OGGETTO: Istanza di Interpello Art. 11, legge 27 luglio 2000,n 212 per imposta IRAP

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1 Roma lì, 07 Giugno 2011 Spett.le AGENZIA DELLE ENTRATE DIREZIONE REGIONALE LAZIO Via G. Capranesi n Roma OGGETTO: Istanza di Interpello Art. 11, legge 27 luglio 2000,n 212 per imposta IRAP Il sottoscritto dott. Antonio De Novellis nato a Fondi (LT) il 01/04/1950 e residente in Fondi (LT) in Via Moi, 30 Cod. Fisc.: DNV NTN 50D01 D662P In qualità di Presidente de Sindacato UNP Unione Nazionale Pediatri con sede in Roma Via di Casalotti,1B CAP Tel. / Fax 06/ / info@unionenazionalepediatri.it Codice Fiscale ESPONE QUANTO SEGUE Il sindacato riunisce tra i propri iscritti Medici Pediatri, che svolgono la propria attività principalmente con convenzione e derivante da trattamento economico dei pediatri convenzionati stabilito da accordi nazionali e da accordi regionali ed aziendali come previsto dall art. 3-quater.del D.L.vo n. 502/92, e successive modifiche. Considerando la particolarità dell attività svolta dai medici Pediatri sono sorti molti dubbi sull applicazione dell Imposta Regionale Attività Produttive; avendo tale imposta carattere reale, in quando prende in esame non il soggetto d imposta, bensì la tipologia di attività esercitate dal medesimo. I dubbi interpretativi della norma si sono ulteriormente accentuati alla luce delle sentenze Corte Costituzionale prima e dalle svariate sentenze della Suprema Corte, con indicazione di alcuni presupposti di applicabilità dell IRAP.

2 Tra i tanti quello della struttura organizzata, che dovrebbe essere prevalente rispetto all attività personale caratterizzata dall impiego dell intelligenza e della cultura. I parametri rilevanti al fine di determinare la struttura organizzata: Beni strumentali se diversi da quelli resi indispensabili dall attuale tecnologia e quelli tradizionali della professione;misure dei compensi corrisposti a terzi professionisti; Impiego di capitale tramite investimenti;natura dell organizzazione del lavoro delle singole prestazioni, se cioè siano basate sulla qualità della struttura o sul rapporto fiduciario del professionista;modalità di costituzione dello studio. La Corte, nelle varie sentenze, ha stabilito che l'irap non è dovuta: dal professionista che opera senza dipendenti subordinati e beni strumentali dal consulente finanziario che svolge l attività presso i clienti, utilizzando solo un'autovettura e un personal computer e telefono dal geometra che opera con piccoli strumenti di scarso valore dal commercialista che opera con impiego di mezzi e beni strumentali di portata minima dal medico di base senza personale dipendente o di collaboratori con beni strumentali di valore ridotto L'assenza di autonoma organizzazione è possibile nel caso di utilizzo di prestazioni di terzi in misura occasionale. Al contrario l'autonoma organizzazione potrà sussistere nel caso di affidamento a terzi, in modo non occasionale, di prestazioni tipiche dell'attività professionale, normalmente svolte all'interno. Andando nel caso specifico dei Medici Pediatri rappresentati dal sindacato al fine di stabilire l applicazione o meno dell imposta IRAP sul reddito professionale, occorre prende in esame non tanto la struttura organizzata, tra l altro imposta nel caso specifico, ma la tipologia del reddito, ossia il carattere Reale dello stesso.

3 Analizziamo la tipologia del reddito del Medico Pediatra. IL REDDITO DEL MEDICO PEDIATRA NELL AMBITO DELLA PROPRIA PROFESSIONE PUO ESSERE RICONDOTTO IN DUE AREE: 1) Reddito derivante da trattamento economico dei pediatri convenzionati stabilito da accordi nazionali e da accordi regionali ed aziendali come previsto dall art. 3-quater.del D.L.vo n. 502/92, e successive modifiche 2) Reddito derivante attività di libera professione che a suo volta e distinta come da art. 40 del contratto dei medici specialisti pediatri in a)" attività libero professionale occasionale" quella esercitata occasionalmente in favore del cittadino e su richiesta dello stesso b)" attività libero professionale strutturata " quella erogata in forma organizzata, coordinata e continuata che comporta un impegno orario settimanale definito e costante. IL REDDITTO DERIVANTE DA ATTIVITA PROFESSIONALE CONVENZIONATA NON E DA CONSIDERARE NELL AMBITO LIBERO PROFESSIONALE MA PARASUBORDINTA Il contratto con la relativa convenzione pone molti vincoli che interferiscono nella struttura organizzativa dello studio, negli orari, sino all obbligo di erogazione del servizio indipendentemente dalla presenza del professionista. Manca nel contenuto del contratto il presupposto del lavoro autonomo, la mancanza di sottostare a direttive di superiori ; Nel contratto si richiama esplicitamente che il pediatra nello svolgimento delle attività osserva le direttive organizzative del Direttore del distretti ed è tenuto a collaborare con il corretto svolgimento della attività.

4 I pediatri, pur dovendo indicare nella propria dichiarazione il reddito derivante da tale attività nel reddito professionale, nella realtà tale reddito ha più carattere di reddito di lavoro parasubordinato sancito dalla convenzione. A maggior conferma di quanto sostenuto, vi è il prospetto mensile riepilogativo degli onorari erogati dall ente pubblico,costituito da una Busta Paga e non da una fattura. Nel caso del medico pediatra il parametro rilevante non è la struttura organizzata, che questa è imposta dalla convenzione ma la mancanza del presupposto della tipologia del reddito, che è reddito non da lavoro autonomo ma reddito da lavoro dipendete parasubordinato.manca nel caso specifico l autonomia del professionista, inoltre il reddito e fisso e non variabile, a nulla rileva l organizzazione qualunque essa sia. L elemento qualificante richiamato dalla Suprema Corte dell autonomo organizzazione e della rilevanza del capitale, o uso di personale dipendente non sono utili al caso specifico in quanto questi servono a determinare se prevale la struttura rispetto all attività personale caratterizzata dall impiego dell intelligenza e della cultura. La struttura, che determina anche la variabilità del reddito al caso specifico non rileva in quanto il medito pediatra ha un reddito determinato dal tetto massimo di pazienti, previsti dal contratto. Viene meno uno dei presupposti per l applicazione dell IRAP: che il reddito derivi da professionisti che esercitano attività autonomamente organizzate LA CONVEZIONE E IL CONTRATTO IMPONGONO L ORGANIZZAZIONE MA MANCA L ALTRO ELEMENTO L AUTONOMIA DELL ORGANIZZAZIONE. Meno dubbi si pongono per il reddito derivante da attività di libera professione che a suo volta e distinta come da art. 40 del contratto dei medici specialisti pediatri in

5 a)" attività libero professionale occasionale" quella esercitata occasionalmente in favore del cittadino e su richiesta dello stesso b)" attività libero professionale strutturata " quella erogata in forma organizzata, coordinata e continuata che comporta un impegno orario settimanale definito e costante In questo caso valgono le indicazioni gia previste per tutte le altre attività libero professionali. IL SOTTOSCRITTO RITIENE IL CASO PROSPETTATO DEBBA ESSERE RISOLTO NEL MODO SEGUNETE: Di escludere dall applicazione dell IRAP il reddito derivante da trattamento economico dei pediatri convenzionati stabilito da accordi nazionali e da accordi regionali ed aziendali come previsto dall art. 3-quater.del D.L.vo n. 502/92, e successive modifiche. Di Applicare l imposta IRAP per i redditi derivante da attività di libera professione al di fuori della convezione distinta come da art. 40 del contratto dei medici specialisti pediatri E CHIEDE Ai sensi dell art. 11, Legge , n.212, che codesta spettabile Amministrazione voglia indicare, nei tempi e nei modi prescritti, il proprio parere riguardo la soluzione interpretativa ritenuta corretta rispetto al caso concreto sopra prospettato. Si allega a) Copia Busta Paga b) Copi del contratto dei medici pediatri UNP UNINONE MEDICI PEDIATRI IL PRESIDENTE