PIANO OPERATIVO 2015 (EX ART. 1 CO. 611 E 612 L. 190/2014)

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1 RELAZIONE SUL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE PARTECIPATE DEL COMUNE DI MEDE (EX ART. 1 CO. 611 E 612 L. 190/2014) PIANO OPERATIVO 2015 Partecipazioni Dirette e Indirette possedute, modalità e tempi di attuazione, valorizzazioni e risparmi da conseguire, operazioni straordinarie ipotizzabili in relazione alla Razionalizzazione

2 INDICE 1. IL QUADRO DELLE PARTECIPATE DEL COMUNE 2. NATURA DELLE ATTIVITA E DEI SERVIZI SVOLTI 3. INDISPENSABILITA O MENO DELLE PARTECIPATE IN RELAZIONE ALLE FINALITA ISTITUZIONALI DELL ENTE 4. IL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE IPOTIZZATO 5. CONCLUSIONI ALLEGATO: LA RELAZIONE TECNICA AL PIANO CON RIEPILOGO DELLE MISURE PROGRAMMATE 1

3 1. IL QUADRO DELLE PARTECIPATE DEL COMUNE Il Comune di Mede, con sede in Mede in P.zza Repubblica a firma del Sindaco il Dott. De Martini Lorenzo, presenta l attuale Quadro Sinottico delle proprie Partecipate dirette ed indirette, con indicazione delle relative quote di partecipazione. *Le percentuali indicate nelle società partecipate da CBL Spa, si riferiscono alla quota di partecipazione indiretta del Comune di Mede. 2

4 Il Comune di Mede deliberava l allora mantenimento delle proprie partecipate, ai sensi e per gli effetti dell art. 3 comma 27 e 33 L. 244/2007, con Delibera del Consiglio Comunale n. 57 del 30/12/2010, quest ultima trasmessa regolarmente, come prescritto dalla norma, alla Corte dei Conti Sezione Regionale della Lombardia. Per ciascuna delle suddette Società si procederà di seguito alla illustrazione delle effettive attività svolte, la loro natura, la corrispondenza rispetto alle finalità dell Ente, nonché ogni altra informazione utile ai fini del Piano di Razionalizzazione ipotizzato. 3

5 2. NATURA DELLE ATTIVITA E DEI SERVIZI SVOLTI DA CIASCUNA SOCIETA In relazione al Quadro Sinottico delle Partecipate sopra illustrato, si procede alla analisi di ciascuna Partecipata. 1. CL.I.R. S.p.A. I. Oggetto Sociale La società ha per oggetto l assunzione, l esercizio e la gestione dei servizi pubblici di igiene ambientale, qui più avanti indicati in via esemplificativa, e delle attività ad essi strumentali, connesse, complementari, assegnate dai Comuni-Soci e/o provenienti da terzi enti giuridici pubblici o privati. E pertanto in via esemplificativa, la Società potrà, nell ambito, con le modalità e i limiti consentiti dall ordinamento, assumere attività, incarichi, contratti per: - la gestione e l organizzazione anche integrata della raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti qualificabili come non pericolosi e costituiti da rifiuti solidi urbani, urbani assimilabili, speciali, riciclabili e di ogni altro tipo di rifiuto non pericoloso, anche mediante termoutilizzazione ed espletamento di tutte le attività ed operazioni connesse e comunque necessarie od utili ai fini dell espletamento del servizio. In tale ambito di attività potrà perseguire obbiettivi di organizzazione e gestione funzionali alla valorizzazione dei rifiuti, quale fonte rinnovabile di energia elettrica e termica per la migliore utilizzazione e valorizzazione energetica dei rifiuti, anche in forme strategicamente integrate con società pubbliche e/o private esistenti ed operanti sul territorio della Lomellina; - la gestione di rifiuti speciali anche pericolosi, con ogni inerente operazione ed attività di gestione e smaltimento; - la bonifica di discariche abusive, di siti inquinati e loro messa in sicurezza; - la gestione di impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti citati; - la pulizia e spazzamento di aree pubbliche e di uso pubblico, lavaggio strade e fontane, spurgo pozzetti stradali, pulizia dei muri da manifesti ed iscrizioni abusive e non; - la gestione del servizio spazzamento neve; - la gestione del verde urbano in genere, anche attrezzato, taglio erba, raccolta, trasporto e smaltimento di sfalci e avanzi da potature e di ogni altro residuo organico non pericoloso; - la gestione e manutenzione di servizi igienici pubblici; - la gestione di servizi di disinfezione, disinfestazione, derattizzazione, dezanzarizzazione; - la gestione di servizi di difesa coordinata ed integrata, in concorso con gli Enti competenti, contro tutte le forme di inquinamento. II. Le concrete Attività svolta La Società gestisce il servizio pubblico di igiene ambientale per conto dei Comuni Soci. III. Attuale Compagine societaria 4

6 N. COMUNI QUOTE % N. COMUNI QUOTE % 1 Alagna Lomellina 0,51% 23 Olevano di Lomellina 0,76% 2 Albonese 0,58% 24 Ottobiano 1,38% 3 Breme 1,17% 25 Palestro 2,25% 4 Candia Lomellina 1,86% 26 Parona 0,68% 5 Castello d'agogna 1,04% 27 Pieve Albignola 0,99% 6 Castelnovetto 0,68% 28 Robbio 7,10% 7 Ceretto Lomellina 0,26% 29 Rosasco 0,84% 8 Cergnago 0,78% 30 Sant' Angelo di Lomellina 0,78% 9 Cilavegna 3,59% 31 San Giorgio di 1,22% Lomellina 10 Confienza 1,10% 32 Sannazzaro de 6,76% Burgondi 11 Cozzo 0,55% 33 Sartirana Lomellina 1,88% 12 Dorno 4,49% 34 Scaldasole 0,89% 13 Ferrera Erbognone 1,22% 35 Semiana 0,29% 14 Frascarolo 1,41% 36 Suardi 0,79% 15 Gambolò 8,72% 37 Torre Beretti e Castellaro 0,66% 16 Galliavola 0,09% 38 Valeggio Lomellina 0,28% 17 Langosco 0,71% 39 Valle Lomellina 2,30% 18 Lomello 2,74% 40 Velezzo Lomellina 0,10% 19 Mede 7,99% 41 Villa Biscossi 0,07% 20 Mezzana Bigli 0,89% 42 Zeme 1,41% 21 Mortara 13,90% 43 C.L.I.R. S.P.A. 13,82% 22 Nicorvo 0,45% IV. La natura di ciascuna di esse (se SPL o SS) Trattasi di servizio pubblico locale, a rete, di rilevanza economica. V. Il numero degli Amministratori e il numero dei Dipendenti al La società è amministrata da un Amministratore unico, mentre il numero dei dipendenti è di 39 persone. 5

7 2. G.A.L. LOMELLINA S.r.l. I. Oggetto sociale La società ha lo scopo di promuovere l'avvio di nuove iniziative economiche e di favorire la valorizzazione delle risorse umane e materiali del territorio stimolando la collaborazione tra enti pubblici ed imprese individuali, società, enti ed associazioni private. La società ha il compito di favorire le condizioni per lo sviluppo economico, sociale e culturale delle aree individuate nella Qualificazione del Territorio della Lomellina, presentata dal Comune di Mede ai sensi della D.d.g. 16 febbraio n. 1417, in funzione della predisposizione del Piano di Sviluppo Locale denominato "Una Terra fatta d'acqua". La società promuoverà azioni di sviluppo in tutti i settori di attività dell'ambiente rurale e segnatamente nel campo della tutela e del miglioramento ambientale e delle condizioni di vita, dell'agricoltura, dell'artigianato, del terziario, del turismo e dei servizi socio-culturali secondo i principi dello sviluppo sostenibile, in accordo con le strategie delineate nel suddetto Piano di Sviluppo Locale. Tale processo di sviluppo, che si attuerà anche assumendo deleghe da parte degli enti locali, dovrà contribuire a rendere questa area elemento di attrazione per le risorse umane e le attività imprenditoriali. Per il conseguimento dell oggetto sociale la società potrà: 1. Gestire e attuare il PSL "Una Terra fatta d'acqua"- Piano di Sviluppo Locale della Lomellina ai sensi del Decreto della Direzione Generale Agricoltura di Regione Lombardia n del 14/07/ Promuovere lo sviluppo sostenibile; 3. Animare e promuovere lo sviluppo rurale mediante attività di tutela e miglioramento dell'ambiente e delle condizioni di vita; di promozione e valorizzazione del patrimonio artistico, storico, architettonico, culturale ed enogastronomico, del settore delle agroenergie e del turismo rurale 4. Favorire attività di recupero della memoria storica e dell'identità territoriale mediante l'individuazione di tipologie paesistiche, architettoniche, gastronomiche, culturali 5. Promuovere iniziative di miglioramento infrastrutturale delle zone rurali, con particolare riferimento al reticolo irriguo e alla viabilità ciclopedonale, anche mediante la stipula di convenzioni. 6. Migliorare l'accessibilità delle aree rurali del territorio e il livello di servizi diffusi a beneficio della popolazione e in particolare delle aziende agricole. 7. Valorizzare e promuovere la produzione e la commercializzazione di prodotti agricoli e artigianali tipici, salvaguardandone l'identità, controllandone la qualità e sostenendo l'affermazione delle relative filiere 8. effettuare ricerche ed indagini conoscitive dell'area del PSL, al fine di dare completa attuazione al Piano e promuovere lo sviluppo sostenibile, in particolare nei seguenti settori: agricoltura, ambiente, prodotti enogastronomici tipici, patrimonio storico, artistico, architettonico e culturale, agroenergie, turismo rurale; 9. realizzare studi e progetti di fattibilità e di sviluppo economico; 10. Promuovere la redazione di studi sullo sviluppo sostenibile nell'area del PSL 11. realizzare e fornire servizi per il controllo di gestione economica e finanziaria, il marketing, la pubblicità, l'informazione, la comunicazione, le banche dati, le 6

8 IL PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE PARTECIPATE nuove tecnologie, l'impatto ambientale, l'approntamento di materiali didattici e bibliografici per convegni e seminari; 12. svolgere attività di ricerca e progettazione per lo sviluppo di nuove iniziative economiche, con specifico riferimento a quelle di natura intersettoriale, nonché per la promozione dell' imprenditorialità locale e l'attrazione di imprenditorialità esterna; 13. favorire lo sviluppo di nuovi ambiti di impresa coerenti con la tipicità del territorio 14. prestare servizi di assistenza tecnica e consulenza organizzativa e gestionale a favore di imprese che operano nel campo delle agroenergie. 15. promuovere o curare direttamente l'organizzazione e lo svolgimento di attività formative e di aggiornamento professionale rivolte in particolare ad elevare le competenze dei giovani in una logica di prevenzione della disoccupazione ed a rispondere alle esigenze di qualificazione ed aggiornamento del mondo imprenditoriale; 16. gestire iniziative nel settore del turismo, dello sviluppo delle attività produttive (agricolo/forestali, piccole e medie imprese, servizi) dei servizi sociali, culturali e dell' ambiente; 17. sviluppare dei processi di produzione e di utilizzazione del legno ed essenze arboree, anche nelle sue fasi di trasformazione, al fine di promuovere lo sviluppo delle imprese locali che operano nei settori della forestazione e del florovivaismo; 18. realizzare iniziative rivolte alla promozione di soluzioni innovative nel settore dell'energia proveniente da fonti rinnovabili; 19. costruire, acquistare, acquisire, a vario titolo, immobili finalizzati al raggiungimento degli obiettivi statutari; 20. partecipare in qualità di socio in società, società cooperative e loro consorzi; 21. attivare a vario titolo iniziative volte alla protezione, valorizzazione e promozione delle risorse ambientali del territorio; 22. svolgere una funzione di rappresentanza del territorio e dei soci al fine di migliorare la competitività e di generare opportunità di sviluppo 23. promuovere iniziative finalizzate alla crescita umana e professionale delle persone coinvolte dal progetto; 24. promuovere e sostenere iniziative di valorizzazione e fruizione ecocompatibili della risorsa ambiente. 25. promuovere e sostenere la nascita di nuove iniziative imprenditoriali nei settori delle energie rinnovabili, della trasformazione dei prodotti agricoli, del marketing e della promozione ambientale e territoriale, della gestione ambientale 26. Promuovere progetti di cooperazione internazionale e interterritoriale con altri GAL, ai fini della promozione dello sviluppo locale e dell'attuazione delle strategie del PSL 27. assumere iniziative di fund raising per specifici progetti di sviluppo sostenibile del territorio coerenti con il PSL II. Concrete attività svolte La società pone in essere azioni volte all attuazione del Piano di sviluppo locale quale strumento elaborato allo scopo di favorire lo sviluppo dell area rurale lomellina, approvato dalla Regione Lombardia con lo stanziamento di fondi dedicati alla sua attuazione sotto forma di contributi alle imprese che realizzano interventi coerenti con i suoi obiettivi. 7

9 III. Attuale Compagine societaria SOCI PERCENTUALE SOCI PERCENTUALE COMUNE DI MEDE 3,76% ASS.CONFARTIGIANATO IMPRESE 1,88% LOMELLINA COMUNE DI ALBONESE 0,38% ASS. A.P.E.P. 0,75% COMUNE DI BREME 0,38% ASS.ECOMUSEO PAESAGGIO 0,38% LOMELLINO COMUNE DI CANDIA LOMELLINA 0,38% FORENERGY SRL 0,38% COMUNE DI CASTELLO D'AGOGNA 0,38% LEGAMBIENTE CIRCOLO LOMELLINO IL 0,38% COLIBRI' COMUNE DI CASTELNOVETTO 0,38% KOINETICA SRL 0,38% COMUNE DI CERETTO LOMELLINA 1,13% NUOVA INFORMATICA SERVICE SRL 9,40% COMUNE DI CERGNAGO 0,38% OVERLAND SRL 0,38% COMUNE DI CILAVEGNA 1,88% PRO LOCO MEDE 0,38% COMUNE DI CONFIENZA 0,75% PRO LOCO PIEVE ALBIGNOLA 0,38% COMUNE DI COZZO 0,38% PRO LOCO TORRE BERETTI E 0,38% CASTELLARO COMUNE DI FERRERA ERBOGNONE 3,76% ASS.SPORTELLO DONNA ONLUS 1,88% COMUNE DI FRASCAROLO 0,38% CASTELLO DI VALEGGIO SRL 0,38% COMUNE DI GALLIAVOLA 0,38% TERRE DI LOMELLINA SS 0,38% COMUNE DI GAMBARANA 0,38% UNIONE AGRICOLTORI DI PAVIA 0,38% COMUNE DI LANGOSCO 0,38% VIGEVANO WEB SRL 0,38% COMUNE DI LOMELLO 1,13% BARTOLUCCI ALIDA 0,38% COMUNE DI MORTARA 0,75% BARTOLUCCI ROBERTO FRANCESCO 0,38% COMUNE DI NICORVO 0,38% CIRCOLO CULTURALE S.MICHELE 0,38% COMUNE DI OLEVANO DI 0,38% ASS.CNA PROVINCIA DI PAVIA 1,88% LOMELLINA COMUNE DI OTTOBIANO 0,38% ASS.ARTIGIANI DELLA LOMELLINA 1,88% COMUNE DI PALESTRO 1,13% LA COLLINA SOC.COOP.A R.L. 0,38% COMUNE DI PARONA 1,50% FAMIGLIA OTTOLINI 0,38% COMUNE DI PIEVE ALBIGNOLA 0,38% BANCA DI CREDITO COOP.DI VIGEVANO 0,38% COMUNE DI PIEVE DEL CAIRO 1,88% KAIROS RESTAURI SNC 3,76% COMUNE DI ROBBIO 1,13% GLI AIRONI SOC.COOP. A R.L. 0,38% COMUNE DI SAN GIORGIO LOMELLINA COMUNE DI SANNAZZARO DE' BURGONDI 0,38% LA PILA SRL 0,38% 0,38% D'AUTRICHE-ESTE MARTIN CARLO AMADEUS 0,38% 8

10 COMUNE DI SANT'ANGELO 0,38% ROSSANIGO ROSSELLA 0,38% LOMELLINA COMUNE DI SARTIRANA 0,38% SOCIETA' STORICA VIGEVANESE ONLUS 0,38% LOMELLINA COMUNE DI SCALDASOLE 0,38% CENTRO TRADIZIONI ALIMENTARI 0,38% VIGEVANO COMUNE DI SEMIANA 0,38% STED SNC 0,75% COMUNE DI TORRE BERETTI E CASTELLARO 0,38% COMPUTER SOLUTION SERVICE DI MUGNI COMUNE DI VALEGGIO 0,38% AZIENDA AGRICOLA LA GALLINELLA 0,38% 0,38% COMUNE DI VALLE LOMELLINA 0,38% LAZZARIN PAOLA 0,38% COMUNE DI VELEZZO LOMELLINA 0,38% BRUSTIA ERMINIO 0,38% COMUNE DI ZEME 0,38% AZIENDA AGRICOLA CARNEVALE 0,38% COMUNE DI VILLA BISCOSSI 0,38% C.L.I.R. SPA 0,38% COMUNE DI SUARDI 0,38% CURTI SRL 1,88% COMUNE DI ROSASCO 0,38% FASULO FRANCESCO ANTONIO 0,38% COMUNE DI MEZZANA BIGLI 0,38% FIOR DI RISO SRL 0,38% PROVINCIA DI PAVIA 9,40% ACCARDO SIMONE 0,38% CCIAA PAVIA 1,88% MA.CHI SRL 1,88% ASS.BRUNOLDI CECI 0,38% SOCIETA' AGRICOLA CASSINETTA 0,75% CENTRO G.AMISANI 0,38% SOCIETA' CONSORTILE SALA 0,38% CONTRATTAZ.MERCI ASCOM PAVIA 0,38% FUSANI LAURA ADA 0,38% PRO LOCO PARONA 0,38% ZAMPINO GIACOMO 0,38% "TENUTA SAN GIOVANNI" DI 0,38% ARLECCHINO SRL 0,75% SARTORI CRISTINA ASS.IRRIGAZIONE EST SESIA 1,88% PRO LOCO TROMELLO 0,38% ASS.TRACCE DI TERRITORIO 0,38% C.I.A. 0,38% ZORZOLI GIORGIO 1,88% DI MICCOLI FRANCO 0,38% ASS.TREBBIATORI E MOTOARATORI PAVIA 3,76% STUDIO ASS.EMYS DI MORANDI E MOSELLI FEDERAZIONE COLDIRETTI PAVIA 0,38% SEMPIO MARTA 0,38% 0,38% ASS.COMPAGNIA DELLE OPERE DI 0,38% COMUNE DI GRAVELLONA LOMELLINA 0,38% PAVIA PALAZZO DEL MORO SRL 0,38% SOCIETA' AGRICOLA ISOLA 1,88% di C. MARCHETTI & C. S.A.S. CASTOLDI FRANCESCA 0,38% PRO LOCO DORNO 0,38% ASSOCIAZIONE CODIBUGNO 0,38% GRUPPO AZIONE LOCALE PER IL PAVESE 0,38% A.T.C. - Z.P.S. "RISAIE DELLA LOMELLINA" COMUNE DI CASSOLNOVO 0,38% 0,38% AZIENDA AGRICOLA LE CAMPANELLE SOCIETA' AGRICOLA 0,38% 9

11 IL PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE PARTECIPATE IV. La natura di ciascuna di esse (se SPL o SS) Trattasi di attività che riveste carattere di interesse generale ai fini della promozione e dell attuazione di Piani di sviluppo locali. V. Il numero degli Amministratori e il numero dei Dipendenti al Il Consiglio di Amministrazione è composto da 11 persone, mentre il numero dei dipendenti è di 1 persona. 3. CBL S.P.A. I. Oggetto Sociale 1. La Società ha per oggetto, in via prevalente, la gestione di servizi pubblici locali affidati alla Società nell interesse degli Enti Locali e delle comunità locali di riferimento che la partecipano. 2. La gestione potrà essere pertanto esercitata in rapporto di coordinamento e delegazione in gestioni d Ambito Unitario e/o comunque sovracomunali compartecipate, siano esse obbligatorie secondo la legge o facoltative. 3. Il conseguimento dell'oggetto sociale è pertanto garantito anche a mezzo dell acquisto e amministrazione di partecipazioni e/o compartecipazioni, anche operativa, con e nell interesse di altre Società, Consorzi, Enti che erogano servizi locali in comprensori territoriali d ambito unitario a beneficio delle comunità locali e degli Enti giuridici che vi partecipano. 4. Le attività di amministrazione delle suddette partecipazioni includono l'intervento e il voto nelle riunioni degli organi deliberativi delle società, dei consorzi e degli enti partecipati, ed in particolare l espressione delle direttive e degli indirizzi impartiti dalle comunità locali di riferimento e dagli Enti giuridici che partecipano la Società rispetto alle decisioni fondamentali delle società, dei consorzi e degli enti dalla medesima partecipati. 5. La Società, informandosi a criteri di efficienza, efficacia ed economicità, gestisce le predette attività, anche congiuntamente ai beni infrastrutturali connessi ai servizi pubblici, attraverso risorse umane e materiali proprie e/o mediante appalti e/o affidamenti e convenzioni e/o a mezzo di ogni altra modalità di rapporto coerentemente alle disposizioni di legge applicabili e comunque in conformità alla disciplina in materia di società pubbliche operanti secondo il modello in house providing per l erogazione di servizi pubblici locali. 6. A titolo esemplificativo la Società, in via diretta e/o in maniera compartecipata con altri Enti Locali e con i Gestori d Ambito partecipati, può assumere gestioni inerenti: attività che concorrono alla gestione del servizio idrico integrato come definito dalla normativa nazionale e regionale di riferimento; attività che concorrono alla gestione del servizio di igiene ambientale come definito dalla normativa nazionale e regionale di riferimento; attività che concorrono alla gestione di servizi pubblici locali in genere e delle attività connesse e correlate ivi compresa la gestione delle infrastrutture funzionali all erogazione del servizio conferite e/o realizzate in funzione dell erogazione dei predetti servizi. 7. La Società potrà inoltre svolgere attività connesse e collegate all oggetto sociale compatibilmente ed in coerenza con la struttura, nonché risorse materiali ed umane proprie e purché ciò non pregiudichi in alcun modo il regolare, efficiente ed economico svolgimento delle attività indicate in via esemplificativa al precedente comma 6, nonché compiere tutte le operazioni 10

12 commerciali, industriali, mobiliari ed immobiliari necessarie o utili per il conseguimento dell'oggetto sociale e, solo per quest'ultimo fine, e comunque non quale attività prevalente: potrà compiere operazioni finanziarie, concedere avalli, fidejussioni e garanzie in genere a favore della società anche nell'interesse e per obbligazioni di enti o società controllate e/o collegate, in relazione alle obbligazioni connesse allo svolgimento dell'attività sociale; potrà assumere partecipazioni in società di capitali, consorzi, enti ed associazioni aventi scopi affini, analoghi, complementari o strumentali al proprio, purché tali partecipazioni salvaguardino l'interesse della società e non ne snaturino gli scopi. Potrà conseguire le proprie finalità sociali anche a mezzo di società controllate e/o partecipate nell'interesse dei propri soci ed al fine del conseguimento di ogni oggetto sociale. 8. Le attività indicate ai precedente comma 7: potranno essere intraprese unicamente previo positiva valutazione, da parte dell Assemblea, della relativa coerenza rispetto al modello in house providing; saranno scorporate, tempestivamente e comunque entro i termini contenuti nella normativa di settore ove esplicitamente disciplinati, ove incompatibili con il modello in house providing. 9. La Società opera nel rispetto dei vincoli di territorialità per i servizi affidati dagli Enti Locali Soci e comunque nell Ambito Territoriale della Società di Gestione del Servizio Idrico Integrato della Provincia di Pavia. II. Le concrete Attività svolte La società svolge l attività di servizio idrico integrato, di vendita del Gas ed è proprietaria di parte delle reti di gas. III. Attuale Compagine societaria COMUNE SOCIO % BREME 3,0442% FERRERA 10,2382% FRASCAROLO 3,5640% LOMELLO 12,0937% MEDE 29,9999% MEZZANA 0,0450% OLEVANO 2,1484% OTTOBIANO 3,2531% S. GIORGIO L. 3,9039% SANNAZZARO 5,8444% SARTIRANA 9,6364% SCALDASOLE 0,5758% SEMIANA 0,9058% 11

13 TORRE B. 3,1961% VALLE 11,5239% GAMBARANA 0,0030% SUARDI 0,0030% VILLA B. 0,0030% VALEGGIO 0,0030% ZEME 0,0030% CERGNAGO 0,0030% PIEVE ALBIGNOLA 0,0030% ZINASCO 0,0030% SOMMO 0,0030% TOTALE 100,0000% IV. La natura di ciascuna di esse (se SPL o SS) Trattasi di attività composite, in parte di servizio pubblico locale (idrico integrato) e di attività di libero mercato (vendita del gas). V. Il numero degli Amministratori e il numero dei Dipendenti al La Società è gestita da un Amministratore Unico, mentre il personale dipendente è composto da 11 persone. 4. CBL DISTRIBUZIONE S.r.l. I. Oggetto Sociale l. La Società ha per oggetto la produzione, trasporto e distribuzione del gas, gestione del calore, anche a mezzo reti; gestione di impianti tecnologici di edifici pubblici; produzione, trasporto e distribuzione di energia elettrica e qualsiasi altro tipo di energia alternativa; servizio di studio, ricerca e progettazione finalizzati al risparmio nel settore energetico; realizzazione ed esercizio di sistemi informativi territoriali; consulenza, assistenza e servizi nel campo energetico. 2. La Società può inoltre provvedere all'esercizio di ogni altro servizio ed attività in settori complementari od affini a quelli indicati al primo comma, che siano ad essa affidati da altri enti pubblici o privati, ferma restando l'indicazione fornita dal comma La Società potrà compiere tutte le operazioni commerciali, industriali, mobiliari ed immobiliari necessarie o utili per il conseguimento dell'oggetto sociale e, solo per quest'ultimo fine e comunque non quale attività prevalente: 12

14 - potrà compiere operazioni finanziarie, concedere avalli, fidejussioni e garanzie in genere a favore della società anche nell'interesse e per obbligazioni di enti o società controllate e/o collegate, e di altri soggetti terzi, in relazione alle obbligazioni connesse allo svolgimento dell'attività sociale; - potrà assumere partecipazioni in società di capitali, consorzi, enti ed associazioni aventi scopi affini, analoghi, complementari o strumentali al proprio, purchè tali partecipazioni salvaguardino l'interesse della società e non ne snaturino gli scopi. Potrà conseguire le proprie finalità sociali anche a mezzo di società controllate e/o partecipate nell interesse dei propri soci ed al fine del conseguimento di ogni oggetto sociale. 5. Per l'affidamento di servizi pubblici rientranti nell'ambito della propria attività da parte di Comuni o altri Enti che non siano soci, la Società può partecipare a gare od in ogni modo stipulare accordi e convenzioni nell'ambito delle norme di legge. La società potrà, inoltre, intraprendere ogni altra operazione, servizio e attività, comunque rivolti alla collettività, nel rispetto altresì degli indirizzi espressi dai Comuni soci, anche di commercializzazione, attinenti o connesse a quelle sopra specificate. La realizzazione dell'oggetto sociale può essere perseguito mediante gestione diretta "per conto", in qualsiasi altra forma consentita dalle leggi vigenti. La società Potrà costituire con altre società e/o enti raggruppamenti temporanei d'impresa al fine di partecipare a gare, concorsi, appalti e licitazioni private effettuate da enti pubblici per l'affidamento di servizi compresi nell'ambito della propria attività. Per il conseguimento dell'oggetto sociale, la Società potrà compiere tutte le operazioni commerciali, industriali, finanziarie, mobiliari ed immobiliari ritenute necessarie ed utili, potrà inoltre rilasciare garanzie reali e personali. II. Le concrete Attività svolte Attività di distribuzione del gas a mezzo rete e attività connesse relative alla loro gestione e manutenzione. III. Attuale Compagine societaria CBL SpA 60,00% 2I RETE GAS SpA 40,00% IV. La natura di ciascuna di esse (se SPL o SS) Trattasi si servizio pubblico locale sottoposto a normativa di settore e che sarà oggetto di gara d ambito (ATEM). V. Il numero degli Amministratori e il numero dei Dipendenti al Il Consiglio di Amministrazione è composto da 3 persone, mentre il numero dei dipendenti è di 5 persona. 13

15 IL PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE PARTECIPATE 5. PAVIACQUE S.C.A.R.L. I. Oggetto Sociale La Società ha per esclusivo oggetto, nell interesse delle comunità locali di riferimento e degli Enti giuridici che la partecipano, la gestione coordinata ed unitaria in house providing del Servizio Idrico Integrato nell'ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Pavia, coerentemente ed in ottemperanza a quanto prescritto dal D.Lgs. 152/2006 e ss.mm., dalla Legge Regionale Lombardia n. 26/2003 e ss.mm., dal Piano d'ambito, dagli atti di affidamento e da ogni altra norma dell ordinamento vigente. Al fine di realizzare la gestione coordinata ed unitaria del Servizio Idrico Integrato nell'ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Pavia, la società anche nel periodo temporale anteriore alla emanazione degli atti di affidamento eserciterà, ai sensi dell art Codice Civile come richiamato dall art ter Codice Civile, le seguenti attività: la gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali destina te all'erogazione del Servizio Idrico Integrato ; la pianificazione operativa degli impianti; la progettazione e realizzazione di nuove reti ed impianti; la loro ristrutturazione e manutenzione straordinaria; le attività di natura tecnica, di supporto e di formazione. Per il perseguimento del proprio oggetto sociale e per la gestione sociale, la Società opera a mezzo della propria struttura ed organizzazione, nonché della struttura, dei servizi e knowhow resi o posti a disposizione dai soci di cui alla lettera B, comma primo, del successivo art. 10, sotto il coordinamento della Società e secondo i contenuti e le modalità prestazionali disciplinati in appositi atti di regolamentazione. La società è in ogni caso vincolata a realizzare, direttamente e a mezzo dei propri soci, la propria attività esclusivamente per conto e a favore di questi ultimi e degli Enti giuridici e delle comunità locali che i medesimi rappresentano. La Società, purché in coerenza con la disciplina dell'in house providing e comunque senza pregiudizio dell'affidamento e mantenimento della gestione del Servizio Idrico Integrato d'ambito, potrà svolgere attività collegate all'oggetto sociale, potrà inoltre compiere tutte le operazioni commerciali, industriali, mobiliari, immobiliari e finanziarie -ivi compresa la facoltà di contrarre mutui anche ipotecari, assumere finanziamenti, rilasciare fideiussioni, avalli ed ogni altra garanzia a terzi, assumere partecipazioni in altre società, imprese o entità associative in genere, aventi attività affini, connesse o complementari alle proprie ritenute necessarie ed utili per il perseguimento dell'oggetto sociale e che non sia impedita dalle leggi vigenti. Le attività indicate al precedente comma potranno essere intraprese unicamente previa positiva valutazione, da parte dell Assemblea, della relativa coerenza rispetto al modello in house providing. La società non può acquisire partecipazioni in altre società per ampliare il proprio oggetto sociale e/o l'ambito territoriale di riferimento della propria attività. La società è tenuta ad osservare tutti i limiti che la normativa impone ed imporra alle società a capitale interamente pubblico. II. Le concrete Attività svolte Paviacque S.c.a.r.l., al 31 dicembre 2014, ha svolto le seguenti attività: a) la gestione coordinata ed unitaria in house providing del Servizio Idrico Integrato nell Ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Pavia, anche attraverso le proprie consorziate e coerentemente ed in ottemperanza a quanto prescritto dal D.Lgs. 14

16 152/2006 e ss.mm; dal piano d Ambito, dagli atti di affidamento e da ogni altra norma dell ordinamento vigente. III. Attuale Compagine societaria CAP HOLDING S.p.A. 10,100924% ACAOP S.p.A. 8,080739% Amministrazione Provinciale di Pavia 0,000852% A.S. Mare S.r.l. 8,080739% ASM Pavia S.p.A. 19,191756% ASM Vigevano e Lomellina S.p.A. 19,191756% ASM Voghera S.p.A. 19,191756% Broni-Stradella Pubblica S.r.l. 8,080739% CBL S.p.A. 8,080739% IV. La natura di ciascuna di esse (se SPL o SS) Trattasi di servizio pubblico locale a rete d ambito a rilevanza economica. V. Il numero degli Amministratori e il numero Dei Dipendenti al Il Cda è composto da 5 persone, il personale dipendente è composto da 14 persone. 6. BANCA CENTRO PADANA CREDITO COOPERATIVO I. Oggetto Sociale La Società ha per oggetto la raccolta del risparmio e l esercizio del credito nelle sue varie forme. Essa può compiere, con l osservanza delle disposizioni vigenti, tutte le operazioni e i servizi bancari e finanziari consentiti, nonché ogni altra operazione strumentale o comunque connessa al raggiungimento dello scopo sociale, in conformità alle disposizioni emanate dall Autorità di Vigilanza. La Società svolge le proprie attività anche nei confronti dei terzi non soci. La Società può emettere obbligazioni e altri strumenti finanziari conformemente alle vigenti disposizioni normative. La Società, con le autorizzazioni di legge, può svolgere l'attività di negoziazione di strumenti finanziari per conto terzi, a condizione che il committente anticipi il prezzo, in caso di acquisto, o consegni preventivamente i titoli, in caso di vendita. Nell'esercizio dell'attività in cambi e nell'utilizzo di contratti a termine e di altri prodotti derivati, la Società non assumerà posizioni speculative e conterrà la propria posizione netta complessiva in cambi entro i limiti fissati dall'autorità di 15

17 Vigilanza. Essa potrà inoltre offrire alla clientela contratti a termine, su titoli e valute, e altri prodotti derivati se realizzano una copertura dei rischi derivanti da altre operazioni. In ogni caso la Società non potrà remunerare gli strumenti finanziari riservati in sottoscrizione ai soci in misura superiore a due punti rispetto al limite massimo previsto per i dividendi. La Società potrà assumere partecipazioni nei limiti determinati dall'autorità di Vigilanza. II. Le concrete Attività svolte III. Attività bancaria e di intermediazione del credito La natura di ciascuna di esse (se SPL o SS) Trattasi di servizi tipici degli istituti bancari IV. Il numero degli amministratori e il numero dei dipendenti al Il Consiglio di Amministrazione è composto da 13 persone, il personale dipendente è composto da 376 persone. 16

18 3. INDISPENSABILITA O MENO DELLE PARTECIPATE IN RELAZIONE ALLE FINALITA ISTITUZIONALI DELL ENTE L Ente Comune di Mede tra i propri scopi statutari ha quello (art. 9) di promuovere lo sviluppo del territorio in un ottica sociale, civile ed economica. L art. 9 prevede che Il Comune coordina le attività commerciali e favorisce l organizzazione razionale dell apparato distributivo al fine di garantire la miglior funzionalità produttiva del servizio da rendere al consumatore. Tutela e promuove lo sviluppo dell artigianato ed adotta iniziative atte a stimolarne l attività. L art. 112 TUEL sancisce inoltre che: Gli enti locali, nell'ambito delle rispettive competenze, provvedono alla gestione dei servizi pubblici che abbiano per oggetto produzione di beni ed attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali. Alla luce dei suindicati principi, si procederà alla illustrazione della corrispondenza dello scopo e delle attività delle singole Partecipate e la loro giustificazione o meno in relazione alle finalità di cui sopra nonché la corrispondenza o meno rispetto alle eventuali prescrizioni di cui all art. 1 co. 611 della Legge 190/ CL.I.R. S.P.A. Verifica della corrispondenza con le finalità dell Ente CL.I.R. S.p.A. è la società di riferimento per 41 comuni della Lomellina riguardo alla gestione del servizio di igiene ambientale e la partecipazione di riferimento - per opportunità strategiche di governance sulla società CL.I.R. S.p.A.- verrà conferita in A.S. Mortara Spa. In ogni caso via verrà avviata e conclusa una profonda attività di Governance sulla società volta: 1. al rafforzamento del c.d. Controllo Analogo; 2. alla regolamentazione e alla rivisitazione dei Contratti di Servizio; 3. alla verifica dei costi gestionali e alle concrete possibilità di riduzione degli stessi; 4. ad una puntuale reportistica infrannuale della Società verso i Soci e conseguente indizione di Assemblee sociali per la discussione ed approvazione dei Report. 2. G.A.L. LOMELLINA S.r.l. Verifica della corrispondenza con le finalità dell Ente La società soddisfa i requisiti istituzionali relativi allo sviluppo economico territoriale. Tuttavia, la società non soddisfa i requisiti di cui all art. 1 co. 611 Legge n. 190/2014 in quanto il numero di personale addetto è inferiore al numero degli Amministratori. In considerazione, comunque, della circostanza che gli amministratori non percepiscono alcun compenso e che non si esclude nel corso del 2015 una rivisitazione della forma giuridica, con possibile trasformazione - ad esempio in Consorzio - si ritiene di mantenere l attuale quota di partecipazione in GAL Lomellina S.r.l. 17

19 3. CBL S.P.A. Verifica della corrispondenza con le finalità dell Ente La società come sopra descritto svolge sia l attività di servizio idrico integrato sia l attività di vendita del gas. Essa risulta indispensabile per le finalità dell Ente in quanto per il Comune svolge l attività di servizio idrico integrato, mentre per quel che riguarda il ramo d azienda inerente la vendita del gas nel corso del 2015 si metteranno in atto operazioni di natura straordinaria per separare tale attività di libero mercato dalle altre attività, con successive operazione di valorizzazione a vantaggio dell Ente locale, in proporzione alla propria quota di partecipazione. 4. CBL DISTRIBUZIONE S.R.L. Verifica della corrispondenza con le finalità dell Ente Trattandosi di attività di distribuzione del gas, tale partecipazione risulta indispensabile per il raggiungimento di fini istituzionali dell Ente, anche in attesa della gara d Ambito. 5. PAVIACQUE S.c.a.r.l. Verifica della corrispondenza con le finalità dell Ente Trattandosi di Servizio Pubblico della Gestione del Servizio Idrico Integrato, tale partecipazione risulta indispensabile per il raggiungimento di fini istituzionali dell Ente. 9. BANCA CENTRO PADANA CREDITO COOPERATIVO Verifica della corrispondenza con le finalità dell Ente Tale partecipazione non risulta indispensabile per il raggiungimento dei fini istituzionali dell Ente. 18

20 4. IL PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE IPOTIZZATO Si procederà di seguito a riepilogare le varie operazioni di eventuali Eliminazioni di Società non indispensabili, la soppressione (liquidazione) di società con un numero di dipendenti inferiore al numero degli Amministratori, le eventuali operazioni di aggregazione, fusione o internalizzazione, nonché il processo di contenimento dei costi di funzionamento per le Società superstiti e tutte le eventuali operazioni di valorizzazione conseguibili. 1. C.L.I.R. Spa Conferimento delle relative azioni in capo ad A.S. Mortara S.p.A. 2. G.A.L. Lomellina S.r.l. Mantenimento della quota di partecipazione ed eventuale trasformazione della società. 3. CBL S.p.A. Nel corso del 2015 si metteranno in atto operazioni di natura straordinaria al fine di separare dalla stessa il ramo d azienda inerente la vendita del gas, con conseguente valorizzazione a vantaggio del Comune. 4. Banca Centro Padana Credito Cooperativo Trattandosi di partecipazione di III livello, il Comune cercherà di impartire direttive per la sua alienazione, attraverso le altre controllate e partecipate. 19

21 5. CONCLUSIONI 1. Economie Conseguibili Il Piano ipotizzato comporterà i seguenti vantaggi per il Comune di Seveso: a. Minore gestione amministrativa per le Partecipate Dirette ed Indirette; b. Vantaggi finanziari per la messa in Liquidazione delle Partecipate ipotizzate nel Piano; c. Potenziamento in capo all Ufficio Finanziario dell analisi dei Costi Aziendali delle Società superstiti, con particolare attenzione ai Costi Gestionali, ai Compensi per gli Organi Amministrativi e di Controllo, partendo dai Consuntivi 2014 per i necessari confronti con Budget 2015, attraverso monitoraggi periodici infrannuali; d. Partecipazione agli utili delle Società superstiti. IL SINDACO LORENZO DE MARTINI Mede, 21 aprile

22 RELAZIONE TECNICA AL PIANO In apposite Schede Tecniche si riportano i principali dati delle Società Partecipate direttamente ed indirettamente, con le misure da adottare nel corso del

23 CL.I.R. S.P.A. ATTIVITA CONCRETAMENTE SVOLTE La Società gestisce il servizio pubblico di igiene ambientale per conto dei Comuni Soci. PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI INDICATORE ANNO 2013 ANNO 2012 ANNO 2011 Risultato netto ,00 ( ,00) ,00 d esercizio Valore della , , ,00 produzione Reddito , , ,00 operativo Patrimonio netto , , ,00 NUMERO AMMINISTRATORI E DIPENDENTI AL 31/12/2014 La società ha l amministratore unico, mentre il numero dei dipendenti è di 39 persone. MISURA PROGRAMMATA PER IL 2015 CONFERIMENTO DELLE QUOTE DI PARTECIPAZIONE IN A.S.MORTARA S.P.A. PER UNA MIGLIORE GOVERNANCE DELLA SOCIETA 23

24 G.A.L. LOMELLINA S.R.L. ATTIVITA CONCRETAMENTE SVOLTE Finalità del G.A.L. è l attuazione del Piano di sviluppo locale strumento elaborato allo scopo di favorire lo sviluppo dell area rurale lomellina, approvato dalla Regione Lombardia con lo stanziamento di fondi dedicati alla sua attuazione sotto forma di contributi alle imprese che realizzano interventi coerenti con i suoi obiettivi. PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI INDICATORE ANNO 2013 ANNO 2012 ANNO 2011 Risultato netto ( ,81) ( 3.416,14) 899,96 d esercizio Totale Ricavi , , ,00 Totale Costi , , ,31 Patrimonio 35,133, , ,96 netto NUMERO AMMINISTRATORI E DIPENDENTI AL 31/12/2014 Il Consiglio di Amministrazione è composto da 11 persone, mentre il numero dei dipendenti è di 1 persona. MISURA PROGRAMMATA PER IL 2015 Mantenimento della quota di partecipazione. Non si escludono operazioni di trasformazione dell attuale forma giuridica. 24

25 CBL S.P.A. ATTIVITA CONCRETAMENTE SVOLTE La società svolge l attività di servizio idrico integrato, di vendita del Gas ed è proprietaria di parte delle reti di gas. PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI INDICATORE ANNO 2013 ANNO 2012 ANNO 2011 Risultato netto , , ,00 d esercizio Valore della , , ,00 produzione Reddito , , ,00 operativo Patrimonio netto , , ,00 NUMERO AMMINISTRATORI E DIPENDENTI AL 31/12/2014 La società è gestita da un Amministratore Unico, mentre il numero dei dipendenti è di 11 persone. MISURA PROGRAMMATA PER IL 2015 Mantenimento della partecipazione. Nel corso del 2015 si metteranno in atto operazioni di natura straordinaria al fine di separare dalla stessa il ramo d azienda inerente la vendita del gas, con conseguente valorizzazione a vantaggio del Comune. 25

26 CBL DISTRIBUZIONE S.R.L. ATTIVITA CONCRETAMENTE SVOLTE Attività di distribuzione del gas a mezzo rete e attività connesse relative alla loro gestione e manutenzione. PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI INDICATORE ANNO 2013 ANNO 2012 ANNO 2011 Risultato netto , , ,00 d esercizio Valore della , , ,00 produzione Reddito , , ,00 operativo Patrimonio netto , , ,00 NUMERO AMMINISTRATORI E DIPENDENTI AL 31/12/2014 Il Consiglio di Amministrazione è composto da 3 persone, il personale dipendente è composto da 5 persone. MISURA PROGRAMMATA PER IL 2015 Mantenimento della quota di partecipazione 26

27 PAVIACQUE S.C.A.R.L. ATTIVITA CONCRETAMENTE SVOLTE La Società come oggetto principale dell attività ha, nell interesse delle comunità locali di riferimento e degli Enti giuridici che la partecipano, la gestione coordinata ed unitaria in house providing del Servizio Idrico Integrato nell Ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Pavia, coerentemente ed in ottemperanza a quanto prescritto dal D.Lgs e ss.mm; dal piano d Ambito, dagli atti di affidamento e da ogni altra norma dell ordinamento vigente. PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI INDICATORE ANNO 2013 ANNO 2012 ANNO 2011 Risultato netto , , ,00 d esercizio Valore della , , ,00 produzione Reddito , , ,00 operativo Patrimonio netto , , ,00 NUMERO AMMINISTRATORI E DIPENDENTI AL 31/12/2014 Il Consiglio di Amministrazione è composto da 5 persone, il personale dipendente è composto da 19 persone. MISURA PROGRAMMATA PER IL 2015 Mantenimento della quota di partecipazione 27

28 BANCA CENTROPADANA CREDITO COOPERATIVO ATTIVITA CONCRETAMENTE SVOLTE Attività bancaria e di intermediazione del credito PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI INDICATORE ANNO 2013 ANNO 2012 Risultato netto , ,00 d esercizio Risultato netto , ,00 della gestione finanziaria Patrimonio netto , ,00 NUMERO AMMINISTRATORI E DIPENDENTI AL 31/12/2014 Il Consiglio di Amministrazione è composto da 13 persone, il personale dipendente è composto da 376 persone MISURA PROGRAMMATA PER IL 2015 Trattandosi di partecipazione di III livello, il Comune cercherà di impartire direttive per la sua alienazione, attraverso le altre controllate e partecipate 28