ORDINANZA N. 207/15 DEL 21 febbraio 2017

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1 ORDINANZA N. 207/15 DEL 21 febbraio 2017 OGGETTO: Accordo di programma del 4 novembre 2015 per l utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164). 20IR007/G4-1 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I ,00 - CUP F77B Progetto esecutivo delle Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale ,01. Ordinanza a contrarre o L ASSESSORE DEI LAVORI PUBBLICI in qualità di SOGGETTO ATTUATORE del COMMISSARIO DI GOVERNO CONTRO IL DISSESTO IDROGEOLOGICO NELLA REGIONE SARDEGNA il decreto-legge 24 giugno 2014, n.91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 e, in particolare, l articolo 10, recante Misure straordinarie per accelerare l'utilizzo delle risorse e l'esecuzione degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico nel territorio nazionale e per lo svolgimento delle indagini sui terreni della Regione Campania destinati all'agricoltura. il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e, in particolare, l'articolo 7, comma 2, in base al quale nella programmazione 2015 le risorse destinate al finanziamento degli interventi in materia di mitigazione del rischio idrogeologico sono utilizzate tramite accordo di programma sottoscritto dalla Regione interessata e dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e che l'attuazione degli interventi è assicurata dal Presidente della Regione in qualità di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico con i compiti, le modalità, la contabilità speciale e i poteri di cui all'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla 1

2 legge 11 agosto 2014, n il comma 4 dell art. 10 del citato D.L. 24 giugno 2014, n. 91, che stabilisce che per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo, nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, il Presidente della regione può avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, nonché della società ANAS S.p.A., dei consorzi di bonifica e delle autorità di distretto, nonché delle strutture commissariali già esistenti, non oltre il 30 giugno 2015, e delle società a totale capitale pubblico o delle società dalle stesse controllate. il comma 5 dell art. 10 del citato D.L. 24 giugno 2014, n. 91, che stabilisce che nell'esercizio delle funzioni commissariali, il Presidente della regione è titolare dei procedimenti di approvazione e autorizzazione dei progetti e si avvale dei poteri di sostituzione e di deroga di cui all'articolo 17 del decretolegge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26. A tal fine emana gli atti e i provvedimenti e cura tutte le attività di competenza delle amministrazioni pubbliche, necessari alla realizzazione degli interventi, nel rispetto degli obblighi internazionali e di quelli derivanti dall'appartenenza all'unione europea. l Accordo di Programma stipulato in data 4 novembre 2015 per l utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164) che ha destinato la somma di a favore dell intervento denominato 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I. l Ordinanza n. 243/1 del 2 marzo 2016 con la quale il Presidente della Regione, in qualità di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico, ha nominato l Assessore Regionale dei Lavori Pubblici Soggetto Attuatore dell Accordo di Programma stipulato in data 4 novembre 2015 tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e la Regione Sardegna. l Ordinanza n. 303/2 del 10 marzo 2016 con la quale il Presidente della Regione, in qualità di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico, ha individuato la struttura di supporto per lo svolgimento delle attività in capo al Commissario medesimo, finalizzate all attuazione dell Accordo di programma in data 4 novembre 2015 tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e la Regione Sardegna. 2

3 l Ordinanza n. 304/3 del con la quale il Commissario ha disposto di avvalersi del Comune di Olbia per la realizzazione dell'intervento "20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I", dell importo complessivo di ,00 ed ha approvato lo schema di convenzione. la Convenzione in data n. 378/2 con la quale il Commissario di Governo ha affidato al Comune di Olbia la delega delle funzioni amministrative per la realizzazione dell intervento 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I. la Delibera n. 57 del con la quale il Consiglio Comunale di Olbia ha approvato, in via definitiva, il quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale, predisposto ai sensi dell'art. 37, comma 3, lettera c) e d) delle Norme di attuazione del P.A.I. la Delibera del Comitato Istituzionale n. 1 del con la quale l'autorità di Bacino ha approvato in via definitiva il citato "Quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia". CONSIDERATO che con determinazione del dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio del Comune di Olbia n. 119 del , sono stati approvati i progetti definitivi delle opere di mitigazione del rischio idraulico del territorio comunale di Olbia tra i quali era compreso il progetto 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I dell importo di ,00. CONSIDERATO che in data il comune di Olbia ha avviato la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale per l intervento denominato 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I e che in data si è svolta, presso il Comune di Olbia, la presentazione al pubblico del progetto definitivo e dello S.I.A. CONSTATATO che, su richiesta in data del Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio - Edilizia Privata e Pubblica del Comune di Olbia, nonché Responsabile del procedimento per l'attuazione dell'intervento in oggetto, i termini per la convocazione della conferenza istruttoria prevista nell ambito del procedimento di V.I.A., sono stati prorogati di mesi 6 dal Servizio Valutazioni Ambientali della RAS con nota n in data , al fine di valutare le osservazioni pervenute nel corso della presentazione pubblica svoltasi il l Ordinanza n. 1411/8 del , con la quale a seguito di gravi inadempimenti da parte del Comune di Olbia il Soggetto Attuatore del Commissario di Governo ha disposto la revoca dell avvalimento del Comune di Olbia e la conseguente risoluzione della Convenzione, nonché il subentro dell'ufficio di supporto del Commissario nelle attività in capo al Comune di Olbia. 3

4 CONSTATATO che, su richiesta in data del Soggetto Attuatore del Commissario di Governo, i termini per la convocazione della conferenza istruttoria prevista nell ambito del procedimento di V.I.A., sono stati prorogati di ulteriori sei mesi 6 dal Servizio Valutazioni Ambientali della RAS con nota n in data , al fine di consentire l adeguamento e la consegna degli elaborati progettuali e dello SIA. l'ordinanza n. 1459/9 del con la quale il Soggetto Attuatore del Commissario di Governo, ravvisata l'urgenza e l'indifferibilità dell'attuazione dell'intervento in oggetto, ha disposto l avvalimento del personale dell ufficio tecnico del Comune di Olbia per il proseguimento e il completamento delle attività finalizzate alla realizzazione delle opere in oggetto. l'ordinanza n. 1556/10 del con la quale è stato nominato il Responsabile del procedimento e sono state individuate le attività da avviare in via prioritaria ai fini dell'attuazione dell'intervento 20IR007/G4-1 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I. CONSTATATO che la suddetta Ordinanza individua, tra le attività urgenti da attuare in via prioritaria, la redazione dei progetti relativi all esecuzione delle indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dei seguenti interventi: - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Lotto 1 Vasche di Laminazione. - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Bacino del rio San Nicola. - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Bacino del rio Seligheddu. - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Bacino del rio Gadduresu. CONSTATATO che la progettazione delle indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dell intervento Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Lotto 1 Vasche di Laminazione è stata affidata con contratto d appalto stipulato in data all ATI CO.RI.P. SRL (capogruppo), GEOTECNA PROGETTI SPA e Geol. Dott. Frau Antonello. CONSIDERATO che l esecuzione delle indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale relative alle Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia relative ai rii San Nicola, Gadduresu e Seligheddu, ancorché non strettamente connesse all intervento 20IR007/G4-1 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I, sono indispensabili per il prosieguo della procedura di Valutazione di Impatto Ambientale che interessa, unitariamente, tutti gli interventi inseriti nel "Quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia" approvato 4

5 RITENUTO ATTESO con Delibera del Consiglio Comunale di Olbia n. 57 del e con Delibera del Comitato Istituzionale dell'autorità di Bacino n. 1 del per quanto sopra, che le richiamate attività debbano essere considerate parte integrante e funzionale alla realizzazione dell'intervento commissariale in oggetto e che, pertanto, la loro esecuzione dovrà avvenire sotto il controllo diretto del Commissario di Governo, con l'imputazione dei relativi costi nel quadro economico dell'intervento finanziato con l'accordo di programma del 4 novembre l'ordinanza n. 94/5 del con la quale è stato costituito il gruppo di lavoro per le attività di progettazione e direzione dei lavori relativamente all'intervento "Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale. l'ordinanza n. 115/7 del con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dell'intervento "Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale", dell'importo complessivo di ,01. la Delibera del CIPE n. 32/2015 che ha previsto, tra l altro, che al fine di assicurare un efficiente utilizzo delle risorse e accelerare la realizzazione degli interventi, anche mediante il ricorso alle misure di cui all art. 55 bis del D.L. n.1/2012, una quota non superiore allo 0,5 per cento dell'assegnazione di 450 milioni a valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione può essere destinata, in relazione alle effettive esigenze rappresentate dalle Regioni, ad integrare la dotazione finanziaria della Azione di Sistema di cui alla delibera CIPE n. 62 del 2011, secondo le modalità di attuazione di cui al decreto del Ministro per la Coesione territoriale 23 marzo che MATTM, MIT e la Struttura di Missione della Presidenza del Consiglio dei Ministri, in data 21 maggio 2015 hanno sottoscritto con l Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito, ANAC) un protocollo di intesa per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi contro il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture idriche. CONSTATATO che il 21 marzo 2016 il Direttore del Servizio opere idriche e idrogeologiche Ufficio di supporto del Commissario di Governo per la Regione Sardegna (nota prot. 356) ha trasmesso la scheda relativa all azione di sistema misure di accelerazione degli interventi ai fini dell attivazione di INVITALIA in qualità di Centrale di Committenza per l intervento: Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I (cod. RendDis 20IR007/G4), l Accordo, in aderenza alla convenzione Azioni di Sistema, sottoscritto tra INVITALIA ed il Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico per 5

6 la Regione Sardegna in data 13 giugno la nota prot del 07 dicembre 2016 mediante la quale è stato trasmesso l atto di attivazione di INVITALIA. l accettazione da parte di INVITALIA dell attivazione suddetta, comunicata con nota prot /CT del 19/12/2016, con la quale è altresì comunicata la nomina, per la procedura di affidamento, del Dott. Geol. Maurizio Liberatore quale Responsabile Unico del Procedimento ex articolo 31, comma 14, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. l art. 9 del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, che disciplina le misure di semplificazione per gli Interventi di estrema urgenza in materia di vincolo idrogeologico, di normativa antisismica e di messa in sicurezza degli edifici scolastici e dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica. CONSIDERATA l indifferibilità della realizzazione delle opere in oggetto finalizzate alla mitigazione del rischio idrogeologico che tuttora incombe sulla popolazione di Olbia, già interessata nell anno 2013 da eventi alluvionali di eccezionale intensità che hanno causato danni ingenti e la perdita di numerose vite umane. CONSTATATO che la situazione di grave pericolo evidenziata ai punti precedenti costituisce estrema urgenza ai sensi dell art. 9, comma 1 del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, e che pertanto possono essere applicate all intervento in oggetto le norme di semplificazione amministrativa e accelerazione delle procedure contenute al comma 2 dello stesso articolo di legge, per le parti attinenti alla realizzazione delle opere di mitigazione del rischio idraulico e geomorfologico e in particolare, per i lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria: - non si applicano i commi 9 e 11 dell'art. 32 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (commi 10 e 10-ter dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 163 del 2006). CONSIDERATO che il progetto in argomento prevede l esecuzione di "lavori" e di "servizi", ove la componente "lavori" costituisce l'oggetto principale del contratto, e che pertanto, ai sensi dell'art. 28, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la gara per l'affidamento delle prestazioni previste nel progetto è aggiudicata secondo le disposizioni applicabili ad un appalto di "lavori". CONSIDERATO che l'importo delle prestazioni in appalto, pari a ,36, è uguale o superiore a euro e inferiore a di euro e pertanto si può procedere, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Al fine di garantire la massima apertura al mercato, si ritiene più opportuno operare mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.lgs. 50/2016, ricorrendo in tal caso il comma 9, primo periodo, dell art. 36 del medesimo decreto, che consente il dimezzamento dei termini per la ricezione delle offerte. 6

7 CONSIDERATO che l'importo delle prestazioni in appalto, pari a ,36, è inferiore a di euro e pertanto, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera a) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento dei lavori in oggetto sarà effettuata utilizzando il criterio del minor prezzo. l'urgenza di procedere nell'affidamento e nella esecuzione dei lavori in oggetto, si rende necessario fissare in massimo 18 giorni il termine per la ricezione delle offerte. la relazione del , allegata alla presente ordinanza per farne parte integrante e sostanziale, con la quale il Coordinatore della struttura di supporto del Commissario straordinario delegato ha proposto di procedere all assunzione dell Ordinanza determinazione a contrarre per l avvio della procedura di gara per l affidamento dei lavori e servizi necessari alla realizzazione del Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dell'importo di ,01. ORDINA Art. 1 Art. 2 Di contrarre, ai sensi dell art. 32, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per l avvio della procedura di gara per l affidamento dei lavori e servizi necessari alla realizzazione dell intervento Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dell'importo di ,01. E certificata l indifferibilità delle opere previste nell intervento di cui al precedente art. 1, funzionali alla mitigazione dei rischi idraulici e geomorfologici del territorio e, conseguentemente, è dichiarata l estrema urgenza dell intervento medesimo ai sensi dell art. 9, comma 1, del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n Art. 3 La società INVITALIA, quale Centrale di Committenza ai sensi dell art. 55- bis, comma 2-bis, del decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, nonché dell art. 38 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in virtù dell'accordo sottoscritto in data tra la società medesima e il Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico, procede all indizione e alla gestione della procedura di gara mediante l utilizzo della propria piattaforma telematica e provvede alle connesse attività di monitoraggio e vigilanza collaborativa di cui al Protocollo di Intesa sottoscritto in data 21 maggio 2015 tra il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, la Struttura di Missione della Presidenza del Consiglio dei Ministri e l Autorità Nazionale Anticorruzione. 7

8 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10 L affidamento dei lavori in oggetto sarà effettuato mediante procedura aperta di cui all art. 60 del D.lgs. 18 aprile 2016 n 50, nel rispetto dell art. 36 comma 9, primo periodo, del medesimo decreto. Ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera a) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento dei lavori in oggetto sarà effettuata utilizzando il criterio del minor prezzo. Ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera a), del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, non si applicano i commi 9 e 11 dell'art. 32 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (commi 10 e 10-ter dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 163 del 2006).. I termini per la ricezione delle offerte dei concorrenti invitati a partecipare alla gara d'appalto in argomento sono fissati in 18 giorni naturali e consecutivi. Ai costi derivanti dall applicazione del presente provvedimento, si farà fronte con le risorse assegnate con la sottoscrizione dell'accordo di programma del 4 novembre 2015, fatta eccezione per l'attività di supporto svolta da INVITALIA i cui costi fanno capo alle "Azioni di sistema" di cui alla Delibera del CIPE n. 32/2015. L'Ufficio di supporto all'attività commissariale provvede a dare attuazione agli adempimenti conseguenti alla emanazione della presente ordinanza. Il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito istituzionale della regione Sardegna nella sezione appositamente dedicata agli atti emanati dal Commissario straordinario delegato. per il Commissario Straordinario Delegato Il Soggetto Attuatore L Assessore dei Lavori Pubblici Paolo Maninchedda 8

9 RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Accordo di programma del 4 novembre 2015 per l utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164). 20IR007/G4-1 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I ,00 - CUP F77B Progetto esecutivo delle Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale ,01. Ordinanza a contrarre o IL DIRETTORE DEL SERVIZIO OPERE IDRICHE E IDROGEOLOGICHE in qualità di COORDINATORE DELLA STRUTTURA DI SUPPORTO DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO il decreto-legge 24 giugno 2014, n.91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 e, in particolare, l articolo 10, recante Misure straordinarie per accelerare l'utilizzo delle risorse e l'esecuzione degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico nel territorio nazionale e per lo svolgimento delle indagini sui terreni della Regione Campania destinati all'agricoltura. il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e, in particolare, l'articolo 7, comma 2, in base al quale nella programmazione 2015 le risorse destinate al finanziamento degli interventi in materia di mitigazione del rischio idrogeologico sono utilizzate tramite accordo di programma sottoscritto dalla Regione interessata e dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e che l'attuazione degli interventi è assicurata dal Presidente della Regione in qualità di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico con i compiti, le modalità, la contabilità speciale e i poteri di cui all'articolo 10 del 9

10 decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n il comma 4 dell art. 10 del citato D.L. 24 giugno 2014, n. 91, che stabilisce che per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo, nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, il Presidente della regione può avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, nonché della società ANAS S.p.A., dei consorzi di bonifica e delle autorità di distretto, nonché delle strutture commissariali già esistenti, non oltre il 30 giugno 2015, e delle società a totale capitale pubblico o delle società dalle stesse controllate. il comma 5 dell art. 10 del citato D.L. 24 giugno 2014, n. 91, che stabilisce che nell'esercizio delle funzioni commissariali, il Presidente della regione è titolare dei procedimenti di approvazione e autorizzazione dei progetti e si avvale dei poteri di sostituzione e di deroga di cui all'articolo 17 del decretolegge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26. A tal fine emana gli atti e i provvedimenti e cura tutte le attività di competenza delle amministrazioni pubbliche, necessari alla realizzazione degli interventi, nel rispetto degli obblighi internazionali e di quelli derivanti dall'appartenenza all'unione europea. l Accordo di Programma stipulato in data 4 novembre 2015 per l utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164) che ha destinato la somma di a favore dell intervento denominato 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I. l Ordinanza n. 243/1 del 2 marzo 2016 con la quale il Presidente della Regione, in qualità di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico, ha nominato l Assessore Regionale dei Lavori Pubblici Soggetto Attuatore dell Accordo di Programma stipulato in data 4 novembre 2015 tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e la Regione Sardegna. l Ordinanza n. 303/2 del 10 marzo 2016 con la quale il Presidente della Regione, in qualità di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico, ha individuato la struttura di supporto per lo svolgimento delle attività in capo al Commissario medesimo, finalizzate all attuazione dell Accordo di programma in data 4 novembre 2015 tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio 10

11 e del Mare e la Regione Sardegna. l Ordinanza n. 304/3 del con la quale il Commissario ha disposto di avvalersi del Comune di Olbia per la realizzazione dell'intervento "20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I", dell importo complessivo di ,00 ed ha approvato lo schema di convenzione. la Convenzione in data n. 378/2 con la quale il Commissario di Governo ha affidato al Comune di Olbia la delega delle funzioni amministrative per la realizzazione dell intervento 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I. la Delibera n. 57 del con la quale il Consiglio Comunale di Olbia ha approvato, in via definitiva, il quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale, predisposto ai sensi dell'art. 37, comma 3, lettera c) e d) delle Norme di attuazione del P.A.I. la Delibera del Comitato Istituzionale n. 1 del con la quale l'autorità di Bacino ha approvato in via definitiva il citato "Quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia". CONSIDERATO che con determinazione del dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio del Comune di Olbia n. 119 del , sono stati approvati i progetti definitivi delle opere di mitigazione del rischio idraulico del territorio comunale di Olbia tra i quali era compreso il progetto 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I dell importo di ,00. CONSIDERATO che in data il comune di Olbia ha avviato la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale per l intervento denominato 20IR007/G4 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I e che in data si è svolta, presso il Comune di Olbia, la presentazione al pubblico del progetto definitivo e dello S.I.A. CONSTATATO che, su richiesta in data del Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio - Edilizia Privata e Pubblica del Comune di Olbia, nonché Responsabile del procedimento per l'attuazione dell'intervento in oggetto, i termini per la convocazione della conferenza istruttoria prevista nell ambito del procedimento di V.I.A., sono stati prorogati di mesi 6 dal Servizio Valutazioni Ambientali della RAS con nota n in data , al fine di valutare le osservazioni pervenute nel corso della presentazione pubblica svoltasi il l Ordinanza n. 1411/8 del , con la quale a seguito di gravi inadempimenti da parte del Comune di Olbia il Soggetto Attuatore del Commissario di Governo ha disposto la revoca dell avvalimento del Comune di Olbia e la conseguente risoluzione della Convenzione, nonché il subentro dell'ufficio di supporto del Commissario nelle attività in capo al Comune di 11

12 Olbia. CONSTATATO che, su richiesta in data del Soggetto Attuatore del Commissario di Governo, i termini per la convocazione della conferenza istruttoria prevista nell ambito del procedimento di V.I.A., sono stati prorogati di ulteriori sei mesi 6 dal Servizio Valutazioni Ambientali della RAS con nota n in data , al fine di consentire l adeguamento e la consegna degli elaborati progettuali e dello SIA. l'ordinanza n. 1459/9 del con la quale il Soggetto Attuatore del Commissario di Governo, ravvisata l'urgenza e l'indifferibilità dell'attuazione dell'intervento in oggetto, ha disposto l avvalimento del personale dell ufficio tecnico del Comune di Olbia per il proseguimento e il completamento delle attività finalizzate alla realizzazione delle opere in oggetto. l'ordinanza n. 1556/10 del con la quale è stato nominato il Responsabile del procedimento e sono state individuate le attività da avviare in via prioritaria ai fini dell'attuazione dell'intervento 20IR007/G4-1 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I. CONSTATATO che la suddetta Ordinanza individua, tra le attività urgenti da attuare in via prioritaria, la redazione dei progetti relativi all esecuzione delle indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dei seguenti interventi: - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Lotto 1 Vasche di Laminazione. - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Bacino del rio San Nicola. - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Bacino del rio Seligheddu. - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Bacino del rio Gadduresu. CONSTATATO che la progettazione delle indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dell intervento Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia Lotto 1 Vasche di Laminazione è stata affidata con contratto d appalto stipulato in data all ATI CO.RI.P. SRL (capogruppo), GEOTECNA PROGETTI SPA e Geol. Dott. Frau Antonello. CONSIDERATO che l esecuzione delle indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale relative alle Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia relative ai rii San Nicola, Gadduresu e Seligheddu, ancorché non strettamente connesse all intervento 20IR007/G4-1 - Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I, sono indispensabili per il prosieguo della procedura di Valutazione di Impatto Ambientale che interessa, unitariamente, tutti gli interventi inseriti nel "Quadro delle opere di 12

13 RITENUTO mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia" approvato con Delibera del Consiglio Comunale di Olbia n. 57 del e con Delibera del Comitato Istituzionale dell'autorità di Bacino n. 1 del per quanto sopra, che le richiamate attività debbano essere considerate parte integrante e funzionale alla realizzazione dell'intervento commissariale in oggetto e che, pertanto, la loro esecuzione dovrà avvenire sotto il controllo diretto del Commissario di Governo, con l'imputazione dei relativi costi nel quadro economico dell'intervento finanziato con l'accordo di programma del 4 novembre l'ordinanza n. 94/5 del con la quale è stato costituito il gruppo di lavoro per le attività di progettazione e direzione dei lavori relativamente all'intervento "Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale. l'ordinanza n. 115/7 del con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dell'intervento "Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale", dell'importo complessivo di ,01. la Delibera del CIPE n. 32/2015 che ha previsto, tra l altro, che al fine di assicurare un efficiente utilizzo delle risorse e accelerare la realizzazione degli interventi, anche mediante il ricorso alle misure di cui all art. 55 bis del D.L. n.1/2012, una quota non superiore allo 0,5 per cento dell'assegnazione di 450 milioni a valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione può essere destinata, in relazione alle effettive esigenze rappresentate dalle Regioni, ad integrare la dotazione finanziaria della Azione di Sistema di cui alla delibera CIPE n. 62 del 2011, secondo le modalità di attuazione di cui al decreto del Ministro per la Coesione territoriale 23 marzo ATTESO che MATTM, MIT e la Struttura di Missione della Presidenza del Consiglio dei Ministri, in data 21 maggio 2015 hanno sottoscritto con l Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito, ANAC) un protocollo di intesa per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi contro il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture idriche. CONSTATATO che il 21 marzo 2016 il Direttore del Servizio opere idriche e idrogeologiche Ufficio di supporto del Commissario di Governo per la Regione Sardegna (nota prot. 356) ha trasmesso la scheda relativa all azione di sistema misure di accelerazione degli interventi ai fini dell attivazione di INVITALIA in qualità di Centrale di Committenza per l intervento: Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia. Vasche. Lotto I (cod. RendDis 20IR007/G4), l Accordo, in aderenza alla convenzione Azioni di Sistema, sottoscritto tra INVITALIA ed il Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico per 13

14 la Regione Sardegna in data 13 giugno la nota prot del 07 dicembre 2016 mediante la quale è stato trasmesso l atto di attivazione di INVITALIA. l accettazione da parte di INVITALIA dell attivazione suddetta, comunicata con nota prot /CT del 19/12/2016, con la quale è altresì comunicata la nomina, per la procedura di affidamento, del Dott. Geol. Maurizio Liberatore quale Responsabile Unico del Procedimento ex articolo 31, comma 14, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. l art. 9 del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, che disciplina le misure di semplificazione per gli Interventi di estrema urgenza in materia di vincolo idrogeologico, di normativa antisismica e di messa in sicurezza degli edifici scolastici e dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica. CONSIDERATA l indifferibilità della realizzazione delle opere in oggetto finalizzate alla mitigazione del rischio idrogeologico che tuttora incombe sulla popolazione di Olbia, già interessata nell anno 2013 da eventi alluvionali di eccezionale intensità che hanno causato danni ingenti e la perdita di numerose vite umane. CONSTATATO che la situazione di grave pericolo evidenziata ai punti precedenti costituisce estrema urgenza ai sensi dell art. 9, comma 1 del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, e che pertanto possono essere applicate all intervento in oggetto le norme di semplificazione amministrativa e accelerazione delle procedure contenute al comma 2 dello stesso articolo di legge, per le parti attinenti alla realizzazione delle opere di mitigazione del rischio idraulico e geomorfologico e in particolare, per i lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria: - non si applicano i commi 9 e 11 dell'art. 32 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (commi 10 e 10-ter dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 163 del 2006). CONSIDERATO che il progetto in argomento prevede l esecuzione di "lavori" e di "servizi", ove la componente "lavori" costituisce l'oggetto principale del contratto, e che pertanto, ai sensi dell'art. 28, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la gara per l'affidamento delle prestazioni previste nel progetto è aggiudicata secondo le disposizioni applicabili ad un appalto di "lavori". CONSIDERATO che l'importo delle prestazioni in appalto, pari a ,36, è uguale o superiore a euro e inferiore a di euro e pertanto si può procedere, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Al fine di garantire la massima apertura al mercato, si ritiene più opportuno operare mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.lgs. 50/2016, ricorrendo in tal caso il comma 9, primo periodo, dell art. 36 del medesimo decreto, che consente il dimezzamento dei termini per la ricezione delle offerte. CONSIDERATO che l'importo delle prestazioni in appalto, pari a ,36, è inferiore a di euro e pertanto, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera a) del 14

15 decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento dei lavori in oggetto sarà effettuata utilizzando il criterio del minor prezzo. l'urgenza di procedere nell'affidamento e nella esecuzione dei lavori in oggetto, si rende necessario fissare in massimo 18 giorni il termine per la ricezione delle offerte. TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO SI PROPONE Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Di contrarre, ai sensi dell art. 32, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per l avvio della procedura di gara per l affidamento dei lavori e servizi necessari alla realizzazione dell intervento Opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia - Lotto 1 Vasche di Laminazione - Indagini geognostiche e di caratterizzazione ambientale dell'importo di ,01. Di certificare l indifferibilità delle opere previste nell intervento di cui al precedente art. 1, funzionali alla mitigazione dei rischi idraulici e geomorfologici del territorio e, conseguentemente, è dichiarata l estrema urgenza dell intervento medesimo ai sensi dell art. 9, comma 1, del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n Di disporre che la società INVITALIA, quale Centrale di Committenza ai sensi dell art. 55-bis, comma 2-bis, del decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, nonché dell art. 38 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in virtù dell'accordo sottoscritto in data tra la società medesima e il Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico, procede all indizione e alla gestione della procedura di gara mediante l utilizzo della propria piattaforma telematica e provveda alle connesse attività di monitoraggio e vigilanza collaborativa di cui al Protocollo di Intesa sottoscritto in data 21 maggio 2015 tra il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, la Struttura di Missione della Presidenza del Consiglio dei Ministri e l Autorità Nazionale Anticorruzione. L affidamento dei lavori in oggetto sarà effettuato mediante procedura aperta di cui all art. 60 del D.lgs. 18 aprile 2016 n 50, nel rispetto dell art. 36 comma 9, primo periodo, del medesimo decreto. Ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera a) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento dei lavori in oggetto sarà effettuata utilizzando il criterio del minor prezzo. Ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera a), del decreto legge 12 settembre 15

16 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, non si applicano i commi 9 e 11 dell'art. 32 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (commi 10 e 10-ter dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 163 del 2006).. Art. 7 I termini per la ricezione delle offerte dei concorrenti invitati a partecipare alla gara d'appalto in argomento sono fissati in 18 giorni naturali e consecutivi. Art. 8 Cagliari lì, 20/02/2017 Ai costi derivanti dall applicazione del presente provvedimento, si farà fronte con le risorse assegnate con la sottoscrizione dell'accordo di programma del 4 novembre 2015, fatta eccezione per l'attività di supporto svolta da INVITALIA i cui costi fanno capo alle "Azioni di sistema" di cui alla Delibera del CIPE n. 32/2015. Il Coordinatore della struttura di supporto del Commissario Straordinario Delegato Il Direttore del Servizio opere idriche e idrogeologiche Ing. Alberto Piras 16