COMUNE DI TEZZE SUL BRENTA Provincia di Vicenza. Determinazione del Responsabile di Area

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1 COPIA Determinazione num Data adozione 20/12/2010 COMUNE DI TEZZE SUL BRENTA Provincia di Vicenza Determinazione del Responsabile di Area Oggetto: SERVIZIO DI ACCERTAMENTO, LIQUIDAZIONE E RISCOSSIONE DELL IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ E DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, COMPRESO IL SERVIZIO DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI. AFFIDAMENTO ALLA DITTA ABACO S.P.A. - PERIODO DAL 01/01/2011 AL 31/12/2012. Settore Proponente AREA CONTABILE - UFFICIO TRIBUTI - IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

2 Fto ETTORE DAL SANTO

3 IL RESPONSABILE AREA CONTABILE ED INNOVAZIONE Considerato che il servizio di accertamento, liquidazione e riscossione (ordinaria e coattiva) dell Imposta comunale sulla Pubblicità e del Diritto sulle pubbliche affissioni, compreso il servizio delle pubbliche affissioni, è atttualmente affidato in concessione alla società Abaco S.p.A. con scadenza contrattuale stabilita al 31/12/2010; Visto l art. 125 del D. Lgs. 163/2006 (Codice degli Appalti Pubblici) ed in particolare il comma 11, ultimo periodo, in base al quale per servizi o forniture inferiori a ventimila euro, è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 192 del con la quale è stato dato indirizzo al Responsabile dell Area Contabile di procedere all affidamento diretto del servizio suddetto; Verificato che la società Abaco S.p.A. risulta regolarmente iscritta all Albo di cui all art. 53 del D.Lgs. 446/1997; Visto, altresì, che la società Abaco S.p.A. ha aumentato il proprio capitale sociale ad ,00 interamente versati al fine di ottemperare a quanto disposto dall art. 3 bis del decreto legge 25/03/2010 n 40, convertito dalla legge 2/05/2010, n 73; Vista l offerta e il progetto tecnico per l effettuazione del servizio presentati dalla predetta società per ottenere l affidamento diretto del servizio delle pubbliche affissioni, di riscossione ordinaria e coattiva, nonché l accertamento dell imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, che si allega alla presente, per il periodo 01/01/ /12/2012; Considerato che la società Abaco S.p.A. ha motivato la richiesta di affidamento diretto della concessione sulla base del principio di economicità per l Ente, risultando infatti nell ultimo triennio i seguenti incassi: Anno Incasso , , ,01 Totale ,24 Ritenuto che non risponda all interesse pubblico l eventuale trasformazione dell attuale forma di gestione esternalizzata in gestione diretta da parte dell ufficio tributi comunale, impegnato, peraltro, in altre attività; Ritenuto, altresì, che l eventuale trasformazione dell attuale forma di gestione esternalizzata in gestione diretta da parte dell ufficio tributi imporrebbe all Ente notevoli maggiori costi aggiuntivi in termini di personale, software, e formazione del personale stesso vista la sempre maggiore complessità gestionale dell imposta sulla Pubblicità; Considerato che il concessionario Abaco S.p.A. ha offerto per la gestione indicata nel progetto tecnico offerto, quale canone annuo fisso da corrispondere all Ente per l affidamento dei servizi per il periodo dal 01/01/2011 al 31/12/2012 (due anni) di ,00 per il primo anno (2011) e di ,00 per il secondo anno (2012), al quale vanno sottratti i costi della sicurezza da interferenza pari ad 80,00 annui oltre all IVA di legge;

4 Calcolato che il valore del contratto per il biennio può essere stimato nel seguente modo: Riscossioni medie annuali nel triennio = ,24 Incasso complessivo Imposta Comunale sulla Pubblicità Permanente ordinaria, temporanea e Pubbliche Affissioni) / 3 = ,41; Canone annuo offerto da ABACO S.p.A.: ,00 Valore del contratto annuale = , ,00 = 9.760,41; Valore complessivo per i 2 anni di affidamento ,82 ai quali vengono detratti i costi per oneri di sicurezza da interferenza per il periodo pari ad 160,00 oltre all IVA di legge ( 80,00 annui oltre all IVA di legge) che il concessionario tratterrà annualmente; VALORE CONTRATTUALE ,82. Considerato che il valore del contratto è di importo ridotto e tale da far ritenere prevalente il principio di economicità di cui all art. 2 del D. Lgs. 163/2006, rispetto agli altri principi enunciati nel medesimo articolo e, pertanto, risulta antieconomico procedere ad una gara ad evidenza pubblica; Ritenuto che il valore dell appalto sia tale da non turbare la concorrenza a livello nazionale e comunitario; Ritenuto, altresì, che l espletamento di una procedura di gara non darebbe migliori risultati in termini economici per l Ente in considerazione del fatto che l attuale gestore del servizio è già in possesso della banca dati, la sede operativa è relativamente vicina agli uffici dell Ente e gestisce anche altri comuni della provincia di Vicenza realizzando sicure economie di scala; Ritenuto, quindi, per che il combinato disposto dell art. 125 e dell art. 2 del D. Lgs. 163/2006 sia rispondente all interesse pubblico procedere all affidamento a cottimo fiduciario della gestione del servizio di cui all oggetto; Visto gli artt. 26 del D. Lgs. 81/2008 (obblighi connessi ai contratti di appalto, opera o somministrazione), l art. 86, commi 3 bis e ter del D. Lgs. 163/2006 (obbligo degli enti aggiudicatori di valutare nella predisposizione della gara d appalto che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro; il costo della sicurezza non può essere comunque soggetto a ribasso d asta); Visto che la società Abaco S.p.A. ha allegato alla propria offerta: l iscrizione alla Camera di Commercio e la dichiarazione di idoneità tecnico professionale all esecuzione dell appalto; dichiarazione che l offerta economica è adeguata e sufficiente rispetto al costo del lavoro; dichiarazione dei costi interni della sicurezza pari ad 100,00 annuali; dichiarazione di non essere incorsa in cause di incapacità a contrarre con la pubblica amministrazione (art. 38 del D. Lgs. 163/2006 e art. 14 del D. Lgs. 81/2009; copia della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008; Considerato che il rischio da interferenza (art. 26, comma 3 del D. Lgs. 81/2008) è limitato alle attività delle pubbliche affissioni e all eventuale riparazione/sostituzione di impianti affissionali; Dato atto che il documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (D.U.V.R.I.) verrà allegato al contratto in fase di sottoscrizione;

5 Preso atto che il costo della sicurezza da interferenza è stato stimato in 160,00 oltre all IVA di legge per l intero periodo; Visto l art. 26 del D. Lgs. 81/2008, sopra citato, secondo il quale il documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (D.U.V.R.I.) deve essere allegato al contratto, mentre i costi della sicurezza del lavoro devono essere specificamente indicati, a pena di nullità, nel contratto di affidamento; Visto che la società Abaco S.p.A. nella succitata offerta si è resa disponibile ad effettuare il servizio per il periodo 01/01/ /12/2012 versando un canone annuo pari ad ,00 per il primo anno e di ,00 per il secondo anno, al quale vanno sottratti i costi della sicurezza da interferenza pari ad 80,00 annui oltre l IVA di legge; Visto l art. 115 del D. Lgs. 163/2006 e ritenuto che il canone offerto dalla società Abaco S.p.A. debba essere diminuito annualmente della percentuale di revisione periodica dei prezzi, ovvero, in mancanza, dell indice ISTAT FOI; Visto l art. 113 del D. Lgs. 163/2006 che impone all esecutore del contratto di costituire una garanzia fideiussoria del 10% dell importo contrattuale riducibile del 50% per gli operatori economici in possesso della certificazione di qualità rilasciata da organismi accreditati ai sensi delle norme europee; Verificato che la società Abaco S.p.A. è certificata UNI EN ISO 9001:2008; Visto il decreto del Sindaco prot. nr del è stato nominato il Responsabile dell Area Contabile; Visto il Decreto Legislativo n. 267 del ; DETERMINA 1) Di affidare il servizio di accertamento, liquidazione e riscossione (ordinaria e coattiva) dell Imposta Comunale sulla pubblicità e del Diritto sulle pubbliche affissioni, compreso il servizio delle pubbliche affissioni, alla società ABACO S.p.A. con sede legale in Padova Via F.lli Cervi n. 6 (cod.fisc.. e partita IVA ) per il periodo 01/01/ /12/2012 alle condizioni previste nell offerta allegata alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, dietro versamento del canone annuo di ,00 (comprensivo di IVA se ed in quanto dovuta) per il primo anno e di ,00 per il secondo anno, al quale sono detratti gli oneri della sicurezza per interferenza pari ad 80,00 annui oltre l IVA di legge, e la realizzazione del Piano degli Impianti delle Pubbliche Affissioni; 2) Di approvare la bozza di contratto allegata alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale; 3) Di dare atto che il contratto sarà sottoscritto in forma privata senza oneri per il concessionario. *************

6 Area Proponente: Contabile Pareri art. 49 del D.Lvo 267 del 18 Agosto 2000 Il Ragioniere Capo attesta la regolarità contabile. Data: F.to: Dal Santo dott. Ettore

7 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto attesta che copia della presente determinazione viene affissa all'albo Pretorio Comunale per 15 gg. consecutivi dal al IL RESPONSABILE DELEGATO Fto Pilotti Valerio VISTO: Il Sindaco Copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo. Lì,... IL RESPONSABILE ETTORE DAL SANTO