio e dei bisogni sociali sono la spinta propulsiva per l attivazione di nuove attività. S.M.I. Il Mago di OZ Servizio Multidisciplinare Integrato per le dipendenze Raggruppa al proprio interno le competenze e le professionalità necessarie per la prevenzione, la diagnosi e la presa in carico di persone con problemi di dipendenza. Il servizio ha fatto della centralità della persona e dei suoi bisogni il proprio punto di forza. A due anni dall apertura gli utenti in carico sono

11 4 La specificità e la specializzazione delle attività svolte L analisi del territorio e dei bisogni sociali sono la spinta propulsiva per l attivazione di nuove attività. Fraternità Sistemi Impresa Sociale s.c.s. ONLUS Si occupa delle attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi delle autonomie locali; Attraverso tale attività si impegna attivamente nel perseguimento dell equità e della legalità; Sviluppa servizi al cittadino; Produce occupazione non sostitutiva e integrazione lavorativa di persone disabili e svantaggiate; Produce incremento del P.I.L. 11

12 IL CASO DI 12

13 La riscossione dei tributi è una partita che vale venti miliardi l anno Marco Romani, Il Venerdì di Repubblica del 22/05/2009 I municipi sono impreparati al recupero tributario e alla riscossione, specialmente quelli più piccoli; ciò nonostante si stima che i comuni, anche per il venir meno della finanza derivata, dovranno gestire una fiscalità propria di circa 25 miliardi annui Angelo Righetti, Segretario Generale Anci 13

14 E un ottima idea, è una risposta concreta ad un bisogno evidente ed urgente ma... non abbiamo i fondi necessari! Si può fare! L idea imprenditoriale si prefigge di attivare un alleanza strutturata fra enti non profit del territorio e Fraternità Sistemi Agente (Solidale) della Riscossione al fine di creare valore sociale reperendo in modo innovativo le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione di progetti significativi per il territorio in collaborazione con province e comuni. 14

15 Il caso di Fraternità Sistemi La cooperativa è iscritta all Albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare le attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e delle altre entrate delle province e dei comuni al n. 156, con capitale sociale superiore a Fraternità Sistemi È l unico ente cooperativo iscritto a questo Albo È l unica cooperativa sociale attiva in tale ambito in Italia È l unica agenzia di riscossione che svolge tale attività attraverso il contributo professionale di persone disabili e svantaggiate È l unica agenzia con sede in provincia di Brescia 15

16 Il caso di Fraternità Sistemi L esperienza maturata ha permesso la codifica per le Amministrazioni comunali di tre approcci tipici: 1. Intervento per eccezioni recuperare il massimo in breve tempo 2. Efficienza amministrativa pagare tutti per pagare meno 3. Legalità ed Equità tributaria accatastare correttamente per pagare il giusto 16

17 1- Intervento per eccezioni recuperare il massimo in breve tempo Questo approccio tende a dare una risposta concreta alle situazioni di difficoltà di bilancio o di cassa degli enti che decidono di fruire dei servizi della cooperativa 17

18 2- Efficienza amministrativa pagare tutti per pagare meno Questo approccio propone un intervento sistematico che attraverso l implementazione di una banca dati adeguata consenta agli uffici preposti una gestione puntuale degli adempimenti e delle scadenze annuali 18

19 3- Equità tributaria: accatastare correttamente per pagare il giusto Questo approccio punta ad un attività complessiva e delicata che entra nel merito del valore degli immobili al fine di pervenire ad un equità tributaria significativa ed evitare la sperequazione. La perequazione si basa su un riferimento univoco ed omogeneo del valore di mercato degli immobili. 19

20 Il caso di Fraternità Sistemi La peculiarità dell approccio di Fraternità Sistemi parte dalla considerazione che la riscossione rappresenta la fase finale di un processo complesso e profondo teso al raggiungimento di un equità fiscale e di un assetto gestionale efficace ed efficiente 20

21 Il caso di Fraternità Sistemi IL VALORE AGGIUNTO DELL INSERIMENTO LAVORATIVO Spesso negli accordi che Fraternità Sistemi stipula con l Ente Locale è previsto l impiego di persone disabili e svantaggiate del territorio. La cooperativa recupera le capacità residue al lavoro di cittadini che sono in alcuni casi un problema. Le persone inserite sviluppano una loro professionalità spendibile anche altrove. 21

22 Il caso di Fraternità Sistemi ALCUNI NUMERI 100 le persone occupate all interno della cooperativa le persone in inserimento lavorativo (in particolare disabili fisici, ma anche persone con problemi di dipendenze) i comuni della provincia di Brescia e di Bergamo con i quali collabora 22

23 La mission Aiutare ed educare le persone in difficoltà a crescere umanamente e cristianamente 23

24 GRAZIE PER L ATTENZIONE 24

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