Gare di ingegneria e architettura: Fisiologico il dato in calo con il nuovo Codice del 22/06/2016

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1 mercoledì 22 giugno 2016 CODICE APPALTI Appalti, ok alle prime linee guida del 22/06/2016 Gare di ingegneria e architettura: Fisiologico il dato in calo con il nuovo Codice del 22/06/2016 ANAC Ordini professionali trasparenti Italia Oggi pag. 37 del 22/06/2016 SICUREZZA Sicurezza ascensori, gli adeguamenti non sono obbligatori del 22/06/2016 ENERGIA Rinnovabili, crescita a pieni giri del 22/06/2016

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3 LAVORI PUBBLICI Gare di ingegneria e architettura: "Fisiologico il dato in calo con il nuovo Codice" 22/06/20166 Dopo i risultati da record dei primi quattro mesi dell anno, a maggio il mercato ha subito un pesante scossone con un crollo del 49,3% su maggio E sicuramente un effetto dell entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti che ha anche determinato il dissolvimento degli appalti integrati, da 146 in aprile a 6 in maggio. Rimane comunque ancoraa positivo il bilancio dei cinque mesi del 2016 sul 2015, +9,7% in numero e +59,3% in valore, a maggior conferma di un anno che è partito bene. Infatti, secondo l aggiornamento al 31 maggio 2016 dell'osservatorio OICE-Informatel, le gare per servizi di ingegneria e architettura bandite nel mese sono state 357 (di cui 67 sopra soglia), per un importo complessivo di 21,1 milioni di euro (13,2 sopra soglia). Rispetto al mese di maggio 2015 il numero delle gare cresce del 23,5% (+123,3% sopra soglia e +12,0% sotto soglia), ma il loro valore cala del 49,3% (-53,8% sopra soglia e -39,2% sotto soglia). Ancora in campo positivo, come detto, il confronto dei primi cinque mesi del 2016 rispetto agli stessi mesi del 2015: da gennaio a maggio 2016 sono state bandite gare per un importoo complessivo di 296, 1 milioni di euro che, rispetto al 2015, crescono del 9,7% nel numero (+53,8% sopra soglia e +5,7% sotto soglia) e del 59,3% nel valore (+105,7% sopra soglia e - 23,9% sotto soglia). Da questo mese, con un "Focus appalti BIM" pubblicato nell osservatorio, è iniziata la rilevazionee delle gare che prevedono l adozione della metodologia BIM (Building Informationn Modeling) : dall inizio dell anno sono stati rilevati 3 bandi per appalti integrati, pubblicati nei primi mesi prima dell adozione del nuovo Codice degli Appalti, e si è avuto notizia di un avviso

4 di preinformazione appena pubblicato dal Politecnico di Torino per supporto al RUP per la progettazione, verifica e validazione dei progetti; supporto al personale tecnico dell area per il controllo e la predisposizione con metodologia BIM di progetti relativamente alle sedi metropolitane dell ateneo. Come avevamo previsto, noi tra gli altri, l entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti ha rallentato il mercato ha dichiarato Gabriele Scicolone, Presidente OICE ma confidiamo in una rapida ripresa non appena il sistema inizierà a digerire la nuova impostazione. E' infatti normale che le stazioni appaltanti abbiano dovuto prendere le misure al nuovo Codice, verificare l'impatto sulle procedure programmate di novità come l'abolizione dell'appalto integrato e dell'obbligo di affidare i lavori sulla base della progettazione esecutiva, elementi che necessitano un reset delle progettazioni che erano nei cassetti delle stazioni appaltanti. Avremmo senz'altro preferito, per quanto riguarda il nostro settore, che il regolamento di attuazione fosse rimasto in vita fino a tutto il 2016, in attesa dell'emanazione delle linee guida e dei decreti ministeriali che, copiosi, vengono previsti dal decreto 50. Quindi il calo, che non è certamente da poco, è preoccupante ma non del tutto allarmante se sarà limitato nel tempo; va inquadrato in questa fase di transizione ; ritengo che un bilancio vero e serio dell'impatto del nuovo Codice sarà possibile soltanto fra sei mesi quando ci saranno anche le linee guida e gli altri provvedimenti attuativi fra cui alcuni di particolare rilievo come il decreto livelli progettazione (del MIT e del Cons. Sup. ll.pp.). Intanto tutti noi ha continuato il Presidente OICE dovremmo contribuire alla piena conoscenza del Codice e a fornire contributi per la definizione delle linee guida ANAC, come OICE ha fatto in questi ultimi giorni, e a supportare le amministrazioni nel loro lavoro per comprendere appieno tutte le importanti novità in esso contenute. Sottolineo ad esempio l'importanza per tutto il settore che deriverà dall'implementazione graduale del BIM, una profonda innovazione che inciderà fortemente sui nostri processi e che abbiamo iniziato a seguire con una sezione Focus appalti BIM dell osservatorio che renderà evidente quanto stanno facendo le amministrazioni in questo settore. Infine ha concluso Gabriele Scicolone occorrerà anche tenere ben presente e verificare come si regoleranno le amministrazioni rispetto all'applicazione dell'incentivo del due per cento, che è rimasto sulla programmazione, sulla direzione lavori e sulle attività del RUP. Ci giungono infatti notizie di annullamento di gare di direzione lavori con accentramento di queste attività a livello sovraordinato (regionale), con un danno non indifferente per operatori economici ". Tornando ai dati, sono sempre molto alti i ribassi con cui le gare vengono aggiudicate. In base ai dati raccolti fino a maggio il ribasso medio sul prezzo a base d'asta per le gare indette nel 2014 è al 30,0% per le gare indette nel 2015 sale al 38,5%. Il numero delle gare italiane pubblicate sulla gazzetta comunitaria, passato dalle 130 unità dei primi cinque mesi del 2015 alle 200 dei cinque mesi appena trascorsi, mostra una crescita del 123,3%. Nell insieme dei paesi dell Unione Europea la domanda di servizi di ingegneria e architettura presenta, nello stesso periodo, una crescita del 17,2%. L incidenza del nostro Paese continua ad attestarsi su un modesto 2,5%, un dato di gran lunga inferiore rispetto a quello di paesi di paragonabile rilevanza economica: Francia 29,6%, Germania 20,9%, Polonia 9,2%, Gran Bretagna 5,7%.

5 Nei primi cinque mesi del 2016 l andamento del valore delle gare miste, cioè di progettazione e costruzione insieme (appalti integrati, project financing, concessioni di realizzazione e gestione), è in crescita nel valore, ,3 milioni di euro +70,1% rispetto ai primi cinque mesi del 2015, mentre il numero, 391 gare, cala del 21,8%. Gli appalti integrati da soli hanno, sempre rispetto ai primi cinque mesi del 2015, un andamento analogo: calano in numero, - 24,8% sul 2015, ma crescono in valore, +49,1%, questo nonostante che nel mese di maggio, rispetto allo stesso mese 2015, ci sia stato un vero crollo nel numero, -93,9%, e nel valore, - 92,0%. In tutto il 2016 il valore dei servizi di ingegneria e architettura compreso nei bandi per appalti integrati è stato di 51,5 milioni di euro, +30,0% rispetto al A cura di Osservatorio OICE/Informatel Riproduzione riservata

6 pag. 37 Mercoledì 22/06/2016 UAutorità anticorruzione sta pubblicando le linee guida attuative del digs 97/2016 Ordini professionali trasparenti Ma i consiglieri non devono pubblicare i loro patrimoni DI GABRIELE VENTURA In arrivo le linee guida anticorruzione per gli ordini professionali. Le pubblicherà a breve Anac per dare istruzioni ai Consigli nazionali e a quelli locali in merito al decreto legislativo n. 97 del 25 maggio 2016, che rivede e semplifica le disposizioni contenute nel digs n. 33/2013 in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, e che entrerà in vigore domani. Gli ordini, e in generale le pubbliche amministrazioni alle quali si rivolge la normativa, avranno sei mesi di tempo per adeguarsi, quindi fino al 23 dicembre È quindi prevedibile che, a partire da gennaio 2017, scatteranno i controlli da parte dell'autorità per verificarne l'attuazione. Per questo, secondo quanto risulta a ItaliaOggi, l'autorità nazionale anticorruzione sta per pubblicare delle istruzioni ad hoc per gli ordini professionali, recependo alcune delle istanze delle categorie. La novità più rilevante, comunque, resta l'esclusione, per i componenti degli ordini, dell'obbligo di pubblicazione dei patrimoni e dei redditi professionali. Per obblighi di pubblicazione riguardano in particolare la dotazione organica e il costo del personale a tempo determinato e non, i bandi di concorso e i dati sulla contrattazione collettiva. Gli ordini sono inoltre tenuti alla pubblicazione del bilancio, preventivo e consuntivo, e del piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio, dei dati relativi ai controlli sull'organizzazione e sull'attività dell'amministrazione. Soddisfazione da parte della presidente del Cup, Marina Calderone (consulenti del lavoro) per l'esclusione dell'obbligo di pubblicazione di patrimoni e redditi professionali. Gli obblighi anticorruzione in pillole Cosa pubblicare nei siti istituzionali Diritto di accesso Amministrazione trasparente Durata dell'obbligo Responsabile della trasparenza Organismi indipendenti di valutazione Adeguamento Documenti, informazioni e dati concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni Chiunque ha il diritto di accedere alle informazioni direttamente e immediatamente, senza autenticazione e identificazione Ciascuna amministrazione pubblica sul proprio sito i dati sui propri pagamenti e ne permette la consultazione in relazione alla tipologia di spesa sostenuta, all'ambito temporale di riferimento e ai beneficiari Dati, informazioni e documenti oggetto di pubblicazione obbligatoria sono pubblicati per un periodo di 5 anni a decorrere dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello da cui decorre l'obbligo II nominativo del responsabile della trasparenza è indicato nel Piano triennale Verificano la coerenza tra gli obiettivi del Piano triennale e quelli del Piano della performance II termine per adeguarsi alle modifiche introdotte dal decreto è di sei mesi dalla sua entrata in vigore (23 dicembre 2016) il resto, i consigli nazionali e gli ordini locali sono tenuti a pubblicare sul proprio sito internet tutti i documenti, le informazioni e i dati oggetto di accesso civico, garantendone l'accesso e la fruizione gratuita. Ai fini della piena accessibilità delle informazioni pubblicate, nella home page dei siti istituzionali degli ordini deve essere collocata un'apposita sezione denominata «amministrazione trasparente», al cui interno sono contenuti i dati, le informazioni e i documenti pubblicati. All'interno della sezione, poi, devono essere messi in chiaro i dati sui pagamenti, permettendone la consultazione in relazione alla tipologia di spesa sostenuta, all'ambito temporale di riferimento e ai beneficiari. I documenti contenenti atti oggetto di pubblicazione obbligatoria, inoltre, restano pubblicati per un periodo di cinque anni, che decorre dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello da cui decorre l'obbligo di pubblicazione. Gli

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