Milano, 6 aprile 2016

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Corinna Scarpa
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1 Milano, 6 aprile 2016

2 Premessa: i Comuni e la gestione dell entrate Locali; Il processo di riscossione; La gestione della riscossione volontaria e quella sollecitata; La gestione della riscossione coattiva; La soluzione organizzativa possibile.

3 ! I COMUNI HANNO IL DOVERE DI RIFLETTERE SULL EVOLUZIONE DEL CONTESTO IN CUI OPERANO PER ADEGUARE LA PROPRIA STRUTTURA ALLE ESIGENZE DELLA COLLETTIVITA. IN MODO DA GARANTIRE UN AMMINISTRAZIONE RAZIONALE DELLE RISORSE FINANZIARIE ATTRAVERSO L INDIVIDUAZIONE DI NUOVI MODULI ORGANIZZATIVI.

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16 LA SOLUZIONE ORGANIZZATIVA POSSIBILE PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXSTRATRIBUTARIE 6/

17 -, # Con il presente appalto la Comunità Montana della Valle Sabbia (in seguito CM) intende affidare al soggetto individuato con procedura a evidenza pubblica i servizi di supporto alla riscossione coattiva di qualsiasi tipologia di entrata. L affidamento dei servizi di supporto alla riscossione coattiva si colloca in un contesto legislativo (Legge di stabilità 2015) che prevede con decorrenza il 1 luglio 2015 al cessazione delle attività svolte da Equitalia spa, relative all accertamento, liquidazione e riscossione, coattiva, delle entrate, tributarie o patrimoniali, dei comuni e delle società da essi partecipate. In tale contesto la CM, considerato che il procrastinarsi delle proroghe nei confronti dell attività di Equitalia spa in favore degli Enti Locali ha inibito la possibilità di progettare e pianificare con efficienza ed efficacia l attività di riscossione coattiva, ha scelto di esercitare la riscossione in forma diretta anche prima della scadenza della suddetta proroga e di affidare all esterno solo i servizi di supporto alla riscossione. Infatti nell attuale contesto economico-sociale di crisi, a fronte degli ulteriori tagli ai trasferimenti in favore degli Enti locali si impone una maggiore concentrazione sulle procedure di riscossione delle Entrate, sia tributarie che extratributarie. Con l appalto oggetto della presente relazione la CM si pone l obiettivo di aumentare l efficienza della riscossione delle proprie entrate tributarie ed extratributarie attraverso una corretta pianificazione, progettazione e organizzazione delle attività finalizzate al recupero delle entrate tributarie ed extratributarie dei Comuni associati alla CM e ciò anche nell ottica di poter destinare gli importi riscossi a servizi a favore della cittadinanza. 60

18 * * $%( Il presente appalto, disciplinato in base all art. 30 del codice degli appalti 163/2006, prevede l affidamento di servizi di supporto nelle funzioni di riscossione coattiva esercitate direttamente dai Comuni per una durata di trenta mesi con la possibilità di affidare, all Appaltatore aggiudicatario della gara, l esecuzione di ulteriori prestazioni per un periodo max pari a dodici mesi alle stesse condizioni, qualora si riscontri la validità e la qualità dei servizi espletati dal soggetto medesimo. Tutte le prestazioni previste dovranno essere espletate su richiesta dei singoli Comuni aderenti alla CM. 31D@?3 A :9@99@ 3 9: 39:D@ E@ >9: ;F : " A=9!!/C50< A 8: A 9@==@ 8:?@, :A@9 A 1 88@ A 64

19 * * '%( Sono richieste le seguenti tipologie di prestazioni: predisposizione e definizione dei layout di stampa con riferimento a qualsiasi atto, provvedimento, comunicazione, informativa necessari per le attività di riscossione coattiva; bonifica manuale di eventuali posizione errate (indirizzi non corretti, cap. errati e/o mancantiecc), a seguito di controlli sostanziali e formali sulle singole posizioni presenti nelle liste/flussi di carico per evitare errori nella stampa massiva degli avvisi/atti; azioni di natura cautelare, quali il fermo amministrativo e l iscrizione ipotecaria; azioni di natura esecutiva, quali il pignoramento presso terzi, mobiliare e immobiliare; rendicontazione degli incassi; attività di supporto al contenzioso e nelle procedure concorsuali; servizi di tipo legale su tutto il territorio nazionale ed eventualmente all estero; servizio di call center, sportello e di sollecito telefonico al pagamento; archiviazione digitale di documentazione, per singolo contribuente e per tipologia di atto emesso e predisposizione del fascicolo elettronico del debitore; rendicontazione del riscosso tramite file condivisi con i Comuni; riconciliazione, previa acquisizione di tutti i flussi di pagamento, tra le somme incassate e i carichi; elaborazione di report, statistiche e relazioni sulle attività eseguite; 65

20 * * (%( Le attività descritte sono solo a titolo esemplificativo e non esaustivo e l affidamento potrà comprendere qualsiasi tipologia di attività relativa ai servizi di supporto alla riscossione coattiva, gestita in forma diretta dai Comuni convenzionati con la CM, anche se non espressamente descritta. I termini di esecuzione delle prestazioni relative alla elaborazioni informative di flussi massivi compresa la bonifica dei dati e predisposizione dei layout di stampa, non devono superare i 30 giorni dalla richiesta dell Amministrazione. Ove necessario e sempre su richiesta dei singoli Comuni, l appaltatore dovrà garantire su tutto il territorio nazionale l intervento dell Ufficiale della riscossione. Tutti i versamenti conseguenti alle attività poste in essere dall Appaltatore, in esecuzione del presente capitolato, dovranno essere effettuati su conti correnti intestati ai Comuni, secondo le modalità ed i termini, che verranno dagli stessi definiti. Le prestazioni saranno erogate a richiesta e remunerate a misura, poiché la compensazione in aggio è illegittima per la concessione di servizi. 7

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23 +!!!! + C.M. VALLE SABBIA SCHEDA DATI PER RILIEVO VOLUMI GARA SUPPORTO RISCOSSIONE COATTIVA COMUNE Convenzione con C.M. Adesione al supporto riscossione volontaria Esiste Regolamento Riscossione Coattiva Se no è inserito nel Regolamento Entrate SOMME RISCOSSE COATTIVAMENTE PER ENTRATE TRIBUTARIE VALORE LISTE DI CARICO Tipologia % recuperato Totale Tassa sui rifiuti 0 ICI/IMU 0 TOSAP 0 ICP 0 Totale SOMME RISCOSSE COATTIVAMENTE PER ENTRATE EXTRATRIBUTARIE VALORE LISTE DI CARICO Tipologia % recuperato Totale Rette scolastiche 0 Affitti 0 Altro 0 Totale SOMME RISCOSSE COATTIVAMENTE PER SANZIONE CODICE DELLA STRADA VALORE LISTE DI CARICO Tipologia % recuperato Totale Sanzione amministrativa 0 Altro 0 Totale Nominativo del compilatore: Data

24 +* $%( L'appalto sarà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa prendendo in considerazione i seguenti requisiti con i parametri percentuali di valutazione indicati a fianco di ciascun elemento. La valutazione delle offerte presentate avverrà mediante la seguente formula: C(a) = n [ Wi * V(a) i] dove: C(a) = indice di valutazione dell'offerta (a); n = numero totale dei requisiti; Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i); V(a)i = coefficiente della prestazione dell'offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno; n = sommatoria!

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